從近兩年的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檢查情況來看，一些會計師事務(wù)所為擴(kuò)大承辦業(yè)務(wù)的地域范圍，增加業(yè)務(wù)收入，在異地招聘有一定業(yè)務(wù)來源的注冊會計師為其招攬和承辦業(yè)務(wù)，美其名曰事務(wù)所為做大做強(qiáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
此類事務(wù)所以中小所居多，絕大多數(shù)不具備成立分支機(jī)構(gòu)的法定條件，所謂的分支機(jī)構(gòu)并未得到財政部門的批準(zhǔn)，屬于非法分支機(jī)構(gòu)。其招聘的注冊會計師也并未在事務(wù)所注冊地執(zhí)業(yè)，僅是以事務(wù)所的業(yè)務(wù)部、項目組等名義招攬和承辦業(yè)務(wù)，事務(wù)所對這類注冊會計師一般僅按其招攬業(yè)務(wù)取得收入的一定比例進(jìn)行分成，不發(fā)放工資、獎金和福利，對其業(yè)務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等也不加過問。
非法分支機(jī)構(gòu)不僅業(yè)務(wù)質(zhì)量普遍低劣，虛假報告甚多，而且存在嚴(yán)重的故意壓價、給回扣、拉關(guān)系等惡性競爭問題，干擾和破壞了當(dāng)?shù)貢嬍袌觯斐闪瞬还礁偁?，?yán)重?fù)p害了行業(yè)利益及行業(yè)形象，影響著注會行業(yè)的健康、有序發(fā)展。非法分支機(jī)構(gòu)盡管目前為數(shù)不多，但呈泛濫之勢，其中原因很多，包括行業(yè)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管力度有待加大；監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管方法亟待改進(jìn)等。針對上述問題，筆者建議：
第一，注會行業(yè)務(wù)必重視非法分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)象，重視對注冊會計師異地執(zhí)業(yè)的管理。如制定專門針對分支機(jī)構(gòu)的管理制度和針對注冊會計師異地執(zhí)業(yè)的管理規(guī)范，改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和檢查方法，從源頭上堵塞漏洞。另外，要大力宣傳注冊會計師行業(yè)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，讓社會各界了解事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法定條件和注冊會計師異地執(zhí)業(yè)所應(yīng)遵循的行規(guī)行約，接受社會監(jiān)督。同時加強(qiáng)行業(yè)自身的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范教育，在全行業(yè)形成自覺遵守法律法規(guī)和行規(guī)行約的氛圍，讓非法分支機(jī)構(gòu)無滋生土壤，無藏身之地。
第二，行業(yè)協(xié)會應(yīng)對會計師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審批，強(qiáng)化對分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。會計師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)必須符合法定條件，已經(jīng)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)必須遵循法律法規(guī)和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，認(rèn)真抓好執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，積極維護(hù)行業(yè)形象。各級注協(xié)對已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行檢查，對存在嚴(yán)重違法、違規(guī)問題的要堅決打擊，對不符合法定條件的要堅決取締。因?yàn)橐赃`反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范為前提而存在的分支機(jī)構(gòu)，很難促成事務(wù)所真正做大做強(qiáng)，同時可能給事務(wù)所帶來風(fēng)險。
第三，各級注協(xié)務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識，對非法分支機(jī)構(gòu)決不姑息遷就。對非法分支機(jī)構(gòu)的打擊不能僅依靠每年的執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，必須組織專題檢查，從多方面獲取非法分支機(jī)構(gòu)可能存在的線索，如發(fā)動同行舉報，歡迎社會輿論參與監(jiān)督，有目的、有針對性地進(jìn)行專項整治。同時，各地注協(xié)要加強(qiáng)合作和信息溝通，堵塞監(jiān)管漏洞，加大打擊和處罰力度，堅決清除“害群之馬”。
此類事務(wù)所以中小所居多，絕大多數(shù)不具備成立分支機(jī)構(gòu)的法定條件，所謂的分支機(jī)構(gòu)并未得到財政部門的批準(zhǔn)，屬于非法分支機(jī)構(gòu)。其招聘的注冊會計師也并未在事務(wù)所注冊地執(zhí)業(yè)，僅是以事務(wù)所的業(yè)務(wù)部、項目組等名義招攬和承辦業(yè)務(wù)，事務(wù)所對這類注冊會計師一般僅按其招攬業(yè)務(wù)取得收入的一定比例進(jìn)行分成，不發(fā)放工資、獎金和福利，對其業(yè)務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等也不加過問。
非法分支機(jī)構(gòu)不僅業(yè)務(wù)質(zhì)量普遍低劣，虛假報告甚多，而且存在嚴(yán)重的故意壓價、給回扣、拉關(guān)系等惡性競爭問題，干擾和破壞了當(dāng)?shù)貢嬍袌觯斐闪瞬还礁偁?，?yán)重?fù)p害了行業(yè)利益及行業(yè)形象，影響著注會行業(yè)的健康、有序發(fā)展。非法分支機(jī)構(gòu)盡管目前為數(shù)不多，但呈泛濫之勢，其中原因很多，包括行業(yè)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管力度有待加大；監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管方法亟待改進(jìn)等。針對上述問題，筆者建議：
第一，注會行業(yè)務(wù)必重視非法分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)象，重視對注冊會計師異地執(zhí)業(yè)的管理。如制定專門針對分支機(jī)構(gòu)的管理制度和針對注冊會計師異地執(zhí)業(yè)的管理規(guī)范，改進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和檢查方法，從源頭上堵塞漏洞。另外，要大力宣傳注冊會計師行業(yè)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，讓社會各界了解事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的法定條件和注冊會計師異地執(zhí)業(yè)所應(yīng)遵循的行規(guī)行約，接受社會監(jiān)督。同時加強(qiáng)行業(yè)自身的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范教育，在全行業(yè)形成自覺遵守法律法規(guī)和行規(guī)行約的氛圍，讓非法分支機(jī)構(gòu)無滋生土壤，無藏身之地。
第二，行業(yè)協(xié)會應(yīng)對會計師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審批，強(qiáng)化對分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。會計師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)必須符合法定條件，已經(jīng)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)必須遵循法律法規(guī)和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，認(rèn)真抓好執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，積極維護(hù)行業(yè)形象。各級注協(xié)對已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行檢查，對存在嚴(yán)重違法、違規(guī)問題的要堅決打擊，對不符合法定條件的要堅決取締。因?yàn)橐赃`反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范為前提而存在的分支機(jī)構(gòu)，很難促成事務(wù)所真正做大做強(qiáng)，同時可能給事務(wù)所帶來風(fēng)險。
第三，各級注協(xié)務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識，對非法分支機(jī)構(gòu)決不姑息遷就。對非法分支機(jī)構(gòu)的打擊不能僅依靠每年的執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，必須組織專題檢查，從多方面獲取非法分支機(jī)構(gòu)可能存在的線索，如發(fā)動同行舉報，歡迎社會輿論參與監(jiān)督，有目的、有針對性地進(jìn)行專項整治。同時，各地注協(xié)要加強(qiáng)合作和信息溝通，堵塞監(jiān)管漏洞，加大打擊和處罰力度，堅決清除“害群之馬”。