過去的一年對于澳門基礎(chǔ)教育界來講是重要的一年，備受關(guān)注的《澳門非高等教育綱要法》出臺并于2007-2008學(xué)年正式實施，標(biāo)志著澳門基礎(chǔ)教育發(fā)展從此有了新的綱領(lǐng)性文件。在這份綱要中，以私立教育為主體的基礎(chǔ)教育體制的法律地位得到了延續(xù)和確認，從而奠定了澳門社會在規(guī)劃和促進教育發(fā)展上，以傳承為主、變革為輔，漸變式的改革發(fā)展策略。
教師是教育發(fā)展的重要基石，對于提升教育質(zhì)量和達成教育目標(biāo)具有舉足輕重的作用。在新的教育綱要法的指引下，澳門特區(qū)政府因應(yīng)社會的快速發(fā)展，從多方面采取措施為教師提供資源和服務(wù)，改善教師的工作環(huán)境，減輕教師的工作負擔(dān)，為提升教師的專業(yè)地位創(chuàng)造條件。
同學(xué)歷同薪酬肯定各學(xué)段教師專業(yè)地位
自澳門特區(qū)政府成立以來，為了使學(xué)校有更多的資源調(diào)整教師的薪酬，特區(qū)政府不斷完善免費教育津貼制度。免費教育津貼金額從澳門回歸至2006-2007學(xué)年增加了59.42%。2007-2008學(xué)年，澳門將免費教育延伸至高中階段，并調(diào)升其他教育階段的津貼金額，較上一學(xué)年增加超過7%。目前，幼兒教育和小學(xué)階段每學(xué)年每班的教育津貼為40萬澳門元；初中教育為60萬澳門元；高中教育為70萬澳門元。
在教師津貼方面，澳門特區(qū)政府采取“同學(xué)歷同薪酬”的薪酬獎勵機制，給予相同學(xué)歷的教師相同的薪酬，此項舉措有利于避免教師因為任教學(xué)段不同而產(chǎn)生的收入差距。此外，澳門還采取直接提高教師津貼和年終獎金的辦法直接提高教師的工資水平。
按規(guī)定班額發(fā)津貼小班減輕教師負擔(dān)
教師工作負擔(dān)過重，是澳門私立教育發(fā)展過程中長期遭人詬病的弊端之一。依照新的教育綱要法，澳門特區(qū)政府推出多項措施，改善這一局面，例如積極推行“小班化”教學(xué)，優(yōu)化師生比例關(guān)系，增加專職輔導(dǎo)人員，以減輕澳門教師的工作壓力。
從2001年開始，為了鼓勵學(xué)校減少班級人數(shù)，減輕教師工作壓力，政府調(diào)整了免費教育津貼的發(fā)放形式，按照每班35人至45人的規(guī)模發(fā)放免費教育津貼。2007-2008學(xué)年開始，在幼兒教育階段將班級人數(shù)調(diào)整為25人至35人，并將每一學(xué)年向上延伸一級，繼續(xù)縮小班級規(guī)模。
在師生比例關(guān)系上，澳門師生比例關(guān)系已由回歸前的1︰31調(diào)整為1︰25左右。特區(qū)教育行政部門推行了一項“優(yōu)化師生比或班師比資助計劃”，鼓勵幼兒教育階段每班不少于1.5名教師，或者一名教師每班教授不超過25名學(xué)生，目前這一計劃正在小學(xué)推廣。
除此之外，澳門特區(qū)政府還專門撥出經(jīng)費，鼓勵學(xué)校增設(shè)專門的輔導(dǎo)人員和其他工作人員，分擔(dān)教師教學(xué)之外的其他工作，如專業(yè)輔導(dǎo)教師、學(xué)校醫(yī)務(wù)工作人員、“閱讀推廣人員”、“資訊科技教育人員”及“業(yè)余活動人員”等。
脫產(chǎn)進修獲保障離崗學(xué)習(xí)受鼓勵
為了促進教師專業(yè)水平的提升，澳門教育行政*持續(xù)采取多方面措施，支持和推動教師的專業(yè)發(fā)展，推出“休教進修”、“脫產(chǎn)進修”
