● 評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的回扣、分成比例已從最初的“意思一下”上升到目前的40%～50%，有的甚至高達(dá)80%；
● 委托方事先與評(píng)估機(jī)構(gòu)商量好評(píng)估價(jià)格，或與銀行先談好價(jià)格，再找評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；
● 按規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)總經(jīng)理需要由估價(jià)師擔(dān)任，但實(shí)際上真正的幕后老板多是交際廣，在國(guó)土資源局、各大銀行信貸部門(mén)有路子的人。
一起看似平常的騙貸案中，評(píng)估師再次扮演了不光彩的角色。
近日，經(jīng)成都市武侯區(qū)法院審判，四川東方資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的三名評(píng)估師因“出具證明文件重大失實(shí)罪”被判刑。案由是這三名評(píng)估師為委托方四川泰港實(shí)業(yè)公司作出了總價(jià)值４．９３億元的虛高評(píng)估結(jié)果，委托方據(jù)此向金融機(jī)構(gòu)騙貸１．６６億元。
隨著這起案件的終了，評(píng)估行業(yè)愈演愈烈的一些“潛規(guī)則”再次曝光。
“客戶要估多少就估多少”
四川某評(píng)估公司是一家國(guó)有銀行四川省分行的指定評(píng)估機(jī)構(gòu)。“想在該省分行貸款的單位，只能由這家公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，事后評(píng)估公司會(huì)把評(píng)估費(fèi)用的５０％返還給這家銀行?！痹u(píng)估業(yè)內(nèi)人士王先生給記者舉的例子仿佛信手拈來(lái)。
記者接觸的其他幾位評(píng)估業(yè)人士也表示，這種搞關(guān)聯(lián)交易、給回扣的現(xiàn)象在評(píng)估業(yè)內(nèi)已經(jīng)半公開(kāi)化?！耙恍┱块T(mén)所用的評(píng)估公司都是指定的，他們主管的評(píng)估項(xiàng)目給任何一家評(píng)估公司，都會(huì)得到這家公司給的回扣?，F(xiàn)在評(píng)估市場(chǎng)交易已經(jīng)成了政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，不這樣做評(píng)估公司很難生存”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的回扣、分成比例已從最初的“意思一下”上升到目前的４０％～５０％，有的甚至高達(dá)８０％。成都目前有近百家評(píng)估機(jī)構(gòu)，如果評(píng)估行業(yè)服務(wù)收費(fèi)回扣按３０％計(jì)，一年就高達(dá)幾千萬(wàn)元。
此外，委托方事先與評(píng)估機(jī)構(gòu)商量好評(píng)估價(jià)格，再由評(píng)估師去求證這個(gè)結(jié)果的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。
“評(píng)估過(guò)程基本按照客戶的意圖，在可操作的范圍內(nèi)，人家要估多少，就估多少。但評(píng)估報(bào)告最終是由評(píng)估師作出的，而每個(gè)評(píng)估師都是在國(guó)家有關(guān)部門(mén)注冊(cè)備案的，一旦出了問(wèn)題，評(píng)估師就要負(fù)直接責(zé)任?！蓖跸壬@得有點(diǎn)兒沮喪。
在本文開(kāi)篇的案例中，東方評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估師就是在未取得評(píng)估單位土地的全部合法手續(xù)，又未到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)土地權(quán)屬、征地費(fèi)用、土地等級(jí)等一系列涉及資產(chǎn)評(píng)估重要依據(jù)的情況下，接受該所總經(jīng)理段志堅(jiān)的指令，對(duì)四川泰港實(shí)業(yè)公司的資產(chǎn)進(jìn)行了虛高評(píng)估。
有些時(shí)候，委托方也會(huì)跟銀行先談好價(jià)格，再找評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。成都評(píng)估師張先生不久前就經(jīng)歷了這樣一場(chǎng)評(píng)估。
成都雙流縣某企業(yè)擬向某銀行貸款５００萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)張先生的評(píng)估，該企業(yè)的抵押資產(chǎn)只值３００萬(wàn)，但該企業(yè)早與銀行的信貸部門(mén)達(dá)成協(xié)議，只差張先生的一紙?jiān)u估書(shū)。最后，張先生不得不放棄了這筆業(yè)務(wù)，可這家企業(yè)通過(guò)其他的評(píng)估師依舊順利地從銀行貸得５００萬(wàn)元。
“按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，需要估價(jià)師擔(dān)任總經(jīng)理；但就我所知，有些估價(jià)機(jī)構(gòu)真正的老板并非是估價(jià)師，即使有估價(jià)師資格也只是名義上的，幕后真正的老板是關(guān)系多、交際廣的商人，甚至是與國(guó)土資源局、各大銀行信貸部門(mén)負(fù)責(zé)人有關(guān)系的人”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“評(píng)估行業(yè)正面臨著一場(chǎng)誠(chéng)信危機(jī)?！蓖跸壬鷳n心忡忡地說(shuō)。
“只怕攬不到業(yè)務(wù)，不怕沒(méi)能力做業(yè)務(wù)”
據(jù)王先生介紹，現(xiàn)在的評(píng)估事務(wù)所大多是在１９９９年前脫鉤改制的基礎(chǔ)上形成的，雖經(jīng)脫鉤改制，但與原單位仍藕斷絲連，利用原組建或單位的影響進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)；二是受社會(huì)大氣候的影響，業(yè)務(wù)來(lái)源主要依靠人際關(guān)系，一些資質(zhì)低或沒(méi)有任何背景的中小評(píng)估機(jī)構(gòu)為了生存，不得不設(shè)法迎合委托方要求。
