關(guān)于房屋建筑物類資產(chǎn)評估前期工作的意見和建議

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資產(chǎn)評估的申報及資料的搜集,是資產(chǎn)評估前期準備工作的重要內(nèi)容,也是資產(chǎn)評估工作的基礎。我們在資產(chǎn)評估的工作中往往遇到前期準備工作沒有做好,給評估工作帶來許多困難,結(jié)果事倍功半。我們參與了一些資產(chǎn)評估單位的評估工作,想通過集各家所長,并在學習有關(guān)書籍及資料的基礎上,以問答的方式,提出我們的意見和建議。
    1.怎樣才能填好房屋建筑物類資產(chǎn)評估申報明細表,做好資料的搜集工作?
     答:資產(chǎn)評估的委托單位及資產(chǎn)占有單位負責填寫資產(chǎn)評估申報明細表并提供有關(guān)資料。為了做好這一工作,評估單位應派專人向委托單位及資產(chǎn)占有單位的有關(guān)人員進行培訓。對申報表各項內(nèi)容的要求一一講解,對所需提供的資料提出具體要求。
    2.房屋建筑物類資產(chǎn)評估申報明細表包括哪些表?
     答:包括固定資產(chǎn)—房屋建筑物清查評估明細表,固定資產(chǎn)—構(gòu)筑物及其他輔助設施清查評估明細表、固定資產(chǎn)—管道和溝槽清查評估明細表,在建工程—土建工程清查評估明細表。
    3.固定資產(chǎn)房屋建筑物類清查明細表申報表有哪些內(nèi)容?
     答:申報表應以財政部財評字[1999]91號文件,<<資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定>>為基礎,并根據(jù)被評估的對象及需要作適當調(diào)整。
    筆者有如下建議:
    (1)房屋建筑物清查評估明細表,填表欄目增加建筑層數(shù)和檐高;地點分散,部門多的廠礦企業(yè),填表欄目增加建筑物所在地點或所屬部門;有高大體積廠房的廠礦企業(yè),如電廠、鋼廠、煤礦,填表欄目增加建筑體積。
     (2)建議構(gòu)筑物及其他輔助設施清查評估明細表,填表欄目除長度、面積、體積(容積)項目外, 增加寬度和厚度,高度和深度以及斷面規(guī)格。
     (3)管道和溝槽清查評估明細表,填表欄目增加架高、防腐及保溫。
     (4)在建工程—土建工程清查評估明細表,填表欄目增加長度、面積、體積(容積)和形象部位。
     (5)每一種表格都要有備注欄,以便附加說明。
    4.資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評估工作由誰來負責,資產(chǎn)清查評估明細表由誰來填寫?
     答:鑒于資產(chǎn)評估工作牽涉的面比較廣, 除財務部門外還涉及到廠辦公室 、檔案室、基建科、房管科、生技科等部門,僅由資產(chǎn)占有單位財務部門主管負責是難以完成的。建議由委托單位及資產(chǎn)占有單位分管經(jīng)濟的付經(jīng)理、副廠長負責,并由財務部門牽頭,組織主管固定資產(chǎn)賬的財務人員與基建、房產(chǎn)管理人員共同清查房屋建筑物類資產(chǎn)。并在清查資產(chǎn)的基礎上,填寫固定資產(chǎn)—房屋建筑類清查評估明細表。前者對賬面價值負責,后者對資產(chǎn)實物參數(shù)負責。
    5.填寫房屋建筑物類評估申報明細表有哪些總體要求?
    答:總的來說要求科學、真實、合法、完整。
     (1)評估申報明細表的內(nèi)容,應與資產(chǎn)評估業(yè)務約定書所確定的資產(chǎn)評估的目的、范圍、評估基準日期相一致。
     (2)報表的填制要完全按照給定的格式填報,申報的每一項資產(chǎn),要按欄目給出的內(nèi)容填報,原則上不應有空格,終提供申報表時,要提供一套蓋有申報單位公章的書面申報表和一套相同內(nèi)容的電子報表。
    (3)資產(chǎn)評估申報明細表,應在資產(chǎn)清查.核實的基礎上進行,做到賬賬相符, 賬物相符, 表帳相符,既固定資產(chǎn)賬與財務賬 、資產(chǎn)負債表相符; 固定資產(chǎn)賬與實物相符;資產(chǎn)評估申報明細表與固定資產(chǎn)賬相符。做到既不重項,又不漏項。
    (4)固定資產(chǎn)評估申報明細表要分類填寫。房屋建筑物與設備要嚴格區(qū)分;房屋建筑類中,房屋、構(gòu)筑物和管道溝槽要分類填表。固定資產(chǎn)與在建工程,不要混填。
    (5)要求每一獨立項目填寫一行,不可將一項填寫成多項。
    (6)資產(chǎn)名稱應具有性。實物指向明確無疑義。
     (7)資產(chǎn)占有單位要填寫全稱,要按企業(yè)執(zhí)照的正式名稱填寫,要按資產(chǎn)評估基準日時企業(yè)的名稱填寫。
     (8)如實填寫填表人和填表日期。填表人應包括財務人員和房管理人員。
    6.填寫固定資產(chǎn)清查評估明細表,房屋建筑物類與設備類如何區(qū)分?房屋建筑物類中房屋,構(gòu)筑物及其他輔助設施,管道和溝槽如何區(qū)分?
