認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是抓好領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)、推動(dòng)工作開展的一種重要和經(jīng)常性的手段。辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件，充分體現(xiàn)了文秘人員的助手、橋梁和對(duì)政務(wù)活動(dòng)的記載作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作，主要注意以下幾點(diǎn)：
一、辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件工作的重要性
領(lǐng)導(dǎo)批示件，顧名思義，即領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)文字材料或問題的批示。對(duì)機(jī)關(guān)、單位正式文件的批示，政府辦公室一般都有專門的文電處室來辦理，本文主要討論對(duì)非正式文件的批示辦理。
對(duì)非正式文件的批示，又可分為兩類，一類是對(duì)公務(wù)性文字材料的批示，主要包括對(duì)機(jī)關(guān)、單位報(bào)送的公務(wù)性非正式文件，如工作匯報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、信息等作出的批示。這一類批示一般用于解決政務(wù)工作中的具體問題，指導(dǎo)具體工作的開展，推動(dòng)黨委政府決策的落實(shí)。
另一類是對(duì)群眾信訪件的批示。批閱信訪件是領(lǐng)導(dǎo)了解基層情況、傾聽基層呼聲、體察民情的一個(gè)重要手段，也是化解基層矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要途徑。通過批閱信訪件，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出重大事項(xiàng)的決策提供一定的參考作用，也可以促使政府盡快對(duì)社會(huì)上一些不穩(wěn)定因素拿出措施，及時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，大都涉及黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在具體工作中的貫徹落實(shí)問題，同政府中心工作以及人民群眾的生產(chǎn)生活有著緊密聯(lián)系，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和政策性。領(lǐng)導(dǎo)批示件不僅是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意志的反映和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要載體，也是政府加強(qiáng)與群眾聯(lián)系的重要窗口和橋梁。做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理工作，有利于促進(jìn)黨的決策的貫徹落實(shí)，有利于推動(dòng)各項(xiàng)政務(wù)工作的開展，有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的方法、程序
（一）實(shí)行分類辦理。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)材料的批示與對(duì)信訪件的批示，在辦理時(shí)有不同的特點(diǎn)和要求。對(duì)批示件進(jìn)行分類登記和辦理，可以避免交叉辦理時(shí)出錯(cuò)，使辦理工作更加有條不紊，也方便以后對(duì)批示件的督辦和查找。
（二）規(guī)范辦理程序。
1、登記。登記事項(xiàng)主要包括：編號(hào)、來文單位、文件名稱、批示內(nèi)容、批示時(shí)間、承辦單位、簽收人、簽收日期、督辦情況、督辦日期、辦理結(jié)果等。
2、交辦。批示件要及時(shí)復(fù)印并交辦具體承辦單位和承辦人、同時(shí)原件存檔備查。
3、催辦、督辦。批示件交辦后，要及時(shí)或定期催辦督辦，并做好記錄;對(duì)緊急和重要的批示件，要隨時(shí)檢查辦理進(jìn)度，催促加快辦理。
4、匯總辦理結(jié)果。為保證批示事項(xiàng)的落實(shí)，要按期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況進(jìn)行匯總，一般按月統(tǒng)計(jì)，并報(bào)作出批示的領(lǐng)導(dǎo)審閱。
（三）實(shí)現(xiàn)微機(jī)處理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)批示決策的事項(xiàng)越來越多，批示件辦理工作也日益繁重。將批示件辦理的全過程，包括批示件的登記、交督辦、批示結(jié)果反饋等，通過微機(jī)進(jìn)行處理，既可以節(jié)省辦理人員的時(shí)間和精力，也有利于減少手筆登記時(shí)的差錯(cuò)，更方便檢索和查找。