造成評(píng)估業(yè)目前這種混沌局面的另一根源還在于多頭管理、部門(mén)割據(jù)。
目前，評(píng)估機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)有財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、建設(shè)等部門(mén)。眾多的部門(mén)都在分割市場(chǎng)，設(shè)置各種各樣的資格考試、頒發(fā)資格證書(shū)、批準(zhǔn)成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了龐大的評(píng)估隊(duì)伍，市場(chǎng)資源得不到有效配置，而且助長(zhǎng)了惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“為了多接幾單生意，只能不停地參加各種資格考試?！蓖跸壬昧艘欢炎C書(shū)給記者看，其中有財(cái)政部的資產(chǎn)評(píng)估師，建設(shè)部的房地產(chǎn)估價(jià)師，國(guó)土資源部的土地估價(jià)師，物價(jià)部門(mén)的價(jià)格鑒定師等執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。
西安某評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曾披露，一些部門(mén)利用手中的權(quán)力，隨意規(guī)定進(jìn)入某一類服務(wù)市場(chǎng)的特許權(quán)和資格標(biāo)準(zhǔn)，即使在同種中介服務(wù)業(yè)，資格也是多種多樣，致使中介資格設(shè)立過(guò)多過(guò)亂。例如由１８?jìng)€(gè)政府部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織進(jìn)行認(rèn)定的資格多達(dá)２６種，其中必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)認(rèn)定才能執(zhí)業(yè)的有１８種，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)考試的有８種。
此外，個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理也很混亂。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者反映，評(píng)估事務(wù)所一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重管理，使大量人才流失，注冊(cè)人員的轉(zhuǎn)所率居高不下。他所在城市的事務(wù)所共有七八十家，僅上半年通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站發(fā)布招聘啟事的就不下１５家。
“人員流動(dòng)頻率的加快，使事務(wù)所和注冊(cè)人員之間最起碼的信任都沒(méi)有了”，這位業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，“事務(wù)所的管理層覺(jué)得，我不用給你什么高工資、高待遇，反正一兩年你要跳槽（按規(guī)定注冊(cè)人員在一個(gè)所須一年以上才能轉(zhuǎn)所）；注冊(cè)人員也認(rèn)為，我來(lái)這里先鍛煉一下，工資低點(diǎn)兒無(wú)所謂，有好的機(jī)會(huì)馬上走人，形成了員工不斷炒老板的現(xiàn)象”。
據(jù)王先生透露，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)還依靠大量的在校學(xué)生等非注冊(cè)人員為其打工，只要能出報(bào)告就行，使得一些評(píng)估報(bào)告并非出自有從業(yè)資格的人員之手?！斑@些評(píng)估公司就怕攬不到業(yè)務(wù)，不怕沒(méi)能力做業(yè)務(wù)”。
一位業(yè)內(nèi)人士把它看作是制度黑洞?！凹鹊美嬲?、行政官員和評(píng)估執(zhí)業(yè)人員，現(xiàn)在都是受益者，大家都在用潛規(guī)則來(lái)捉弄市場(chǎng)規(guī)則”。
檢查風(fēng)暴能治評(píng)估頑癥？
不過(guò)，這些現(xiàn)象已引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。
在此前的半年時(shí)間里，財(cái)政部、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合多個(gè)部委，按照財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見(jiàn)》以及《關(guān)于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行全面檢查的通知》的規(guī)定，對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行清理整頓。２月，證監(jiān)會(huì)開(kāi)始對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合檢查；７月１日，建設(shè)部對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)開(kāi)展全面檢查。
截止到７月１０日，全國(guó)已有３５個(gè)省、市基本完成了檢查工作。７月２１日，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理制度，針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題，財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)全面檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)全面檢查處理指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地在本次檢查處理時(shí)參考。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的一位人士表示，為規(guī)范治理評(píng)估業(yè)，協(xié)會(huì)正在會(huì)同財(cái)政部抓緊制訂《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭準(zhǔn)備制訂的《國(guó)有資產(chǎn)管理法》，也會(huì)涉及到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的一些問(wèn)題。