    答:填表人首先要認清建筑與設備的專業(yè)不同,房屋、構(gòu)筑物及其他輔助設施、管道和溝槽的技術(shù)參數(shù)也各不相同,只有科學、合理的劃分,才能比較準確的進行評估。分類標準如下:
    (1)設備指生產(chǎn)備 、機電備、化驗 、 檢驗備、 冷凍備、運輸備、通訊、辦公、 通風、消防 、污水處理等設備;鋼制倉庫、儲存罐;工藝管道、設備照明、廠區(qū)照明、電力、電訊電纜等(室內(nèi)的上下水、照明、消防、電訊、通風的管道,線路,賬面值含在房屋內(nèi))。
     (2)房屋是指能夠遮蔽風雨,供人們生產(chǎn)、生活、工作、娛樂的活動場所。
     (3)構(gòu)筑物及其他輔助設施是指供人們生產(chǎn)、生活、工作的附屬建筑物。
     (4) 管道和溝槽是指室外上下水、暖氣管線及溝槽(室內(nèi)的上下水、暖氣管線及溝槽的帳面價值含在房屋內(nèi)), 室外電纜溝及排水溝、排洪溝等(不包括電纜線路.工藝管道)。
    7.如何填寫固定資產(chǎn)—房屋建筑物清查評估明細表?
    答:各欄目的填寫要求如下:
     (1)序號:所有房屋建筑物統(tǒng)一排序,每一個序號代表一棟房屋建筑物。序號依次排列不得有重號、漏號。
     (2)名稱:房屋名稱要與房權(quán)證一致, 與固定資產(chǎn)臺賬一致。如不一致,需在備注中加以說明。
     (3)資產(chǎn)編號:填寫財務固定資產(chǎn)編號。
     (4)權(quán)證編號:填寫房屋產(chǎn)權(quán)證書編號(一般在房屋權(quán)證封面上標明)。當一個產(chǎn)權(quán)證書包含兩棟或兩棟以上房屋時,還要在產(chǎn)權(quán)證書編號后面加上分號,無證者應在此欄注明無證。
     (5)建筑結(jié)構(gòu):資產(chǎn)評估房屋的結(jié)構(gòu)分類,一般按使用材料分類??煞譃殇摻Y(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、簡易結(jié)構(gòu)。
     (6)建筑層數(shù):是指房屋建筑+0以上自然層數(shù),不包含高出屋面樓梯出口,水箱間,電梯機房,低于2.2層高的設備層等。地下建筑層是指 +0以下自然層。包括:人防、倉庫,地下車庫等、不包括低于2.2層高的設備層以及無門的架空層。
     (7)建筑面積:按建筑工程預算定額建筑面積計算規(guī)則的范圍填寫。
     (8)檐高:平屋頂指室外設計標高為起點,至屋頂板上皮的高度;坡屋頂為屋頂板與外墻的中心線的交點的高度。不等高的房屋按高層的建筑計算。突出屋面的水箱間、樓梯間、電梯機房亭臺樓閣不計算檐高。
     (9)建成年月:指房屋建筑的竣工交付使用日期,不能填轉(zhuǎn)賬或轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的日期。
     (10)成本單價:等于賬面原值除建筑面積。
     (11)賬面原值:為固定資產(chǎn)賬面原值。一般指房屋建設的原始原值。 包括房屋的建筑安裝以及維修的全部費用和待攤費用。凡以前經(jīng)過資產(chǎn)評估,賬面原值已經(jīng)過調(diào)整的,按調(diào)整值填寫,但應在備注中注明以前評估的日期。
     (12)賬面凈值:為固定資產(chǎn)賬面凈值,指扣除房屋折舊以后的賬面值。
     (13)調(diào)整后的賬面原值和凈值:一般與賬原值和凈值相同。當賬物不相符,發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)及盤虧資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)不明晰的資產(chǎn),經(jīng)審計或評估單位審議后再進行賬面原值和凈值的調(diào)整。
     (14)評估原值,成新率,評估凈值、增值率等項由評估單位填寫。
    8.房屋按使用材料分類,如何區(qū)分不同的建筑結(jié)構(gòu)?
