概 述
《選舉法》在司法考試中顯然是一小法，其地位同《環(huán)境保護(hù)法》、《行政監(jiān)察法》等相似。自1998年列入考試范圍以來(lái)，每年分值在1分上下。
雖然分值低，但本法的可考性較強(qiáng)。《選舉法》共有53個(gè)法條，除去第10、11章的法條以外，其余章節(jié)的任何一個(gè)法條都足以設(shè)計(jì)任何類型的題目。本法試題所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)就是對(duì)數(shù)據(jù)的偏愛(ài)，近幾年來(lái)的考題幾乎都與相關(guān)法條的一些數(shù)據(jù)相關(guān)?？忌鷱?fù)習(xí)本法時(shí)應(yīng)注意以上信息。
第一章 總則
「重點(diǎn)法條」
第二條 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。
「意思分解」
注意直接選舉與間接選舉的分界。讀者可作這樣的記憶：縣級(jí)以下（含縣級(jí)）直接選舉，縣級(jí)以上（不含縣級(jí)）間接選舉。
「不要混淆」
此處選舉是指選舉人大代表，而非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
「重點(diǎn)法條」
第三條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第四條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。
「相關(guān)法條」 《憲法》第34條；本法第6條第3款。
「意思分解」
1享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的條件有三：
（1）須是中華人民共和國(guó)公民；
（2）須年滿18周歲；
（3）須沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利。
2注意精神病患者是有選舉權(quán)的（參見(jiàn)第26條第2款）。
3一人一票。
4注意第6條第3款規(guī)定的旅居國(guó)外的中國(guó)公民可參加原籍地或出國(guó)前居住地的選舉的條件：
（1）縣級(jí)以下人大代表選舉；
（2）選舉期間在國(guó)內(nèi)。
「重點(diǎn)法條」
第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。
「意思分解」
本條為司法考試熱點(diǎn)，力求準(zhǔn)確掌握各級(jí)別人大選舉的主持者為誰(shuí)。地級(jí)市以上人大選舉由本級(jí)常委會(huì)主持，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉由選舉委員會(huì)主持。注意鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)受誰(shuí)的領(lǐng)導(dǎo)。
「不要混淆」
上級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下級(jí)選舉的“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”不同。
第二章 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額
「重點(diǎn)法條」
第十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表的具體名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委
員會(huì)備案。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定，報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
「相關(guān)法條」 本法第9條。
「意思分解」
掌握各級(jí)人大代表名額的確定者及其程序。
「不要混淆」
各級(jí)人大代表名額的確定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)是不同的。
「重點(diǎn)法條」
第十二條 自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的
原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一
人。
縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多的，或者不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直到一比一。
第十三條 直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。
第十四條 省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
「意思分解」
以上四個(gè)條文最易引起考生的混淆，應(yīng)特別注意：
1嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)與農(nóng)村人大代表所代表人口數(shù)之比為1∶4的有以下幾個(gè)級(jí)別的選舉：
（1）自治州、縣、自治縣（有例外，見(jiàn)第12條第2款）；
（2）省、自治區(qū)；
（3）全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉。
2不執(zhí)行以上比例的有：
直轄市、市、市轄區(qū)（第13條），僅概括規(guī)定不相等比例。
3注意第12條第2款調(diào)整比例的有權(quán)決定機(jī)關(guān)：省級(jí)人大常委會(huì)。
「不要混淆」
1不要認(rèn)為1∶4的比例是絕對(duì)貫徹于各個(gè)級(jí)別人大選舉中的。
2縣、自治縣人大中，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名代表。
第五章 選區(qū)劃分
「重點(diǎn)法條」
第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
「意思分解」
1了解直接選舉的選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（第1款）。
2注意每一選區(qū)的代表人數(shù)。
第六章 選民登記
「重點(diǎn)法條」
第二十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。
精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。
第二十八條 對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
「相關(guān)法條」 本法第27條；《民事訴訟法》第164～165條。
「意思分解」
1經(jīng)登記的選民資格長(zhǎng)期有效。
2每次選舉前予以登記的選民范圍：
（1）上次選民登記后新滿18周歲的；
（2）上次選民登記后被剝奪政治權(quán)利期滿恢復(fù)政治權(quán)利的。
3選民登記后遷出原選區(qū)的：直接列入新遷入的選區(qū)的選民名單。
4從選民名單上除名的情形：
（1）死亡的人；
（2）依法被剝奪政治權(quán)利的人。
5精神病患者有選舉權(quán)，但不能行使選舉權(quán)利的，不列入選民名單。
6有關(guān)對(duì)選民名單不服的救濟(jì)程序：（1）申訴；（2）選舉委3日內(nèi)作出決定；（3）不服選舉委決定，在選舉日前5天向選區(qū)所在地基層法院起訴；（4）法院實(shí)行一裁終局制；
7注意上述有關(guān)3日與5日的期間規(guī)定；
8注意法院的地域管轄。
《選舉法》在司法考試中顯然是一小法，其地位同《環(huán)境保護(hù)法》、《行政監(jiān)察法》等相似。自1998年列入考試范圍以來(lái)，每年分值在1分上下。