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國(guó)際評(píng)估業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)已具有百年以上的發(fā)展歷史，不僅具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響，而且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)行業(yè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著積極的作用。
１９世紀(jì)后期，美國(guó)就出現(xiàn)了專業(yè)的評(píng)估公司，英國(guó)于１８６８年就成立了評(píng)估專業(yè)團(tuán)體；到現(xiàn)在，諸如美國(guó)評(píng)估協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)、評(píng)估師和拍賣(mài)師協(xié)會(huì)、收益估算和評(píng)估協(xié)會(huì)等行業(yè)組織十分活躍；國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)、歐洲評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、東南亞聯(lián)盟評(píng)估聯(lián)合會(huì)等國(guó)際性組織也為評(píng)估業(yè)的發(fā)展和規(guī)范做著不懈的努力。
從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估團(tuán)體經(jīng)過(guò)多年鼎足而立，正在走向聯(lián)合與統(tǒng)一。而聯(lián)合與統(tǒng)一的標(biāo)志之一，就是形成統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。例如，英國(guó)有關(guān)評(píng)估的協(xié)會(huì)有三家，其中影響的是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（ＲＩＣＳ），兩外兩家分別是估價(jià)師與拍賣(mài)師協(xié)會(huì)（ＩＳＶＡ）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（ＩＲＲＶ）。三家協(xié)會(huì)正在尋求合并和統(tǒng)一之路，并于１９９５年共同制定和發(fā)布了紅皮書(shū)《皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)評(píng)估與估價(jià)手冊(cè)》。
● 委托方事先與評(píng)估機(jī)構(gòu)商量好評(píng)估價(jià)格，或與銀行先談好價(jià)格，再找評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；
● 按規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)總經(jīng)理需要由估價(jià)師擔(dān)任，但實(shí)際上真正的幕后老板多是交際廣，在國(guó)土資源局、各大銀行信貸部門(mén)有路子的人。
一起看似平常的騙貸案中，評(píng)估師再次扮演了不光彩的角色。
近日，經(jīng)成都市武侯區(qū)法院審判，四川東方資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的三名評(píng)估師因“出具證明文件重大失實(shí)罪”被判刑。案由是這三名評(píng)估師為委托方四川泰港實(shí)業(yè)公司作出了總價(jià)值４．９３億元的虛高評(píng)估結(jié)果，委托方據(jù)此向金融機(jī)構(gòu)騙貸１．６６億元。
隨著這起案件的終了，評(píng)估行業(yè)愈演愈烈的一些“潛規(guī)則”再次曝光。
“客戶要估多少就估多少”
四川某評(píng)估公司是一家國(guó)有銀行四川省分行的指定評(píng)估機(jī)構(gòu)。“想在該省分行貸款的單位，只能由這家公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，事后評(píng)估公司會(huì)把評(píng)估費(fèi)用的５０％返還給這家銀行?！痹u(píng)估業(yè)內(nèi)人士王先生給記者舉的例子仿佛信手拈來(lái)。
記者接觸的其他幾位評(píng)估業(yè)人士也表示，這種搞關(guān)聯(lián)交易、給回扣的現(xiàn)象在評(píng)估業(yè)內(nèi)已經(jīng)半公開(kāi)化?！耙恍┱块T(mén)所用的評(píng)估公司都是指定的，他們主管的評(píng)估項(xiàng)目給任何一家評(píng)估公司，都會(huì)得到這家公司給的回扣?，F(xiàn)在評(píng)估市場(chǎng)交易已經(jīng)成了政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，不這樣做評(píng)估公司很難生存”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的回扣、分成比例已從最初的“意思一下”上升到目前的４０％～５０％，有的甚至高達(dá)８０％。成都目前有近百家評(píng)估機(jī)構(gòu)，如果評(píng)估行業(yè)服務(wù)收費(fèi)回扣按３０％計(jì)，一年就高達(dá)幾千萬(wàn)元。
此外，委托方事先與評(píng)估機(jī)構(gòu)商量好評(píng)估價(jià)格，再由評(píng)估師去求證這個(gè)結(jié)果的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。