三、辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的幾點(diǎn)要求
（一）及時(shí)。批示件是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)階段工作的指導(dǎo)性要求、意見等，時(shí)效性很強(qiáng)，如不及時(shí)進(jìn)行辦理，將會(huì)影響政務(wù)工作的正常開展。批示件辦理的每個(gè)階段，都應(yīng)做到及時(shí)、迅速。如批示件的登記不及時(shí)，以后想查找就會(huì)很麻煩。有的部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接帶著文件到市領(lǐng)導(dǎo)辦公室請(qǐng)示問題，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常當(dāng)時(shí)就在文件上作出批示，部門領(lǐng)導(dǎo)拿到批示后，認(rèn)為問題解決了，就直接回去了，忘了到處理批示件的同志那里進(jìn)行登記。結(jié)果過一段時(shí)間，批示件在該部門沒有得到妥善保管，部門再到政府辦公室來查，就難查到了。辦理批示的同志，只要發(fā)現(xiàn)已流轉(zhuǎn)的批示件沒有登記的，就要隨時(shí)收回進(jìn)行登記和保存。
（二）高效。在具體工作中，既要保證重要緊急批示件的即刻交辦，又要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將一般的批示件交辦到位;既要把握文字材料本身的重要緊急程度，還要按照領(lǐng)導(dǎo)批示中對(duì)辦理速度的要求，統(tǒng)籌安排時(shí)間，對(duì)不同批示件分時(shí)段進(jìn)行辦理。領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作的安排，對(duì)部門重要請(qǐng)求事項(xiàng)的批復(fù)，等等，這些都屬急辦的范圍，要首先進(jìn)行交辦。
（三）細(xì)致。對(duì)細(xì)致的要求，體現(xiàn)在批示辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)環(huán)節(jié)粗心，就有可能造成大的失誤。如對(duì)批示件的交辦，一般批示件，都應(yīng)復(fù)印一份給上報(bào)材料的單位，讓其了解批示情況，但有時(shí)批示涉及的問題還在研究中，還沒有定論，或批示內(nèi)容本身具有機(jī)密性，不宜讓上報(bào)材料的單位知道，如果在交辦時(shí)不細(xì)心審核，將批示內(nèi)容復(fù)印或告知上報(bào)材料的單位，就可能給領(lǐng)導(dǎo)的工作帶來被動(dòng)或造成不良影響。辦理批示的同志，每一件批示件都要過細(xì)辦理，特別是在批示交辦過程中，對(duì)承辦單位的確定，對(duì)批示件復(fù)印頁碼的審核，對(duì)批示件是否被正確領(lǐng)取的檢查等，都要細(xì)心、細(xì)致。
（四）保密。領(lǐng)導(dǎo)批示中，有很多是針對(duì)重要問題、矛盾問題的批示，有的涉及到一部分群體的利益，有的甚至影響到千家萬戶。而這些被批示的文字材料，又都是非正式文件，大多數(shù)未標(biāo)明密級(jí)，因此就需要辦理批示的同志自己去判別。有時(shí)看似簡(jiǎn)單的問題，其實(shí)隱藏很多矛盾的方面，如果不謹(jǐn)慎的話，很可能造成較大的錯(cuò)誤事故，對(duì)全局工作造成嚴(yán)重的后果。在工作中，要時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，對(duì)每一份批示都要堅(jiān)持保密的原則，嚴(yán)格遵守保密工作的有關(guān)規(guī)定，不僅要慎言、慎行，還要無私、無欲，對(duì)與批示應(yīng)交辦范圍以外的任何人，都不能透露。在辦理有機(jī)密內(nèi)容的批示件時(shí)，應(yīng)在交辦給承辦單位的批示復(fù)印件上，加蓋機(jī)密件簽收印章，以落實(shí)保密責(zé)任。
四、秘書在批示件辦理中應(yīng)發(fā)揮的作用
（一）助手作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上：
1、收文時(shí)要進(jìn)行歸口把關(guān)。要及時(shí)剔除一些不屬領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)或分工范圍，或不符合直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)閱示程序的文字材料，以免干擾領(lǐng)導(dǎo)辦公，節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)寶貴時(shí)間。
2、收集必要的信息或材料。有些重要的材料，領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠的時(shí)間了解詳細(xì)情況，秘書在呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批之前，要盡可能多地了解有關(guān)信息，收集背景資料，提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。
