四、加強清單計價信息服務(wù)工作
推行工程量清單計價改革后，投標人的企業(yè)內(nèi)部價格的形成完全是基于對市場的評價、選擇、激勵和導(dǎo)向等價格機制理性判斷的結(jié)果。這一點要求，建筑市場包括建材市場等都必須是理性的、真正按照價值規(guī)律行事的市場，同時也必須是一個遵從并信奉法治的市場，因此應(yīng)加強價格信息采集和管理等工作。青島市標準定額站定期進行人工、材料、機械等生產(chǎn)要素價格及各種費率、工程造價指數(shù)的測算工作，并將相關(guān)信息及時在網(wǎng)上發(fā)布，正確引導(dǎo)市場定價。同時，建立網(wǎng)上交易平臺，形成“宏觀調(diào)控、市場定價、行業(yè)監(jiān)督”的良好格局，使清單詩人的推行能夠規(guī)范化和秩序化。
五、加大施工合同監(jiān)管力度
（一）結(jié)合FIDIC施工合同條件改進現(xiàn)有合同文本。一個好的施工合同示范文本是全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益，合理分擔(dān)風(fēng)險的重要保證。目前在我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變時期，尚沒有適用于工程量清單計價新模式的合同文本與之相配套，而且在實話過程中也沒有相應(yīng)合同管理的措施。為此，我們依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單詩人規(guī)范》，同時參照國際FIDIC合同條件，對清單計價合同的訂立、履行及索賠處理等進行一些探討，在現(xiàn)有施工合同標準文本的基礎(chǔ)上，編制了適用于工程量清單招標投標項目的施工合同示范文本。將有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任條款細化，將“合同價款及調(diào)整”、“安全文明施工”、“竣工結(jié)算”等內(nèi)容進一步完善深化，使合同文本規(guī)范、完備、適用，避免缺少項，以減少合同糾紛，保證實行清單計價的中標工程順利運行，也便于管理機關(guān)審查和監(jiān)督。
（二）做好施工合同履約全過程的跟蹤管理，加大施工合同的監(jiān)管力度。
抓住源頭——加強工程合同備案制度，為企業(yè)簽訂和履行合同提供幫助和指導(dǎo)。加強對工程量清單計價的審核與中標合同的簽約監(jiān)督，審查合同價與中標價是否吻合，合同中相關(guān)條款的簽訂與招標文件是否一致，審查是否有附加不合理的條款，撥款形式、時間是否合理，工程質(zhì)量、工期、安全文明施工保證措施等是否落實。監(jiān)督檢查合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。
控制過程——對采用工程量清單計價的工程進行全過程跟蹤監(jiān)督。施工企業(yè)的投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，對工期、質(zhì)量、安全措施將產(chǎn)生直接的影響。采取中標工程投資全過程監(jiān)管，對降低質(zhì)量標準、安全標準、拖延工期，拖欠工程款，隨意變更合同內(nèi)工程的簽證以及不按規(guī)定辦理竣工結(jié)算等行為及時糾正，防止中標價格約定流于形式。
（三）建立一套工程合同爭議的解決機制。學(xué)習(xí)FIDIC施工合同條件及國際上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的項目、提起、內(nèi)容、標準等的具體操作，并結(jié)合實際建立一套可行的索賠機制，滿足實行清單計價后工程造價高速和工程結(jié)算的需要，防止出現(xiàn)“低價中標，高價結(jié)算”等問題的發(fā)生。
六、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好充分的人才準備
推行工程量清單計價，對造價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。要求從業(yè)人員，既要懂得經(jīng)濟、懂得技術(shù)、又要了解施工工藝。這就要求做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，讓大量造價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)計價改革的要求。
七、大力推廣應(yīng)用工程量清單計價軟件
推行工程量清單報價，計算的工作量龐大，調(diào)整時較繁瑣，這就要求以先進的信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為工程造價管理提供精確和適時的技術(shù)保證。計算機應(yīng)用軟件是推廣新的工程量計價規(guī)范必須使用的行之有效的工具。
我市制訂了新的建設(shè)工程計價規(guī)范的計算機應(yīng)用軟件開發(fā)的管理辦法，組織有關(guān)專家對計價軟件進行評審，發(fā)現(xiàn)問題及進解決；指導(dǎo)做好計價軟件與計算機輔助評標系統(tǒng)的接口工作，使我市建設(shè)工程造價軟件市場的動作規(guī)范化，保證了軟件的實用性，數(shù)據(jù)可靠性，維護了各方權(quán)益。
總之，工程造價管理改革工作是一項系統(tǒng)工程，需要采取一些切實的應(yīng)對措施，形成一個完善的外部配套條件。我們將在今后的工作中積極探討新的管理辦法，學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗，建立起實話工程量計價模式的良好環(huán)境，使我市工程造價管理改革穩(wěn)步推向深入。