“評(píng)估過(guò)程基本按照客戶的意圖，在可操作的范圍內(nèi)，人家要估多少，就估多少。但評(píng)估報(bào)告最終是由評(píng)估師作出的，而每個(gè)評(píng)估師都是在國(guó)家有關(guān)部門(mén)注冊(cè)備案的，一旦出了問(wèn)題，評(píng)估師就要負(fù)直接責(zé)任?！蓖跸壬@得有點(diǎn)兒沮喪。
在本文開(kāi)篇的案例中，東方評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估師就是在未取得評(píng)估單位土地的全部合法手續(xù)，又未到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)土地權(quán)屬、征地費(fèi)用、土地等級(jí)等一系列涉及資產(chǎn)評(píng)估重要依據(jù)的情況下，接受該所總經(jīng)理段志堅(jiān)的指令，對(duì)四川泰港實(shí)業(yè)公司的資產(chǎn)進(jìn)行了虛高評(píng)估。
有些時(shí)候，委托方也會(huì)跟銀行先談好價(jià)格，再找評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。成都評(píng)估師張先生不久前就經(jīng)歷了這樣一場(chǎng)評(píng)估。
成都雙流縣某企業(yè)擬向某銀行貸款５００萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)張先生的評(píng)估，該企業(yè)的抵押資產(chǎn)只值３００萬(wàn)，但該企業(yè)早與銀行的信貸部門(mén)達(dá)成協(xié)議，只差張先生的一紙?jiān)u估書(shū)。最后，張先生不得不放棄了這筆業(yè)務(wù)，可這家企業(yè)通過(guò)其他的評(píng)估師依舊順利地從銀行貸得５００萬(wàn)元。
“按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，需要估價(jià)師擔(dān)任總經(jīng)理；但就我所知，有些估價(jià)機(jī)構(gòu)真正的老板并非是估價(jià)師，即使有估價(jià)師資格也只是名義上的，幕后真正的老板是關(guān)系多、交際廣的商人，甚至是與國(guó)土資源局、各大銀行信貸部門(mén)負(fù)責(zé)人有關(guān)系的人”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“評(píng)估行業(yè)正面臨著一場(chǎng)誠(chéng)信危機(jī)?！蓖跸壬鷳n心忡忡地說(shuō)。
“只怕攬不到業(yè)務(wù)，不怕沒(méi)能力做業(yè)務(wù)”
據(jù)王先生介紹，現(xiàn)在的評(píng)估事務(wù)所大多是在１９９９年前脫鉤改制的基礎(chǔ)上形成的，雖經(jīng)脫鉤改制，但與原單位仍藕斷絲連，利用原組建或單位的影響進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)；二是受社會(huì)大氣候的影響，業(yè)務(wù)來(lái)源主要依靠人際關(guān)系，一些資質(zhì)低或沒(méi)有任何背景的中小評(píng)估機(jī)構(gòu)為了生存，不得不設(shè)法迎合委托方要求。
造成評(píng)估業(yè)目前這種混沌局面的另一根源還在于多頭管理、部門(mén)割據(jù)。
目前，評(píng)估機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)有財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、建設(shè)等部門(mén)。眾多的部門(mén)都在分割市場(chǎng)，設(shè)置各種各樣的資格考試、頒發(fā)資格證書(shū)、批準(zhǔn)成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了龐大的評(píng)估隊(duì)伍，市場(chǎng)資源得不到有效配置，而且助長(zhǎng)了惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“為了多接幾單生意，只能不停地參加各種資格考試?！蓖跸壬昧艘欢炎C書(shū)給記者看，其中有財(cái)政部的資產(chǎn)評(píng)估師，建設(shè)部的房地產(chǎn)估價(jià)師，國(guó)土資源部的土地估價(jià)師，物價(jià)部門(mén)的價(jià)格鑒定師等執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。
西安某評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曾披露，一些部門(mén)利用手中的權(quán)力，隨意規(guī)定進(jìn)入某一類服務(wù)市場(chǎng)的特許權(quán)和資格標(biāo)準(zhǔn)，即使在同種中介服務(wù)業(yè)，資格也是多種多樣，致使中介資格設(shè)立過(guò)多過(guò)亂。例如由１８?jìng)€(gè)政府部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織進(jìn)行認(rèn)定的資格多達(dá)２６種，其中必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)認(rèn)定才能執(zhí)業(yè)的有１８種，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)考試的有８種。
此外，個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理也很混亂。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者反映，評(píng)估事務(wù)所一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重管理，使大量人才流失，注冊(cè)人員的轉(zhuǎn)所率居高不下。他所在城市的事務(wù)所共有七八十家，僅上半年通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站發(fā)布招聘啟事的就不下１５家。