兩項計劃，鼓勵教師暫時離開教學(xué)崗位，參加在職培訓(xùn)，并且資助學(xué)校開展校本培訓(xùn)，提升教師培訓(xùn)的針對性。
參加政府“休教進修”計劃的教師，可以連續(xù)脫產(chǎn)兩周至半年，或者在每周固定時間內(nèi)脫產(chǎn)，為期不超過一學(xué)年；參加政府“脫產(chǎn)進修”計劃的教師，可以完全離開教學(xué)崗位，參加培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)或者從事科研等專業(yè)發(fā)展活動，時間為六個月至一年。參加進修計劃的教師，可以從政府領(lǐng)取進修津貼。
此外，特區(qū)政府還積極鼓勵和支持學(xué)校推行具有校本特色的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展活動，開展了“校本培訓(xùn)計劃”，參加該項計劃的學(xué)?？梢垣@取政府特別提供的活動經(jīng)費，目前，已經(jīng)有93所學(xué)校申請參加該培訓(xùn)項目，津貼金額達到1000萬澳門元。
建立法規(guī)制度廣泛聽取教師意見
為了使得澳門的教育改革能夠更多地傾聽和反映教師的聲音，激發(fā)更多教師參與澳門教育改革，澳門特區(qū)政府近年來先后委任多位教師團體的代表參與教育委員會，就教育發(fā)展的各種議題交換意見，認真分析和聽取代表對于教育發(fā)展的各種建議和意見。
與此同時，為了配合新教育綱要法的實施，澳門加快了專項教育法律法規(guī)的制訂和修改，特別是教學(xué)人員制度法規(guī)的制訂工作，從法律上明確教師的權(quán)利、義務(wù)以及教師工作的專業(yè)性；制訂教師評價和晉升制度；保障教師的合理待遇；確定教師的合理工作量等，為提升教師的專業(yè)地位創(chuàng)造更好的條件和保障。（作者：朱鵬 單位：華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所）
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教師是教育發(fā)展的重要基石，對于提升教育質(zhì)量和達成教育目標(biāo)具有舉足輕重的作用。在新的教育綱要法的指引下，澳門特區(qū)政府因應(yīng)社會的快速發(fā)展，從多方面采取措施為教師提供資源和服務(wù)，改善教師的工作環(huán)境，減輕教師的工作負擔(dān)，為提升教師的專業(yè)地位創(chuàng)造條件。
同學(xué)歷同薪酬肯定各學(xué)段教師專業(yè)地位
自澳門特區(qū)政府成立以來，為了使學(xué)校有更多的資源調(diào)整教師的薪酬，特區(qū)政府不斷完善免費教育津貼制度。免費教育津貼金額從澳門回歸至2006-2007學(xué)年增加了59.42%。2007-2008學(xué)年，澳門將免費教育延伸至高中階段，并調(diào)升其他教育階段的津貼金額，較上一學(xué)年增加超過7%。目前，幼兒教育和小學(xué)階段每學(xué)年每班的教育津貼為40萬澳門元；初中教育為60萬澳門元；高中教育為70萬澳門元。
在教師津貼方面，澳門特區(qū)政府采取“同學(xué)歷同薪酬”的薪酬獎勵機制，給予相同學(xué)歷的教師相同的薪酬，此項舉措有利于避免教師因為任教學(xué)段不同而產(chǎn)生的收入差距。此外，澳門還采取直接提高教師津貼和年終獎金的辦法直接提高教師的工資水平。
按規(guī)定班額發(fā)津貼小班減輕教師負擔(dān)
教師工作負擔(dān)過重，是澳門私立教育發(fā)展過程中長期遭人詬病的弊端之一。依照新的教育綱要法，澳門特區(qū)政府推出多項措施，改善這一局面，例如積極推行“小班化”教學(xué)，優(yōu)化師生比例關(guān)系，增加專職輔導(dǎo)人員，以減輕澳門教師的工作壓力。
