第一章 總 綱
【重點(diǎn)法條】
第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
【意思分解】
1.憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有的法律效力。這是《憲法》序言所指出的。
2.第1條規(guī)定了我國國體：人民民主專政制度。人民民主專政制度的階級結(jié)構(gòu)是：
（1）工人階級為領(lǐng)導(dǎo)階級；
（2）以工農(nóng)聯(lián)盟為階級基礎(chǔ)，以知識分子為依靠力量之一；
（3）以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟，愛國戰(zhàn)線的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。
3.第2、3條規(guī)定了我國的政體（政權(quán)組織形式）：人民代表大會制度。
人民代表大會制度的構(gòu)成：
（1）民主選舉人民代表組成各級人民代表大會；
（2）以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成全部國家機(jī)構(gòu)；
（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部國家機(jī)構(gòu)，共同行使國家權(quán)力；
（4）貫徹一切權(quán)力屬于人民的政治原則，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
4.我國國家機(jī)構(gòu)的組織原則：民主集中制。
【不要混淆】
政體、國體、根本制度、組織原則內(nèi)容各不相同，需要注意。
【重點(diǎn)法條】
第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則。
國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條 國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。
城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第十一條 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【意思分解】
以上4個條文規(guī)定了我國基本的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，十分重要。又加之這4個條文都先后經(jīng)過了憲法修正案的修正，故成為司法考試的重點(diǎn)。
1.第6條有以下幾層意思：
（1）我國基本經(jīng)濟(jì) 以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
（2）分配制度：社會主義實(shí)行各盡所能，按勞分配，這是社會主義社會的一項基本原則。但在現(xiàn)階段（社會主義初級階段），我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里應(yīng)區(qū)分作為社會主義基本原則的分配制度同我國社會主義初級階段實(shí)行的分配制度的差異。
2.對于第7條，考生應(yīng)注意：
（1）國有經(jīng)濟(jì)與全民所有制經(jīng)濟(jì)是同義語。
（2）國有經(jīng)濟(jì)的地位：是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
3.了解第8條第1、2款的規(guī)定，重點(diǎn)掌握第3款：國家對集體經(jīng)濟(jì)的政策是“鼓勵、指導(dǎo)和幫助”。
4.重點(diǎn)掌握第11條：
（1）個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（2）國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政策是：“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。
【不要混淆】
1.作為社會主義社會基本原則的分配制度與我國在社會主義初級階段分配制度的區(qū)別。
2.國家對集體經(jīng)濟(jì)和對私營、個體經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)別。它們各為6個字，但是不同的6個字：前者是鼓勵、指導(dǎo)和幫助；后者是引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【重點(diǎn)法條】
第九條第一款 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
第十條 城市的土地屬于國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用。
任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。
【意思分解】
以上兩個條文關(guān)于自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的基本規(guī)定，應(yīng)注意：
1.森林、山嶺、草原、荒地、灘涂既可以屬于公民所有，也可以屬于集體所有，但礦藏、水流只能屬于國家所有，即全民所有（第9條第1款）。
2.關(guān)于第10條規(guī)定的土地所有權(quán)、使用權(quán)制度，讀者可參見《土地管理法》第2條的“意思分解”。
【不要混淆】
1.再次提醒讀者注意第9條第1款中幾類自然資源所有權(quán)人的差別。
2.《水法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有。
【重點(diǎn)法條】
第二十四條 國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建議。
國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。
【相關(guān)法條】 本法第19～23條。
【意思分解】
我國社會主義精神文明建設(shè)分為兩個方面：
1.教育科學(xué)、文化建設(shè)
（1）發(fā)展社會主義教育事業(yè)（第19條）。
（2）發(fā)展科學(xué)事業(yè)（第20條）。
（3）發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)（第21條）。
