新《勞動(dòng)合同法》考驗(yàn)高校用人機(jī)制
——訪《勞動(dòng)合同法（草案）》課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授常凱
新的勞動(dòng)合同法已于1月1日起施行。全社會(huì)特別是企業(yè)方面都在積極采取措施適應(yīng)這一法律，但高校好像反應(yīng)平淡，沒(méi)有大的影響，這似乎并不正常。
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)對(duì)高校產(chǎn)生哪些影響？高校應(yīng)該如何面對(duì)《勞動(dòng)合同法》？在執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》過(guò)程中高校要解決哪些問(wèn)題？帶著這些問(wèn)題，記者日前專訪了《勞動(dòng)合同法（草案）》課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授。
教師與學(xué)校的關(guān)系從人事關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系
記者：高校作為事業(yè)單位，適用《勞動(dòng)合同法》嗎？
常凱：《勞動(dòng)合同法》頒布以后，非常重要的一點(diǎn)變化就是勞動(dòng)和人事并軌，過(guò)去不歸《勞動(dòng)合同法》管理的事業(yè)單位比如高校，這次也納入《勞動(dòng)合同法》的適用范圍，這對(duì)高校將來(lái)的發(fā)展將是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。這是一個(gè)非常大的變化，過(guò)去高校僅僅是后勤人員適用《勞動(dòng)合同法》，教師是按照人事管理的，今后將全部適用《勞動(dòng)合同法》。如果學(xué)校不充分重視、學(xué)習(xí)理解《勞動(dòng)合同法》的精神，在用人制度上規(guī)范化、法制化，高校將面臨非常被動(dòng)的局面。
記者：高校教師管理也納入《勞動(dòng)合同法》的管理范疇，將會(huì)給教師與學(xué)校的關(guān)系帶來(lái)怎樣的變化呢？
常凱：《勞動(dòng)合同法》對(duì)于教師與學(xué)校關(guān)系的影響，主要是要從以往的人事關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系，從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼：贤芾淼奶攸c(diǎn)，主要是通過(guò)合同來(lái)明確教師和用人單位即高校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。就現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，目前我國(guó)高校中教師與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不是很明確。高校教師也是勞動(dòng)者，《勞動(dòng)合同法》也保護(hù)高校教師權(quán)利。作為勞動(dòng)者的教師的權(quán)利有兩類，一類是個(gè)別權(quán)利，主要是工資待遇、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等方面的權(quán)利，另一方面是教師作為勞動(dòng)者的集體的權(quán)利，主要是參加工會(huì)、集體談判和民主參與等方面的權(quán)利，這主要表現(xiàn)在高校職代會(huì)和教授委員會(huì)在高校發(fā)展中的作用?！秳趧?dòng)合同法》首先是要保護(hù)教師的個(gè)別勞動(dòng)權(quán)利，但同時(shí)也要保護(hù)教師作為勞動(dòng)者的集體權(quán)利。但《勞動(dòng)合同法》同時(shí)也要求教師作為勞動(dòng)者，必須遵守勞動(dòng)規(guī)章制度、盡職盡責(zé)完成相關(guān)的教學(xué)和科研任務(wù)。
按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，中國(guó)大學(xué)對(duì)教師的管理和使用與市場(chǎng)化的要求相距甚遠(yuǎn)。一方面，一些高校教師的權(quán)利未能得到有效保障，諸如工資待遇、勞動(dòng)條件、績(jī)效考評(píng)還存在許多不合理的現(xiàn)象，如對(duì)于教師實(shí)行工廠化管理、像管理計(jì)件生產(chǎn)的工人一樣考核教師、一些教師報(bào)酬過(guò)低等，另一方面又存在著大鍋飯、冗員充斥、工作責(zé)任不清等現(xiàn)象。在教師的使用、提升、待遇等方面并不規(guī)范，很多規(guī)定與法律要求不一致。特別是學(xué)校的行政化傾向越來(lái)越嚴(yán)重。這些情況嚴(yán)重影響了教師的積極性和創(chuàng)造性，是造成高校教育質(zhì)量滑坡的重要原因之一。實(shí)行《勞動(dòng)合同法》的合同化管理，有助于這些問(wèn)題的解決。
但高校教師作為勞動(dòng)者，他的勞動(dòng)在性質(zhì)、方式、績(jī)效衡量等方面又有特殊性。這和工廠、企業(yè)的管理有所不同，工作時(shí)間上，教師有寒暑假，有上課的課時(shí)但可以不坐班等。所以涉及到合同的期限、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇、勞動(dòng)定額等問(wèn)題都需要進(jìn)行研究。
