警校改革已經(jīng)沒有回頭路，同時(shí)，它將對(duì)原有的管制思想產(chǎn)生根本性的沖擊
2008年的第一個(gè)話題在來臨之前毫無征兆。新浪網(wǎng)在1月2日的一則排名第三的新聞——《公安部屬大學(xué)今年停招本科生》——讓原本低調(diào)進(jìn)行的改革，掀開了冰山一角。
這一天也是國務(wù)院假日調(diào)整方案施行之后的第一個(gè)工作日，公安部迅速做出了反應(yīng)：警校停招本科生報(bào)道不實(shí)。
這個(gè)全國警校的主管部門聲稱：該消息是記者根據(jù)一則《公安大學(xué)停招本科生》的帖子得來，報(bào)道中“關(guān)于廢除警察學(xué)歷教育”“借鑒‘美國模式’”等提法很不準(zhǔn)確。
而據(jù)《中國新聞周刊》了解，由于《公務(wù)員法》實(shí)施兩年以來給警校畢業(yè)生就業(yè)帶來巨大沖擊，警校改革“業(yè)已開弓”，寄望于“回頭箭”已無可能。
現(xiàn)實(shí)難題
《公務(wù)員法》出臺(tái)前后，報(bào)考公務(wù)員熱持續(xù)升溫，警界之外的人士很少注意到，警校畢業(yè)生正在這場(chǎng)浪潮中被迅速邊緣化。多名警界人士向《中國新聞周刊》證實(shí)，網(wǎng)上流傳的警校畢業(yè)生入警率不足30%并非是在“妖言惑眾”。
道理很簡(jiǎn)單。作為本科生，警校畢業(yè)生在進(jìn)入公安系統(tǒng)工作之前，亦須報(bào)考公務(wù)員。盡管學(xué)制同為4年，警校除了進(jìn)行“素質(zhì)教育”，還必須強(qiáng)化“培訓(xùn)教育”。與專注于“素質(zhì)教育”的普通本科生相比，在公務(wù)員統(tǒng)考面前，警校畢業(yè)生明顯處于下風(fēng)。
越來越多的牢騷開始出現(xiàn)。一名陜西某警校的畢業(yè)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖抱怨：警校不包分配，把我們推向市場(chǎng)，推向起跑線不平等的公務(wù)員考試，請(qǐng)廣大群眾和政府的領(lǐng)導(dǎo)想一想，我們連吃飯都是問題了！
一位警校教師還從投入產(chǎn)出角度做了解釋：警察專業(yè)具有針對(duì)性，投資一個(gè)刑偵人才的花費(fèi)比一個(gè)普通本科生更高。如果他們當(dāng)中的70%不能從警，勢(shì)必造成生均經(jīng)常費(fèi)這一國家投資的巨大浪費(fèi)。
4年本科生涯，在每一個(gè)未能入警的學(xué)生身上，國家就浪費(fèi)了起碼10萬元人民幣。
名為《公安大學(xué)停招本科生》的帖子聲稱，中國人民公安大學(xué)今年停招本科生，中國刑警學(xué)院暫停本科生招收。隨后，《中國新聞周刊》通過相關(guān)渠道得知，這一消息并非完全沒有跡象。
2003年，上海公安?？茖W(xué)校停止學(xué)歷教育，改為第二學(xué)歷教育與在職警察培訓(xùn)，警校改制成為業(yè)界人所共知的事實(shí)。4年之后，北京警察學(xué)院也發(fā)布了停止學(xué)歷教育的通告，此番兩所部屬院校傳出停招消息，表明警校改制業(yè)已加速，處在“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”狀態(tài)。
網(wǎng)上流傳的中國人民公安大學(xué)改制方案大致如下：一、2008年起不招本科生，只招本科畢業(yè)生，進(jìn)行兩年學(xué)習(xí)之后，直接進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作，為公務(wù)員。二、新生入學(xué)即入警，畢業(yè)后由公安部直接派往公安機(jī)關(guān)工作，不存在就業(yè)難題。三、招收的本科畢業(yè)生規(guī)模與現(xiàn)在持平，為6000人，碩士生規(guī)模1000人，博士生規(guī)模100人。四、在課程方面，所有專業(yè)一律保留，但基礎(chǔ)課幾乎全部砍掉，包括馬列課、文科、理科的基礎(chǔ)課和公共課。五、2008年應(yīng)屆高中畢業(yè)生如想進(jìn)入該校，必須先取得其他大學(xué)的本科文憑。
