石愛中在2008年第9期《中國審計(jì)》就內(nèi)部審計(jì)工作的新理念問題，發(fā)表了題為“內(nèi)部審計(jì)工作的新理念”的文章。在文中，他提出我們要根據(jù)不同歷史時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際，結(jié)合本單位的具體情況來確定工作的重點(diǎn)，同時(shí)也不能忽視現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的潮流。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)部審計(jì)不僅要有新的審計(jì)理念，還要在審計(jì)工作方式和組織方式上做相應(yīng)改變。此外內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)是同一專業(yè)領(lǐng)域，只是工作范圍不同。內(nèi)部審計(jì)的地位是獨(dú)特的，應(yīng)發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的潮流與方向，他指出19世紀(jì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容主要是合規(guī)性，20世紀(jì)前中葉財(cái)產(chǎn)安全性成為一項(xiàng)重要的審計(jì)內(nèi)容，20世紀(jì)中葉出現(xiàn)了經(jīng)營審計(jì)的方式，到20世紀(jì)末本世紀(jì)初，由于科技的發(fā)展，競爭激烈程度的增加，信息化程度的提高，使得內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制與風(fēng)險(xiǎn)管理。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)修訂了內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，體現(xiàn)當(dāng)代內(nèi)部審計(jì)的潮流。他說內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的三個(gè)重心，一是風(fēng)險(xiǎn)管理，二是內(nèi)部控制，三是公司治理。這時(shí)內(nèi)部審計(jì)的概念與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)感念完全不同，基本脫離了財(cái)務(wù)與資產(chǎn)安全范圍，而是著眼于整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制。內(nèi)部審計(jì)的重心向企業(yè)管理的下層沉淀，關(guān)注影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的決定性因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而不是浮在表面。這種思想和潮流在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則中得到體現(xiàn)，而且很快在世界范圍內(nèi)得到公認(rèn)。我國內(nèi)部審計(jì)工作在本世紀(jì)開始以后，尤其是新的一屆內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)換屆以后，重心也開始轉(zhuǎn)移，開始推行內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)模式。這種模式下，內(nèi)部審計(jì)的第一個(gè)重心是關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素與機(jī)遇。第二個(gè)重心是關(guān)注控制的效率與效果。第三個(gè)重心是組織結(jié)構(gòu)的合理性和運(yùn)行效率。以上三個(gè)重點(diǎn)就是方向與潮流。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的基本觀念，他主張，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從外生介入性轉(zhuǎn)入內(nèi)生融入性。內(nèi)部審計(jì)如果要想做上述的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須融入所在的單位，不能把審計(jì)作為一種外生變量。審計(jì)不僅是施控者，還是控制系統(tǒng)的一項(xiàng)要素；不僅是組織的一部分，更是組織的一項(xiàng)元素或基因，組織各部分中都滲透審計(jì)的影響。內(nèi)部審計(jì)觸及整個(gè)工作思路、工作程序和環(huán)節(jié)，觸及整個(gè)組織政策的制定、執(zhí)行和報(bào)告的全過程，觸及組織的結(jié)構(gòu)、組織的所有程序和環(huán)節(jié)，甚至觸及到組織人員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。要通過一定的內(nèi)部審計(jì)設(shè)計(jì)將審計(jì)功能嵌入到組織的方方面面。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的工作方式與組織方式。他認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)在工作方式和組織方式上可以做的工作有：調(diào)查、評(píng)估、咨詢、研究，因此相應(yīng)的方法就應(yīng)該大量引入，調(diào)查方法，評(píng)估方法，咨詢方法和研究方法的比重就會(huì)逐漸上升，狹義的查賬方法比重相應(yīng)下降。如果現(xiàn)在我們大量運(yùn)用過去認(rèn)為不是審計(jì)所應(yīng)采用的方法，就說明我們進(jìn)步了。