（4）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)（第22條）。
2.思想道德建設(shè)的內(nèi)容
（1）普及理想道德、文化和法紀(jì)教育，培養(yǎng)“四有”公民（第24條第1款）。
（2）提倡“五愛”教育，樹立和發(fā)揚(yáng)社會公德（第2款）。
（3）進(jìn)行馬克思主義教育，反對腐朽思想（第2款）。
【不要混淆】
司法考試考查以上諸條內(nèi)容的角度往往是讓考生判斷某一項內(nèi)容是屬于精神文明建設(shè)中的教育科學(xué)、文化建設(shè)內(nèi)容，還是屬于思想道德建設(shè)的內(nèi)容。因而，這里的難點(diǎn)即在于分清楚精神文明建設(shè)兩大項內(nèi)容各包含了哪幾個子項內(nèi)容。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：
（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；
（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；
（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
【相關(guān)法條】 本法第62條第（13）項，第112條。
【意思分解】
1.第30條關(guān)于行政區(qū)劃的規(guī)定，應(yīng)注意：
（1）我國的行政區(qū)劃并存著三級制與四級制。
（2）民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)。
（3）《憲法》第112條所規(guī)定的自治機(jī)關(guān)的范圍應(yīng)與本條聯(lián)系記憶。
2.《憲法》第31條是我國建立特別行政區(qū)的法律依據(jù)，對此，讀者務(wù)必銘記在心。注意只有全國人大有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。
【重點(diǎn)法條】
第三十二條第二款 中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。
【意思分解】
重點(diǎn)注意：受庇護(hù)權(quán)保護(hù)的對象。
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
【重點(diǎn)法條】
第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
【相關(guān)法條】本法第34～56條；《國籍法》第2條。
【意思分解】
1.本條第1款意思非常明確，即成為中華人民共和國公民只須一個條件——具備中華人民共和國的國籍，特別注意具有中國國籍的未成年人是中國公民。
2.本條第2、3兩款是《憲法》第二章開篇條款，而《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”是司法考試絕對重點(diǎn)，每年必考3分以上，其考查的角度多為讓考生判斷某一具體權(quán)利的法律性質(zhì)，以及某一具體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。下面綜合歸納一下公民的基本權(quán)利義務(wù)。
公民的基本權(quán)利包括：
（1）平等權(quán)（第33條）
①公民在法律面前一律平等。須注意的是，這句話不得表述為“公民在法律上一律平等”，因為“在法律面前平等”是指在適用法律上的平等，而“在法律上平等”是包含立法平等在內(nèi)的。
②禁止差別對待。
（2）政治權(quán)利
①選舉權(quán)與被選舉權(quán)（第34條）。
②言論、出版、結(jié)社、集會、*、*自由（第35條）；
③宗教信仰自由（第36條）。
其內(nèi)容為：
A有是否信仰宗教的自由；
B有信仰此宗教或彼宗教的自由；
C有信仰某一教派的自由；
D有隨時信或不信的自由。
（4）人身自由
①人身自由不受侵犯（第37條）；
②人格尊嚴(yán)不受侵犯（第38條）；
③住宅安全權(quán)（第39條）；
④通信自由（第40條）。
（5）社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利
①公民財產(chǎn)權(quán)（第13條）；
②勞動權(quán)（第42條）；
③休息權(quán)（第43條）；
應(yīng)注意，本權(quán)利的主體非全體公民，即只有勞動者才享有休息權(quán)。
④獲得社會物質(zhì)幫助權(quán)（第45條）。
請注意行使權(quán)利的條件：年老、疾病、喪失勞動能力。
（6）文化教育權(quán)利
①受教育權(quán)（第46條）；
②文化權(quán)利（第47條）。它包括：A從事科學(xué)研究的權(quán)利；B文藝創(chuàng)作的權(quán)利；C從事其他文化活動的權(quán)利。
（7）監(jiān)督權(quán)（第41條）
①批評、建議權(quán)；
②控告、檢舉權(quán)；
③申訴權(quán)。
3.請注意勞動權(quán)與受教育權(quán)具有雙重性，它們同時也是公民的基本義務(wù)。
第三章 國家機(jī)構(gòu)
第一節(jié)全國人民代表大會
【重點(diǎn)法條】
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
【相關(guān)法條】 本法第58～63條；《立法法》第7條。
【意思分解】
1.有關(guān)全國人大的知識點(diǎn)，應(yīng)注意者：
（1）全國人大及其常委會行使立法權(quán)（第58條）；
（2）全國人大代表的推遲選舉問題（第60條第2款）；
（3）全國人大會議臨時召集的情形（第61條）；
（4）全國人大的任期（第60條第1款）。對各級人大任期，讀者只要記住只有鄉(xiāng)級人大的任期是3年，而其他各級人大的任期均為5年即可（憲法修正案第11條）。
2.《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”是司法考試憲法部分的出題重點(diǎn)，而國家各機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍及其組織程序更是每年必考內(nèi)容。第62條規(guī)定了全國人大的職權(quán)范圍。
現(xiàn)解讀如下：
（1）第（一）～（三）項是立法權(quán)；
（2）第（四）～（八）項是人事權(quán)，請讀者注意以下幾點(diǎn)：
①與第63條規(guī)定的全國人大罷免權(quán)的一致性；