雖然分值低，但本法的可考性較強(qiáng)。《選舉法》共有53個(gè)法條，除去第10、11章的法條以外，其余章節(jié)的任何一個(gè)法條都足以設(shè)計(jì)任何類型的題目。本法試題所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)就是對(duì)數(shù)據(jù)的偏愛(ài)，近幾年來(lái)的考題幾乎都與相關(guān)法條的一些數(shù)據(jù)相關(guān)?？忌鷱?fù)習(xí)本法時(shí)應(yīng)注意以上信息。
第一章 總則
「重點(diǎn)法條」
第二條 全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。
「意思分解」
注意直接選舉與間接選舉的分界。讀者可作這樣的記憶：縣級(jí)以下（含縣級(jí)）直接選舉，縣級(jí)以上（不含縣級(jí)）間接選舉。
「不要混淆」
此處選舉是指選舉人大代表，而非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
「重點(diǎn)法條」
第三條 中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第四條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。
「相關(guān)法條」 《憲法》第34條；本法第6條第3款。
「意思分解」
1享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的條件有三：
（1）須是中華人民共和國(guó)公民；
（2）須年滿18周歲；
（3）須沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利。
2注意精神病患者是有選舉權(quán)的（參見(jiàn)第26條第2款）。
3一人一票。
4注意第6條第3款規(guī)定的旅居國(guó)外的中國(guó)公民可參加原籍地或出國(guó)前居住地的選舉的條件：
（1）縣級(jí)以下人大代表選舉；
（2）選舉期間在國(guó)內(nèi)。
「重點(diǎn)法條」
第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)受不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作。
「意思分解」
本條為司法考試熱點(diǎn)，力求準(zhǔn)確掌握各級(jí)別人大選舉的主持者為誰(shuí)。地級(jí)市以上人大選舉由本級(jí)常委會(huì)主持，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉由選舉委員會(huì)主持。注意鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)受誰(shuí)的領(lǐng)導(dǎo)。
「不要混淆」
上級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下級(jí)選舉的“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”不同。
第二章 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額
「重點(diǎn)法條」
第十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表的具體名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委
員會(huì)備案。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法確定，報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
「相關(guān)法條」 本法第9條。
「意思分解」
掌握各級(jí)人大代表名額的確定者及其程序。
「不要混淆」
各級(jí)人大代表名額的確定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)是不同的。
「重點(diǎn)法條」
第十二條 自治州、縣、自治縣的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的
原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一
人。
縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多的，或者不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直到一比一。
第十三條 直轄市、市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。
第十四條 省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)代表的名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
「意思分解」
以上四個(gè)條文最易引起考生的混淆，應(yīng)特別注意：
1嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)與農(nóng)村人大代表所代表人口數(shù)之比為1∶4的有以下幾個(gè)級(jí)別的選舉：
（1）自治州、縣、自治縣（有例外，見(jiàn)第12條第2款）；
（2）省、自治區(qū)；
（3）全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉。
2不執(zhí)行以上比例的有：
直轄市、市、市轄區(qū)（第13條），僅概括規(guī)定不相等比例。
3注意第12條第2款調(diào)整比例的有權(quán)決定機(jī)關(guān)：省級(jí)人大常委會(huì)。
「不要混淆」
1不要認(rèn)為1∶4的比例是絕對(duì)貫徹于各個(gè)級(jí)別人大選舉中的。
2縣、自治縣人大中，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名代表。
第五章 選區(qū)劃分
「重點(diǎn)法條」
第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。
「意思分解」
1了解直接選舉的選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（第1款）。
2注意每一選區(qū)的代表人數(shù)。
第六章 選民登記
「重點(diǎn)法條」
第二十六條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。
精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。
第二十八條 對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
「相關(guān)法條」 本法第27條；《民事訴訟法》第164～165條。
「意思分解」
1經(jīng)登記的選民資格長(zhǎng)期有效。
2每次選舉前予以登記的選民范圍：
（1）上次選民登記后新滿18周歲的；
（2）上次選民登記后被剝奪政治權(quán)利期滿恢復(fù)政治權(quán)利的。
3選民登記后遷出原選區(qū)的：直接列入新遷入的選區(qū)的選民名單。
4從選民名單上除名的情形：
（1）死亡的人；
（2）依法被剝奪政治權(quán)利的人。
5精神病患者有選舉權(quán)，但不能行使選舉權(quán)利的，不列入選民名單。
6有關(guān)對(duì)選民名單不服的救濟(jì)程序：（1）申訴；（2）選舉委3日內(nèi)作出決定；（3）不服選舉委決定，在選舉日前5天向選區(qū)所在地基層法院起訴；（4）法院實(shí)行一裁終局制；
7注意上述有關(guān)3日與5日的期間規(guī)定；
8注意法院的地域管轄。