什么是權(quán)力觀？所謂權(quán)力觀，是指人們對權(quán)力的總的看法，包括對權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)等問題的認(rèn)識和態(tài)度。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)，權(quán)力觀正確與否直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為，決定著他們的價值取向。江澤民同志指出：“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！薄霸跈?quán)力觀、地位觀和利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。”
對于權(quán)力從何而來，古往今來有著各種說法。中世紀(jì)歐洲封建主認(rèn)為權(quán)力來自神的賜予，封建貴族代表神和上帝統(tǒng)治人民；中國封建君主也推崇君權(quán)神授，認(rèn)為皇帝是“天之驕子”，是人民群眾天然的主宰；資產(chǎn)階級信奉金錢權(quán)力觀，認(rèn)為資本和金錢具有無窮的“魔力”。馬克思主義認(rèn)為權(quán)力來自于人民，植根于人民，人民是權(quán)力的本源，是權(quán)力的所有者?？梢哉f，是否認(rèn)為權(quán)力來自人民，是馬克思主義權(quán)力觀同一切剝削階級權(quán)力觀的分水嶺。毛澤東指出：“為什么權(quán)力是人民賦予的？首先在于人民群眾既是共產(chǎn)黨打天下的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚基礎(chǔ)和依靠力量，離開了人民群眾的支持與信賴，共產(chǎn)黨就不能取得革命勝利，就不能執(zhí)政掌權(quán)；其次在于領(lǐng)導(dǎo)干部也是人民群眾的一分子，共產(chǎn)黨人是人民群眾中的優(yōu)秀分子，代表人民群眾執(zhí)政掌權(quán)，”他一再強(qiáng)調(diào)“我們的權(quán)力是人民給的?！蔽覈鴳椃鞔_指出，1949年建立中華人民共和國，“從此中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人”。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?BR> 既然權(quán)力是人民群眾給予的，那么行使權(quán)力的目的也只有一個，就是全心全意為人民服務(wù)，真心真意為人民謀利益。1871年，馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時就指出：經(jīng)過普選的公職人員“應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)”，作出了“必須是人民的公仆”的論斷。毛澤東把馬克思主義的基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東思想，做出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的論斷，鮮明地提出了“人民利益標(biāo)準(zhǔn)”，并把該標(biāo)準(zhǔn)具體化為“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。在新形勢下，江澤民也指出：“一切干部都是人民的公仆”。
十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深入總結(jié)我國及世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，抓住了當(dāng)前中國社會的主要矛盾，為保證社會的全面進(jìn)步提供了正確的指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略。改革開放以來，我國的發(fā)展取得了積極成果。但是，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問題。諸如：東、中、西部發(fā)展不平衡；經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)貧富差別呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢；資源耗損，環(huán)境惡化等。這些情況一定程度上損害了人民的利益，影響了社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些問題也促使人們對發(fā)展進(jìn)行新的思考，即不僅要把發(fā)展放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，而且必須進(jìn)一步明確：發(fā)展的主體是誰、依靠誰來發(fā)展（這是發(fā)展的根本動力）？發(fā)展為了誰、發(fā)展成果歸于誰（這是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的）？衡量發(fā)展成敗的標(biāo)準(zhǔn)是什么？提出以人為本，就是為了明確回答這些基本原則問題。正如胡錦濤同志所強(qiáng)調(diào)的：“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！边@無疑也是對掌權(quán)為什么、如何掌好權(quán)、怎樣用好權(quán)的詮釋和回答。
主張以人為本，集中體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上的根本立場。只有正確理解以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心本質(zhì)，才能在實(shí)踐中自覺堅(jiān)持“權(quán)力來自人民”“行使權(quán)力為人民”的權(quán)力觀。本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)決策、民主決策、正確高效地運(yùn)用自己手中的權(quán)力，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，限度地實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
東歐劇變、蘇聯(lián)解體，以及世界上一些老牌政黨的下臺，原因固然很多，其中一個重要原因就是這些政黨干部的權(quán)力觀發(fā)生了扭曲，黨的權(quán)力行使與群眾的意愿相違背，黨的利益與人民群眾的利益相對立，使這些黨逐漸脫離群眾，失去感召力、凝聚力和吸引力，最終導(dǎo)致亡黨亡國。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部也經(jīng)受不住執(zhí)政的考驗(yàn)，喪失了理想信念，權(quán)力觀出了偏差。他們認(rèn)為權(quán)力是個人奮斗得來的、是上級領(lǐng)導(dǎo)給予的，將其私有化、商品化、庸俗化，用以謀私謀利，走上了危害人民的歧途。毫無疑問，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失了正確的權(quán)力觀，也就喪失了共產(chǎn)黨人的基本立場。權(quán)力觀正確與否直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。江澤民同志在中紀(jì)委第七次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。這要作為黨的一項(xiàng)長期的重大任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去。”前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時就會穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了?！边@是一些國家的共產(chǎn)黨人喪失執(zhí)政地位后對權(quán)力問題進(jìn)行的反思，值得我們引以為鑒。