大學(xué)管理由行政化到法制化，這是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)。2002年到2003年我在日本九州大學(xué)法學(xué)院做外籍教授，正趕上日本“大學(xué)法人化”改革。以前日本的國(guó)立大學(xué)教授是國(guó)家公務(wù)員，現(xiàn)在是被校方雇傭，教授要和校方進(jìn)行工資集體談判。國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)需要我們借鑒。
大學(xué)教師是很特殊的腦力勞動(dòng)者，腦力勞動(dòng)者的權(quán)利如何體現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題需要研究。教育行政部門要經(jīng)過(guò)調(diào)研，然后和勞動(dòng)部門一起制定符合《勞動(dòng)合同法》要求的、反映大學(xué)特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則。大學(xué)與教師的勞動(dòng)關(guān)系的建立，要明確雙方的權(quán)利義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，體現(xiàn)他們的自主性，以促進(jìn)中國(guó)高校的發(fā)展。
記者：教輔人員的管理如何適用《勞動(dòng)合同法》？
常凱：所謂的“教輔人員”是相對(duì)于教師而言的，但不能認(rèn)為這部分人員在高校的運(yùn)行中是“輔助性”的人員。高校的教學(xué)和科研管理，主要是通過(guò)這部分人員的工作實(shí)現(xiàn)的。他們也是高校人員構(gòu)成的主體部分，準(zhǔn)確地講，他們是教學(xué)科研的管理人員。
作為教學(xué)管理人員，在一些高校中的使用情況也非常不規(guī)范，學(xué)校可以聘，院系也可以聘，很多教輔人員是由臨時(shí)工充任，他們的待遇很低，有的干了七八年，連個(gè)正式名份都沒(méi)有。所以，這部分人的工作積極性和專業(yè)素質(zhì)也很難提高。但另外一個(gè)問(wèn)題是有些正式工作人員占著位置不干活，緊缺的地方又沒(méi)有人干，分配不公、工作量不均勻、待遇不平等、身份歧視等現(xiàn)象都存在。
教學(xué)管理人員管理的混亂和力量的薄弱，直接影響學(xué)校的教學(xué)和管理的質(zhì)量。這部分人的管理也應(yīng)納入《勞動(dòng)合同法》的范疇。一些學(xué)校因?yàn)榫幹坪统杀镜目紤]，使用大量的派遣工充任教學(xué)管理人員崗位。這是不合適的。因?yàn)檫@一崗位不屬于勞務(wù)派遣的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的崗位特征要求。
教學(xué)管理人員必須相對(duì)穩(wěn)定。而且這部分人員必須要有專業(yè)技術(shù)資格。適應(yīng)高校擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)，增加教學(xué)管理人員的編制，提高和穩(wěn)定教學(xué)管理人員的素質(zhì)，是提高大學(xué)教育質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
后勤人員的基本權(quán)利高校要予以保證
記者：高校后勤領(lǐng)域用工問(wèn)題在新的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后應(yīng)如何解決呢？
常凱：后勤用工不規(guī)范目前已經(jīng)成為中國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題。
高校后勤大量使用臨時(shí)工、權(quán)錢結(jié)合的承包制，致使違法用工現(xiàn)象、侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在。后勤底層勞動(dòng)者待遇通常都非常低，許多工人都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)權(quán)益很難得到保證。由于后勤管理方面的問(wèn)題，造成高校后勤服務(wù)的質(zhì)量越來(lái)越差。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，將對(duì)高校后勤社會(huì)化改革產(chǎn)生重大影響。按照《勞動(dòng)合同法》的要求：十年工齡和連續(xù)兩次簽訂固定期限合同，就要簽訂無(wú)固定期限合同；從用工之日起，1個(gè)月之內(nèi)不簽訂勞動(dòng)合同，須付兩倍月工資的硬性規(guī)定，顯著加大了學(xué)校違法用工的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。員工的權(quán)利意識(shí)更強(qiáng)了，在這方面勞動(dòng)爭(zhēng)議上升是一個(gè)趨勢(shì)。學(xué)校如果不重視這個(gè)問(wèn)題，恐怕將來(lái)的問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。