1月2日當(dāng)天，《北京晨報(bào)》致電北京警察學(xué)院，該院院長左芷津表示，2007年3月該院業(yè)已停招本科生。
目前該院的任務(wù)是負(fù)責(zé)北京市公安局民警的培訓(xùn)、警察人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的建設(shè)。他還透露，該院即將更名為北京市公安局警察培訓(xùn)總隊(duì)。
明確對(duì)《北京晨報(bào)》表示今年停招本科生的學(xué)校還包括中國刑警學(xué)院。而中國人民公安大學(xué)則回應(yīng)說，該校2008年本科生招生計(jì)劃至今沒有出臺(tái)，招生改革正在醞釀之中，方案已經(jīng)報(bào)公安部。
以上3所院校的表態(tài)，已經(jīng)讓警校改革這一話題顯山露水盡管公安部還是通過官方聲明“澄清”：目前公安院校教育體制改革還在初步醞釀階段，沒有形成正式方案和文件，也沒有明確的時(shí)間表。
利益正在重新分配
據(jù)《中國新聞周刊》了解，《公務(wù)員法》的出臺(tái)，只是公安院校改革的導(dǎo)火索。此番在網(wǎng)絡(luò)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美國警校和中國警校兩種模式的討論，業(yè)界在學(xué)理上的傾向已很明顯。
在全球范圍內(nèi)，與中國同樣采取警校學(xué)歷教育的國家還有韓國，但更多國家則采取了英美警校的培訓(xùn)體制。后者在學(xué)制上采取了4+1或4+2體制，將相關(guān)教育年限延長，素質(zhì)教育和培訓(xùn)教育都獲得相對(duì)充分的學(xué)時(shí)；反觀前者，在總學(xué)時(shí)不變的情況下，要兼顧素質(zhì)教育和培訓(xùn)教育，等于在起跑線上已經(jīng)落后于前者。
接受《中國新聞周刊》采訪的警界人士曾經(jīng)前往蘇格蘭警?？疾?，“發(fā)現(xiàn)那里的警察培訓(xùn)業(yè)務(wù)更有針對(duì)性”。
除了在學(xué)理上獲得明晰，學(xué)界還在實(shí)踐層面找到了依據(jù)：目前國防生的一種培養(yǎng)模式就是4+1。
在學(xué)理上已經(jīng)明晰的問題，卻遲遲沒有得到推行。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是，警校中那些承擔(dān)素質(zhì)教育的教師向何處去？
在《中國新聞周刊》就警校改革一事進(jìn)行求證之時(shí)，多位中國人民公安大學(xué)教授婉拒了采訪要求。在被問及由此引發(fā)的警校改制問題時(shí)，大部分教授開始閃爍其詞，對(duì)涉及自身利益的問題避而不答。
另有反對(duì)者對(duì)《中國新聞周刊》表示，考慮到北大等學(xué)校比較崇尚自由，那里的畢業(yè)生并不適合從事更為強(qiáng)調(diào)秩序和紀(jì)律的公安部門。
1月4日，一位地方政府轉(zhuǎn)制辦公室的負(fù)責(zé)人在接受《中國新聞周刊》咨詢時(shí)表示，低調(diào)轉(zhuǎn)制是軍隊(duì)以及其他行業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的規(guī)律。
至于受到影響較大的群體，顯然是那些即將失去警察身份的教師；而受到影響大的個(gè)人，則是警校的校長。如果素質(zhì)教育果真全面轉(zhuǎn)向培訓(xùn)教育，警校將失去“文憑”這塊金字招牌。
水漲船高
