緒 論
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生、發(fā)展出入境檢驗檢疫檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、法規(guī)和國際慣例，對出入境貨物、運輸工具、人員進(jìn)行檢驗檢疫、認(rèn)證，并簽發(fā)官方檢驗檢疫證明的活動。
業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。
1998年，人大九屆一次會議，“三檢合一”，組建國家出入境檢驗檢疫局。
2001年，國家質(zhì)檢總局成立，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并入同時，成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，歸口管理質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二節(jié) 中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用
一、地位：
1、法律依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《食品衛(wèi)生法》。
2、出入境檢驗檢疫機構(gòu)實行“垂直、集中統(tǒng)一”的領(lǐng)導(dǎo)模式，是四部法律的執(zhí)法主體。
3、強制性的閉環(huán)監(jiān)管措施，先報檢再報關(guān)，未經(jīng)商檢便無法，商檢的強制性報檢簽證程序、強制性安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、強制性抽樣檢查程序得以發(fā)揮有效監(jiān)督作用，四法得以有效實施。
二、商檢作用：
1、國家主權(quán)的體現(xiàn)
2、國家管理職能的體現(xiàn)
3、外貿(mào)順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障：a、商檢和認(rèn)證監(jiān)督是滿足進(jìn)口國、進(jìn)口商規(guī)定要求的法律依據(jù)；b、出口商檢成了內(nèi)部制約機制，保證了商品質(zhì)量；c、商檢證書是履約、運輸和保險契約的證明，是索賠依據(jù)。
4、動植物檢疫對于保護農(nóng)林牧漁安全生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康具有重要意義。
5、國境衛(wèi)生檢疫是保護國民身體健康的重要保障
第三節(jié) 中國出入境檢驗檢疫的目的任務(wù)
法定檢驗檢疫的目的、任務(wù)：
1、商檢
2、動植物檢疫
3、國境衛(wèi)生檢疫
4、打破國際貿(mào)易重點的技術(shù)等非關(guān)稅性壁壘。
第一章 出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容和程序
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容
一、法定檢驗檢疫（法檢）
1、實施目錄管理（《法檢目錄》）。目錄由五項構(gòu)成：“商品編碼”“商品名稱及備注”“計量單位”“海關(guān)監(jiān)管條件”“檢驗檢疫類別”組成。前三項是根據(jù)海關(guān)“商品編碼”編制。
2、“監(jiān)管條件”有A、B、D類。A：進(jìn)境檢驗檢疫； B：出境檢驗檢疫； D：商檢與海關(guān)聯(lián)管。
3、“檢驗檢疫類別”有M、N、P、Q、R、S。 M：進(jìn)口商檢； N：出口商檢； P：進(jìn)境動植物檢疫； Q：出境動植物檢疫； R：進(jìn)口食品衛(wèi)生檢驗檢疫； S：出口食品衛(wèi)生檢驗檢疫；L：民用品入境驗證。
4、成套設(shè)備：“A /M”管理，屬于進(jìn)口法檢商品。不論其拆成零件還是成套，都屬于主動報檢。
5、除了“法檢”商品、“成套設(shè)備”外，還有廢舊物品、外商投資財產(chǎn)鑒定、出口紡織品、援外物資。
二、進(jìn)出口商檢：除了上述商品外，實施“抽檢”，對于合格商品，可以施加“檢驗檢疫標(biāo)志”或“封志”。
三、動植物檢疫：
1、范圍： 進(jìn)、出、過境的動植物及其產(chǎn)品； 容器、包裝物； 來自疫區(qū)的運輸工具； 進(jìn)境拆解的運輸工具。
2、進(jìn)境檢疫許可制度：簽訂進(jìn)口合同之前，辦理檢疫審批手續(xù)。 范圍：（進(jìn)境）動物及產(chǎn)品；植物種子及種苗；新鮮水果； 糧谷、豆、薯類； 煙草； 飼料； 植物栽培介質(zhì)。
3、出境的動植物、產(chǎn)品、及其儲、運、產(chǎn)實行檢疫監(jiān)管； 過境監(jiān)管； 攜帶、郵寄進(jìn)境監(jiān)管；來自疫區(qū)的運輸工具現(xiàn)場檢疫和消毒。