所以內(nèi)部審計(jì)要大膽地采取非審計(jì)的組織方式，采取非傳統(tǒng)的審計(jì)方法。從觀念上要將審計(jì)重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)、控制、治理、制度、政策、程序這些層面。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的管理。他介紹了一些新的觀念。第一，樹立審計(jì)職能的營銷觀念。這是將企業(yè)管理的觀念引入到審計(jì)中來。內(nèi)部審計(jì)需要自我推銷，推介審計(jì)產(chǎn)品。第二，創(chuàng)新審計(jì)環(huán)境。即主動(dòng)改造、影響所處的環(huán)境。主動(dòng)改變審計(jì)環(huán)境要抓住幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要提高內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，其次，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，其三，要運(yùn)用現(xiàn)有資源去推進(jìn)不利環(huán)境的改善，其四，要增強(qiáng)融入程度。第三，創(chuàng)造審計(jì)資源。審計(jì)資源是有限的，增長也是有限的，但是潛力是無限的。所以我們要想方設(shè)法地創(chuàng)造審計(jì)資源。創(chuàng)造審計(jì)資源途徑很多，如借用其部門的人員、數(shù)據(jù)資源、中介組織資源等等。第四，開發(fā)審計(jì)技術(shù)。信息化的道路是必然選擇選擇，內(nèi)部審計(jì)也不例外。整個(gè)單位的信息化是審計(jì)信息化的前提，審計(jì)信息化對單位信息化又有很多促進(jìn)作用，這是內(nèi)部審計(jì)可以進(jìn)一步發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。
關(guān)于與國家審計(jì)的協(xié)調(diào)問題。他提出，當(dāng)國家審計(jì)與本部門處于審計(jì)被審計(jì)的關(guān)系時(shí)，內(nèi)部審計(jì)的地位是獨(dú)特的，應(yīng)發(fā)揮十分重要的協(xié)調(diào)作用。首先，內(nèi)部應(yīng)是第一道防線，進(jìn)行自查自糾。其目的與國家審計(jì)一致，都是為了規(guī)發(fā)和改善部門的管理。其次，是現(xiàn)場審計(jì)的配合，配合得好能夠大大提高國家審計(jì)的工作效率，減少現(xiàn)場審計(jì)工作時(shí)間。再次，是雙向的解釋與溝通。最后，在后期的整改工作中，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)發(fā)揮重要作用。
最后，關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作重心。他強(qiáng)調(diào)，部門關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)是行政風(fēng)險(xiǎn)，行政訴訟敗訴的事情還是有的，內(nèi)部審計(jì)在整個(gè)領(lǐng)域里是不是能夠發(fā)揮作用，大家要去研究。還有信息風(fēng)險(xiǎn)，特別是中央部門。這是個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)可以大有作為。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的潮流與方向，他指出19世紀(jì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容主要是合規(guī)性，20世紀(jì)前中葉財(cái)產(chǎn)安全性成為一項(xiàng)重要的審計(jì)內(nèi)容，20世紀(jì)中葉出現(xiàn)了經(jīng)營審計(jì)的方式，到20世紀(jì)末本世紀(jì)初，由于科技的發(fā)展，競爭激烈程度的增加，信息化程度的提高，使得內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制與風(fēng)險(xiǎn)管理。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)修訂了內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，體現(xiàn)當(dāng)代內(nèi)部審計(jì)的潮流。他說內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的三個(gè)重心，一是風(fēng)險(xiǎn)管理，二是內(nèi)部控制，三是公司治理。這時(shí)內(nèi)部審計(jì)的概念與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)感念完全不同，基本脫離了財(cái)務(wù)與資產(chǎn)安全范圍，而是著眼于整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制。內(nèi)部審計(jì)的重心向企業(yè)管理的下層沉淀，關(guān)注影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的決定性因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而不是浮在表面。這種思想和潮流在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則中得到體現(xiàn)，而且很快在世界范圍內(nèi)得到公認(rèn)。我國內(nèi)部審計(jì)工作在本世紀(jì)開始以后，尤其是新的一屆內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)換屆以后，重心也開始轉(zhuǎn)移，開始推行內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)模式。