第三章 國家機(jī)構(gòu)
第一節(jié)全國人民代表大會
「重點(diǎn)法條」
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
「相關(guān)法條」 本法第58～63條；《立法法》第7條。
「意思分解」
1有關(guān)全國人大的知識點(diǎn)，應(yīng)注意者：
（1）全國人大及其常委會行使立法權(quán)（第58條）；
（2）全國人大代表的推遲選舉問題（第60條第2款）；
（3）全國人大會議臨時召集的情形（第61條）；
（4）全國人大的任期（第60條第1款）。對各級人大任期，讀者只要記住只有鄉(xiāng)級人大的任期是3年，而其他各級人大的任期均為5年即可（憲法修正案第11條）。
2《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”是司法考試憲法部分的出題重點(diǎn)，而國家各機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍及其組織程序更是每年必考內(nèi)容。第62條規(guī)定了全國人大的職權(quán)范圍。
現(xiàn)解讀如下：
（1）第（一）～（三）項(xiàng)是立法權(quán)；
（2）第（四）～（八）項(xiàng)是人事權(quán)，請讀者注意以下幾點(diǎn)：
①與第63條規(guī)定的全國人大罷免權(quán)的一致性；
②注意哪5類領(lǐng)導(dǎo)人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的；哪些領(lǐng)導(dǎo)人員是依他人提名而由全國人大決定的；
③軍事法院的院長、法院及檢察院的其他人員的決定權(quán)屬全國人大常委會（參見第67條第（十一）、（十二）項(xiàng)）。
（3）第（九）～（十四）項(xiàng)是行政權(quán)，其中應(yīng)注意的是第（十一）～（十三項(xiàng)）：
①第（十一）項(xiàng)，請注意“改變或撤銷”5個字，并比較第67條第（七）、（八）兩項(xiàng)的規(guī)定，切勿混淆。
②第（十二）項(xiàng)，請與第89條第（十五）項(xiàng)比較記憶。
「重點(diǎn)法條」
第六十四條 憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。
「意思分解」
1重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規(guī)則。
2識記法律及其他議案的多數(shù)表決規(guī)則。
「不要混淆」
本條所列的多數(shù)票表決之基數(shù)均為“全體代表”，而非“出席會議的代表”。
「重點(diǎn)法條」
第六十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：
委員長，
副委員長若干人，
秘書長，委員若干人。
全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國人民代表大會選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
「相關(guān)法條」 本法第66～71、58條；《立法法》第42條。
「意思分解」
有關(guān)全國人大常委會的知識點(diǎn)，應(yīng)掌握：
1全國人大常委會由四類人員組成（第1款），委員長會議由三類人組成（第68條第2款）。
2人大常委會與全國人大的關(guān)系：
（1）全國人大選舉、罷免人大常委會組成人員（第3款）；
（2）前者向后者負(fù)責(zé)并報告工作（第69條）；
（3）二者每屆任期相同（第66條第1款）。
3人大常委會組成人員任職資格限制（第4款）與連續(xù)任職限制（第66條第2款）。
4全國人大各專門委員會、調(diào)查委員會與人大常委會的關(guān)系（第70、71條）。
5第67條規(guī)定了全國人大常委會的各項(xiàng)職權(quán)，其地位非常重要：
（1）第（一）、（四）項(xiàng)是憲法和法律的解釋權(quán)，都是獨(dú)有的；
（2）第（二）、（三）兩項(xiàng)是立法權(quán)，請注意其范圍；
（3）第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)和第（八）項(xiàng)是監(jiān)督權(quán)，對后兩項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)予高度重視；
（4）第（九）～（十三）項(xiàng)是人事權(quán)，注意與第62條相關(guān)內(nèi)容的比較；
（5）第（五）項(xiàng)、第（十四）～（二十）項(xiàng)是重大事務(wù)決定權(quán)，其中第（二十）項(xiàng)比較重要，請比較第89條第（十六）項(xiàng)的內(nèi)容。
「不要混淆」
1全國人大與人大常委會都有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，但修改憲法權(quán)專屬于全國人大，人大常委會可以解釋憲法。
2人大常委會有權(quán)修改、補(bǔ)充基本法律和解釋法律。
3注意第67條第（十一）與（十二）項(xiàng)之區(qū)別。
4第65條第4款禁止全國人大常委會組成人員擔(dān)任的三類職務(wù)是指任何級別的職務(wù)，而不僅僅指中央國家機(jī)關(guān)職務(wù)。
5第66條第2款連續(xù)任職不超過兩屆的人員不包括秘書長和委員。
「重點(diǎn)法條」
第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
「相關(guān)法條」 本法第73～75條。
「意思分解」
全國人大代表和人大常委會委員享有下列權(quán)利：
1提起議案權(quán)（第72條）；
2提起質(zhì)詢案權(quán)（第73條）；
3人身特別保護(hù)權(quán)（第74條）；
《高檢規(guī)則》第79條及第93條是對此條的具體規(guī)定，請考生予以注意。
4言論免責(zé)權(quán)（第75條）：發(fā)言和表決不受法律追究。
以上，重點(diǎn)掌握第3、4項(xiàng)權(quán)利。