樹立正確的權(quán)力觀，首要的問題就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。胡錦濤總書記指出：“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復(fù)證明了的真理?！币虼耍瑯淞⒄_的權(quán)力觀，就要自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持以人為本，明確權(quán)力來自人民，執(zhí)政為了人民。要始終清醒而深刻地認(rèn)識到權(quán)力是責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，要有如臨深淵、如履薄冰之感。因此，在辦事情、作決策、行使權(quán)力的過程中，心中要時刻想著人民群眾，要把群眾的衣食住行、冷暖安危掛在心上，一切從群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持決策科學(xué)化、決策民主化，依法行事，推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義和諧社會的建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
樹立正確的權(quán)力觀要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提升黨員干部的素質(zhì)和能力，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。首先，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升黨員干部的素質(zhì)。實(shí)際情況表明，那些以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大多是一些人格缺損、品行不端的人。而那些把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都是人格健全、品德高尚的人。因此，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)提高自我規(guī)范自我約束的能力，塑造良好的道德人格，對于樹立正確的權(quán)力觀、行使好手中權(quán)力是非常重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行都關(guān)乎黨的形象、黨的威信，因此要時時處處自覺維護(hù)黨的形象和威信。要對黨的事業(yè)充滿信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，剛正不阿的人格和明辨是非善惡的判斷能力，確保公正行使權(quán)力、有效行使權(quán)力，真正使權(quán)力為人民謀利造福。其次，樹立正確的權(quán)力觀要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代發(fā)展的需要，是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是我們黨永葆生機(jī)和活力的源泉。通過改革，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，防止和糾正用人過程中的不正之風(fēng)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，真正從體制和制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力。
對于權(quán)力從何而來，古往今來有著各種說法。中世紀(jì)歐洲封建主認(rèn)為權(quán)力來自神的賜予，封建貴族代表神和上帝統(tǒng)治人民；中國封建君主也推崇君權(quán)神授，認(rèn)為皇帝是“天之驕子”，是人民群眾天然的主宰；資產(chǎn)階級信奉金錢權(quán)力觀，認(rèn)為資本和金錢具有無窮的“魔力”。馬克思主義認(rèn)為權(quán)力來自于人民，植根于人民，人民是權(quán)力的本源，是權(quán)力的所有者?？梢哉f，是否認(rèn)為權(quán)力來自人民，是馬克思主義權(quán)力觀同一切剝削階級權(quán)力觀的分水嶺。毛澤東指出：“為什么權(quán)力是人民賦予的？首先在于人民群眾既是共產(chǎn)黨打天下的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的深厚基礎(chǔ)和依靠力量，離開了人民群眾的支持與信賴，共產(chǎn)黨就不能取得革命勝利，就不能執(zhí)政掌權(quán)；其次在于領(lǐng)導(dǎo)干部也是人民群眾的一分子，共產(chǎn)黨人是人民群眾中的優(yōu)秀分子，代表人民群眾執(zhí)政掌權(quán)，”他一再強(qiáng)調(diào)“我們的權(quán)力是人民給的?！蔽覈鴳椃鞔_指出，1949年建立中華人民共和國，“從此中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人”。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?BR> 既然權(quán)力是人民群眾給予的，那么行使權(quán)力的目的也只有一個，就是全心全意為人民服務(wù)，真心真意為人民謀利益。1871年，馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時就指出：經(jīng)過普選的公職人員“應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)”，作出了“必須是人民的公仆”的論斷。毛澤東把馬克思主義的基本原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東思想，做出了“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的論斷，鮮明地提出了“人民利益標(biāo)準(zhǔn)”，并把該標(biāo)準(zhǔn)具體化為“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。在新形勢下，江澤民也指出：“一切干部都是人民的公仆”。
