8月28日，建設部發(fā)布了《綠色建筑評價標識管理辦法(試行)》 (以下簡稱《辦法》)及《綠色建筑評價技術細則(試行)》(以下簡稱《技術細則》)。上述政策從引導綠色建筑健康發(fā)展及規(guī)范綠色建筑評價工作的角度出發(fā)，大力推廣適宜技術，發(fā)展綠色建筑。
據參與政策制定的中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷介紹，適宜技術是指合理的技術組合與產品組合，如自然通風、外遮陽措施、科學的使用能源、雨水收集等。這些技術的應用不一定會增加成本，而是多一些設計或心思就可以解決。
建設部科技發(fā)展促進中心工程示范處處長張峰指出，目前建設部對國內綠色建筑發(fā)展的思路是采用適宜的技術走本土化的道路。此外，他還指出，市場中一些開發(fā)商為了追求賣點，項目只應用了某項或某幾項先進技術，就稱產品為綠色建筑。這種不規(guī)范的局面是需要被扭轉的。此次《辦法》的出臺也有規(guī)范市場之意。
六個方面進行考核
此次綠色建筑的評定對象將分為住宅建筑和公共建筑，申請評價標識的住宅建筑和公共建筑應當通過工程質量驗收并投入使用一年以上。
依據《技術細則》，評定將從6個技術體系方面對住宅與公共建筑進行考核，即節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用及室內環(huán)境質量及運營管理。
“在具體評價過程中，城市資源條件、氣候狀況及經濟發(fā)展情況等也會給予考慮?！睆埛灞硎?。
據考試大了解，6大方面都會細分為控制項、一般項、優(yōu)選項進行評定，其中控制項為基本條件，作為綠色建筑必須滿足全部控制項，如住區(qū)建筑布局保證室內外的日照環(huán)境、采光和通風的要求，住區(qū)的綠地率不得低于30%，制定并實施節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約與綠色管理制度等。一般項將進行打分，每項總分為100分，如住宅建筑的節(jié)地與室外環(huán)境的一 般項中提及“充分利用尚可使用的舊建筑”，其中舊建筑面積在1000平方米以上的分值為8分，1000平方米以下的分值為5分；優(yōu)選項的項數較少，規(guī)定這6個方面所有優(yōu)選項總分為100分。
通過對6個方面的每一項進行審核后，會給出相應的分值，再結合項目的創(chuàng)新點、推廣價值和綜合效益考慮，最后進行匯總從而得出這一建筑的總分值。
評審時會依據《綠色建筑評價標準》和《技術細則》來評定建筑一般項和優(yōu)選項的達標項數，從而確定其等級；等級由低至高分為一、二和三，對于同一的建筑，用分數進行區(qū)分。
此外，《綠色建筑評價技術細則》雖然是從6個方面對建筑進行考核，但有所側重，均會凸顯節(jié)能與能源利用這一方面，這與目前國家倡導的節(jié)約能源是一致的。如在住宅建筑中，節(jié)能與能源利用的權重系數為0.2，而節(jié)地與室外環(huán)境的權重系數則為0.15。在公共建筑中通過運營管理的節(jié)能力度要大于住宅建筑，其權重系數為0.15，而住宅建筑中的權重為0.10。
一年時間進行試行
值得注意的是，在兩個政策出臺之際均用到了“試行”兩字。
參與編寫的綠色建筑研究中心主任劉曉天指出，這是因為國內第一次做綠色建筑評價標識，在政策制定方面肯定有不完善的地方，希望通過試行找出不足從而進行調整與完善。為了比較穩(wěn)妥的推進綠色建筑的發(fā)展，上述兩個政策的推出建設部決定試行一年的時間。
不完善的方面有幾處，首先是在綠色建筑評價的操作性方面，盡管《辦法》和《技術細則》結合了國外先進的評價經驗、國內的實際情況，但目前《技術細則》出臺的基礎是建立在研究和測評現有項目的結果之上，在綠色建筑評價可操作性方面還需要加強研究。
其次劉曉天指出，在6個評價體系方面，目前由于國內對節(jié)能的重視，在《技術細則》中關于節(jié)能的評價內容比較完善，但對于節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水方面的評價內容還需要在實踐中總結，需要對這些內容進行深化。