從2001年開始，為了鼓勵學(xué)校減少班級人數(shù)，減輕教師工作壓力，政府調(diào)整了免費教育津貼的發(fā)放形式，按照每班35人至45人的規(guī)模發(fā)放免費教育津貼。2007-2008學(xué)年開始，在幼兒教育階段將班級人數(shù)調(diào)整為25人至35人，并將每一學(xué)年向上延伸一級，繼續(xù)縮小班級規(guī)模。
在師生比例關(guān)系上，澳門師生比例關(guān)系已由回歸前的1︰31調(diào)整為1︰25左右。特區(qū)教育行政部門推行了一項“優(yōu)化師生比或班師比資助計劃”，鼓勵幼兒教育階段每班不少于1.5名教師，或者一名教師每班教授不超過25名學(xué)生，目前這一計劃正在小學(xué)推廣。
除此之外，澳門特區(qū)政府還專門撥出經(jīng)費，鼓勵學(xué)校增設(shè)專門的輔導(dǎo)人員和其他工作人員，分擔(dān)教師教學(xué)之外的其他工作，如專業(yè)輔導(dǎo)教師、學(xué)校醫(yī)務(wù)工作人員、“閱讀推廣人員”、“資訊科技教育人員”及“業(yè)余活動人員”等。
脫產(chǎn)進修獲保障離崗學(xué)習(xí)受鼓勵
為了促進教師專業(yè)水平的提升，澳門教育行政*持續(xù)采取多方面措施，支持和推動教師的專業(yè)發(fā)展，推出“休教進修”、“脫產(chǎn)進修”
兩項計劃，鼓勵教師暫時離開教學(xué)崗位，參加在職培訓(xùn)，并且資助學(xué)校開展校本培訓(xùn)，提升教師培訓(xùn)的針對性。
參加政府“休教進修”計劃的教師，可以連續(xù)脫產(chǎn)兩周至半年，或者在每周固定時間內(nèi)脫產(chǎn)，為期不超過一學(xué)年；參加政府“脫產(chǎn)進修”計劃的教師，可以完全離開教學(xué)崗位，參加培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)或者從事科研等專業(yè)發(fā)展活動，時間為六個月至一年。參加進修計劃的教師，可以從政府領(lǐng)取進修津貼。
此外，特區(qū)政府還積極鼓勵和支持學(xué)校推行具有校本特色的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展活動，開展了“校本培訓(xùn)計劃”，參加該項計劃的學(xué)?？梢垣@取政府特別提供的活動經(jīng)費，目前，已經(jīng)有93所學(xué)校申請參加該培訓(xùn)項目，津貼金額達到1000萬澳門元。
建立法規(guī)制度廣泛聽取教師意見
為了使得澳門的教育改革能夠更多地傾聽和反映教師的聲音，激發(fā)更多教師參與澳門教育改革，澳門特區(qū)政府近年來先后委任多位教師團體的代表參與教育委員會，就教育發(fā)展的各種議題交換意見，認真分析和聽取代表對于教育發(fā)展的各種建議和意見。
與此同時，為了配合新教育綱要法的實施，澳門加快了專項教育法律法規(guī)的制訂和修改，特別是教學(xué)人員制度法規(guī)的制訂工作，從法律上明確教師的權(quán)利、義務(wù)以及教師工作的專業(yè)性；制訂教師評價和晉升制度；保障教師的合理待遇；確定教師的合理工作量等，為提升教師的專業(yè)地位創(chuàng)造更好的條件和保障。（作者：朱鵬 單位：華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所）
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