作為公文“眼睛”的公文標(biāo)題，對公文質(zhì)量的影響更加直接，下面根據(jù)我多年從事應(yīng)用文寫作教學(xué)的積累及公文寫作實踐就行政公文標(biāo)題撰擬中經(jīng)常出現(xiàn)的病誤舉出實例進(jìn)行評改。公文標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)病誤的有如下幾種情況：
一、文種使用不當(dāng)
行政公文標(biāo)題中的文種使用不當(dāng)不利于公文性質(zhì)的體現(xiàn)、行文方向的反映、行文目的與要求的表達(dá)以及文種特點(diǎn)的揭示，不利于文書的處理和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規(guī)范性、權(quán)威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當(dāng)有如下四種情況：
（一）標(biāo)題中沒有文種
例1《關(guān)于報送二00五年下半年工作計劃》關(guān)于后面的內(nèi)容“報送二00五年下半年工作計劃”是事由，根據(jù)這份公文的內(nèi)容，應(yīng)該是一份上行公文，文種應(yīng)該是報告?？梢孕薷臑椋骸赌衬衬酬P(guān)于報送二00五年下半年工作計劃的報告》
例2《關(guān)于精神文明單位十項達(dá)標(biāo)評比標(biāo)準(zhǔn)》從公文內(nèi)容看，應(yīng)該使用下行文中的“通知”行文，可以作為“通知”的“附件”處理。標(biāo)題中同時存在標(biāo)點(diǎn)符號的錯誤?？梢孕薷臑椋骸赌衬秤株P(guān)于開展評比精神文明單位十項達(dá)標(biāo)活動的通知》；若活動已經(jīng)開展，又可以修改為：《某某關(guān)于印發(fā)開展評比精神文明單位十項達(dá)標(biāo)活動評比標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
（二）標(biāo)題中生造文種資料
例1《為王某某同志聯(lián)系調(diào)動事宜》這是一種常見的公文標(biāo)題錯誤，有些機(jī)關(guān)一直延續(xù)使用。可以修改為：《關(guān)于王某某同志工作調(diào)動事宜的函》 或《關(guān)于商調(diào)王只只同志工作的函》
例2《關(guān)于張某等同志上訪問題的答復(fù)》從標(biāo)題的內(nèi)容不能看出被答復(fù)的對象，如果是答復(fù)張某等同志，沒有必要發(fā)紅頭文件；如果是答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，可以修改為：《關(guān)于張某某等同志上訪問題處理意見的報告》；如果是讓下級單位知曉，可以修改為：《某某關(guān)于張某等同志上訪問題處理情況的通報》。
（三）標(biāo)題中錯用文種
例1 《某某省交通基建管理局關(guān)于申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)研究可行性報告的函》這份公文是寫給上級機(jī)關(guān)的，應(yīng)該使用請示，而不應(yīng)該使用函，因為函是平行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬呈〗煌ɑü芾砭株P(guān)于要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)可行性研究報告的請示》
例2 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告》
這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份“報告”，應(yīng)該在報告后面加上“通知”這一文種名稱，也可以去掉“報告”，將“的”移至意見前，讓意見直接充當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種?？梢孕薷臑椋骸秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告的通知》或《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核的意見的通知》
（四）標(biāo)題中混用文種
例1 《關(guān)于只只只呈報石油化工廠土建增設(shè)附屬工程的請示報》
請示和報告兩個文種不能混用已經(jīng)是老生常談，但在具體使用的過程中仍發(fā)生混用的現(xiàn)象，其主要原因就是劉兩個文種的使用界限辨別不清，干脆籠統(tǒng)池吏用“請示報告”行文。這樣使上級機(jī)關(guān)不便于處理，有時甚至貽誤工作?？梢孕薷臑椋骸蛾P(guān)于石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示》
例2 《某某縣人民政府關(guān)于某某公路橋施工期間嚴(yán)重影響我市公路運(yùn)輸情況的報告函》
這份公文標(biāo)題的主要問題出在發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的關(guān)系處理上，某某市人民政府向某某市交通局報告沐訟路橋施工期間嚴(yán)重影響該市公路運(yùn)輸情況，因為，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關(guān)系，正確的應(yīng)該使用“函”這一文種行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府關(guān)于某路橋施工期間嚴(yán)重影響我縣公路運(yùn)輸情況的函》
二、事由表述不清資料
公文的標(biāo)題應(yīng)該準(zhǔn)確地向讀者傳達(dá)全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準(zhǔn)確、簡要地概括公文的主旨在公文標(biāo)題的擬寫上是難度的，過簡過繁都可能導(dǎo)致表述不清，甚至產(chǎn)生歧義，給工作帶來麻煩。事由表述不清有以下情況：
（一）事由繁雜冗贅