3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容提出建議。如對(duì)信訪件的處理，秘書在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)閱批時(shí)，可以在所附的信訪處理單上，提出批辦建議。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出批示建議時(shí)，要注意擺正自己的位置，切忌對(duì)不了解的事情提供錯(cuò)誤信息，干擾領(lǐng)導(dǎo)決策。
（二）橋梁作用。辦理領(lǐng)導(dǎo)批示工作，在性質(zhì)上主要是上傳下達(dá)，這充分體現(xiàn)了秘書的橋梁作用。秘書要發(fā)揮好橋梁作用，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、準(zhǔn)確地交辦批示件。秘書首先要充分準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容和精神，在交辦時(shí)，要根據(jù)文件內(nèi)容和批示精神，對(duì)照部門職能和領(lǐng)導(dǎo)分工，準(zhǔn)確地交辦有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，千萬不能該交辦的不交辦，不應(yīng)交辦的錯(cuò)交辦。
2、做好催辦督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)批示下去的工作，如果不及時(shí)催辦督辦，有的部門就會(huì)因重視不夠，辦理有難度，或者工作疏忽，不去落實(shí)，不及時(shí)落實(shí)，或落實(shí)不到位。做好催辦督辦工作，是更好地維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、保證領(lǐng)導(dǎo)批示得到切實(shí)貫徹落實(shí)的有效途徑。
3、匯總和呈報(bào)批示件的辦理結(jié)果。批示是否得到切實(shí)有效的落實(shí)，在落實(shí)中是否有困難、有阻力，批示本身是否符合實(shí)際情況，這些，都要通過秘書收集批示的辦理情況來進(jìn)行了解。將批示的辦理結(jié)果或落實(shí)情況匯總后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱知，可以為領(lǐng)導(dǎo)部署下一步工作提供參考，也便于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善決策，推動(dòng)工作的開展。
（三）政務(wù)活動(dòng)的記載作用。領(lǐng)導(dǎo)的批示，是對(duì)一定階段重要工作的決策、部署和安排，秘書對(duì)其編號(hào)、登記，對(duì)其交辦并收集落實(shí)情況，到最后裝訂、存檔，這是對(duì)政府重要工作的詳細(xì)記載，具有重要的研究和史料作用，可為后人提供學(xué)習(xí)和借鑒的素材。
一、辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件工作的重要性
領(lǐng)導(dǎo)批示件，顧名思義，即領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)文字材料或問題的批示。對(duì)機(jī)關(guān)、單位正式文件的批示，政府辦公室一般都有專門的文電處室來辦理，本文主要討論對(duì)非正式文件的批示辦理。
對(duì)非正式文件的批示，又可分為兩類，一類是對(duì)公務(wù)性文字材料的批示，主要包括對(duì)機(jī)關(guān)、單位報(bào)送的公務(wù)性非正式文件，如工作匯報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、信息等作出的批示。這一類批示一般用于解決政務(wù)工作中的具體問題，指導(dǎo)具體工作的開展，推動(dòng)黨委政府決策的落實(shí)。
另一類是對(duì)群眾信訪件的批示。批閱信訪件是領(lǐng)導(dǎo)了解基層情況、傾聽基層呼聲、體察民情的一個(gè)重要手段，也是化解基層矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要途徑。通過批閱信訪件，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出重大事項(xiàng)的決策提供一定的參考作用，也可以促使政府盡快對(duì)社會(huì)上一些不穩(wěn)定因素拿出措施，及時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，大都涉及黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在具體工作中的貫徹落實(shí)問題，同政府中心工作以及人民群眾的生產(chǎn)生活有著緊密聯(lián)系，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和政策性。領(lǐng)導(dǎo)批示件不僅是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意志的反映和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要載體，也是政府加強(qiáng)與群眾聯(lián)系的重要窗口和橋梁。做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理工作，有利于促進(jìn)黨的決策的貫徹落實(shí)，有利于推動(dòng)各項(xiàng)政務(wù)工作的開展，有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的方法、程序
