“不要讓我們的農(nóng)村老師再拿‘*工資’了！”正在北京召開的兩會上，代表委員頻頻發(fā)出提高農(nóng)村教師待遇的呼聲。
這幾年，全國人大代表、北京師范大學教授龐麗娟在貴州、安徽、甘肅、寧夏、四川等地進行農(nóng)村教師調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：這些地區(qū)小學教師的工資一般為600元~700元，初中教師平均工資為700元~800元。許多農(nóng)村貧困地區(qū)教師基本上只有國撥工資，他們戲稱為“*工資”。由于工資水平過低，又沒有其他津補貼和福利收入，貧困地區(qū)教師實質(zhì)上已成為當?shù)匦屡d的弱勢群體。
山東、重慶等省市都報道過當?shù)刎毨У貐^(qū)教師生活難以為繼，依靠節(jié)假日下礦打工、做泥瓦匠、修理匠補貼家用的實例，甚至一些貧困地區(qū)出現(xiàn)了“從教致貧”、“干教育不如種大白菜”，教師子女因懼怕貧苦而拒絕報考師范院校等現(xiàn)象。在一些地區(qū)，當?shù)厣酱遄罡F、最破的房子即是中小學教師的家。
在這種情況下，貧困地區(qū)中小學校普遍嚴重缺編，貧困地區(qū)教師承擔的工作任務和壓力較其他地區(qū)教師更為繁重：部分貧困地區(qū)特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)和“一師一?！苯虒W點的教師為“全科教師”，即一個老師要負責大多數(shù)甚至全部科目的教育教學；在推行寄宿制學校工程后，由于缺乏生活教師，不少貧困地區(qū)教師還要同時兼任寄宿學生的生活管理工作，其工作強度與難度可想而知。
隨著國家對教師工資拖欠問題的高度重視和義務教育經(jīng)費保障新機制的推行，我國教師的國撥工資已在較大程度上逐漸實現(xiàn)了按時、足額發(fā)放。同為國家教師，為何貧困邊遠地區(qū)教師的收入仍然遠低于其他地區(qū)呢？龐麗娟代表經(jīng)過深入分析貧困邊遠地區(qū)與其他地區(qū)教師的收入差距及其原因，得出這樣一個結(jié)論：兩者差距主要體現(xiàn)在津補貼方面。
由于我國地方財政實力差異較大，不少貧困地區(qū)的地方性津補貼政策難以落實。我國區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，許多地方特別是貧困地區(qū)即使出臺了一些地方性的教師津補貼政策，由于地方財政實力薄弱也基本無法落實，最終導致地方財政實力的差距拉開了不同地區(qū)教師收入的差距。由于我國縣級財政多為“吃飯財政”，其財政經(jīng)費僅能保運轉(zhuǎn)，所以基本狀況是根本無法解決教師津補貼。因此，目前我國大多數(shù)貧困地區(qū)的地方性教師津補貼政策都處于有政策無落實的尷尬局面。
此外，近年來一些新政策配套不足，進一步加大了貧困地區(qū)教師地方性津補貼經(jīng)費的缺口。由于缺乏全國性的國家貧困地區(qū)教師津補貼政策，加之地方財政力量的薄弱狀況，過去我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)教師微薄的津補貼，主要來源于教育費附加和學校的學雜費收入。然而，隨著近年來農(nóng)村稅費改革、“兩免一補”和義務教育經(jīng)費保障新機制等政策的推行，教育費附加、農(nóng)村教育集資和學校學雜費收入均已斷掉，而在此新情況下又缺乏相應的配套政策和措施來補充和保障教師津補貼的來源，從而進一步拉大了貧困地區(qū)教師地方性津補貼的經(jīng)費缺口。
這幾天，政協(xié)教育界別的很多委員在小組討論中都不約而同地提到了這個問題。江西師范大學文化研究所所長王東林委員的發(fā)言代表了很多委員的共同心聲：農(nóng)村教師的待遇問題也是教育公平的一部分。但是，僅僅完善農(nóng)村教師工資制度還是不夠的。必須有相應的政策導向，比如說，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的偏遠程度，按照過去劃分不同地區(qū)的做法，給予相應的地區(qū)差補貼。最基本的是要與城市教師待遇平等，這樣才能吸引更多優(yōu)秀的人才，優(yōu)化教師隊伍。
“在這種生存條件差、收入微薄、工作壓力大的艱苦環(huán)境下，貧困地區(qū)中小學教師繼續(xù)堅守自己的崗位，承載著無數(shù)貧困農(nóng)村家庭走出‘無知——貧困’惡性循環(huán)圈、擺脫貧困的夢想?？伤麄兊幕貓笈c待遇卻窘迫得令人心酸。他們艱難的生存狀態(tài)則亟須得到各級政府、教育部門和全社會的高度關(guān)注，我們應該建立國家貧困地區(qū)義務教育教師特殊津貼制度，給予他們更多的關(guān)注支持與政策傾斜?！?BR>