②注意哪5類領(lǐng)導(dǎo)人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的；哪些領(lǐng)導(dǎo)人員是依他人提名而由全國人大決定的；
③軍事法院的院長、法院及檢察院的其他人員的決定權(quán)屬全國人大常委會（參見第67條第（十一）、（十二）項）。
（3）第（九）～（十四）項是行政權(quán)，其中應(yīng)注意的是第（十一）～（十三項）：
①第（十一）項，請注意“改變或撤銷”5個字，并比較第67條第（七）、（八）兩項的規(guī)定，切勿混淆。
②第（十二）項，請與第89條第（十五）項比較記憶。
【重點(diǎn)法條】
第六十四條 憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。
【意思分解】
1.重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規(guī)則。
2.識記法律及其他議案的多數(shù)表決規(guī)則。
【不要混淆】
本條所列的多數(shù)票表決之基數(shù)均為“全體代表”，而非“出席會議的代表”。
【重點(diǎn)法條】
第六十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：
委員長，
副委員長若干人，
秘書長，委員若干人。
全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國人民代表大會選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
【相關(guān)法條】 本法第66～71、58條；《立法法》第42條。
【意思分解】
有關(guān)全國人大常委會的知識點(diǎn)，應(yīng)掌握：
1.全國人大常委會由四類人員組成（第1款），委員長會議由三類人組成（第68條第2款）。
2.人大常委會與全國人大的關(guān)系：
（1）全國人大選舉、罷免人大常委會組成人員（第3款）；
（2）前者向后者負(fù)責(zé)并報告工作（第69條）；
（3）二者每屆任期相同（第66條第1款）。
3.人大常委會組成人員任職資格限制（第4款）與連續(xù)任職限制（第66條第2款）。
4.全國人大各專門委員會、調(diào)查委員會與人大常委會的關(guān)系（第70、71條）。
5.第67條規(guī)定了全國人大常委會的各項職權(quán)，其地位非常重要：
（1）第（一）、（四）項是憲法和法律的解釋權(quán)，都是獨(dú)有的；
（2）第（二）、（三）兩項是立法權(quán)，請注意其范圍；
（3）第（六）項、第（七）項和第（八）項是監(jiān)督權(quán)，對后兩項內(nèi)容應(yīng)予高度重視；
（4）第（九）～（十三）項是人事權(quán)，注意與第62條相關(guān)內(nèi)容的比較；
（5）第（五）項、第（十四）～（二十）項是重大事務(wù)決定權(quán)，其中第（二十）項比較重要，請比較第89條第（十六）項的內(nèi)容。
【不要混淆】
1.全國人大與人大常委會都有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，但修改憲法權(quán)專屬于全國人大，人大常委會可以解釋憲法。
2.人大常委會有權(quán)修改、補(bǔ)充基本法律和解釋法律。
3.注意第67條第（十一）與（十二）項之區(qū)別。
4.第65條第4款禁止全國人大常委會組成人員擔(dān)任的三類職務(wù)是指任何級別的職務(wù)，而不僅僅指中央國家機(jī)關(guān)職務(wù)。
5.第66條第2款連續(xù)任職不超過兩屆的人員不包括秘書長和委員。
【重點(diǎn)法條】
第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
【相關(guān)法條】 本法第73～75條。
【意思分解】
全國人大代表和人大常委會委員享有下列權(quán)利：
1.提起議案權(quán)（第72條）；
2.提起質(zhì)詢案權(quán)（第73條）；
3.人身特別保護(hù)權(quán)（第74條）；
《高檢規(guī)則》第79條及第93條是對此條的具體規(guī)定，請考生予以注意。
4.言論免責(zé)權(quán)（第75條）：發(fā)言和表決不受法律追究。
以上，重點(diǎn)掌握第3、4項權(quán)利。
第二節(jié) 中華人民共和國主席
【重點(diǎn)法條】
第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。
中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。
第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國副主席缺位的時候，由全國人民代表大會補(bǔ)選。
中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理主席職位。
【相關(guān)法條】 本法第80～82條。
【意思分解】
有關(guān)國家主席的知識點(diǎn)，應(yīng)注意：
1.任職資格與連續(xù)任職限制（第79條第2、3款）。
2.國家主席的職權(quán)全系榮譽(yù)性、象征性職權(quán)。
3.重點(diǎn)掌握國家主席的繼任與代理（第84條）。
本條在2000年與1998年律考中出現(xiàn)兩次，望大家注意。
第三節(jié) 國務(wù)院
【重點(diǎn)法條】
第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。
【相關(guān)法條】 本法第86～92條。
【意思分解】
有關(guān)國務(wù)院的規(guī)定是《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”中的司法考試重點(diǎn)，應(yīng)予重視。
1.國務(wù)院的性質(zhì)與法律地位（第85條）。
2.國務(wù)院由七類人組成（第86條），其中“各部部長”包括了央行行長。這七類人也正是國務(wù)院全體會議的全體成員（第88條）。
3.國務(wù)院常務(wù)會議由四類人組成（第88條第2款），其中有三類人有連續(xù)任職限制（第87條第2款）。
4.重點(diǎn)掌握第89條國務(wù)院的各項職權(quán)，尤其是第（十三）～（十六）項。
5.國務(wù)院實(shí)行首長負(fù)責(zé)制（第86條第2款、第90條）。
6.注意審計機(jī)關(guān)在誰的領(lǐng)導(dǎo)下行使審計監(jiān)督權(quán)（第91條第2款）。
7.國務(wù)院同全國人大及其常委會的關(guān)系（第92條）。
【不要混淆】