比如說節(jié)材一項，提到使用地方性建材，但如何體現建筑中使用當地建材的條款各地都不同，目前的規(guī)定是從建材生產到建筑工地不超過 500公里來界定建材是本地產品，進而界定其符合綠色建筑的要求。
而如何配合綠色建筑評價標識實施，完善相關的技術體系和產品體系，如先進的門窗、玻璃國內是否可以生產，其技術水平是否符合綠色建筑的相關要求等也是一個問題。
做真正的綠色建筑難度很大
由于現階段推動開發(fā)商做真正的綠色建筑產品的難度很大，目前綠色建筑評價等級進入門檻較低，一二的標識比較容易達到。國內綠色建筑尚處起步階段，新建建筑還無法全部按綠色建筑的標準建設。綠色建筑牽涉的范圍較大，如建材的生產要綠色、建材產品的運輸半徑不超過500公里，均要求減少能源消耗，會在一定程度上增加建筑成本。
“一般來說，在甲級寫字樓建設標準上再增加10％～20％的投資可以達到一般綠色生態(tài)寫字樓的要求。” 五合國際建筑設計集團副總經理盧求說。
北京龍澤源置業(yè)有限公司副總經理楊樂渝也表示，隨著資本的充裕與資金能力的加強，目前很多開發(fā)商所開發(fā)的物業(yè)在從銷售轉向持有，從而更加關注物業(yè)后期的經營費用。但現在不得不面臨一個問題，即綠色建筑中要使用優(yōu)質的技術和產品，如美國的綠色建筑中要應用太陽能技術，一次性的投入費用很高，還有很多技術很難采用，成本太高也很難收回。
“就是因為成本的增加，我們設計中應用的很多先進技術最后被開發(fā)商換掉。
現在是自持物業(yè)的開發(fā)商往往關注節(jié)能產品及節(jié)能技術的應用；而以銷售為目的的開發(fā)商因成本原因會盡量使用替代產品或技術?！币晃唤ㄖO計師表示。
對此，張峰指出，通過經濟上的高投入來達到綠色建筑的要求，這不是政府所提倡的，政府倡導企業(yè)在提高建筑物性能的同時要考慮技術組合的經濟合理性。這在《技術細則》中也有體現，其中設定的三實際上更多的是強調引導性，一、二則是操作層面的級別，通過采取技術措施在造價增加不大的情況下達到的級別。據了解，針對綠色建筑的發(fā)展，政府也將會通過政策和稅收進行引導。目前地方政府的科研經費補貼已經加大，包括建設部也在與發(fā)改委協商，在稅收方面給予支持。
據參與政策制定的中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷介紹，適宜技術是指合理的技術組合與產品組合，如自然通風、外遮陽措施、科學的使用能源、雨水收集等。這些技術的應用不一定會增加成本，而是多一些設計或心思就可以解決。
建設部科技發(fā)展促進中心工程示范處處長張峰指出，目前建設部對國內綠色建筑發(fā)展的思路是采用適宜的技術走本土化的道路。此外，他還指出，市場中一些開發(fā)商為了追求賣點，項目只應用了某項或某幾項先進技術，就稱產品為綠色建筑。這種不規(guī)范的局面是需要被扭轉的。此次《辦法》的出臺也有規(guī)范市場之意。
六個方面進行考核
此次綠色建筑的評定對象將分為住宅建筑和公共建筑，申請評價標識的住宅建筑和公共建筑應當通過工程質量驗收并投入使用一年以上。
依據《技術細則》，評定將從6個技術體系方面對住宅與公共建筑進行考核，即節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用及室內環(huán)境質量及運營管理。
“在具體評價過程中，城市資源條件、氣候狀況及經濟發(fā)展情況等也會給予考慮?！睆埛灞硎?。
據考試大了解，6大方面都會細分為控制項、一般項、優(yōu)選項進行評定，其中控制項為基本條件，作為綠色建筑必須滿足全部控制項，如住區(qū)建筑布局保證室內外的日照環(huán)境、采光和通風的要求，住區(qū)的綠地率不得低于30%，制定并實施節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約與綠色管理制度等。一般項將進行打分，每項總分為100分，如住宅建筑的節(jié)地與室外環(huán)境的一 般項中提及“充分利用尚可使用的舊建筑”，其中舊建筑面積在1000平方米以上的分值為8分，1000平方米以下的分值為5分；優(yōu)選項的項數較少，規(guī)定這6個方面所有優(yōu)選項總分為100分。