在一個(gè)名為《也談公安大學(xué)停招本科生》的帖子中，作者這樣寫道：公安院校的學(xué)生身體素質(zhì)都非常平均和優(yōu)秀，他們的生源平均水平是超過了一般的重點(diǎn)本科院校的。但是四年之后呢？這里培養(yǎng)的學(xué)生會(huì)成為什么樣子呢？這里進(jìn)來就會(huì)有嚴(yán)格的軍訓(xùn)，要把服從的精神灌輸?shù)侥愕墓亲永?，接下來的一套套?guī)矩和紀(jì)律讓你沒有了自由，接著來學(xué)習(xí)教育部規(guī)定的在公安院校無比薄弱的基礎(chǔ)課程，和公安特色因?yàn)橄忍炀头浅！柏汃ぁ钡膶I(yè)課程。這里沒有社團(tuán)協(xié)會(huì)，沒有豐富多彩的能夠鍛煉人能力的課外活動(dòng)，沒有能讓你產(chǎn)生思想的沖擊的的學(xué)術(shù)講座，因?yàn)檫@里不主張也不能張揚(yáng)個(gè)性。
“將來北大和清華的學(xué)生來到公安大以后，情況就會(huì)不一樣了”。中國人民公安大學(xué)一位教授告訴《中國新聞周刊》。
這個(gè)帖子還說：有了思想，起碼在大學(xué)被塑造成一個(gè)有獨(dú)立人格的人，在有公民意識(shí)能真正明白什么是責(zé)任的時(shí)候，才能去從事要承擔(dān)更多責(zé)任的工作。
并且，社會(huì)生活和犯罪的復(fù)雜性本來就需要各種專業(yè)背景的人才才能很好的勝任。這幾年公安工作中涉及到網(wǎng)絡(luò)和金融等方面的警務(wù)工作都只能從地方院校的專業(yè)人才中招募。
“看到街頭戴眼鏡的警察，我起初還以為是古惑仔在搗亂”，一位政法記者在談及他去香港出差時(shí)的經(jīng)歷時(shí)這樣回憶，“后來我知道這個(gè)文弱書生真的是巡警”。
據(jù)《中國新聞周刊》了解，香港警察培訓(xùn)模式沿循了英國模式，電影《無間道》曾經(jīng)描述過這種培訓(xùn)模式:高中生即可報(bào)考，相關(guān)專業(yè)警種則需要不同專業(yè)的本科生乃至研究生。
門檻的降低，使警察的生源渠道變得通暢。前述那位地方政府轉(zhuǎn)制辦公室負(fù)責(zé)人表示：這可以對(duì)警察行為起到“軟約束”的效果，因?yàn)椤氨２粶?zhǔn)哪天被你違反紀(jì)律欺負(fù)過的百姓就考進(jìn)警校了”。
“這是一種思想的變遷，公安部的老部長*同志在5年多以前就開始倡行這種轉(zhuǎn)變”，一位教授說，“我將之歸結(jié)為革命思想向現(xiàn)代思想的轉(zhuǎn)變，警校改制正在從根兒上發(fā)力”。
2008年的第一個(gè)話題在來臨之前毫無征兆。新浪網(wǎng)在1月2日的一則排名第三的新聞——《公安部屬大學(xué)今年停招本科生》——讓原本低調(diào)進(jìn)行的改革，掀開了冰山一角。
這一天也是國務(wù)院假日調(diào)整方案施行之后的第一個(gè)工作日，公安部迅速做出了反應(yīng)：警校停招本科生報(bào)道不實(shí)。
這個(gè)全國警校的主管部門聲稱：該消息是記者根據(jù)一則《公安大學(xué)停招本科生》的帖子得來，報(bào)道中“關(guān)于廢除警察學(xué)歷教育”“借鑒‘美國模式’”等提法很不準(zhǔn)確。
而據(jù)《中國新聞周刊》了解，由于《公務(wù)員法》實(shí)施兩年以來給警校畢業(yè)生就業(yè)帶來巨大沖擊，警校改革“業(yè)已開弓”，寄望于“回頭箭”已無可能。
現(xiàn)實(shí)難題
《公務(wù)員法》出臺(tái)前后，報(bào)考公務(wù)員熱持續(xù)升溫，警界之外的人士很少注意到，警校畢業(yè)生正在這場(chǎng)浪潮中被迅速邊緣化。多名警界人士向《中國新聞周刊》證實(shí)，網(wǎng)上流傳的警校畢業(yè)生入警率不足30%并非是在“妖言惑眾”。
道理很簡(jiǎn)單。作為本科生，警校畢業(yè)生在進(jìn)入公安系統(tǒng)工作之前，亦須報(bào)考公務(wù)員。盡管學(xué)制同為4年，警校除了進(jìn)行“素質(zhì)教育”，還必須強(qiáng)化“培訓(xùn)教育”。與專注于“素質(zhì)教育”的普通本科生相比，在公務(wù)員統(tǒng)考面前，警校畢業(yè)生明顯處于下風(fēng)。
越來越多的牢騷開始出現(xiàn)。一名陜西某警校的畢業(yè)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖抱怨：警校不包分配，把我們推向市場(chǎng)，推向起跑線不平等的公務(wù)員考試，請(qǐng)廣大群眾和政府的領(lǐng)導(dǎo)想一想，我們連吃飯都是問題了！