考生在作題時最難搞清楚的是國務(wù)院的兩項職權(quán)第89條第（十五）、（十六）項與全國人大常委會的類似職權(quán)第67條第（二十）項，以及與全國人大的類似職權(quán)第62條第（十二）、（十三）項的區(qū)別。請讀者找出以上各項規(guī)定，自己動手總結(jié)三者之異同，方能記憶長久。
第四節(jié) 中央軍事委員會
【重點(diǎn)法條】
第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。
【意思分解】
注意誰向誰負(fù)責(zé)。
第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
【重點(diǎn)法條】
第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定。
自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。
【相關(guān)法條】 本法第96～111條。
【意思分解】
《憲法》第三章第五節(jié)是關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的規(guī)定，其中以下幾個條款應(yīng)值得注意：
1.第96條的第2款，即鄉(xiāng)級人大不設(shè)常務(wù)委員會；
2.第97條，應(yīng)記住直接選舉的適用范圍；
3.第98條，是憲法修正案第11條的內(nèi)容，前文已有表述；
4.第99條第2款、第104條、第107條第3款及第108條規(guī)定了地方人大及其常委會和地方政府的職權(quán)，望與第62條、第67條及第89條比較記憶。
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
【重點(diǎn)法條】
第一百一十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。
第一百一十三條 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
【相關(guān)法條】 本法第115～122條。
【意思分解】
民族區(qū)域自治制度是我國憲法上的一項重要制度，也是司法考試傳統(tǒng)重點(diǎn)。我們擬在這里詳細(xì)分解評述。
1.民族自治地方
分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級；民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。
2.民族自治機(jī)關(guān)
指在民族自治地方設(shè)立的行使同級一般行政區(qū)域地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)和同時行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府（第112條）。為保證國家司法制度的統(tǒng)一性，自治區(qū)、自治州、自治縣的審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不是民族自治機(jī)關(guān)，不行使民族自治權(quán)。
自治的一個重要內(nèi)容體現(xiàn)在第113、114條上，務(wù)求掌握。
3.民族自治權(quán)
只需注意以下重點(diǎn)：
（1）民族立法自治權(quán)：①制訂自治條例、單行條例，請注意其立法程序；②根據(jù)本地方實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，對不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。請注意《民事訴訟法》第17條。
（2）財政經(jīng)濟(jì)自治權(quán)：
①管理地方財政的自治權(quán)；
②在國家的計劃指導(dǎo)下自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建議事業(yè)；
③對外貿(mào)易自主權(quán)：開辟對外貿(mào)易口岸、開展邊境貿(mào)易等；
④對本地方的各項開支可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法；
⑤執(zhí)行稅法方面的優(yōu)待。
（3）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生自治權(quán)。
（4）人口政策自治權(quán)。
（5）組織公安部隊自治權(quán)（第120條）。
（6）語言文字權(quán)。
（7）培養(yǎng)和招收民族干部自治權(quán)。
對于本部分內(nèi)容，還請參見《民族區(qū)域自治法》，本法2001年經(jīng)修訂，需要注意。該法重點(diǎn)法條有：第2、15、16、17、19、20、46、47條。
第七節(jié) 人民法院和人民檢察院
【重點(diǎn)法條】
第一百二十七條 人民法院是審判機(jī)關(guān)。
人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。
第一百二十八條 人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第一百二十九條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
第一百三十二條 人民檢察院是檢察機(jī)關(guān)。
人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。
第一百三十三條 人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會
常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。
【相關(guān)法條】 本法第124、130條。
【意思分解】
尤其需要注意法院與檢察院在監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)上的不同。
1.上級法院監(jiān)督下級法院；上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院。
2.法院對產(chǎn)生它的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；檢察院對產(chǎn)生它的權(quán)力機(jī)關(guān)和上級檢察院負(fù)責(zé)（人民檢察院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)）。
【重點(diǎn)法條】
