香港將推行新學(xué)制改革可能會導(dǎo)致教師“過?!?/h1>

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2009年9月,香港將全面推行新學(xué)制改革,此次改革被稱為“自1978年推行九年基礎(chǔ)教育以來重大的教育改革措施”。此時,一個新問題浮出水面,那就是學(xué)制調(diào)整可能導(dǎo)致部分學(xué)校教師過剩。
    香港現(xiàn)行學(xué)制是中學(xué)七年,大學(xué)學(xué)士學(xué)位三年,而新學(xué)制將改為與國際主流學(xué)制接軌的初中三年、高中三年、大學(xué)四年。香港教育統(tǒng)籌委員會在其改革藍圖《教育制度改革建議》中提出了“合并高中和預(yù)科階段成為三年的高中學(xué)制”的設(shè)想。這樣一來,原來中學(xué)第六年、第七年的班級數(shù)和教師需求量會大于改革以后一個年級的班級設(shè)置和教師需求量。那么,如何安置這些“過剩”教師,成了保證新舊學(xué)制順利過渡的重要話題。
    事實上,超額教師問題在香港早已有之,主要是由于香港近年來出生人口下降所致。原香港教育統(tǒng)籌局(2007年7月1日起改為香港教育局)資料顯示,2004年9月,小學(xué)一年級有60976名學(xué)生,這批學(xué)生將于2010年升入中學(xué),較2004年中學(xué)一年級的86188人,減少近1/3。
    按初中每班38人計算,屆時全港將縮減約680個班;以現(xiàn)在平均1:1.6的“班級與教師”比例計算,教師將超額近1100名。由此看來,新學(xué)制改革雖非導(dǎo)致教師超額的全部原因,卻成了解決教師超額問題的契機。
    對香港而言,這次學(xué)制改革既是機遇,也是挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在距離新學(xué)制改革只有不到兩年的時間,如何順利推行香港學(xué)制改革,完成新舊學(xué)制的順利過渡是目前香港教育界為關(guān)注的話題。超額教師問題引發(fā)了許多教師的擔(dān)憂,教師專業(yè)團體組織多次向立法會反映了教師對于教育改革的焦慮。
    為了保證改革的平穩(wěn)進行,香港特別行政區(qū)政府提出了“五年過渡期”的方案吸納超額教師。在2004年10月《改革高中及高等教育學(xué)制---對未來的投資》文件中,提出“對教師人手編制高于限額的學(xué)校,建議給予五年的過渡期,以自然流失的方式,逐步減除超額教師”。
    去年,原香港教育統(tǒng)籌局正式推出了《新高中學(xué)制下的過剩教師五年過渡期安排》。這項政策規(guī)定,學(xué)??稍谛赂咧袑W(xué)制推行前后兩年內(nèi),自定一個改革開始時間并持續(xù)五年,設(shè)法在五年過渡期內(nèi)吸納剩余教師。在存在過剩教師期間,學(xué)校不能再聘任新教師,也不能聘任代課教師。學(xué)校董事會應(yīng)咨詢校內(nèi)教職員工,建立一套客觀、公平、透明的校本準則,確定過剩教師人數(shù),以及留任的先后次序。同時,原香港教育統(tǒng)籌局出臺了“資助中學(xué)教師提早退休計劃”,為教師增加選擇,協(xié)助學(xué)校解決因推行新高中課程而出現(xiàn)的師資與科目不匹配和超額教師的問題,以及維持學(xué)校健康的人事更替,保證新課程的人手需求。
    目前,香港教育局已與多個學(xué)校及教育團體代表會面,就資助中學(xué)因采用新高中學(xué)制修訂的教師與班級比例、可能產(chǎn)生的過剩教師,以及相關(guān)的五年過渡期安排交換意見。香港教育局重申,“無意在學(xué)生不足的地區(qū),把中學(xué)一年級的班級數(shù)統(tǒng)一減至4個班”。至此,教師超額問題已有了明確解決方案,教師隊伍人心漸漸穩(wěn)定,相信在未來的五年內(nèi)可以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
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