第一節(jié)全國人民代表大會
「重點(diǎn)法條」
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
「相關(guān)法條」 本法第58～63條；《立法法》第7條。
「意思分解」
1有關(guān)全國人大的知識點(diǎn)，應(yīng)注意者：
（1）全國人大及其常委會行使立法權(quán)（第58條）；
（2）全國人大代表的推遲選舉問題（第60條第2款）；
（3）全國人大會議臨時召集的情形（第61條）；
（4）全國人大的任期（第60條第1款）。對各級人大任期，讀者只要記住只有鄉(xiāng)級人大的任期是3年，而其他各級人大的任期均為5年即可（憲法修正案第11條）。
2《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”是司法考試憲法部分的出題重點(diǎn)，而國家各機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍及其組織程序更是每年必考內(nèi)容。第62條規(guī)定了全國人大的職權(quán)范圍。
現(xiàn)解讀如下：
（1）第（一）～（三）項(xiàng)是立法權(quán)；
（2）第（四）～（八）項(xiàng)是人事權(quán)，請讀者注意以下幾點(diǎn)：
①與第63條規(guī)定的全國人大罷免權(quán)的一致性；
②注意哪5類領(lǐng)導(dǎo)人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的；哪些領(lǐng)導(dǎo)人員是依他人提名而由全國人大決定的；
③軍事法院的院長、法院及檢察院的其他人員的決定權(quán)屬全國人大常委會（參見第67條第（十一）、（十二）項(xiàng)）。
（3）第（九）～（十四）項(xiàng)是行政權(quán)，其中應(yīng)注意的是第（十一）～（十三項(xiàng)）：
①第（十一）項(xiàng)，請注意“改變或撤銷”5個字，并比較第67條第（七）、（八）兩項(xiàng)的規(guī)定，切勿混淆。
②第（十二）項(xiàng)，請與第89條第（十五）項(xiàng)比較記憶。
「重點(diǎn)法條」
第六十四條 憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。
「意思分解」
1重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規(guī)則。
2識記法律及其他議案的多數(shù)表決規(guī)則。
「不要混淆」
本條所列的多數(shù)票表決之基數(shù)均為“全體代表”，而非“出席會議的代表”。
「重點(diǎn)法條」
第六十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：
委員長，
副委員長若干人，
秘書長，委員若干人。
全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國人民代表大會選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
「相關(guān)法條」 本法第66～71、58條；《立法法》第42條。
「意思分解」
有關(guān)全國人大常委會的知識點(diǎn)，應(yīng)掌握：
1全國人大常委會由四類人員組成（第1款），委員長會議由三類人組成（第68條第2款）。
2人大常委會與全國人大的關(guān)系：
（1）全國人大選舉、罷免人大常委會組成人員（第3款）；
（2）前者向后者負(fù)責(zé)并報告工作（第69條）；
（3）二者每屆任期相同（第66條第1款）。
3人大常委會組成人員任職資格限制（第4款）與連續(xù)任職限制（第66條第2款）。
4全國人大各專門委員會、調(diào)查委員會與人大常委會的關(guān)系（第70、71條）。
5第67條規(guī)定了全國人大常委會的各項(xiàng)職權(quán)，其地位非常重要：
（1）第（一）、（四）項(xiàng)是憲法和法律的解釋權(quán)，都是獨(dú)有的；
（2）第（二）、（三）兩項(xiàng)是立法權(quán)，請注意其范圍；
（3）第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)和第（八）項(xiàng)是監(jiān)督權(quán)，對后兩項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)予高度重視；
（4）第（九）～（十三）項(xiàng)是人事權(quán)，注意與第62條相關(guān)內(nèi)容的比較；
（5）第（五）項(xiàng)、第（十四）～（二十）項(xiàng)是重大事務(wù)決定權(quán)，其中第（二十）項(xiàng)比較重要，請比較第89條第（十六）項(xiàng)的內(nèi)容。
「不要混淆」
1全國人大與人大常委會都有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施，但修改憲法權(quán)專屬于全國人大，人大常委會可以解釋憲法。
2人大常委會有權(quán)修改、補(bǔ)充基本法律和解釋法律。
3注意第67條第（十一）與（十二）項(xiàng)之區(qū)別。
4第65條第4款禁止全國人大常委會組成人員擔(dān)任的三類職務(wù)是指任何級別的職務(wù)，而不僅僅指中央國家機(jī)關(guān)職務(wù)。
5第66條第2款連續(xù)任職不超過兩屆的人員不包括秘書長和委員。
「重點(diǎn)法條」
第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
「相關(guān)法條」 本法第73～75條。
「意思分解」
全國人大代表和人大常委會委員享有下列權(quán)利：
1提起議案權(quán)（第72條）；
2提起質(zhì)詢案權(quán)（第73條）；
3人身特別保護(hù)權(quán)（第74條）；
《高檢規(guī)則》第79條及第93條是對此條的具體規(guī)定，請考生予以注意。
4言論免責(zé)權(quán)（第75條）：發(fā)言和表決不受法律追究。
以上，重點(diǎn)掌握第3、4項(xiàng)權(quán)利。