一位警校教師還從投入產(chǎn)出角度做了解釋：警察專業(yè)具有針對(duì)性，投資一個(gè)刑偵人才的花費(fèi)比一個(gè)普通本科生更高。如果他們當(dāng)中的70%不能從警，勢(shì)必造成生均經(jīng)常費(fèi)這一國家投資的巨大浪費(fèi)。
4年本科生涯，在每一個(gè)未能入警的學(xué)生身上，國家就浪費(fèi)了起碼10萬元人民幣。
名為《公安大學(xué)停招本科生》的帖子聲稱，中國人民公安大學(xué)今年停招本科生，中國刑警學(xué)院暫停本科生招收。隨后，《中國新聞周刊》通過相關(guān)渠道得知，這一消息并非完全沒有跡象。
2003年，上海公安?？茖W(xué)校停止學(xué)歷教育，改為第二學(xué)歷教育與在職警察培訓(xùn)，警校改制成為業(yè)界人所共知的事實(shí)。4年之后，北京警察學(xué)院也發(fā)布了停止學(xué)歷教育的通告，此番兩所部屬院校傳出停招消息，表明警校改制業(yè)已加速，處在“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”狀態(tài)。
網(wǎng)上流傳的中國人民公安大學(xué)改制方案大致如下：一、2008年起不招本科生，只招本科畢業(yè)生，進(jìn)行兩年學(xué)習(xí)之后，直接進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作，為公務(wù)員。二、新生入學(xué)即入警，畢業(yè)后由公安部直接派往公安機(jī)關(guān)工作，不存在就業(yè)難題。三、招收的本科畢業(yè)生規(guī)模與現(xiàn)在持平，為6000人，碩士生規(guī)模1000人，博士生規(guī)模100人。四、在課程方面，所有專業(yè)一律保留，但基礎(chǔ)課幾乎全部砍掉，包括馬列課、文科、理科的基礎(chǔ)課和公共課。五、2008年應(yīng)屆高中畢業(yè)生如想進(jìn)入該校，必須先取得其他大學(xué)的本科文憑。
1月2日當(dāng)天，《北京晨報(bào)》致電北京警察學(xué)院，該院院長左芷津表示，2007年3月該院業(yè)已停招本科生。
目前該院的任務(wù)是負(fù)責(zé)北京市公安局民警的培訓(xùn)、警察人才隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的建設(shè)。他還透露，該院即將更名為北京市公安局警察培訓(xùn)總隊(duì)。
明確對(duì)《北京晨報(bào)》表示今年停招本科生的學(xué)校還包括中國刑警學(xué)院。而中國人民公安大學(xué)則回應(yīng)說，該校2008年本科生招生計(jì)劃至今沒有出臺(tái)，招生改革正在醞釀之中，方案已經(jīng)報(bào)公安部。
以上3所院校的表態(tài)，已經(jīng)讓警校改革這一話題顯山露水盡管公安部還是通過官方聲明“澄清”：目前公安院校教育體制改革還在初步醞釀階段，沒有形成正式方案和文件，也沒有明確的時(shí)間表。
利益正在重新分配
據(jù)《中國新聞周刊》了解，《公務(wù)員法》的出臺(tái)，只是公安院校改革的導(dǎo)火索。此番在網(wǎng)絡(luò)上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美國警校和中國警校兩種模式的討論，業(yè)界在學(xué)理上的傾向已很明顯。
在全球范圍內(nèi)，與中國同樣采取警校學(xué)歷教育的國家還有韓國，但更多國家則采取了英美警校的培訓(xùn)體制。后者在學(xué)制上采取了4+1或4+2體制，將相關(guān)教育年限延長，素質(zhì)教育和培訓(xùn)教育都獲得相對(duì)充分的學(xué)時(shí)；反觀前者，在總學(xué)時(shí)不變的情況下，要兼顧素質(zhì)教育和培訓(xùn)教育，等于在起跑線上已經(jīng)落后于前者。
接受《中國新聞周刊》采訪的警界人士曾經(jīng)前往蘇格蘭警?？疾?，“發(fā)現(xiàn)那里的警察培訓(xùn)業(yè)務(wù)更有針對(duì)性”。
