全國人大、全國人大常委會及國務(wù)院的地位與職權(quán)之研究

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全國人大是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
     全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)構(gòu),是全國人大日常事務(wù)處理機(jī)關(guān),是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。
     國務(wù)院即中央人民政府,是高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是高國家行政機(jī)關(guān)。
     全國人大的職權(quán)有:立法權(quán)、人事任免權(quán)、國家重大事項(xiàng)決定權(quán);監(jiān)督權(quán)和其他應(yīng)當(dāng)由它行使的職權(quán)。
     全國人大常委會的職權(quán)有:立法權(quán)、憲法和法律的解釋權(quán)、人事任免權(quán)、國家重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和全國人大授予的其他職權(quán)。
     國務(wù)院的職權(quán)有:行政立法權(quán)、行政管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出議案權(quán)和全國人大及其常委會授予的其他職權(quán)。
     法條原文:
     《中華人民共和國憲法》
     第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權(quán):
     (一)修改憲法;
     (二)監(jiān)督憲法的實(shí)施;
     (三)制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律;
     (四)選舉中華人民共和國主席、副主席;
     (五)根據(jù)中華人民共和國主席的提名,決定國務(wù)院總理的人選;根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;
     (六)選舉中央軍事委員會主席;根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;
     (七)選舉高人民法院院長;
     (八)選舉高人民檢察院檢察長;
     (九)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告;
     (十)審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;
     (十一)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;
     (十二)批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置;
     (十三)決定的特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;
     (十四)決定戰(zhàn)爭和和平的問題;
     (十五)應(yīng)當(dāng)由高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。
     第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán):
     (一)解釋憲法,監(jiān)督憲法的實(shí)施;
     (二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;
     (三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;
     (四)解釋法律;
     (五)在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案;
     (六)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、高人民法院和高人民檢察院的工作;
     (七)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;
     (八)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議;
     (九)在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)國務(wù)院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選;
     (十)在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;
     (十一)根據(jù)高人民法院院長的提請,任免高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;
     (十二)根據(jù)高人民檢察院檢察長的提請,任免高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;
     (十三)決定駐外全權(quán)代表的任免;
     (十四)決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;
     (十五)規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;
     (十六)規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號;
     (十七)決定特赦;
     (十八)在全國人民代表大會閉會期間,如果遇到國家遭受武器侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布;
     (十九)決定全國總動員或者局部動員;
     (二十)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán);
     (二十一)全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。
     第八十九條 國務(wù)院行使下列職權(quán):
     (一)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令;
     (二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案;
     (三)規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;
     (四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;
     (五)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算;
     (六)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè);
     (七)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作。
     (八)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察和工作;
     (九)管理對外事務(wù),同外國締結(jié)條約和協(xié)定;
     (十)領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè);
     (十一)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利;
     (十二)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷合法的權(quán)利和利益;
     (十三)改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章;
     (十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
     (十五)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;
     (十六)決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán);
     (十七)審定行政機(jī)關(guān)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員;
     (十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。
     試題解析:
     1.根據(jù)我國憲法的規(guī)定,只有全國人民代表大會有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施。[1995年判斷題]
     答案為:錯
     本題考憲法實(shí)施的監(jiān)督權(quán)。根據(jù)《憲法》第62條、67條規(guī)定,全國人大和全國人大常委會都有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施。
     2.根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定,下列選項(xiàng)哪個是全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)部分修改的規(guī)范性法律文件?[2000年單選]
     A.憲法 B.香港特別行政區(qū)的法律 C.基本法律 D.國際條約
     答案為:C
     本題考全國人大常委會的法律修改權(quán)。根據(jù)《憲法》第67條第2、3項(xiàng)規(guī)定,全國人大常委會有權(quán)修改法律。憲法的修改權(quán)在全國人大;《香港特別行政區(qū)基本法》的修改權(quán)也屬于全國人大,而香港的其他法律則屬于香港政府本身的權(quán)力。國際條約是國家、國際組織協(xié)議的產(chǎn)物,全國人大常委會無權(quán)修改。
     5.依照我國憲法規(guī)定,下列哪些領(lǐng)導(dǎo)人由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生?[1999年單選]
     A.國家副主席 B.中央軍委副主席 C.國務(wù)院副總理 D.高人民檢察院副檢察長
     答案為:A
     本題考全國人大人事任免權(quán)中的選舉職權(quán)。根據(jù)《憲法》第62條之規(guī)定,選A.要注意哪些人員由全國人大“選舉產(chǎn)生”,哪些人員由全國人大“決定產(chǎn)生”。
     6.依據(jù)憲法,下列哪個領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)或組織必須向全國人民代表大會報告工作?[1999年單選]
     A.中華人民共和國主席
     B.中央軍委主席
     C.全國人大常委會
     D.中國人民政治協(xié)商會議
     答案為:C
     本題考全國人大對其他國家機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督權(quán),《憲法》第69條規(guī)定:“全國人民代表大會常務(wù)委員會對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作”。因此,選C.
     7.依據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,下列哪些表述是正確的?[1999年多選]
     A.全國人民代表大會可以改變或者撤銷全國人大常委會作出的不適當(dāng)決議
     B.全國人民代表大會常委會有權(quán)改變或者撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)
     C.全國人民代表大會常委會有權(quán)撤銷直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī),但不能改變
     D.全國人民代表大會常委會有權(quán)對高人民法院的錯誤判決進(jìn)行憲法監(jiān)督,但不能改變或撤銷判決
     答案為:A C D
     本題考全國人大及其常委會的監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會無權(quán)改變國務(wù)院的行政法規(guī)。依《憲法》第62、67條規(guī)定,A C D為正確答案。
     8.全國人大常委會根據(jù)高人民法院院長的提請,可以任免哪些人員?[1998年多選]
     A.高人民法院副院長
     B.高級人民法院院長
     C.軍事法院院長
     D.高人民法院審判員和審判委員會委員
     答案為:A C D
     本題考全國人大常委會的人事任免權(quán)。依《憲法》第67條規(guī)定,A C D正確。
     9.根據(jù)憲法和法律,下列有關(guān)國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的表述中哪些是錯誤的?[2002年不定項(xiàng)選擇題]
     A.全國人民代表大會無權(quán)決定設(shè)立國務(wù)院各部、各委員會
     B.國務(wù)院有權(quán)決定自治州的設(shè)立
     C.自治區(qū)人民代表大會委員會有權(quán)決定民族鄉(xiāng)的設(shè)立
     D.全國人民代表大會有權(quán)決定大赦
     答案為:A C D
     本題考全國人大及其常委會、國務(wù)院的職權(quán)。根據(jù)《國務(wù)院組織法》,全國人大決定國務(wù)院各部、委的設(shè)立、撤銷或合并;根據(jù)《憲法》第107條,省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分,根據(jù)《憲法》第67條,全國人大常委會有權(quán)決定特赦,我國法律無大赦的規(guī)定。