一）房地產(chǎn)管理法概述
1．房地產(chǎn)的概念
房地產(chǎn)是房產(chǎn)與地產(chǎn)的合稱。
2．房地產(chǎn)管理法的概念
我國的房地產(chǎn)管理法是調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系以及在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、使用等活動中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
房地產(chǎn)管理法是一項重要的經(jīng)濟法律。我國1986年6月發(fā)布了《中華人民共和國土地管理法》，1990年5月發(fā)布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，1992年11月發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》，1994年7月5日八屆全國人大常委會第8次會議通過了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。
(二) 房地產(chǎn)開發(fā)用地管理
1、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制度
（1） 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制的改革
土地使用權(quán)出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓是解決房地產(chǎn)開發(fā)用地問題的主要方式。按照市場經(jīng)濟的客觀要求，我國正在逐步擴大城鎮(zhèn)國有土地有償有期限使用的范圍，除對國家投資的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、公共設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應外，其他新增建設(shè)用地正逐步采用土地使用權(quán)有償有期限出讓的辦法。
（2） 土地使用權(quán)出讓的概念和取得
土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地規(guī)劃。
（3） 土地使用權(quán)出讓的期限（重點掌握）
掌握土地使用權(quán)出讓年限的5種情況：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或其他用地50年。以上規(guī)定是法定年限，任何土地使用權(quán)出讓合同約定的期限，都不得超過法定期限，否則合同無效。
（4） 土地使用權(quán)出讓的方式（重點掌握）
土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標、雙方協(xié)議三種方式。土地使用權(quán)出讓，是我國房地產(chǎn)一級市場，要在城市總體規(guī)劃指導下，盡量通過拍賣、招標等方式進行，減少協(xié)議出讓。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采用拍賣、招標方式；沒條件，不能采用拍賣、招標方式的，可以采用雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國家規(guī)定所確定的。
（5） 土地使用權(quán)出讓合同
（a）土地使用權(quán)出讓合同的主體和內(nèi)容
掌握：土地使用者應當在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金
（b）土地用途
掌握：土地使用者確需改變土地用途的，應當經(jīng)有關(guān)政府土地管理部門同意，報原批準用地的人民政府批準。
（c）土地使用權(quán)出讓合同的續(xù)期
掌握：出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該土地的，應當予以批準。
（6） 土地使用權(quán)的回收（一般了解）
2、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)劃撥制度
（1） 土地使用權(quán)劃撥的概念
掌握土地使用權(quán)劃撥的概念，重點掌握：土地使用權(quán)劃撥具有無償性、無期限性和不可轉(zhuǎn)讓等特點。
土地使用權(quán)劃撥是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，在土地使用這繳納補償、安置費用后，將該幅土地交付使用，或者將土地使用權(quán)交付給土地使用者使用的行為。
（2） 土地使用權(quán)劃撥的范圍
重點掌握房地產(chǎn)管理法第23條的規(guī)定。
（3） 土地使用權(quán)劃撥的回收
（4） 劃撥土地使用權(quán)的處置（重點內(nèi)容，要求全部掌握）
3、外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地制度
依我國法律規(guī)定，外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，出法律領(lǐng)有規(guī)定外，均可依法取得土地使用權(quán)。國務(wù)院于1990年5月19日發(fā)布了《外商投資開發(fā)成片土地暫行管理辦法》。
（1） 成片開發(fā)的概念
（2） 成片開發(fā)的審批
（3） 外商成片開發(fā)的企業(yè)形式
（4） 外商投資開發(fā)企業(yè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓
1．房地產(chǎn)的概念
房地產(chǎn)是房產(chǎn)與地產(chǎn)的合稱。
2．房地產(chǎn)管理法的概念
我國的房地產(chǎn)管理法是調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系以及在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、使用等活動中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
房地產(chǎn)管理法是一項重要的經(jīng)濟法律。我國1986年6月發(fā)布了《中華人民共和國土地管理法》，1990年5月發(fā)布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，1992年11月發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知》，1994年7月5日八屆全國人大常委會第8次會議通過了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。
(二) 房地產(chǎn)開發(fā)用地管理
1、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制度
（1） 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓制的改革
土地使用權(quán)出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓是解決房地產(chǎn)開發(fā)用地問題的主要方式。按照市場經(jīng)濟的客觀要求，我國正在逐步擴大城鎮(zhèn)國有土地有償有期限使用的范圍，除對國家投資的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、公共設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應外，其他新增建設(shè)用地正逐步采用土地使用權(quán)有償有期限出讓的辦法。
（2） 土地使用權(quán)出讓的概念和取得
土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地規(guī)劃。
（3） 土地使用權(quán)出讓的期限（重點掌握）
掌握土地使用權(quán)出讓年限的5種情況：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或其他用地50年。以上規(guī)定是法定年限，任何土地使用權(quán)出讓合同約定的期限，都不得超過法定期限，否則合同無效。
（4） 土地使用權(quán)出讓的方式（重點掌握）
土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標、雙方協(xié)議三種方式。土地使用權(quán)出讓，是我國房地產(chǎn)一級市場，要在城市總體規(guī)劃指導下，盡量通過拍賣、招標等方式進行，減少協(xié)議出讓。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采用拍賣、招標方式；沒條件，不能采用拍賣、招標方式的，可以采用雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金，不得低于按國家規(guī)定所確定的。
（5） 土地使用權(quán)出讓合同
（a）土地使用權(quán)出讓合同的主體和內(nèi)容
掌握：土地使用者應當在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金
（b）土地用途
掌握：土地使用者確需改變土地用途的，應當經(jīng)有關(guān)政府土地管理部門同意，報原批準用地的人民政府批準。
（c）土地使用權(quán)出讓合同的續(xù)期
掌握：出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該土地的，應當予以批準。
（6） 土地使用權(quán)的回收（一般了解）
2、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)劃撥制度
（1） 土地使用權(quán)劃撥的概念
掌握土地使用權(quán)劃撥的概念，重點掌握：土地使用權(quán)劃撥具有無償性、無期限性和不可轉(zhuǎn)讓等特點。
土地使用權(quán)劃撥是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，在土地使用這繳納補償、安置費用后，將該幅土地交付使用，或者將土地使用權(quán)交付給土地使用者使用的行為。
（2） 土地使用權(quán)劃撥的范圍
重點掌握房地產(chǎn)管理法第23條的規(guī)定。
（3） 土地使用權(quán)劃撥的回收
（4） 劃撥土地使用權(quán)的處置（重點內(nèi)容，要求全部掌握）
3、外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地制度
依我國法律規(guī)定，外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，出法律領(lǐng)有規(guī)定外，均可依法取得土地使用權(quán)。國務(wù)院于1990年5月19日發(fā)布了《外商投資開發(fā)成片土地暫行管理辦法》。
（1） 成片開發(fā)的概念
（2） 成片開發(fā)的審批
（3） 外商成片開發(fā)的企業(yè)形式
（4） 外商投資開發(fā)企業(yè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