（一）實(shí)行分類辦理。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)材料的批示與對(duì)信訪件的批示，在辦理時(shí)有不同的特點(diǎn)和要求。對(duì)批示件進(jìn)行分類登記和辦理，可以避免交叉辦理時(shí)出錯(cuò)，使辦理工作更加有條不紊，也方便以后對(duì)批示件的督辦和查找。
（二）規(guī)范辦理程序。
1、登記。登記事項(xiàng)主要包括：編號(hào)、來文單位、文件名稱、批示內(nèi)容、批示時(shí)間、承辦單位、簽收人、簽收日期、督辦情況、督辦日期、辦理結(jié)果等。
2、交辦。批示件要及時(shí)復(fù)印并交辦具體承辦單位和承辦人、同時(shí)原件存檔備查。
3、催辦、督辦。批示件交辦后，要及時(shí)或定期催辦督辦，并做好記錄;對(duì)緊急和重要的批示件，要隨時(shí)檢查辦理進(jìn)度，催促加快辦理。
4、匯總辦理結(jié)果。為保證批示事項(xiàng)的落實(shí)，要按期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況進(jìn)行匯總，一般按月統(tǒng)計(jì)，并報(bào)作出批示的領(lǐng)導(dǎo)審閱。
（三）實(shí)現(xiàn)微機(jī)處理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)批示決策的事項(xiàng)越來越多，批示件辦理工作也日益繁重。將批示件辦理的全過程，包括批示件的登記、交督辦、批示結(jié)果反饋等，通過微機(jī)進(jìn)行處理，既可以節(jié)省辦理人員的時(shí)間和精力，也有利于減少手筆登記時(shí)的差錯(cuò)，更方便檢索和查找。
三、辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的幾點(diǎn)要求
（一）及時(shí)。批示件是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)階段工作的指導(dǎo)性要求、意見等，時(shí)效性很強(qiáng)，如不及時(shí)進(jìn)行辦理，將會(huì)影響政務(wù)工作的正常開展。批示件辦理的每個(gè)階段，都應(yīng)做到及時(shí)、迅速。如批示件的登記不及時(shí)，以后想查找就會(huì)很麻煩。有的部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接帶著文件到市領(lǐng)導(dǎo)辦公室請(qǐng)示問題，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常當(dāng)時(shí)就在文件上作出批示，部門領(lǐng)導(dǎo)拿到批示后，認(rèn)為問題解決了，就直接回去了，忘了到處理批示件的同志那里進(jìn)行登記。結(jié)果過一段時(shí)間，批示件在該部門沒有得到妥善保管，部門再到政府辦公室來查，就難查到了。辦理批示的同志，只要發(fā)現(xiàn)已流轉(zhuǎn)的批示件沒有登記的，就要隨時(shí)收回進(jìn)行登記和保存。
（二）高效。在具體工作中，既要保證重要緊急批示件的即刻交辦，又要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將一般的批示件交辦到位;既要把握文字材料本身的重要緊急程度，還要按照領(lǐng)導(dǎo)批示中對(duì)辦理速度的要求，統(tǒng)籌安排時(shí)間，對(duì)不同批示件分時(shí)段進(jìn)行辦理。領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作的安排，對(duì)部門重要請(qǐng)求事項(xiàng)的批復(fù)，等等，這些都屬急辦的范圍，要首先進(jìn)行交辦。
（三）細(xì)致。對(duì)細(xì)致的要求，體現(xiàn)在批示辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)環(huán)節(jié)粗心，就有可能造成大的失誤。如對(duì)批示件的交辦，一般批示件，都應(yīng)復(fù)印一份給上報(bào)材料的單位，讓其了解批示情況，但有時(shí)批示涉及的問題還在研究中，還沒有定論，或批示內(nèi)容本身具有機(jī)密性，不宜讓上報(bào)材料的單位知道，如果在交辦時(shí)不細(xì)心審核，將批示內(nèi)容復(fù)印或告知上報(bào)材料的單位，就可能給領(lǐng)導(dǎo)的工作帶來被動(dòng)或造成不良影響。辦理批示的同志，每一件批示件都要過細(xì)辦理，特別是在批示交辦過程中，對(duì)承辦單位的確定，對(duì)批示件復(fù)印頁碼的審核，對(duì)批示件是否被正確領(lǐng)取的檢查等，都要細(xì)心、細(xì)致。