推行工程量清單計價改革后，投標人的企業(yè)內(nèi)部價格的形成完全是基于對市場的評價、選擇、激勵和導(dǎo)向等價格機制理性判斷的結(jié)果。這一點要求，建筑市場包括建材市場等都必須是理性的、真正按照價值規(guī)律行事的市場，同時也必須是一個遵從并信奉法治的市場，因此應(yīng)加強價格信息采集和管理等工作。青島市標準定額站定期進行人工、材料、機械等生產(chǎn)要素價格及各種費率、工程造價指數(shù)的測算工作，并將相關(guān)信息及時在網(wǎng)上發(fā)布，正確引導(dǎo)市場定價。同時，建立網(wǎng)上交易平臺，形成“宏觀調(diào)控、市場定價、行業(yè)監(jiān)督”的良好格局，使清單詩人的推行能夠規(guī)范化和秩序化。
五、加大施工合同監(jiān)管力度
（一）結(jié)合FIDIC施工合同條件改進現(xiàn)有合同文本。一個好的施工合同示范文本是全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益，合理分擔(dān)風(fēng)險的重要保證。目前在我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變時期，尚沒有適用于工程量清單計價新模式的合同文本與之相配套，而且在實話過程中也沒有相應(yīng)合同管理的措施。為此，我們依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單詩人規(guī)范》，同時參照國際FIDIC合同條件，對清單計價合同的訂立、履行及索賠處理等進行一些探討，在現(xiàn)有施工合同標準文本的基礎(chǔ)上，編制了適用于工程量清單招標投標項目的施工合同示范文本。將有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任條款細化，將“合同價款及調(diào)整”、“安全文明施工”、“竣工結(jié)算”等內(nèi)容進一步完善深化，使合同文本規(guī)范、完備、適用，避免缺少項，以減少合同糾紛，保證實行清單計價的中標工程順利運行，也便于管理機關(guān)審查和監(jiān)督。
（二）做好施工合同履約全過程的跟蹤管理，加大施工合同的監(jiān)管力度。
抓住源頭——加強工程合同備案制度，為企業(yè)簽訂和履行合同提供幫助和指導(dǎo)。加強對工程量清單計價的審核與中標合同的簽約監(jiān)督，審查合同價與中標價是否吻合，合同中相關(guān)條款的簽訂與招標文件是否一致，審查是否有附加不合理的條款，撥款形式、時間是否合理，工程質(zhì)量、工期、安全文明施工保證措施等是否落實。監(jiān)督檢查合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。
控制過程——對采用工程量清單計價的工程進行全過程跟蹤監(jiān)督。施工企業(yè)的投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，對工期、質(zhì)量、安全措施將產(chǎn)生直接的影響。采取中標工程投資全過程監(jiān)管，對降低質(zhì)量標準、安全標準、拖延工期，拖欠工程款，隨意變更合同內(nèi)工程的簽證以及不按規(guī)定辦理竣工結(jié)算等行為及時糾正，防止中標價格約定流于形式。
（三）建立一套工程合同爭議的解決機制。學(xué)習(xí)FIDIC施工合同條件及國際上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的項目、提起、內(nèi)容、標準等的具體操作，并結(jié)合實際建立一套可行的索賠機制，滿足實行清單計價后工程造價高速和工程結(jié)算的需要，防止出現(xiàn)“低價中標，高價結(jié)算”等問題的發(fā)生。
六、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好充分的人才準備
推行工程量清單計價，對造價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。要求從業(yè)人員，既要懂得經(jīng)濟、懂得技術(shù)、又要了解施工工藝。這就要求做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，讓大量造價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)計價改革的要求。
七、大力推廣應(yīng)用工程量清單計價軟件
推行工程量清單報價，計算的工作量龐大，調(diào)整時較繁瑣，這就要求以先進的信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為工程造價管理提供精確和適時的技術(shù)保證。計算機應(yīng)用軟件是推廣新的工程量計價規(guī)范必須使用的行之有效的工具。
我市制訂了新的建設(shè)工程計價規(guī)范的計算機應(yīng)用軟件開發(fā)的管理辦法，組織有關(guān)專家對計價軟件進行評審，發(fā)現(xiàn)問題及進解決；指導(dǎo)做好計價軟件與計算機輔助評標系統(tǒng)的接口工作，使我市建設(shè)工程造價軟件市場的動作規(guī)范化，保證了軟件的實用性，數(shù)據(jù)可靠性，維護了各方權(quán)益。
總之，工程造價管理改革工作是一項系統(tǒng)工程，需要采取一些切實的應(yīng)對措施，形成一個完善的外部配套條件。我們將在今后的工作中積極探討新的管理辦法，學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗，建立起實話工程量計價模式的良好環(huán)境，使我市工程造價管理改革穩(wěn)步推向深入。