第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
【意思分解】
1.憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有的法律效力。這是《憲法》序言所指出的。
2.第1條規(guī)定了我國國體：人民民主專政制度。人民民主專政制度的階級結(jié)構(gòu)是：
（1）工人階級為領(lǐng)導(dǎo)階級；
（2）以工農(nóng)聯(lián)盟為階級基礎(chǔ)，以知識分子為依靠力量之一；
（3）以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟，愛國戰(zhàn)線的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。
3.第2、3條規(guī)定了我國的政體（政權(quán)組織形式）：人民代表大會制度。
人民代表大會制度的構(gòu)成：
（1）民主選舉人民代表組成各級人民代表大會；
（2）以人民代表大會為基礎(chǔ)，組成全部國家機(jī)構(gòu)；
（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部國家機(jī)構(gòu)，共同行使國家權(quán)力；
（4）貫徹一切權(quán)力屬于人民的政治原則，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
4.我國國家機(jī)構(gòu)的組織原則：民主集中制。
【不要混淆】
政體、國體、根本制度、組織原則內(nèi)容各不相同，需要注意。
【重點(diǎn)法條】
第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則。
國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條 國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。
城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。
國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第十一條 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【意思分解】
以上4個條文規(guī)定了我國基本的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，十分重要。又加之這4個條文都先后經(jīng)過了憲法修正案的修正，故成為司法考試的重點(diǎn)。
1.第6條有以下幾層意思：
（1）我國基本經(jīng)濟(jì) 以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
（2）分配制度：社會主義實(shí)行各盡所能，按勞分配，這是社會主義社會的一項基本原則。但在現(xiàn)階段（社會主義初級階段），我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里應(yīng)區(qū)分作為社會主義基本原則的分配制度同我國社會主義初級階段實(shí)行的分配制度的差異。
2.對于第7條，考生應(yīng)注意：
（1）國有經(jīng)濟(jì)與全民所有制經(jīng)濟(jì)是同義語。
（2）國有經(jīng)濟(jì)的地位：是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
3.了解第8條第1、2款的規(guī)定，重點(diǎn)掌握第3款：國家對集體經(jīng)濟(jì)的政策是“鼓勵、指導(dǎo)和幫助”。
4.重點(diǎn)掌握第11條：
（1）個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（2）國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政策是：“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。
【不要混淆】
1.作為社會主義社會基本原則的分配制度與我國在社會主義初級階段分配制度的區(qū)別。
2.國家對集體經(jīng)濟(jì)和對私營、個體經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)別。它們各為6個字，但是不同的6個字：前者是鼓勵、指導(dǎo)和幫助；后者是引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
【重點(diǎn)法條】
第九條第一款 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
第十條 城市的土地屬于國家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用。
任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。
【意思分解】
以上兩個條文關(guān)于自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的基本規(guī)定，應(yīng)注意：
1.森林、山嶺、草原、荒地、灘涂既可以屬于公民所有，也可以屬于集體所有，但礦藏、水流只能屬于國家所有，即全民所有（第9條第1款）。
2.關(guān)于第10條規(guī)定的土地所有權(quán)、使用權(quán)制度，讀者可參見《土地管理法》第2條的“意思分解”。
【不要混淆】
1.再次提醒讀者注意第9條第1款中幾類自然資源所有權(quán)人的差別。
2.《水法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有。
【重點(diǎn)法條】
第二十四條 國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建議。
國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。
【相關(guān)法條】 本法第19～23條。
【意思分解】
我國社會主義精神文明建設(shè)分為兩個方面：
1.教育科學(xué)、文化建設(shè)
（1）發(fā)展社會主義教育事業(yè)（第19條）。
（2）發(fā)展科學(xué)事業(yè)（第20條）。
（3）發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)（第21條）。