這種模式下，內(nèi)部審計(jì)的第一個(gè)重心是關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素與機(jī)遇。第二個(gè)重心是關(guān)注控制的效率與效果。第三個(gè)重心是組織結(jié)構(gòu)的合理性和運(yùn)行效率。以上三個(gè)重點(diǎn)就是方向與潮流。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的基本觀念，他主張，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從外生介入性轉(zhuǎn)入內(nèi)生融入性。內(nèi)部審計(jì)如果要想做上述的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須融入所在的單位，不能把審計(jì)作為一種外生變量。審計(jì)不僅是施控者，還是控制系統(tǒng)的一項(xiàng)要素；不僅是組織的一部分，更是組織的一項(xiàng)元素或基因，組織各部分中都滲透審計(jì)的影響。內(nèi)部審計(jì)觸及整個(gè)工作思路、工作程序和環(huán)節(jié)，觸及整個(gè)組織政策的制定、執(zhí)行和報(bào)告的全過程，觸及組織的結(jié)構(gòu)、組織的所有程序和環(huán)節(jié)，甚至觸及到組織人員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。要通過一定的內(nèi)部審計(jì)設(shè)計(jì)將審計(jì)功能嵌入到組織的方方面面。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的工作方式與組織方式。他認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)在工作方式和組織方式上可以做的工作有：調(diào)查、評(píng)估、咨詢、研究，因此相應(yīng)的方法就應(yīng)該大量引入，調(diào)查方法，評(píng)估方法，咨詢方法和研究方法的比重就會(huì)逐漸上升，狹義的查賬方法比重相應(yīng)下降。如果現(xiàn)在我們大量運(yùn)用過去認(rèn)為不是審計(jì)所應(yīng)采用的方法，就說明我們進(jìn)步了。所以內(nèi)部審計(jì)要大膽地采取非審計(jì)的組織方式，采取非傳統(tǒng)的審計(jì)方法。從觀念上要將審計(jì)重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)、控制、治理、制度、政策、程序這些層面。
關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的管理。他介紹了一些新的觀念。第一，樹立審計(jì)職能的營銷觀念。這是將企業(yè)管理的觀念引入到審計(jì)中來。內(nèi)部審計(jì)需要自我推銷，推介審計(jì)產(chǎn)品。第二，創(chuàng)新審計(jì)環(huán)境。即主動(dòng)改造、影響所處的環(huán)境。主動(dòng)改變審計(jì)環(huán)境要抓住幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要提高內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，其次，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，其三，要運(yùn)用現(xiàn)有資源去推進(jìn)不利環(huán)境的改善，其四，要增強(qiáng)融入程度。第三，創(chuàng)造審計(jì)資源。審計(jì)資源是有限的，增長也是有限的，但是潛力是無限的。所以我們要想方設(shè)法地創(chuàng)造審計(jì)資源。創(chuàng)造審計(jì)資源途徑很多，如借用其部門的人員、數(shù)據(jù)資源、中介組織資源等等。第四，開發(fā)審計(jì)技術(shù)。信息化的道路是必然選擇選擇，內(nèi)部審計(jì)也不例外。整個(gè)單位的信息化是審計(jì)信息化的前提，審計(jì)信息化對單位信息化又有很多促進(jìn)作用，這是內(nèi)部審計(jì)可以進(jìn)一步發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。
關(guān)于與國家審計(jì)的協(xié)調(diào)問題。他提出，當(dāng)國家審計(jì)與本部門處于審計(jì)被審計(jì)的關(guān)系時(shí)，內(nèi)部審計(jì)的地位是獨(dú)特的，應(yīng)發(fā)揮十分重要的協(xié)調(diào)作用。首先，內(nèi)部應(yīng)是第一道防線，進(jìn)行自查自糾。其目的與國家審計(jì)一致，都是為了規(guī)發(fā)和改善部門的管理。其次，是現(xiàn)場審計(jì)的配合，配合得好能夠大大提高國家審計(jì)的工作效率，減少現(xiàn)場審計(jì)工作時(shí)間。再次，是雙向的解釋與溝通。最后，在后期的整改工作中，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)發(fā)揮重要作用。
最后，關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作重心。他強(qiáng)調(diào)，部門關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)是行政風(fēng)險(xiǎn)，行政訴訟敗訴的事情還是有的，內(nèi)部審計(jì)在整個(gè)領(lǐng)域里是不是能夠發(fā)揮作用，大家要去研究。還有信息風(fēng)險(xiǎn)，特別是中央部門。這是個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)可以大有作為。