四、衛(wèi)生檢疫與處理：
1、對染疫（鼠疫、霍亂、黃熱?。┤藛T采取隔離、留驗、就地診驗措施；
2、運輸工具及其排放物、包裝物、貨物、物品等實施消毒、除鼠、除蟲處理；
3、對于艾滋病、性病、麻瘋病、精神病、開放性肺結(jié)核病人，直接阻止入境。
五、進(jìn)口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗 到貨后必檢
我國對于廢物原料的進(jìn)口實行許可制度，簽訂合同前必須取得環(huán)?？偩帧哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；合同中訂明“裝運前檢驗”條款；到貨后施檢（法檢）
進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，簽訂合同前到總局或直屬局進(jìn)行備案（，必要的裝運前預(yù)檢）。到貨后施檢（法檢）
六、進(jìn)口商品認(rèn)證管理 驗證（書）、查驗貨證是否一致。
七、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理
我國對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度，并對其出口實行驗證管理（出口商品質(zhì)量許可證）。
我國對食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實行衛(wèi)生注冊登記制度，取得衛(wèi)生注冊登記證書，方可從業(yè)。
八、出口危險貨物運輸包裝檢驗 “性能鑒定”“使用鑒定”
九、外商投資財產(chǎn)價值鑒定 出具《價值鑒定證書》，憑以辦理驗資手續(xù)
十、貨物裝載和殘損鑒定 適載鑒定，（監(jiān)裝監(jiān)卸），殘損鑒定（為索賠）
十一、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證 合格者，允許商品上使用“質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志”
十二、審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認(rèn)證機構(gòu): 總局負(fù)責(zé)；須取得《外商投資檢驗公司資格證書》。
十三、與外國和國際組織開展合作。
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生、發(fā)展出入境檢驗檢疫檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、法規(guī)和國際慣例，對出入境貨物、運輸工具、人員進(jìn)行檢驗檢疫、認(rèn)證，并簽發(fā)官方檢驗檢疫證明的活動。
業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。
1998年，人大九屆一次會議，“三檢合一”，組建國家出入境檢驗檢疫局。
2001年，國家質(zhì)檢總局成立，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并入同時，成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，歸口管理質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二節(jié) 中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用
一、地位：
1、法律依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《食品衛(wèi)生法》。
2、出入境檢驗檢疫機構(gòu)實行“垂直、集中統(tǒng)一”的領(lǐng)導(dǎo)模式，是四部法律的執(zhí)法主體。
3、強制性的閉環(huán)監(jiān)管措施，先報檢再報關(guān)，未經(jīng)商檢便無法，商檢的強制性報檢簽證程序、強制性安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、強制性抽樣檢查程序得以發(fā)揮有效監(jiān)督作用，四法得以有效實施。
二、商檢作用：
1、國家主權(quán)的體現(xiàn)
2、國家管理職能的體現(xiàn)
3、外貿(mào)順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障：a、商檢和認(rèn)證監(jiān)督是滿足進(jìn)口國、進(jìn)口商規(guī)定要求的法律依據(jù)；b、出口商檢成了內(nèi)部制約機制，保證了商品質(zhì)量；c、商檢證書是履約、運輸和保險契約的證明，是索賠依據(jù)。