“人員流動(dòng)頻率的加快，使事務(wù)所和注冊(cè)人員之間最起碼的信任都沒(méi)有了”，這位業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，“事務(wù)所的管理層覺(jué)得，我不用給你什么高工資、高待遇，反正一兩年你要跳槽（按規(guī)定注冊(cè)人員在一個(gè)所須一年以上才能轉(zhuǎn)所）；注冊(cè)人員也認(rèn)為，我來(lái)這里先鍛煉一下，工資低點(diǎn)兒無(wú)所謂，有好的機(jī)會(huì)馬上走人，形成了員工不斷炒老板的現(xiàn)象”。
據(jù)王先生透露，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)還依靠大量的在校學(xué)生等非注冊(cè)人員為其打工，只要能出報(bào)告就行，使得一些評(píng)估報(bào)告并非出自有從業(yè)資格的人員之手?！斑@些評(píng)估公司就怕攬不到業(yè)務(wù)，不怕沒(méi)能力做業(yè)務(wù)”。
一位業(yè)內(nèi)人士把它看作是制度黑洞?！凹鹊美嬲?、行政官員和評(píng)估執(zhí)業(yè)人員，現(xiàn)在都是受益者，大家都在用潛規(guī)則來(lái)捉弄市場(chǎng)規(guī)則”。
檢查風(fēng)暴能治評(píng)估頑癥？
不過(guò)，這些現(xiàn)象已引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。
在此前的半年時(shí)間里，財(cái)政部、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合多個(gè)部委，按照財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見(jiàn)》以及《關(guān)于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行全面檢查的通知》的規(guī)定，對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行清理整頓。２月，證監(jiān)會(huì)開(kāi)始對(duì)從事證券業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合檢查；７月１日，建設(shè)部對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)開(kāi)展全面檢查。
截止到７月１０日，全國(guó)已有３５個(gè)省、市基本完成了檢查工作。７月２１日，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理制度，針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題，財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)全面檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)全面檢查處理指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地在本次檢查處理時(shí)參考。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的一位人士表示，為規(guī)范治理評(píng)估業(yè)，協(xié)會(huì)正在會(huì)同財(cái)政部抓緊制訂《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭準(zhǔn)備制訂的《國(guó)有資產(chǎn)管理法》，也會(huì)涉及到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的一些問(wèn)題。
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國(guó)際評(píng)估業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)已具有百年以上的發(fā)展歷史，不僅具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響，而且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)行業(yè)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著積極的作用。
１９世紀(jì)后期，美國(guó)就出現(xiàn)了專業(yè)的評(píng)估公司，英國(guó)于１８６８年就成立了評(píng)估專業(yè)團(tuán)體；到現(xiàn)在，諸如美國(guó)評(píng)估協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)、評(píng)估師和拍賣(mài)師協(xié)會(huì)、收益估算和評(píng)估協(xié)會(huì)等行業(yè)組織十分活躍；國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)、歐洲評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、東南亞聯(lián)盟評(píng)估聯(lián)合會(huì)等國(guó)際性組織也為評(píng)估業(yè)的發(fā)展和規(guī)范做著不懈的努力。
從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估團(tuán)體經(jīng)過(guò)多年鼎足而立，正在走向聯(lián)合與統(tǒng)一。而聯(lián)合與統(tǒng)一的標(biāo)志之一，就是形成統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。例如，英國(guó)有關(guān)評(píng)估的協(xié)會(huì)有三家，其中影響的是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（ＲＩＣＳ），兩外兩家分別是估價(jià)師與拍賣(mài)師協(xié)會(huì)（ＩＳＶＡ）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（ＩＲＲＶ）。三家協(xié)會(huì)正在尋求合并和統(tǒng)一之路，并于１９９５年共同制定和發(fā)布了紅皮書(shū)《皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)評(píng)估與估價(jià)手冊(cè)》。