    答:房屋按使用材料分為六類,分類標準如下:
     (1) 鋼結(jié)構(gòu)是以鋼材為主制作的結(jié)構(gòu)。
     (2) 鋼筋砼結(jié)構(gòu)是以鋼筋砼為主制作的結(jié)構(gòu)。
     (3) 磚混結(jié)構(gòu)為墻體承重。是以紅機磚為墻體材料 , 鋼筋砼梁 、鋼筋砼樓板,、鋼筋砼屋架或鋼屋架。適用于單層及多層建筑,目前廣泛應用于工業(yè)與民用建筑。
     (4) 磚木結(jié)構(gòu)為墻體承重,是以紅機磚為墻體材料 , 木梁, 木樓板, 木屋架,適用于低層建筑。
     (5)木結(jié)構(gòu)是以木材為主制作的結(jié)結(jié)。
     (6) 簡易結(jié)構(gòu)多采用不耐用的材料。
    9.房屋按承重結(jié)構(gòu)分類,如何區(qū)分不同的建筑結(jié)構(gòu)?
    答:房屋按承重結(jié)構(gòu)可分墻承重結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)和大跨度空間結(jié)構(gòu)等(以下除按承重結(jié)構(gòu)分類加以說明外,并按使用材料分類加以注明)。
     (1) 墻承重結(jié)構(gòu)是以磚石墻體為豎向承重結(jié)構(gòu),多用于低層或多層建筑。
     (2)排架結(jié)構(gòu)是以屋架(梁)、柱和基礎組成的排架承重結(jié)構(gòu)。排架結(jié)構(gòu)多用于單層廠房。
     (3)剛架結(jié)構(gòu),是由門式剛架和基礎組成,一般用于小型單層廠房。
     (4)框架結(jié)構(gòu),是由鋼筋砼梁、板、柱和基礎構(gòu)成的空間結(jié)構(gòu)。適合于大開間的廠房、教學樓及辦公樓,目前廣泛應用于工業(yè)與民用建筑。
     (5)剪力墻結(jié)構(gòu)是將房屋縱、橫墻及樓板全部澆筑成鋼筋砼實體結(jié)構(gòu),墻體既可承擔豎向荷載和水平荷載,同時又起圍護和分隔的作用(為鋼筋砼結(jié)構(gòu))。剪力墻結(jié)構(gòu)適用于較小開間公共及住宅高層建筑。
     (6)框架剪力墻結(jié)構(gòu)是框架與剪力墻共同承擔豎向荷載和水平荷載,屬于中等剛性結(jié)構(gòu),適用于高層建筑或工業(yè)廠房(為鋼筋砼結(jié)構(gòu))。
     (7)筒體結(jié)構(gòu),是由框架—剪力墻結(jié)構(gòu)與全剪力墻結(jié)構(gòu)發(fā)展出來的,它廣泛應用于超高層(為鋼筋砼結(jié)構(gòu))。
     (8)大跨度空間結(jié)構(gòu),屋頂為網(wǎng)架結(jié)構(gòu).懸索結(jié)構(gòu),多應用于大型體育場館建筑(柱為鋼筋砼柱者,為鋼筋砼結(jié)構(gòu);柱為鋼柱者,為鋼結(jié)構(gòu))。
    10.如何填寫固定資產(chǎn)—構(gòu)筑物及其他輔助設施清查評估明細表?
    答: 構(gòu)筑物及其他輔助設施的種類多,除要填結(jié)構(gòu)材料欄目外,技術(shù)參數(shù)各不相同,填表要求也不同。圍墻要填長度、 厚度;道路要填厚度、面積; 煤倉、糧倉、水池、冷卻塔、化糞池要填容積; 護坡、擋墻、設備基礎要填體積; 煙囪要填高度及上口直徑; 棧橋要填長度、斷面的寬度、高度及支撐構(gòu)架的平均高度,鐵路專用線填線路長度、軌道的規(guī)格及每延長米的重量;橋梁、涵洞要填長度、寬度、高度等等。
    11.如何填寫固定資產(chǎn)—管道溝、槽清查評估明細表?