特別值得關(guān)注的是，近年來(lái)，特別是北京，大學(xué)后勤的勞動(dòng)爭(zhēng)議非常高，一些大學(xué)校長(zhǎng)多次作為被告，被員工提起訴訟，這些勞動(dòng)爭(zhēng)議相當(dāng)程度上就是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法，職工權(quán)益受到侵害。
尤其是現(xiàn)在的勞務(wù)派遣，把人都外包出去，由于管理不嚴(yán)、執(zhí)法不好，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，對(duì)整個(gè)學(xué)校發(fā)展都有消極影響。學(xué)校后勤人員可以分離出去，走社會(huì)化道路，但是學(xué)校不能說(shuō)就不管了，還要按照《勞動(dòng)合同法》核算勞動(dòng)崗位和相關(guān)待遇，合理計(jì)算用工成本和后勤運(yùn)行成本，特別是一些后勤勞動(dòng)者的基本權(quán)利保障，學(xué)校還要承擔(dān)責(zé)任。
大學(xué)生就業(yè)更有保障面臨競(jìng)爭(zhēng)也更大
記者：從學(xué)生角度講，他們關(guān)心的是《勞動(dòng)合同法》的頒布對(duì)于大學(xué)生就業(yè)會(huì)有什么樣的影響？
常凱：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位需先簽合同再試用，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，這對(duì)大學(xué)生就業(yè)有了法律的保障。過(guò)去濫用試用期的問(wèn)題很多，很多企業(yè)利用大學(xué)生實(shí)習(xí)使用廉價(jià)勞動(dòng)力，開(kāi)始時(shí)許諾干得好就留下，結(jié)果干了一段時(shí)間之后，一個(gè)人都不留，這在今后都是違法行為。另一方面，只要被雇用就要簽訂勞動(dòng)合同，這對(duì)于大學(xué)生初次就業(yè)、靈活就業(yè)提供了保障。原來(lái)有服務(wù)期，比如單位說(shuō)你到我這里必須干3年才能走，這種情況現(xiàn)在屬于違法。一旦被用人單位錄用，必須簽訂勞動(dòng)合同，這對(duì)于大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)也是有積極意義的。另外，按照規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者如實(shí)告知用人要求、工作崗位及內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、規(guī)章制度等與訂立和履行勞動(dòng)合同有直接關(guān)系的事實(shí)情況，這對(duì)大學(xué)生就業(yè)者的權(quán)益也是一種保護(hù)。
記者：是不是可以說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)大學(xué)生就業(yè)有極大的促進(jìn)作用？
常凱：保障是一方面，我們還必須看到，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，大學(xué)生所面臨的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更大。因?yàn)榘凑铡秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，單位不能隨便辭退員工了，對(duì)于企業(yè)用工的規(guī)定更加嚴(yán)格了，這樣將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)會(huì)比以前更謹(jǐn)慎、理性，嚴(yán)把入口，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，要爭(zhēng)取一個(gè)好工作就不是很容易的了，隨便跳槽也不容易。
這是一個(gè)很正常的現(xiàn)象，就業(yè)壓力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)什么時(shí)候都是存在的，這就需要大學(xué)生和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，就業(yè)期望不能太高，大學(xué)生也是勞動(dòng)者，不要把工資待遇想得太高，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)目標(biāo)的選擇要實(shí)際一些，主動(dòng)去闖。高校應(yīng)注重對(duì)畢業(yè)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，并根據(jù)市場(chǎng)需求和崗位需求來(lái)不斷地調(diào)整、更新課程內(nèi)容，培養(yǎng)出符合實(shí)際崗位需求的畢業(yè)生。對(duì)整個(gè)社會(huì)說(shuō)來(lái)，也有積極意義，就是對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高，大學(xué)生也要不斷提高自己的綜合素質(zhì)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(本報(bào)記者 楊晨光)
