貿(mào)易管制措施是由有關(guān)進(jìn)出口綜合管理制度組成：
主要有進(jìn)出口許可制度、海關(guān)制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。
•貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
定義：進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理程序，既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。進(jìn)出口許可制度作為一項非關(guān)稅措施，是世界各國管理進(jìn)出口的一種常見手段。
管理范圍：禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、自由進(jìn)出口的貨物和技術(shù)。
進(jìn)口管理（禁止 、限制）
中華人民共和國對外貿(mào)易法（1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2004年4月6日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂，自2004年7月1日起施行。）
第十六條 國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：
（一）為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（三）為實施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（四）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；
（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；
（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；
（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；
（八）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；
（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；
（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（十一）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。
（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品，共5批
—國家制定《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批）屬履約管理和環(huán)保管理。如：國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳和一些瀕危物種，如犀牛角、虎骨；
—《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實施的禁止進(jìn)口管理；
—《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第三批）、《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第四批）、《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第五批）所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。涉及城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等13類別廢物。
（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品
--依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對未列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》的廢物、不符合環(huán)保規(guī)定的廢物以及受放射性污染的廢舊金屬禁止進(jìn)口；
如：鋁礦灰雖沒有列入禁止進(jìn)口目錄，但也沒有列入限制進(jìn)口目錄，按照有關(guān)規(guī)定屬禁止進(jìn)口貨物。
--依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》，對來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動物和動物產(chǎn)品禁止進(jìn)口。
（3）其他
--停止進(jìn)口以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車以及CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）
--停止進(jìn)口屬右置方向盤的汽車等
2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理
根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口。
目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、化工技術(shù)等11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)。
（1）進(jìn)口配額管理
---進(jìn)口配額管理是國家對部分商品的進(jìn)口所采取的，在一定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。進(jìn)口配額是國家通過行政手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制進(jìn)口的目的。
我國目前采用的是世界上大多數(shù)國家所采用的即配額與許可證結(jié)合使用的管制方式，即申請者取得配額證明后，到國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門及其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)，憑配額證明申領(lǐng)《進(jìn)口貨物許可證》憑以辦理進(jìn)口、外匯核銷等進(jìn)口手續(xù)。
--關(guān)稅配額管理系指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外征稅進(jìn)口的措施。國家通過這種行政管理手段對一些重點商品以規(guī)定配額稅率這個成本杠桿來實現(xiàn)限制進(jìn)口的目的，因此關(guān)稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制。
（2）進(jìn)口非配額管理
定義：指一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。其管理形式為非配額限制管理。
注意：根據(jù)我國《貨物進(jìn)出口管理條例》規(guī)定，實行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提出申請。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可；進(jìn)口經(jīng)營者憑進(jìn)口許可證管理部門發(fā)放的進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)；前款所稱進(jìn)口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)口性質(zhì)的證明、文件（即許可證件）。
4、限制進(jìn)口技術(shù)管理
限制進(jìn)口技術(shù)實行目錄管理。根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布的《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定調(diào)整并公布限制進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制進(jìn)口的技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。
注意：經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時必須主動遞交《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證》，否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。
自由進(jìn)口（自動許可 ）
除上述國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)口范圍。自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理，對所有自由進(jìn)口的技術(shù)實行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。
1、貨物自動進(jìn)口許可管理
自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實際上是一種在進(jìn)口前的自動登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對此類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。是我國進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，是目前被各國普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。
2、技術(shù)自動進(jìn)口許可管理
進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十八條規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)，對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)口許可證或者技術(shù)進(jìn)口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。
范圍：
（1）列入《禁止出口貨物目錄》商品，共兩批目錄。（木炭出口全面禁止）
如：國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳；、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的“犀牛角”和“虎骨”；禁止出口有防風(fēng)固沙作用的“發(fā)菜”和“麻黃草”等植物；
（2）國家有關(guān)法律明令禁止出口的商品。根《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物。
（3）其他，如：禁止出口勞改產(chǎn)品等單行規(guī)定。
2、禁止出口技術(shù)管理
根據(jù)《外貿(mào)法》、《禁止進(jìn)出口管理條例》以及由外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。目前列入禁止出口部分的技術(shù)涉及測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥技術(shù)等包括核技術(shù)在內(nèi)的25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)。