十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深入總結(jié)我國及世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，抓住了當(dāng)前中國社會的主要矛盾，為保證社會的全面進(jìn)步提供了正確的指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略。改革開放以來，我國的發(fā)展取得了積極成果。但是，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和問題。諸如：東、中、西部發(fā)展不平衡；經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)貧富差別呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢；資源耗損，環(huán)境惡化等。這些情況一定程度上損害了人民的利益，影響了社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些問題也促使人們對發(fā)展進(jìn)行新的思考，即不僅要把發(fā)展放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，而且必須進(jìn)一步明確：發(fā)展的主體是誰、依靠誰來發(fā)展（這是發(fā)展的根本動力）？發(fā)展為了誰、發(fā)展成果歸于誰（這是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的）？衡量發(fā)展成敗的標(biāo)準(zhǔn)是什么？提出以人為本，就是為了明確回答這些基本原則問題。正如胡錦濤同志所強(qiáng)調(diào)的：“我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！边@無疑也是對掌權(quán)為什么、如何掌好權(quán)、怎樣用好權(quán)的詮釋和回答。
主張以人為本，集中體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上的根本立場。只有正確理解以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心本質(zhì)，才能在實(shí)踐中自覺堅(jiān)持“權(quán)力來自人民”“行使權(quán)力為人民”的權(quán)力觀。本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)決策、民主決策、正確高效地運(yùn)用自己手中的權(quán)力，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，限度地實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
東歐劇變、蘇聯(lián)解體，以及世界上一些老牌政黨的下臺，原因固然很多，其中一個重要原因就是這些政黨干部的權(quán)力觀發(fā)生了扭曲，黨的權(quán)力行使與群眾的意愿相違背，黨的利益與人民群眾的利益相對立，使這些黨逐漸脫離群眾，失去感召力、凝聚力和吸引力，最終導(dǎo)致亡黨亡國。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部也經(jīng)受不住執(zhí)政的考驗(yàn)，喪失了理想信念，權(quán)力觀出了偏差。他們認(rèn)為權(quán)力是個人奮斗得來的、是上級領(lǐng)導(dǎo)給予的，將其私有化、商品化、庸俗化，用以謀私謀利，走上了危害人民的歧途。毫無疑問，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失了正確的權(quán)力觀，也就喪失了共產(chǎn)黨人的基本立場。權(quán)力觀正確與否直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。江澤民同志在中紀(jì)委第七次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀。這要作為黨的一項(xiàng)長期的重大任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去。”前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話：“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時就會穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了?！边@是一些國家的共產(chǎn)黨人喪失執(zhí)政地位后對權(quán)力問題進(jìn)行的反思，值得我們引以為鑒。
樹立正確的權(quán)力觀，首要的問題就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。胡錦濤總書記指出：“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復(fù)證明了的真理?！币虼耍瑯淞⒄_的權(quán)力觀，就要自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持以人為本，明確權(quán)力來自人民，執(zhí)政為了人民。要始終清醒而深刻地認(rèn)識到權(quán)力是責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，要有如臨深淵、如履薄冰之感。因此，在辦事情、作決策、行使權(quán)力的過程中，心中要時刻想著人民群眾，要把群眾的衣食住行、冷暖安危掛在心上，一切從群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持決策科學(xué)化、決策民主化，依法行事，推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義和諧社會的建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
樹立正確的權(quán)力觀要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提升黨員干部的素質(zhì)和能力，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。首先，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升黨員干部的素質(zhì)。實(shí)際情況表明，那些以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大多是一些人格缺損、品行不端的人。而那些把權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都是人格健全、品德高尚的人。因此，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)提高自我規(guī)范自我約束的能力，塑造良好的道德人格，對于樹立正確的權(quán)力觀、行使好手中權(quán)力是非常重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行都關(guān)乎黨的形象、黨的威信，因此要時時處處自覺維護(hù)黨的形象和威信。要對黨的事業(yè)充滿信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，剛正不阿的人格和明辨是非善惡的判斷能力，確保公正行使權(quán)力、有效行使權(quán)力，真正使權(quán)力為人民謀利造福。其次，樹立正確的權(quán)力觀要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代發(fā)展的需要，是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是我們黨永葆生機(jī)和活力的源泉。通過改革，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、人盡其才、才盡其用的良好氛圍，防止和糾正用人過程中的不正之風(fēng)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，真正從體制和制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力。