    答:管道、溝槽清查評估明細表只填室外的管道溝槽資產(chǎn)。注意敷設在溝內(nèi)的管道必須將管道和溝槽分兩項填寫。各欄目的填表要求如下:
     (1)長度:按管道或溝槽的總長度,填寫延長米數(shù);
     (2)埋深.架高: 管道或溝槽的埋深, 管道架設的高度;
     (3)溝寬×溝深、管徑×壁厚:溝槽類填寫溝寬與溝深,管道類填寫管徑與壁厚(如類型過多,可填量大的幾種);
     (4)材質(zhì):管道寫明無縫管、焊管、鑄鐵管或砼管等,溝槽寫明紅機磚、毛石、砼等;
     (5)絕緣方式:根據(jù)不同種類資產(chǎn)實際,填寫防腐、保溫及絕緣的具體方式;
    12.如何填寫在建工程—土建工程清查評估明細表 ?
    答: 各欄目的填表要求如下:
     (1)項目名稱:按在建工程獨立的項目進行填報;
     (2)開工日期:按工程破土動工的年、月填報;
     (3)預計完工日期:按預計完成年、月填報;
     (4)形象部位:填寫前期、基礎、主體、裝飾、完工等;
     (5)形象進度: 是指評估基準日已完工的各項工程費用占工程總投資的比例;
     (6)付款比例:是指評估基準日已支付的各項工程費用占工程總投資的比例;
     (7)賬面價值:按評估基準日在建工程會計賬目上的數(shù)額填寫;
     (8)備注:對項目是否有停建、已付款項的構(gòu)成進行必要的說明。
     13.資產(chǎn)占有單位需要向評估單位提供那些資料?
    答: 資產(chǎn)占有單位需要向評估單位提供的資料有:權(quán)證資料;企業(yè)概況;部分工程決算書及竣工圖;當?shù)亟ㄖ惭b工程概予算定額及相關(guān)資料;當?shù)亟ㄔO工程前期及其他費用標準等資料。清單如下:
    14.資產(chǎn)占有單位提供的權(quán)證資料,有那些要求?
    答: 權(quán)證資料是資產(chǎn)評估的主要依據(jù)之一。要求資產(chǎn)占有單位提供房屋的產(chǎn)權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的復印件。復印件要求有權(quán)證編號、單位的名稱、面積、 平面圖。尚無權(quán)證的需提供產(chǎn)權(quán)證明文件,如土地局、房產(chǎn)局開具的證明證件,竣工或開工報告的復印件等。如無上述證件,要求列出清單,說明無權(quán)證的原因,是否準備辦理,并說明該土地,房產(chǎn)的使用權(quán) ,所有權(quán)是屬于本企業(yè)的,并加蓋企業(yè)公章。
    15.對資產(chǎn)占有單位提供的企業(yè)概況資料要求,有那些要求。?
     答:企業(yè)概況資料是資產(chǎn)評估的主要參考資料,要求提供廠區(qū)總平面圖和廠區(qū)總管網(wǎng)平面圖以及企業(yè)簡介。
    16.重點工程項目的決算書及竣工圖包括哪些內(nèi)容?
    答:重點工程是指評估范圍內(nèi)不同結(jié)構(gòu)類型項目中,有代表性而資料比較齊全的工程項目, 決算書包括:土建及安裝工程的決算書, 竣工圖包括土建工程總說明及材料作法表,結(jié)構(gòu)工程總說明,基礎總平面,建筑平面及剖面。
    17.當?shù)亟ㄖ惭b工程概予算定額及相關(guān)文件、資料包括那些內(nèi)容?
    答:企業(yè)在當?shù)亟ㄔO工程中執(zhí)行的建筑安裝工程現(xiàn)行定額(指評估基準日以前的新定額)包括在當?shù)貓?zhí)行的全國定額,省、市定額,行業(yè)定額,地方價目表,配套的費用定額,造價信息、材料信息以及人工、材料 、機械調(diào)價等文件、資料。
    18.當?shù)亟ㄔO工程前期及其他費用標準文件及資料包括那些內(nèi)容?
    答:要求提供評估基準日在當?shù)丶靶袠I(yè)執(zhí)行的建設工程前期收費標準的復印件。收費標準包括:勘察設計費、工程監(jiān)理費、質(zhì)量檢驗費、招標代理及標底編制費、建設單位管理費、合同審查費、城市配套費 、城市規(guī)劃管理費 、人防異地建設費及墻體改革基金等等。
    19.如何提供賬面原值中待攤費用的組成及所占的比例?
    答: 賬面原值中待攤費用的組成及所占的比例是分析增減值原因的依據(jù)之一。要求提供賬面原值中待攤費用的清單。包括:建設工程前期及其他各項費用、貸款利息、土地稅費等等,并計算出待攤費用占總資產(chǎn)的比例。
     20. 如何提供部分工程賬面原值的資金組成?
     答:這里指的部分工程是單價過高或過低的工程。賬面原值的資金組成是分析造價過高或過低原因的依據(jù)。包括:土建.水.暖.電.通風.消防以及待攤等費用。