根據(jù)海關(guān)總署2004年第35號公告，上海海關(guān)從2004年12月1日起開展規(guī)范委托報關(guān)紙質(zhì)文書格式的試行工作，進出口貨物報關(guān)單隨附的《代理報關(guān)委托書》和《委托報關(guān)協(xié)議》將使用規(guī)范統(tǒng)一格式的紙質(zhì)文本。
據(jù)上海海關(guān)有關(guān)人士介紹，進出口企業(yè)委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的做法已經(jīng)實行多年，但委托報關(guān)的書面格式和相關(guān)內(nèi)容五花八門，很不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，不僅增加了申報差錯的發(fā)生幾率，不利于海關(guān)監(jiān)管和辦案時分清當事人責任，不利于統(tǒng)一的報關(guān)市場的建立，也增大了報關(guān)企業(yè)的經(jīng)營風險。因此，實行規(guī)范統(tǒng)一的代理報關(guān)委托書紙質(zhì)格式，將有利于申報時報關(guān)企業(yè)與委托人明確各自的法律責任，提示報關(guān)企業(yè)履行“合理審查”責任，有利于報關(guān)企業(yè)準確填制報關(guān)單，減少申報差錯，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險，提高效率，從而形成海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)協(xié)會共管的綜合治理格局，以“他律”、“自律”機制聯(lián)動整飭報關(guān)市場秩序。此次采用規(guī)范統(tǒng)一的代理報關(guān)委托書紙質(zhì)格式，并不改變現(xiàn)行企業(yè)申報、海關(guān)接單審單的作業(yè)流程，只是使用由報關(guān)協(xié)會以行業(yè)自律為目的而制定的規(guī)范統(tǒng)一的格式文書，取代原有不規(guī)范的企業(yè)自制委托書。
據(jù)了解，為了使此項工作順利推進，不影響正常程序和效率，上海海關(guān)和上海市報關(guān)協(xié)會已成立了工作小組，并在上海航運交易所設(shè)立了“應(yīng)急中心”，協(xié)調(diào)解決推行工作中發(fā)生的具體問題。同時上海市報關(guān)協(xié)會在航交所、浦東國際機場、寶山海關(guān)、外高橋港區(qū)等上海主要報關(guān)現(xiàn)場設(shè)點提供規(guī)范、統(tǒng)一的代理報關(guān)委托書格式文本。
相關(guān)連接：
《中華人民共和國海關(guān)法》第十條規(guī)定：報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并遵守本法對委托人的各項規(guī)定。
報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。
委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況；報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。
《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或以委托人的名義向海關(guān)申報的，應(yīng)當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。
第十二條規(guī)定：報關(guān)企業(yè)接受進出口收發(fā)貨人委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當與進出口貨物收發(fā)貨人簽訂有明確委托事項的委托協(xié)議。
委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況；報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。
報關(guān)企業(yè)對委托人所提供情況的真實性進行合理審查的內(nèi)容包括：
(一)證明進出口貨物的實際情況的資料，包括進出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；
(二)有關(guān)進出口貨物的合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；
(三)進出口所需的許可證件及隨附單證；
(四)海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的)及其他進出口單證。
第二十七條規(guī)定：進出口貨物報關(guān)單應(yīng)當隨附的單證包括：
(一) 合同；
(二) 發(fā)票；
(三) 裝箱清單；
(四) 載貨清單(艙單)；
(五) 提(運)單；
(六) 代理報關(guān)授權(quán)委托協(xié)議。
據(jù)上海海關(guān)有關(guān)人士介紹，進出口企業(yè)委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的做法已經(jīng)實行多年，但委托報關(guān)的書面格式和相關(guān)內(nèi)容五花八門，很不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，不僅增加了申報差錯的發(fā)生幾率，不利于海關(guān)監(jiān)管和辦案時分清當事人責任，不利于統(tǒng)一的報關(guān)市場的建立，也增大了報關(guān)企業(yè)的經(jīng)營風險。因此，實行規(guī)范統(tǒng)一的代理報關(guān)委托書紙質(zhì)格式，將有利于申報時報關(guān)企業(yè)與委托人明確各自的法律責任，提示報關(guān)企業(yè)履行“合理審查”責任，有利于報關(guān)企業(yè)準確填制報關(guān)單，減少申報差錯，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險，提高效率，從而形成海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)協(xié)會共管的綜合治理格局，以“他律”、“自律”機制聯(lián)動整飭報關(guān)市場秩序。此次采用規(guī)范統(tǒng)一的代理報關(guān)委托書紙質(zhì)格式，并不改變現(xiàn)行企業(yè)申報、海關(guān)接單審單的作業(yè)流程，只是使用由報關(guān)協(xié)會以行業(yè)自律為目的而制定的規(guī)范統(tǒng)一的格式文書，取代原有不規(guī)范的企業(yè)自制委托書。
據(jù)了解，為了使此項工作順利推進，不影響正常程序和效率，上海海關(guān)和上海市報關(guān)協(xié)會已成立了工作小組，并在上海航運交易所設(shè)立了“應(yīng)急中心”，協(xié)調(diào)解決推行工作中發(fā)生的具體問題。同時上海市報關(guān)協(xié)會在航交所、浦東國際機場、寶山海關(guān)、外高橋港區(qū)等上海主要報關(guān)現(xiàn)場設(shè)點提供規(guī)范、統(tǒng)一的代理報關(guān)委托書格式文本。
相關(guān)連接：
《中華人民共和國海關(guān)法》第十條規(guī)定：報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并遵守本法對委托人的各項規(guī)定。
報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。
委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況；報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。
《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或以委托人的名義向海關(guān)申報的，應(yīng)當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。
第十二條規(guī)定：報關(guān)企業(yè)接受進出口收發(fā)貨人委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當與進出口貨物收發(fā)貨人簽訂有明確委托事項的委托協(xié)議。
委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實情況；報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。
報關(guān)企業(yè)對委托人所提供情況的真實性進行合理審查的內(nèi)容包括：
(一)證明進出口貨物的實際情況的資料，包括進出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；
(二)有關(guān)進出口貨物的合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；
(三)進出口所需的許可證件及隨附單證；
(四)海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的)及其他進出口單證。
第二十七條規(guī)定：進出口貨物報關(guān)單應(yīng)當隨附的單證包括：
(一) 合同；
(二) 發(fā)票；
(三) 裝箱清單；
(四) 載貨清單(艙單)；
(五) 提(運)單；
(六) 代理報關(guān)授權(quán)委托協(xié)議。