除了在學(xué)理上獲得明晰，學(xué)界還在實(shí)踐層面找到了依據(jù)：目前國防生的一種培養(yǎng)模式就是4+1。
在學(xué)理上已經(jīng)明晰的問題，卻遲遲沒有得到推行。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是，警校中那些承擔(dān)素質(zhì)教育的教師向何處去？
在《中國新聞周刊》就警校改革一事進(jìn)行求證之時(shí)，多位中國人民公安大學(xué)教授婉拒了采訪要求。在被問及由此引發(fā)的警校改制問題時(shí)，大部分教授開始閃爍其詞，對(duì)涉及自身利益的問題避而不答。
另有反對(duì)者對(duì)《中國新聞周刊》表示，考慮到北大等學(xué)校比較崇尚自由，那里的畢業(yè)生并不適合從事更為強(qiáng)調(diào)秩序和紀(jì)律的公安部門。
1月4日，一位地方政府轉(zhuǎn)制辦公室的負(fù)責(zé)人在接受《中國新聞周刊》咨詢時(shí)表示，低調(diào)轉(zhuǎn)制是軍隊(duì)以及其他行業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的規(guī)律。
至于受到影響較大的群體，顯然是那些即將失去警察身份的教師；而受到影響大的個(gè)人，則是警校的校長。如果素質(zhì)教育果真全面轉(zhuǎn)向培訓(xùn)教育，警校將失去“文憑”這塊金字招牌。
水漲船高
在一個(gè)名為《也談公安大學(xué)停招本科生》的帖子中，作者這樣寫道：公安院校的學(xué)生身體素質(zhì)都非常平均和優(yōu)秀，他們的生源平均水平是超過了一般的重點(diǎn)本科院校的。但是四年之后呢？這里培養(yǎng)的學(xué)生會(huì)成為什么樣子呢？這里進(jìn)來就會(huì)有嚴(yán)格的軍訓(xùn)，要把服從的精神灌輸?shù)侥愕墓亲永?，接下來的一套套?guī)矩和紀(jì)律讓你沒有了自由，接著來學(xué)習(xí)教育部規(guī)定的在公安院校無比薄弱的基礎(chǔ)課程，和公安特色因?yàn)橄忍炀头浅！柏汃ぁ钡膶I(yè)課程。這里沒有社團(tuán)協(xié)會(huì)，沒有豐富多彩的能夠鍛煉人能力的課外活動(dòng)，沒有能讓你產(chǎn)生思想的沖擊的的學(xué)術(shù)講座，因?yàn)檫@里不主張也不能張揚(yáng)個(gè)性。
“將來北大和清華的學(xué)生來到公安大以后，情況就會(huì)不一樣了”。中國人民公安大學(xué)一位教授告訴《中國新聞周刊》。
這個(gè)帖子還說：有了思想，起碼在大學(xué)被塑造成一個(gè)有獨(dú)立人格的人，在有公民意識(shí)能真正明白什么是責(zé)任的時(shí)候，才能去從事要承擔(dān)更多責(zé)任的工作。
并且，社會(huì)生活和犯罪的復(fù)雜性本來就需要各種專業(yè)背景的人才才能很好的勝任。這幾年公安工作中涉及到網(wǎng)絡(luò)和金融等方面的警務(wù)工作都只能從地方院校的專業(yè)人才中招募。
“看到街頭戴眼鏡的警察，我起初還以為是古惑仔在搗亂”，一位政法記者在談及他去香港出差時(shí)的經(jīng)歷時(shí)這樣回憶，“后來我知道這個(gè)文弱書生真的是巡警”。
據(jù)《中國新聞周刊》了解，香港警察培訓(xùn)模式沿循了英國模式，電影《無間道》曾經(jīng)描述過這種培訓(xùn)模式:高中生即可報(bào)考，相關(guān)專業(yè)警種則需要不同專業(yè)的本科生乃至研究生。
門檻的降低，使警察的生源渠道變得通暢。前述那位地方政府轉(zhuǎn)制辦公室負(fù)責(zé)人表示：這可以對(duì)警察行為起到“軟約束”的效果，因?yàn)椤氨２粶?zhǔn)哪天被你違反紀(jì)律欺負(fù)過的百姓就考進(jìn)警校了”。
“這是一種思想的變遷，公安部的老部長*同志在5年多以前就開始倡行這種轉(zhuǎn)變”，一位教授說，“我將之歸結(jié)為革命思想向現(xiàn)代思想的轉(zhuǎn)變，警校改制正在從根兒上發(fā)力”。