4、動植物檢疫對于保護農(nóng)林牧漁安全生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康具有重要意義。
5、國境衛(wèi)生檢疫是保護國民身體健康的重要保障
第三節(jié) 中國出入境檢驗檢疫的目的任務(wù)
法定檢驗檢疫的目的、任務(wù)：
1、商檢
2、動植物檢疫
3、國境衛(wèi)生檢疫
4、打破國際貿(mào)易重點的技術(shù)等非關(guān)稅性壁壘。
第一章 出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容和程序
第一節(jié) 出入境檢驗檢疫的工作內(nèi)容
一、法定檢驗檢疫（法檢）
1、實施目錄管理（《法檢目錄》）。目錄由五項構(gòu)成：“商品編碼”“商品名稱及備注”“計量單位”“海關(guān)監(jiān)管條件”“檢驗檢疫類別”組成。前三項是根據(jù)海關(guān)“商品編碼”編制。
2、“監(jiān)管條件”有A、B、D類。A：進(jìn)境檢驗檢疫； B：出境檢驗檢疫； D：商檢與海關(guān)聯(lián)管。
3、“檢驗檢疫類別”有M、N、P、Q、R、S。 M：進(jìn)口商檢； N：出口商檢； P：進(jìn)境動植物檢疫； Q：出境動植物檢疫； R：進(jìn)口食品衛(wèi)生檢驗檢疫； S：出口食品衛(wèi)生檢驗檢疫；L：民用品入境驗證。
4、成套設(shè)備：“A /M”管理，屬于進(jìn)口法檢商品。不論其拆成零件還是成套，都屬于主動報檢。
5、除了“法檢”商品、“成套設(shè)備”外，還有廢舊物品、外商投資財產(chǎn)鑒定、出口紡織品、援外物資。
二、進(jìn)出口商檢：除了上述商品外，實施“抽檢”，對于合格商品，可以施加“檢驗檢疫標(biāo)志”或“封志”。
三、動植物檢疫：
1、范圍： 進(jìn)、出、過境的動植物及其產(chǎn)品； 容器、包裝物； 來自疫區(qū)的運輸工具； 進(jìn)境拆解的運輸工具。
2、進(jìn)境檢疫許可制度：簽訂進(jìn)口合同之前，辦理檢疫審批手續(xù)。 范圍：（進(jìn)境）動物及產(chǎn)品；植物種子及種苗；新鮮水果； 糧谷、豆、薯類； 煙草； 飼料； 植物栽培介質(zhì)。
3、出境的動植物、產(chǎn)品、及其儲、運、產(chǎn)實行檢疫監(jiān)管； 過境監(jiān)管； 攜帶、郵寄進(jìn)境監(jiān)管；來自疫區(qū)的運輸工具現(xiàn)場檢疫和消毒。
四、衛(wèi)生檢疫與處理：
1、對染疫（鼠疫、霍亂、黃熱?。┤藛T采取隔離、留驗、就地診驗措施；
2、運輸工具及其排放物、包裝物、貨物、物品等實施消毒、除鼠、除蟲處理；
3、對于艾滋病、性病、麻瘋病、精神病、開放性肺結(jié)核病人，直接阻止入境。
五、進(jìn)口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗 到貨后必檢
我國對于廢物原料的進(jìn)口實行許可制度，簽訂合同前必須取得環(huán)?？偩帧哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；合同中訂明“裝運前檢驗”條款；到貨后施檢（法檢）
進(jìn)口舊機電產(chǎn)品，簽訂合同前到總局或直屬局進(jìn)行備案（，必要的裝運前預(yù)檢）。到貨后施檢（法檢）
六、進(jìn)口商品認(rèn)證管理 驗證（書）、查驗貨證是否一致。
七、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理
我國對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度，并對其出口實行驗證管理（出口商品質(zhì)量許可證）。
我國對食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)實行衛(wèi)生注冊登記制度，取得衛(wèi)生注冊登記證書，方可從業(yè)。
八、出口危險貨物運輸包裝檢驗 “性能鑒定”“使用鑒定”
九、外商投資財產(chǎn)價值鑒定 出具《價值鑒定證書》，憑以辦理驗資手續(xù)
十、貨物裝載和殘損鑒定 適載鑒定，（監(jiān)裝監(jiān)卸），殘損鑒定（為索賠）
十一、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證 合格者，允許商品上使用“質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志”
十二、審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認(rèn)證機構(gòu): 總局負(fù)責(zé)；須取得《外商投資檢驗公司資格證書》。
十三、與外國和國際組織開展合作。