十三、在新形勢下，認(rèn)識和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系第一、全面認(rèn)識中國社會新階層 1．多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會生活的多樣化的必然性。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。我國的國情決定了我國在公有制占主體地位的前提下，必須長期發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資金不足和就業(yè)困難兩大難題，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的直接原因。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互融合、相互滲透的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，在社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中共同發(fā)展。 2．正確認(rèn)識和對待中國社會新階層改革開放以來，我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層。江澤民總書記在“七一”講話中指出：“在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實(shí)勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！边@一重要論述，充分肯定了改革開放以來我國出現(xiàn)的新的社會階層在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的地位和作用，具有重大而深遠(yuǎn)的理論與實(shí)踐意義。（1）新的社會階層的出現(xiàn)是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化的產(chǎn)物，符合社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求。 （2）新的社會階層中的廣大人員通過誠實(shí)勞動、工作和合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn) （3）充分發(fā)揮新的社會階層的積極性主動性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和依靠最廣大人民共同建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè) 第二、發(fā)展社會主義民主政治 1．發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。依法治國與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。 2．沒有民主就沒有社會主義。民主是建設(shè)社會主義的前提條件。民主是社會主義重要特征。民主是建設(shè)社會主義的一個(gè)根本目標(biāo)。 3．社會主義民主政治既是手段，又是目的。社會主義民主政治作為一種政治上層建筑，是建立在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，歸根到底是為自己的基礎(chǔ)服務(wù)的，是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。目的和手段的關(guān)系是相對的，它們在一定條件下，在一定意義上，可以相互轉(zhuǎn)化。社會主義民主政治。既是手段，又是目的，而且主要是目 的。 4．人民代表大會制度是最適合中國的國情民主制度。 馬克思主義認(rèn)為，一定的國家制度必然要通過一定的政權(quán)組織形式來實(shí)現(xiàn)，即一定的國體必須通過相應(yīng)的政體來實(shí)現(xiàn)。我國的國體是人民民主專政，政體是人民代表大會制度。我國的人民代表大會制度，以人民代表大會作為人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)，以民主集中制為組織原則，由人民選舉的代表組成的人民代表大會統(tǒng)一處理國家大事。這種制度具有真實(shí)而廣泛的民主性；實(shí)行議行合一的原則；體現(xiàn)了我國各民族的平等和團(tuán)結(jié)。在中央和地方的關(guān)系上，人民代表大會制既利于中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又使于充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。 按照中國的國情，只有堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、才有利于堅(jiān)持人民民主專政，有利于建設(shè)社會主義民主政治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，照搬西方的三權(quán)分立，必然會同我國的人民民主專政的國體不相適應(yīng)，動搖找國的社會主義制度。 第三、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系 1．改革是中國的第二次革命，是社會主義發(fā)展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，解決中國所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展，所以發(fā)展是改革的目的。改革是發(fā)展的動力，是我們走向現(xiàn)代化的必由之路。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提，沒有穩(wěn)定什么事情也辦不成。要從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的辯證關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三個(gè)方面，是相互依存、相互促進(jìn)、相互制約、相互統(tǒng)一的關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三個(gè)方面，不同的時(shí)期，不同的形勢下，在矛盾統(tǒng)一體內(nèi)的地位和作用，不是固定不變的，而是隨著形勢的變化和時(shí)間的推移，其地位的輕重、作用的大小，也會發(fā)生明顯的變化。在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系中，總體上說，必須高度重視穩(wěn)定作為前提條件的關(guān)鍵作用。 2．正確處理好效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系?！ ⌒蕛?yōu)先、兼顧公平是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于社會主義分配的一項(xiàng)重要方針，正確認(rèn)識和處理這兩者的關(guān)系，是妥善解決收入分配問題的必要條件。馬克思主義認(rèn)為，在社會主義分配中，效率是指經(jīng)濟(jì)效率，即資源的充分有效利用程度?！肮健眲t有兩個(gè)涵義：機(jī)會公平和結(jié)果公平。機(jī)會公平，即競爭規(guī)則相同，結(jié)果公平，即收入的均等化，它可以用收入的差別程度來加以衡量。效率優(yōu)先與兼顧公平兩者既是對立的，又是統(tǒng)一的。要貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平，在收入分配方面，要正確處理下列關(guān)系。（1）既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)各項(xiàng)分配政策。（2）既要反對平均主義，又要防止收放懸殊。（3）在收入分配的不同環(huán)節(jié)正確把握調(diào)節(jié)重點(diǎn)。