主要有進(jìn)出口許可制度、海關(guān)制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。
•貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
定義：進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理程序，既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。進(jìn)出口許可制度作為一項非關(guān)稅措施，是世界各國管理進(jìn)出口的一種常見手段。
管理范圍：禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、自由進(jìn)出口的貨物和技術(shù)。
進(jìn)口管理（禁止 、限制）
中華人民共和國對外貿(mào)易法（1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2004年4月6日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂，自2004年7月1日起施行。）
第十六條 國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：
（一）為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（三）為實施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（四）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；
（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；
（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；
（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；
（八）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；
（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；
（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；
（十一）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。
（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品，共5批
—國家制定《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批）屬履約管理和環(huán)保管理。如：國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳和一些瀕危物種，如犀牛角、虎骨；
—《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實施的禁止進(jìn)口管理；
—《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第三批）、《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第四批）、《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第五批）所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。涉及城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等13類別廢物。
（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品
--依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對未列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》的廢物、不符合環(huán)保規(guī)定的廢物以及受放射性污染的廢舊金屬禁止進(jìn)口；
如：鋁礦灰雖沒有列入禁止進(jìn)口目錄，但也沒有列入限制進(jìn)口目錄，按照有關(guān)規(guī)定屬禁止進(jìn)口貨物。
--依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》，對來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動物和動物產(chǎn)品禁止進(jìn)口。
（3）其他
--停止進(jìn)口以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車以及CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）
--停止進(jìn)口屬右置方向盤的汽車等
2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理
根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口。
目前《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、化工技術(shù)等11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)。
（1）進(jìn)口配額管理
---進(jìn)口配額管理是國家對部分商品的進(jìn)口所采取的，在一定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許進(jìn)口，如超出限額則不準(zhǔn)進(jìn)口的措施。進(jìn)口配額是國家通過行政手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制進(jìn)口的目的。
我國目前采用的是世界上大多數(shù)國家所采用的即配額與許可證結(jié)合使用的管制方式，即申請者取得配額證明后，到國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門及其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)，憑配額證明申領(lǐng)《進(jìn)口貨物許可證》憑以辦理進(jìn)口、外匯核銷等進(jìn)口手續(xù)。
--關(guān)稅配額管理系指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外征稅進(jìn)口的措施。國家通過這種行政管理手段對一些重點商品以規(guī)定配額稅率這個成本杠桿來實現(xiàn)限制進(jìn)口的目的，因此關(guān)稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制。
（2）進(jìn)口非配額管理
定義：指一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。其管理形式為非配額限制管理。
注意：根據(jù)我國《貨物進(jìn)出口管理條例》規(guī)定，實行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提出申請。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可；進(jìn)口經(jīng)營者憑進(jìn)口許可證管理部門發(fā)放的進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)；前款所稱進(jìn)口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)口性質(zhì)的證明、文件（即許可證件）。
4、限制進(jìn)口技術(shù)管理
限制進(jìn)口技術(shù)實行目錄管理。根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布的《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定調(diào)整并公布限制進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制進(jìn)口的技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。
注意：經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時必須主動遞交《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證》，否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。
自由進(jìn)口（自動許可 ）
除上述國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)口范圍。自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理，對所有自由進(jìn)口的技術(shù)實行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。
1、貨物自動進(jìn)口許可管理
自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實際上是一種在進(jìn)口前的自動登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對此類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。是我國進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，是目前被各國普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。
2、技術(shù)自動進(jìn)口許可管理
進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十八條規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)，對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)口許可證或者技術(shù)進(jìn)口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。
范圍：
（1）列入《禁止出口貨物目錄》商品，共兩批目錄。（木炭出口全面禁止）
如：國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳；、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的“犀牛角”和“虎骨”；禁止出口有防風(fēng)固沙作用的“發(fā)菜”和“麻黃草”等植物；
（2）國家有關(guān)法律明令禁止出口的商品。根《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物。
（3）其他，如：禁止出口勞改產(chǎn)品等單行規(guī)定。
2、禁止出口技術(shù)管理
根據(jù)《外貿(mào)法》、《禁止進(jìn)出口管理條例》以及由外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。目前列入禁止出口部分的技術(shù)涉及測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥技術(shù)等包括核技術(shù)在內(nèi)的25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)。