（4）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)（第22條）。
2.思想道德建設(shè)的內(nèi)容
（1）普及理想道德、文化和法紀(jì)教育，培養(yǎng)“四有”公民（第24條第1款）。
（2）提倡“五愛”教育，樹立和發(fā)揚(yáng)社會公德（第2款）。
（3）進(jìn)行馬克思主義教育，反對腐朽思想（第2款）。
【不要混淆】
司法考試考查以上諸條內(nèi)容的角度往往是讓考生判斷某一項內(nèi)容是屬于精神文明建設(shè)中的教育科學(xué)、文化建設(shè)內(nèi)容，還是屬于思想道德建設(shè)的內(nèi)容。因而，這里的難點(diǎn)即在于分清楚精神文明建設(shè)兩大項內(nèi)容各包含了哪幾個子項內(nèi)容。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：
（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；
（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；
（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
【相關(guān)法條】 本法第62條第（13）項，第112條。
【意思分解】
1.第30條關(guān)于行政區(qū)劃的規(guī)定，應(yīng)注意：
（1）我國的行政區(qū)劃并存著三級制與四級制。
（2）民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)。
（3）《憲法》第112條所規(guī)定的自治機(jī)關(guān)的范圍應(yīng)與本條聯(lián)系記憶。
2.《憲法》第31條是我國建立特別行政區(qū)的法律依據(jù)，對此，讀者務(wù)必銘記在心。注意只有全國人大有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。
【重點(diǎn)法條】
第三十二條第二款 中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。
【意思分解】
重點(diǎn)注意：受庇護(hù)權(quán)保護(hù)的對象。
第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
【重點(diǎn)法條】
第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
【相關(guān)法條】本法第34～56條；《國籍法》第2條。
【意思分解】
1.本條第1款意思非常明確，即成為中華人民共和國公民只須一個條件——具備中華人民共和國的國籍，特別注意具有中國國籍的未成年人是中國公民。
2.本條第2、3兩款是《憲法》第二章開篇條款，而《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”是司法考試絕對重點(diǎn)，每年必考3分以上，其考查的角度多為讓考生判斷某一具體權(quán)利的法律性質(zhì)，以及某一具體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。下面綜合歸納一下公民的基本權(quán)利義務(wù)。
公民的基本權(quán)利包括：
（1）平等權(quán)（第33條）
①公民在法律面前一律平等。須注意的是，這句話不得表述為“公民在法律上一律平等”，因為“在法律面前平等”是指在適用法律上的平等，而“在法律上平等”是包含立法平等在內(nèi)的。
②禁止差別對待。
（2）政治權(quán)利
①選舉權(quán)與被選舉權(quán)（第34條）。
②言論、出版、結(jié)社、集會、*、*自由（第35條）；
③宗教信仰自由（第36條）。
其內(nèi)容為：
A有是否信仰宗教的自由；
B有信仰此宗教或彼宗教的自由；
C有信仰某一教派的自由；
D有隨時信或不信的自由。
（4）人身自由
①人身自由不受侵犯（第37條）；
②人格尊嚴(yán)不受侵犯（第38條）；
③住宅安全權(quán)（第39條）；
④通信自由（第40條）。
（5）社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利
①公民財產(chǎn)權(quán)（第13條）；
②勞動權(quán)（第42條）；
③休息權(quán)（第43條）；
應(yīng)注意，本權(quán)利的主體非全體公民，即只有勞動者才享有休息權(quán)。
④獲得社會物質(zhì)幫助權(quán)（第45條）。
請注意行使權(quán)利的條件：年老、疾病、喪失勞動能力。
（6）文化教育權(quán)利
①受教育權(quán)（第46條）；
②文化權(quán)利（第47條）。它包括：A從事科學(xué)研究的權(quán)利；B文藝創(chuàng)作的權(quán)利；C從事其他文化活動的權(quán)利。
（7）監(jiān)督權(quán)（第41條）
①批評、建議權(quán)；
②控告、檢舉權(quán)；
③申訴權(quán)。
3.請注意勞動權(quán)與受教育權(quán)具有雙重性，它們同時也是公民的基本義務(wù)。
第三章 國家機(jī)構(gòu)
第一節(jié)全國人民代表大會
【重點(diǎn)法條】
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
【相關(guān)法條】 本法第58～63條；《立法法》第7條。
【意思分解】
1.有關(guān)全國人大的知識點(diǎn)，應(yīng)注意者：
（1）全國人大及其常委會行使立法權(quán)（第58條）；
（2）全國人大代表的推遲選舉問題（第60條第2款）；
（3）全國人大會議臨時召集的情形（第61條）；
（4）全國人大的任期（第60條第1款）。對各級人大任期，讀者只要記住只有鄉(xiāng)級人大的任期是3年，而其他各級人大的任期均為5年即可（憲法修正案第11條）。
2.《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”是司法考試憲法部分的出題重點(diǎn)，而國家各機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍及其組織程序更是每年必考內(nèi)容。第62條規(guī)定了全國人大的職權(quán)范圍。
現(xiàn)解讀如下：
（1）第（一）～（三）項是立法權(quán)；
（2）第（四）～（八）項是人事權(quán)，請讀者注意以下幾點(diǎn)：
①與第63條規(guī)定的全國人大罷免權(quán)的一致性；