通過對6個方面的每一項進行審核后，會給出相應的分值，再結合項目的創(chuàng)新點、推廣價值和綜合效益考慮，最后進行匯總從而得出這一建筑的總分值。
評審時會依據《綠色建筑評價標準》和《技術細則》來評定建筑一般項和優(yōu)選項的達標項數，從而確定其等級；等級由低至高分為一、二和三，對于同一的建筑，用分數進行區(qū)分。
此外，《綠色建筑評價技術細則》雖然是從6個方面對建筑進行考核，但有所側重，均會凸顯節(jié)能與能源利用這一方面，這與目前國家倡導的節(jié)約能源是一致的。如在住宅建筑中，節(jié)能與能源利用的權重系數為0.2，而節(jié)地與室外環(huán)境的權重系數則為0.15。在公共建筑中通過運營管理的節(jié)能力度要大于住宅建筑，其權重系數為0.15，而住宅建筑中的權重為0.10。
一年時間進行試行
值得注意的是，在兩個政策出臺之際均用到了“試行”兩字。
參與編寫的綠色建筑研究中心主任劉曉天指出，這是因為國內第一次做綠色建筑評價標識，在政策制定方面肯定有不完善的地方，希望通過試行找出不足從而進行調整與完善。為了比較穩(wěn)妥的推進綠色建筑的發(fā)展，上述兩個政策的推出建設部決定試行一年的時間。
不完善的方面有幾處，首先是在綠色建筑評價的操作性方面，盡管《辦法》和《技術細則》結合了國外先進的評價經驗、國內的實際情況，但目前《技術細則》出臺的基礎是建立在研究和測評現有項目的結果之上，在綠色建筑評價可操作性方面還需要加強研究。
其次劉曉天指出，在6個評價體系方面，目前由于國內對節(jié)能的重視，在《技術細則》中關于節(jié)能的評價內容比較完善，但對于節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水方面的評價內容還需要在實踐中總結，需要對這些內容進行深化。
比如說節(jié)材一項，提到使用地方性建材，但如何體現建筑中使用當地建材的條款各地都不同，目前的規(guī)定是從建材生產到建筑工地不超過 500公里來界定建材是本地產品，進而界定其符合綠色建筑的要求。
而如何配合綠色建筑評價標識實施，完善相關的技術體系和產品體系，如先進的門窗、玻璃國內是否可以生產，其技術水平是否符合綠色建筑的相關要求等也是一個問題。
做真正的綠色建筑難度很大
由于現階段推動開發(fā)商做真正的綠色建筑產品的難度很大，目前綠色建筑評價等級進入門檻較低，一二的標識比較容易達到。國內綠色建筑尚處起步階段，新建建筑還無法全部按綠色建筑的標準建設。綠色建筑牽涉的范圍較大，如建材的生產要綠色、建材產品的運輸半徑不超過500公里，均要求減少能源消耗，會在一定程度上增加建筑成本。
“一般來說，在甲級寫字樓建設標準上再增加10％～20％的投資可以達到一般綠色生態(tài)寫字樓的要求。” 五合國際建筑設計集團副總經理盧求說。
北京龍澤源置業(yè)有限公司副總經理楊樂渝也表示，隨著資本的充裕與資金能力的加強，目前很多開發(fā)商所開發(fā)的物業(yè)在從銷售轉向持有，從而更加關注物業(yè)后期的經營費用。但現在不得不面臨一個問題，即綠色建筑中要使用優(yōu)質的技術和產品，如美國的綠色建筑中要應用太陽能技術，一次性的投入費用很高，還有很多技術很難采用，成本太高也很難收回。
“就是因為成本的增加，我們設計中應用的很多先進技術最后被開發(fā)商換掉。
現在是自持物業(yè)的開發(fā)商往往關注節(jié)能產品及節(jié)能技術的應用；而以銷售為目的的開發(fā)商因成本原因會盡量使用替代產品或技術?！币晃唤ㄖO計師表示。
對此，張峰指出，通過經濟上的高投入來達到綠色建筑的要求，這不是政府所提倡的，政府倡導企業(yè)在提高建筑物性能的同時要考慮技術組合的經濟合理性。這在《技術細則》中也有體現，其中設定的三實際上更多的是強調引導性，一、二則是操作層面的級別，通過采取技術措施在造價增加不大的情況下達到的級別。據了解，針對綠色建筑的發(fā)展，政府也將會通過政策和稅收進行引導。目前地方政府的科研經費補貼已經加大，包括建設部也在與發(fā)改委協商，在稅收方面給予支持。