例1 《 某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報精神做好我校應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的幾點(diǎn)意見》這個標(biāo)題長達(dá)57 個字，從事由概括準(zhǔn)確、清楚的角度，可以修 改為：
《某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委某某號通報精神搞好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見》或《某某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真做好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見》。
例2《某縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“某某省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知”的通知的通知》
這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊，讀起來費(fèi)勁，那么，如何克服轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）性通知的標(biāo)題重疊、冗長的毛病呢？一是可以省去不必要的成分，如“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”、“的通知”重復(fù)的部分；二是不拘泥于原件標(biāo)題，可以根據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標(biāo)題；三是省略中間環(huán)節(jié)?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知》
（二）事由簡而不明資料
例1 《某縣人民政府關(guān)于糧食問題的請示》這個標(biāo)題沒有說清請示的具體事項是什么，“糧食問題”是什么問題呢？是價格、收購、供應(yīng)，還是調(diào)運(yùn)、儲備呢？從標(biāo)題上不能知道真正意圖，其關(guān)鍵問題是中心詞“問題”沒有限制，比較含混，造成事由籠統(tǒng)，詞不達(dá)意?？梢孕薷臑椋骸赌晨h人民政府關(guān)于糧食收購和儲備有關(guān)問題的請示》。
例2 《中共某某市委通知》
標(biāo)題中只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，缺少事由，這種寫法一般只適用于命令（令）、公告、通告等少數(shù)幾個文種，“通知”的標(biāo)題不能省略事由。可以修改為《 中共只只市委關(guān)于某某的通知》。
例3 《某某廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳[2004]53號文的通知》從標(biāo)題看不出公文的任何內(nèi)容，“省人民政府辦公廳財政廳[2004]53 號文”到底講的是什么？這種寫法對閱讀者來講一點(diǎn)也不方便，只是方便了作者?？梢孕薷臑椋骸赌衬侈D(zhuǎn)發(fā)某某省人民政府辦公廳關(guān)于某某的的通知》。
一、文種使用不當(dāng)
行政公文標(biāo)題中的文種使用不當(dāng)不利于公文性質(zhì)的體現(xiàn)、行文方向的反映、行文目的與要求的表達(dá)以及文種特點(diǎn)的揭示，不利于文書的處理和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規(guī)范性、權(quán)威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當(dāng)有如下四種情況：
（一）標(biāo)題中沒有文種
例1《關(guān)于報送二00五年下半年工作計劃》關(guān)于后面的內(nèi)容“報送二00五年下半年工作計劃”是事由，根據(jù)這份公文的內(nèi)容，應(yīng)該是一份上行公文，文種應(yīng)該是報告?？梢孕薷臑椋骸赌衬衬酬P(guān)于報送二00五年下半年工作計劃的報告》
例2《關(guān)于精神文明單位十項達(dá)標(biāo)評比標(biāo)準(zhǔn)》從公文內(nèi)容看，應(yīng)該使用下行文中的“通知”行文，可以作為“通知”的“附件”處理。標(biāo)題中同時存在標(biāo)點(diǎn)符號的錯誤?？梢孕薷臑椋骸赌衬秤株P(guān)于開展評比精神文明單位十項達(dá)標(biāo)活動的通知》；若活動已經(jīng)開展，又可以修改為：《某某關(guān)于印發(fā)開展評比精神文明單位十項達(dá)標(biāo)活動評比標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
（二）標(biāo)題中生造文種資料
例1《為王某某同志聯(lián)系調(diào)動事宜》這是一種常見的公文標(biāo)題錯誤，有些機(jī)關(guān)一直延續(xù)使用。可以修改為：《關(guān)于王某某同志工作調(diào)動事宜的函》 或《關(guān)于商調(diào)王只只同志工作的函》
例2《關(guān)于張某等同志上訪問題的答復(fù)》從標(biāo)題的內(nèi)容不能看出被答復(fù)的對象，如果是答復(fù)張某等同志，沒有必要發(fā)紅頭文件；如果是答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，可以修改為：《關(guān)于張某某等同志上訪問題處理意見的報告》；如果是讓下級單位知曉，可以修改為：《某某關(guān)于張某等同志上訪問題處理情況的通報》。
（三）標(biāo)題中錯用文種
例1 《某某省交通基建管理局關(guān)于申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)研究可行性報告的函》這份公文是寫給上級機(jī)關(guān)的，應(yīng)該使用請示，而不應(yīng)該使用函，因為函是平行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬呈〗煌ɑü芾砭株P(guān)于要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)可行性研究報告的請示》