——訪《勞動(dòng)合同法（草案）》課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授常凱
新的勞動(dòng)合同法已于1月1日起施行。全社會(huì)特別是企業(yè)方面都在積極采取措施適應(yīng)這一法律，但高校好像反應(yīng)平淡，沒(méi)有大的影響，這似乎并不正常。
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)對(duì)高校產(chǎn)生哪些影響？高校應(yīng)該如何面對(duì)《勞動(dòng)合同法》？在執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》過(guò)程中高校要解決哪些問(wèn)題？帶著這些問(wèn)題，記者日前專訪了《勞動(dòng)合同法（草案）》課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授。
教師與學(xué)校的關(guān)系從人事關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系
記者：高校作為事業(yè)單位，適用《勞動(dòng)合同法》嗎？
常凱：《勞動(dòng)合同法》頒布以后，非常重要的一點(diǎn)變化就是勞動(dòng)和人事并軌，過(guò)去不歸《勞動(dòng)合同法》管理的事業(yè)單位比如高校，這次也納入《勞動(dòng)合同法》的適用范圍，這對(duì)高校將來(lái)的發(fā)展將是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。這是一個(gè)非常大的變化，過(guò)去高校僅僅是后勤人員適用《勞動(dòng)合同法》，教師是按照人事管理的，今后將全部適用《勞動(dòng)合同法》。如果學(xué)校不充分重視、學(xué)習(xí)理解《勞動(dòng)合同法》的精神，在用人制度上規(guī)范化、法制化，高校將面臨非常被動(dòng)的局面。
記者：高校教師管理也納入《勞動(dòng)合同法》的管理范疇，將會(huì)給教師與學(xué)校的關(guān)系帶來(lái)怎樣的變化呢？
常凱：《勞動(dòng)合同法》對(duì)于教師與學(xué)校關(guān)系的影響，主要是要從以往的人事關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系，從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼：贤芾淼奶攸c(diǎn)，主要是通過(guò)合同來(lái)明確教師和用人單位即高校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。就現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，目前我國(guó)高校中教師與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不是很明確。高校教師也是勞動(dòng)者，《勞動(dòng)合同法》也保護(hù)高校教師權(quán)利。作為勞動(dòng)者的教師的權(quán)利有兩類，一類是個(gè)別權(quán)利，主要是工資待遇、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等方面的權(quán)利，另一方面是教師作為勞動(dòng)者的集體的權(quán)利，主要是參加工會(huì)、集體談判和民主參與等方面的權(quán)利，這主要表現(xiàn)在高校職代會(huì)和教授委員會(huì)在高校發(fā)展中的作用?！秳趧?dòng)合同法》首先是要保護(hù)教師的個(gè)別勞動(dòng)權(quán)利，但同時(shí)也要保護(hù)教師作為勞動(dòng)者的集體權(quán)利。但《勞動(dòng)合同法》同時(shí)也要求教師作為勞動(dòng)者，必須遵守勞動(dòng)規(guī)章制度、盡職盡責(zé)完成相關(guān)的教學(xué)和科研任務(wù)。
按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，中國(guó)大學(xué)對(duì)教師的管理和使用與市場(chǎng)化的要求相距甚遠(yuǎn)。一方面，一些高校教師的權(quán)利未能得到有效保障，諸如工資待遇、勞動(dòng)條件、績(jī)效考評(píng)還存在許多不合理的現(xiàn)象，如對(duì)于教師實(shí)行工廠化管理、像管理計(jì)件生產(chǎn)的工人一樣考核教師、一些教師報(bào)酬過(guò)低等，另一方面又存在著大鍋飯、冗員充斥、工作責(zé)任不清等現(xiàn)象。在教師的使用、提升、待遇等方面并不規(guī)范，很多規(guī)定與法律要求不一致。特別是學(xué)校的行政化傾向越來(lái)越嚴(yán)重。這些情況嚴(yán)重影響了教師的積極性和創(chuàng)造性，是造成高校教育質(zhì)量滑坡的重要原因之一。實(shí)行《勞動(dòng)合同法》的合同化管理，有助于這些問(wèn)題的解決。
但高校教師作為勞動(dòng)者，他的勞動(dòng)在性質(zhì)、方式、績(jī)效衡量等方面又有特殊性。這和工廠、企業(yè)的管理有所不同，工作時(shí)間上，教師有寒暑假，有上課的課時(shí)但可以不坐班等。所以涉及到合同的期限、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇、勞動(dòng)定額等問(wèn)題都需要進(jìn)行研究。