（四）保密。領(lǐng)導(dǎo)批示中，有很多是針對(duì)重要問題、矛盾問題的批示，有的涉及到一部分群體的利益，有的甚至影響到千家萬戶。而這些被批示的文字材料，又都是非正式文件，大多數(shù)未標(biāo)明密級(jí)，因此就需要辦理批示的同志自己去判別。有時(shí)看似簡(jiǎn)單的問題，其實(shí)隱藏很多矛盾的方面，如果不謹(jǐn)慎的話，很可能造成較大的錯(cuò)誤事故，對(duì)全局工作造成嚴(yán)重的后果。在工作中，要時(shí)刻保持高度的政治敏銳性，對(duì)每一份批示都要堅(jiān)持保密的原則，嚴(yán)格遵守保密工作的有關(guān)規(guī)定，不僅要慎言、慎行，還要無私、無欲，對(duì)與批示應(yīng)交辦范圍以外的任何人，都不能透露。在辦理有機(jī)密內(nèi)容的批示件時(shí)，應(yīng)在交辦給承辦單位的批示復(fù)印件上，加蓋機(jī)密件簽收印章，以落實(shí)保密責(zé)任。
四、秘書在批示件辦理中應(yīng)發(fā)揮的作用
（一）助手作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上：
1、收文時(shí)要進(jìn)行歸口把關(guān)。要及時(shí)剔除一些不屬領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)或分工范圍，或不符合直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)閱示程序的文字材料，以免干擾領(lǐng)導(dǎo)辦公，節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)寶貴時(shí)間。
2、收集必要的信息或材料。有些重要的材料，領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠的時(shí)間了解詳細(xì)情況，秘書在呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批之前，要盡可能多地了解有關(guān)信息，收集背景資料，提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。
3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容提出建議。如對(duì)信訪件的處理，秘書在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)閱批時(shí)，可以在所附的信訪處理單上，提出批辦建議。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出批示建議時(shí)，要注意擺正自己的位置，切忌對(duì)不了解的事情提供錯(cuò)誤信息，干擾領(lǐng)導(dǎo)決策。
（二）橋梁作用。辦理領(lǐng)導(dǎo)批示工作，在性質(zhì)上主要是上傳下達(dá)，這充分體現(xiàn)了秘書的橋梁作用。秘書要發(fā)揮好橋梁作用，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、準(zhǔn)確地交辦批示件。秘書首先要充分準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容和精神，在交辦時(shí)，要根據(jù)文件內(nèi)容和批示精神，對(duì)照部門職能和領(lǐng)導(dǎo)分工，準(zhǔn)確地交辦有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，千萬不能該交辦的不交辦，不應(yīng)交辦的錯(cuò)交辦。
2、做好催辦督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)批示下去的工作，如果不及時(shí)催辦督辦，有的部門就會(huì)因重視不夠，辦理有難度，或者工作疏忽，不去落實(shí)，不及時(shí)落實(shí)，或落實(shí)不到位。做好催辦督辦工作，是更好地維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、保證領(lǐng)導(dǎo)批示得到切實(shí)貫徹落實(shí)的有效途徑。
3、匯總和呈報(bào)批示件的辦理結(jié)果。批示是否得到切實(shí)有效的落實(shí)，在落實(shí)中是否有困難、有阻力，批示本身是否符合實(shí)際情況，這些，都要通過秘書收集批示的辦理情況來進(jìn)行了解。將批示的辦理結(jié)果或落實(shí)情況匯總后呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱知，可以為領(lǐng)導(dǎo)部署下一步工作提供參考，也便于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善決策，推動(dòng)工作的開展。
（三）政務(wù)活動(dòng)的記載作用。領(lǐng)導(dǎo)的批示，是對(duì)一定階段重要工作的決策、部署和安排，秘書對(duì)其編號(hào)、登記，對(duì)其交辦并收集落實(shí)情況，到最后裝訂、存檔，這是對(duì)政府重要工作的詳細(xì)記載，具有重要的研究和史料作用，可為后人提供學(xué)習(xí)和借鑒的素材。