這幾年，全國人大代表、北京師范大學教授龐麗娟在貴州、安徽、甘肅、寧夏、四川等地進行農(nóng)村教師調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：這些地區(qū)小學教師的工資一般為600元~700元，初中教師平均工資為700元~800元。許多農(nóng)村貧困地區(qū)教師基本上只有國撥工資，他們戲稱為“*工資”。由于工資水平過低，又沒有其他津補貼和福利收入，貧困地區(qū)教師實質(zhì)上已成為當?shù)匦屡d的弱勢群體。
山東、重慶等省市都報道過當?shù)刎毨У貐^(qū)教師生活難以為繼，依靠節(jié)假日下礦打工、做泥瓦匠、修理匠補貼家用的實例，甚至一些貧困地區(qū)出現(xiàn)了“從教致貧”、“干教育不如種大白菜”，教師子女因懼怕貧苦而拒絕報考師范院校等現(xiàn)象。在一些地區(qū)，當?shù)厣酱遄罡F、最破的房子即是中小學教師的家。
在這種情況下，貧困地區(qū)中小學校普遍嚴重缺編，貧困地區(qū)教師承擔的工作任務和壓力較其他地區(qū)教師更為繁重：部分貧困地區(qū)特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)和“一師一?！苯虒W點的教師為“全科教師”，即一個老師要負責大多數(shù)甚至全部科目的教育教學；在推行寄宿制學校工程后，由于缺乏生活教師，不少貧困地區(qū)教師還要同時兼任寄宿學生的生活管理工作，其工作強度與難度可想而知。
隨著國家對教師工資拖欠問題的高度重視和義務教育經(jīng)費保障新機制的推行，我國教師的國撥工資已在較大程度上逐漸實現(xiàn)了按時、足額發(fā)放。同為國家教師，為何貧困邊遠地區(qū)教師的收入仍然遠低于其他地區(qū)呢？龐麗娟代表經(jīng)過深入分析貧困邊遠地區(qū)與其他地區(qū)教師的收入差距及其原因，得出這樣一個結(jié)論：兩者差距主要體現(xiàn)在津補貼方面。
由于我國地方財政實力差異較大，不少貧困地區(qū)的地方性津補貼政策難以落實。我國區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，許多地方特別是貧困地區(qū)即使出臺了一些地方性的教師津補貼政策，由于地方財政實力薄弱也基本無法落實，最終導致地方財政實力的差距拉開了不同地區(qū)教師收入的差距。由于我國縣級財政多為“吃飯財政”，其財政經(jīng)費僅能保運轉(zhuǎn)，所以基本狀況是根本無法解決教師津補貼。因此，目前我國大多數(shù)貧困地區(qū)的地方性教師津補貼政策都處于有政策無落實的尷尬局面。
此外，近年來一些新政策配套不足，進一步加大了貧困地區(qū)教師地方性津補貼經(jīng)費的缺口。由于缺乏全國性的國家貧困地區(qū)教師津補貼政策，加之地方財政力量的薄弱狀況，過去我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)教師微薄的津補貼，主要來源于教育費附加和學校的學雜費收入。然而，隨著近年來農(nóng)村稅費改革、“兩免一補”和義務教育經(jīng)費保障新機制等政策的推行，教育費附加、農(nóng)村教育集資和學校學雜費收入均已斷掉，而在此新情況下又缺乏相應的配套政策和措施來補充和保障教師津補貼的來源，從而進一步拉大了貧困地區(qū)教師地方性津補貼的經(jīng)費缺口。
這幾天，政協(xié)教育界別的很多委員在小組討論中都不約而同地提到了這個問題。江西師范大學文化研究所所長王東林委員的發(fā)言代表了很多委員的共同心聲：農(nóng)村教師的待遇問題也是教育公平的一部分。但是，僅僅完善農(nóng)村教師工資制度還是不夠的。必須有相應的政策導向，比如說，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的偏遠程度，按照過去劃分不同地區(qū)的做法，給予相應的地區(qū)差補貼。最基本的是要與城市教師待遇平等，這樣才能吸引更多優(yōu)秀的人才，優(yōu)化教師隊伍。
“在這種生存條件差、收入微薄、工作壓力大的艱苦環(huán)境下，貧困地區(qū)中小學教師繼續(xù)堅守自己的崗位，承載著無數(shù)貧困農(nóng)村家庭走出‘無知——貧困’惡性循環(huán)圈、擺脫貧困的夢想?？伤麄兊幕貓笈c待遇卻窘迫得令人心酸。他們艱難的生存狀態(tài)則亟須得到各級政府、教育部門和全社會的高度關(guān)注，我們應該建立國家貧困地區(qū)義務教育教師特殊津貼制度，給予他們更多的關(guān)注支持與政策傾斜?！?BR>