大學(xué)管理由行政化到法制化，這是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)。2002年到2003年我在日本九州大學(xué)法學(xué)院做外籍教授，正趕上日本“大學(xué)法人化”改革。以前日本的國(guó)立大學(xué)教授是國(guó)家公務(wù)員，現(xiàn)在是被校方雇傭，教授要和校方進(jìn)行工資集體談判。國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)需要我們借鑒。
大學(xué)教師是很特殊的腦力勞動(dòng)者，腦力勞動(dòng)者的權(quán)利如何體現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題需要研究。教育行政部門要經(jīng)過(guò)調(diào)研，然后和勞動(dòng)部門一起制定符合《勞動(dòng)合同法》要求的、反映大學(xué)特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則。大學(xué)與教師的勞動(dòng)關(guān)系的建立，要明確雙方的權(quán)利義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，體現(xiàn)他們的自主性，以促進(jìn)中國(guó)高校的發(fā)展。
記者：教輔人員的管理如何適用《勞動(dòng)合同法》？
常凱：所謂的“教輔人員”是相對(duì)于教師而言的，但不能認(rèn)為這部分人員在高校的運(yùn)行中是“輔助性”的人員。高校的教學(xué)和科研管理，主要是通過(guò)這部分人員的工作實(shí)現(xiàn)的。他們也是高校人員構(gòu)成的主體部分，準(zhǔn)確地講，他們是教學(xué)科研的管理人員。
作為教學(xué)管理人員，在一些高校中的使用情況也非常不規(guī)范，學(xué)校可以聘，院系也可以聘，很多教輔人員是由臨時(shí)工充任，他們的待遇很低，有的干了七八年，連個(gè)正式名份都沒(méi)有。所以，這部分人的工作積極性和專業(yè)素質(zhì)也很難提高。但另外一個(gè)問(wèn)題是有些正式工作人員占著位置不干活，緊缺的地方又沒(méi)有人干，分配不公、工作量不均勻、待遇不平等、身份歧視等現(xiàn)象都存在。
教學(xué)管理人員管理的混亂和力量的薄弱，直接影響學(xué)校的教學(xué)和管理的質(zhì)量。這部分人的管理也應(yīng)納入《勞動(dòng)合同法》的范疇。一些學(xué)校因?yàn)榫幹坪统杀镜目紤]，使用大量的派遣工充任教學(xué)管理人員崗位。這是不合適的。因?yàn)檫@一崗位不屬于勞務(wù)派遣的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的崗位特征要求。
教學(xué)管理人員必須相對(duì)穩(wěn)定。而且這部分人員必須要有專業(yè)技術(shù)資格。適應(yīng)高校擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)，增加教學(xué)管理人員的編制，提高和穩(wěn)定教學(xué)管理人員的素質(zhì)，是提高大學(xué)教育質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
后勤人員的基本權(quán)利高校要予以保證
記者：高校后勤領(lǐng)域用工問(wèn)題在新的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后應(yīng)如何解決呢？
常凱：后勤用工不規(guī)范目前已經(jīng)成為中國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題。
高校后勤大量使用臨時(shí)工、權(quán)錢結(jié)合的承包制，致使違法用工現(xiàn)象、侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在。后勤底層勞動(dòng)者待遇通常都非常低，許多工人都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)權(quán)益很難得到保證。由于后勤管理方面的問(wèn)題，造成高校后勤服務(wù)的質(zhì)量越來(lái)越差。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，將對(duì)高校后勤社會(huì)化改革產(chǎn)生重大影響。按照《勞動(dòng)合同法》的要求：十年工齡和連續(xù)兩次簽訂固定期限合同，就要簽訂無(wú)固定期限合同；從用工之日起，1個(gè)月之內(nèi)不簽訂勞動(dòng)合同，須付兩倍月工資的硬性規(guī)定，顯著加大了學(xué)校違法用工的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。員工的權(quán)利意識(shí)更強(qiáng)了，在這方面勞動(dòng)爭(zhēng)議上升是一個(gè)趨勢(shì)。學(xué)校如果不重視這個(gè)問(wèn)題，恐怕將來(lái)的問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。