②注意哪5類領(lǐng)導(dǎo)人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的；哪些領(lǐng)導(dǎo)人員是依他人提名而由全國人大決定的；
③軍事法院的院長、法院及檢察院的其他人員的決定權(quán)屬全國人大常委會（參見第67條第（十一）、（十二）項）。
（3）第（九）～（十四）項是行政權(quán)，其中應(yīng)注意的是第（十一）～（十三項）：
①第（十一）項，請注意“改變或撤銷”5個字，并比較第67條第（七）、（八）兩項的規(guī)定，切勿混淆。
②第（十二）項，請與第89條第（十五）項比較記憶。
【重點(diǎn)法條】
第六十四條 憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。
【意思分解】
1.重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規(guī)則。
2.識記法律及其他議案的多數(shù)表決規(guī)則。
【不要混淆】
本條所列的多數(shù)票表決之基數(shù)均為“全體代表”，而非“出席會議的代表”。
【重點(diǎn)法條】
第六十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：
委員長，
副委員長若干人，
秘書長，委員若干人。
全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國人民代表大會選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
【相關(guān)法條】 本法第66～71、58條；《立法法》第42條。
【意思分解】
有關(guān)全國人大常委會的知識點(diǎn)，應(yīng)掌握：
1.全國人大常委會由四類人員組成（第1款），委員長會議由三類人組成（第68條第2款）。
2.人大常委會與全國人大的關(guān)系：
（1）全國人大選舉、罷免人大常委會組成人員（第3款）；
（2）前者向后者負(fù)責(zé)并報告工作（第69條）；
（3）二者每屆任期相同（第66條第1款）。
3.人大常委會組成人員任職資格限制（第4款）與連續(xù)任職限制（第66條第2款）。
4.全國人大各專門委員會、調(diào)查委員會與人大常委會的關(guān)系（第70、71條）。
5.第67條規(guī)定了全國人大常委會的各項職權(quán)，其地位非常重要：
（1）第（一）、（四）項是憲法和法律的解釋權(quán)，都是獨(dú)有的；
（2）第（二）、（三）兩項是立法權(quán)，請注意其范圍；
（3）第（六）項、第（七）項和第（八）項是監(jiān)督權(quán)，對后兩項內(nèi)容應(yīng)予高度重視；
（4）第（九）～（十三）項是人事權(quán)，注意與第62條相關(guān)內(nèi)容的比較；
（5）第（五）項、第（十四）～（二十）項是重大事務(wù)決定權(quán)，其中第（二十）項比較重要，請比較第89條第（十六）項的內(nèi)容。
【不要混淆】
1.全國人大與人大常委會都有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，但修改憲法權(quán)專屬于全國人大，人大常委會可以解釋憲法。
2.人大常委會有權(quán)修改、補(bǔ)充基本法律和解釋法律。
3.注意第67條第（十一）與（十二）項之區(qū)別。
4.第65條第4款禁止全國人大常委會組成人員擔(dān)任的三類職務(wù)是指任何級別的職務(wù)，而不僅僅指中央國家機(jī)關(guān)職務(wù)。
5.第66條第2款連續(xù)任職不超過兩屆的人員不包括秘書長和委員。
【重點(diǎn)法條】
第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
【相關(guān)法條】 本法第73～75條。
【意思分解】
全國人大代表和人大常委會委員享有下列權(quán)利：
1.提起議案權(quán)（第72條）；
2.提起質(zhì)詢案權(quán)（第73條）；
3.人身特別保護(hù)權(quán)（第74條）；
《高檢規(guī)則》第79條及第93條是對此條的具體規(guī)定，請考生予以注意。
4.言論免責(zé)權(quán)（第75條）：發(fā)言和表決不受法律追究。
以上，重點(diǎn)掌握第3、4項權(quán)利。
第二節(jié) 中華人民共和國主席
【重點(diǎn)法條】
第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。
中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。
第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國副主席缺位的時候，由全國人民代表大會補(bǔ)選。
中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理主席職位。
【相關(guān)法條】 本法第80～82條。
【意思分解】
有關(guān)國家主席的知識點(diǎn)，應(yīng)注意：
1.任職資格與連續(xù)任職限制（第79條第2、3款）。
2.國家主席的職權(quán)全系榮譽(yù)性、象征性職權(quán)。
3.重點(diǎn)掌握國家主席的繼任與代理（第84條）。
本條在2000年與1998年律考中出現(xiàn)兩次，望大家注意。
第三節(jié) 國務(wù)院
【重點(diǎn)法條】
第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。
【相關(guān)法條】 本法第86～92條。
【意思分解】
有關(guān)國務(wù)院的規(guī)定是《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”中的司法考試重點(diǎn)，應(yīng)予重視。
1.國務(wù)院的性質(zhì)與法律地位（第85條）。
2.國務(wù)院由七類人組成（第86條），其中“各部部長”包括了央行行長。這七類人也正是國務(wù)院全體會議的全體成員（第88條）。
3.國務(wù)院常務(wù)會議由四類人組成（第88條第2款），其中有三類人有連續(xù)任職限制（第87條第2款）。
4.重點(diǎn)掌握第89條國務(wù)院的各項職權(quán)，尤其是第（十三）～（十六）項。
5.國務(wù)院實(shí)行首長負(fù)責(zé)制（第86條第2款、第90條）。
6.注意審計機(jī)關(guān)在誰的領(lǐng)導(dǎo)下行使審計監(jiān)督權(quán)（第91條第2款）。
7.國務(wù)院同全國人大及其常委會的關(guān)系（第92條）。
【不要混淆】