例2 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告》
這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份“報告”，應(yīng)該在報告后面加上“通知”這一文種名稱，也可以去掉“報告”，將“的”移至意見前，讓意見直接充當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種?？梢孕薷臑椋骸秶鴦?wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的報告的通知》或《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核的意見的通知》
（四）標(biāo)題中混用文種
例1 《關(guān)于只只只呈報石油化工廠土建增設(shè)附屬工程的請示報》
請示和報告兩個文種不能混用已經(jīng)是老生常談，但在具體使用的過程中仍發(fā)生混用的現(xiàn)象，其主要原因就是劉兩個文種的使用界限辨別不清，干脆籠統(tǒng)池吏用“請示報告”行文。這樣使上級機(jī)關(guān)不便于處理，有時甚至貽誤工作?？梢孕薷臑椋骸蛾P(guān)于石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示》
例2 《某某縣人民政府關(guān)于某某公路橋施工期間嚴(yán)重影響我市公路運(yùn)輸情況的報告函》
這份公文標(biāo)題的主要問題出在發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的關(guān)系處理上，某某市人民政府向某某市交通局報告沐訟路橋施工期間嚴(yán)重影響該市公路運(yùn)輸情況，因為，只某市人民政府與某市交通局之間沒有隸屬關(guān)系，正確的應(yīng)該使用“函”這一文種行文?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府關(guān)于某路橋施工期間嚴(yán)重影響我縣公路運(yùn)輸情況的函》
二、事由表述不清資料
公文的標(biāo)題應(yīng)該準(zhǔn)確地向讀者傳達(dá)全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準(zhǔn)確、簡要地概括公文的主旨在公文標(biāo)題的擬寫上是難度的，過簡過繁都可能導(dǎo)致表述不清，甚至產(chǎn)生歧義，給工作帶來麻煩。事由表述不清有以下情況：
（一）事由繁雜冗贅
例1 《 某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報精神做好我校應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的幾點(diǎn)意見》這個標(biāo)題長達(dá)57 個字，從事由概括準(zhǔn)確、清楚的角度，可以修 改為：
《某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委某某號通報精神搞好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見》或《某某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真做好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見》。
例2《某縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“某某省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知”的通知的通知》
這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊，讀起來費(fèi)勁，那么，如何克服轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）性通知的標(biāo)題重疊、冗長的毛病呢？一是可以省去不必要的成分，如“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”、“的通知”重復(fù)的部分；二是不拘泥于原件標(biāo)題，可以根據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標(biāo)題；三是省略中間環(huán)節(jié)?？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知》
（二）事由簡而不明資料
例1 《某縣人民政府關(guān)于糧食問題的請示》這個標(biāo)題沒有說清請示的具體事項是什么，“糧食問題”是什么問題呢？是價格、收購、供應(yīng)，還是調(diào)運(yùn)、儲備呢？從標(biāo)題上不能知道真正意圖，其關(guān)鍵問題是中心詞“問題”沒有限制，比較含混，造成事由籠統(tǒng)，詞不達(dá)意?？梢孕薷臑椋骸赌晨h人民政府關(guān)于糧食收購和儲備有關(guān)問題的請示》。
例2 《中共某某市委通知》
標(biāo)題中只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，缺少事由，這種寫法一般只適用于命令（令）、公告、通告等少數(shù)幾個文種，“通知”的標(biāo)題不能省略事由。可以修改為《 中共只只市委關(guān)于某某的通知》。
例3 《某某廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳[2004]53號文的通知》從標(biāo)題看不出公文的任何內(nèi)容，“省人民政府辦公廳財政廳[2004]53 號文”到底講的是什么？這種寫法對閱讀者來講一點(diǎn)也不方便，只是方便了作者?？梢孕薷臑椋骸赌衬侈D(zhuǎn)發(fā)某某省人民政府辦公廳關(guān)于某某的的通知》。