特別值得關(guān)注的是，近年來(lái)，特別是北京，大學(xué)后勤的勞動(dòng)爭(zhēng)議非常高，一些大學(xué)校長(zhǎng)多次作為被告，被員工提起訴訟，這些勞動(dòng)爭(zhēng)議相當(dāng)程度上就是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法，職工權(quán)益受到侵害。
尤其是現(xiàn)在的勞務(wù)派遣，把人都外包出去，由于管理不嚴(yán)、執(zhí)法不好，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，對(duì)整個(gè)學(xué)校發(fā)展都有消極影響。學(xué)校后勤人員可以分離出去，走社會(huì)化道路，但是學(xué)校不能說(shuō)就不管了，還要按照《勞動(dòng)合同法》核算勞動(dòng)崗位和相關(guān)待遇，合理計(jì)算用工成本和后勤運(yùn)行成本，特別是一些后勤勞動(dòng)者的基本權(quán)利保障，學(xué)校還要承擔(dān)責(zé)任。
大學(xué)生就業(yè)更有保障面臨競(jìng)爭(zhēng)也更大
記者：從學(xué)生角度講，他們關(guān)心的是《勞動(dòng)合同法》的頒布對(duì)于大學(xué)生就業(yè)會(huì)有什么樣的影響？
常凱：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位需先簽合同再試用，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，這對(duì)大學(xué)生就業(yè)有了法律的保障。過(guò)去濫用試用期的問(wèn)題很多，很多企業(yè)利用大學(xué)生實(shí)習(xí)使用廉價(jià)勞動(dòng)力，開(kāi)始時(shí)許諾干得好就留下，結(jié)果干了一段時(shí)間之后，一個(gè)人都不留，這在今后都是違法行為。另一方面，只要被雇用就要簽訂勞動(dòng)合同，這對(duì)于大學(xué)生初次就業(yè)、靈活就業(yè)提供了保障。原來(lái)有服務(wù)期，比如單位說(shuō)你到我這里必須干3年才能走，這種情況現(xiàn)在屬于違法。一旦被用人單位錄用，必須簽訂勞動(dòng)合同，這對(duì)于大學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)也是有積極意義的。另外，按照規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者如實(shí)告知用人要求、工作崗位及內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、規(guī)章制度等與訂立和履行勞動(dòng)合同有直接關(guān)系的事實(shí)情況，這對(duì)大學(xué)生就業(yè)者的權(quán)益也是一種保護(hù)。
記者：是不是可以說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)大學(xué)生就業(yè)有極大的促進(jìn)作用？
常凱：保障是一方面，我們還必須看到，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，大學(xué)生所面臨的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更大。因?yàn)榘凑铡秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，單位不能隨便辭退員工了，對(duì)于企業(yè)用工的規(guī)定更加嚴(yán)格了，這樣將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)會(huì)比以前更謹(jǐn)慎、理性，嚴(yán)把入口，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，要爭(zhēng)取一個(gè)好工作就不是很容易的了，隨便跳槽也不容易。
這是一個(gè)很正常的現(xiàn)象，就業(yè)壓力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)什么時(shí)候都是存在的，這就需要大學(xué)生和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，就業(yè)期望不能太高，大學(xué)生也是勞動(dòng)者，不要把工資待遇想得太高，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)目標(biāo)的選擇要實(shí)際一些，主動(dòng)去闖。高校應(yīng)注重對(duì)畢業(yè)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，并根據(jù)市場(chǎng)需求和崗位需求來(lái)不斷地調(diào)整、更新課程內(nèi)容，培養(yǎng)出符合實(shí)際崗位需求的畢業(yè)生。對(duì)整個(gè)社會(huì)說(shuō)來(lái)，也有積極意義，就是對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高，大學(xué)生也要不斷提高自己的綜合素質(zhì)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(本報(bào)記者 楊晨光)