考生在作題時最難搞清楚的是國務(wù)院的兩項職權(quán)第89條第（十五）、（十六）項與全國人大常委會的類似職權(quán)第67條第（二十）項，以及與全國人大的類似職權(quán)第62條第（十二）、（十三）項的區(qū)別。請讀者找出以上各項規(guī)定，自己動手總結(jié)三者之異同，方能記憶長久。
第四節(jié) 中央軍事委員會
【重點(diǎn)法條】
第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。
【意思分解】
注意誰向誰負(fù)責(zé)。
第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
【重點(diǎn)法條】
第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定。
自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。
【相關(guān)法條】 本法第96～111條。
【意思分解】
《憲法》第三章第五節(jié)是關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的規(guī)定，其中以下幾個條款應(yīng)值得注意：
1.第96條的第2款，即鄉(xiāng)級人大不設(shè)常務(wù)委員會；
2.第97條，應(yīng)記住直接選舉的適用范圍；
3.第98條，是憲法修正案第11條的內(nèi)容，前文已有表述；
4.第99條第2款、第104條、第107條第3款及第108條規(guī)定了地方人大及其常委會和地方政府的職權(quán)，望與第62條、第67條及第89條比較記憶。
第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
【重點(diǎn)法條】
第一百一十二條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。
第一百一十三條 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
【相關(guān)法條】 本法第115～122條。
【意思分解】
民族區(qū)域自治制度是我國憲法上的一項重要制度，也是司法考試傳統(tǒng)重點(diǎn)。我們擬在這里詳細(xì)分解評述。
1.民族自治地方
分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級；民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。
2.民族自治機(jī)關(guān)
指在民族自治地方設(shè)立的行使同級一般行政區(qū)域地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)和同時行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府（第112條）。為保證國家司法制度的統(tǒng)一性，自治區(qū)、自治州、自治縣的審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不是民族自治機(jī)關(guān)，不行使民族自治權(quán)。
自治的一個重要內(nèi)容體現(xiàn)在第113、114條上，務(wù)求掌握。
3.民族自治權(quán)
只需注意以下重點(diǎn)：
（1）民族立法自治權(quán)：①制訂自治條例、單行條例，請注意其立法程序；②根據(jù)本地方實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，對不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。請注意《民事訴訟法》第17條。
（2）財政經(jīng)濟(jì)自治權(quán)：
①管理地方財政的自治權(quán)；
②在國家的計劃指導(dǎo)下自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建議事業(yè)；
③對外貿(mào)易自主權(quán)：開辟對外貿(mào)易口岸、開展邊境貿(mào)易等；
④對本地方的各項開支可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法；
⑤執(zhí)行稅法方面的優(yōu)待。
（3）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生自治權(quán)。
（4）人口政策自治權(quán)。
（5）組織公安部隊自治權(quán)（第120條）。
（6）語言文字權(quán)。
（7）培養(yǎng)和招收民族干部自治權(quán)。
對于本部分內(nèi)容，還請參見《民族區(qū)域自治法》，本法2001年經(jīng)修訂，需要注意。該法重點(diǎn)法條有：第2、15、16、17、19、20、46、47條。
第七節(jié) 人民法院和人民檢察院
【重點(diǎn)法條】
第一百二十七條 人民法院是審判機(jī)關(guān)。
人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。
第一百二十八條 人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第一百二十九條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
第一百三十二條 人民檢察院是檢察機(jī)關(guān)。
人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。
第一百三十三條 人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會
常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。
【相關(guān)法條】 本法第124、130條。
【意思分解】
尤其需要注意法院與檢察院在監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)上的不同。
1.上級法院監(jiān)督下級法院；上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院。
2.法院對產(chǎn)生它的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；檢察院對產(chǎn)生它的權(quán)力機(jī)關(guān)和上級檢察院負(fù)責(zé)（人民檢察院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)）。