[導(dǎo)讀]英簽證新政直指留學(xué)生 中國留學(xué)生夢想或破滅
英國近來烏云密布，大雪紛飛。對于包括中國學(xué)生在內(nèi)的數(shù)十萬在英海外留學(xué)生來說，比天氣更陰沉的是他們的心情。因為就在不久前，英國內(nèi)政部公布了改革學(xué)生簽證制度計劃征求意見稿，不僅要收緊學(xué)生簽證，而且還要改變允許留學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后可以在英國工作兩年的規(guī)定。英國政府的這一“狠招”打亂了許多在讀中國留學(xué)生的計劃，使他們可能難以在畢業(yè)后如愿到英國企業(yè)實習(xí)、工作，積累寶貴的海外職業(yè)經(jīng)歷。
收緊簽證
意在減少移民
英國首相卡梅倫和他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨一直反對大量移民涌入英國，早在大選期間就發(fā)誓要將每年的移民人數(shù)“從數(shù)十萬人減少到數(shù)萬人”。聯(lián)合政府上臺之后，開始出臺一系列限制移民的措施。先是宣布從明年4月開始，來自非歐盟國家的“技能移民”總數(shù)每年不超過2.07萬人，比2009年銳減近20％。接著主管移民事務(wù)的國務(wù)大臣格林又于不久前公布改革學(xué)生簽證制度的計劃，為收緊學(xué)生簽證和終止海外留學(xué)生畢業(yè)后在英工作做準備。
計劃宣稱，為了實現(xiàn)本屆議會期間減少凈移民的目標，英方必須采取行動，確保海外留學(xué)生完成學(xué)業(yè)后就回國。然而，按照原先的規(guī)定，在英國就讀并獲得英國承認的學(xué)士、碩士等學(xué)位的海外留學(xué)生都可以申請ＰＳＷ簽證（Post Study Worker，即畢業(yè)生就業(yè)簽證），畢業(yè)后在英國工作兩年，這就使英國減少移民的努力大打折扣。因此，英國內(nèi)政部建議終止發(fā)放ＰＳＷ簽證，并就如何作出必要的過渡性安排征求意見。
這項計劃的其他內(nèi)容包括：壓縮到英國攻讀本科以下課程的海外留學(xué)生人數(shù)；對國際生來英學(xué)習(xí)作出更嚴格的英語(論壇)語言要求；希望延長學(xué)習(xí)時間的學(xué)生必須提供學(xué)業(yè)取得進步的證據(jù)；限制學(xué)生打工及從母國帶陪讀人員；改進教育機構(gòu)的認證程序，對它們進行更嚴格的檢查，以堵塞移民漏洞等。
英國內(nèi)政大臣特蕾莎·梅表示，雖然外來移民豐富了英國的多元文化，增強了國家的經(jīng)濟實力，但不加限制地隨意移民給英國的公共服務(wù)帶來沉重壓力，如果管理不當(dāng)還可能損害社區(qū)和諧。英國政府希望持學(xué)生簽證進入英國真的是來學(xué)習(xí)的，而不是來工作的，或者來定居的。
國務(wù)大臣格林則表示：“我承認從海外吸引有聰明才智的學(xué)生對英國至關(guān)重要，但我們要更有選擇地確定誰能來以及他們能夠呆多長時間?！彼岬?，并不是所有的學(xué)生在英國學(xué)幾年就回去了，許多本科以下的留學(xué)生想方設(shè)法留下來，并四處尋找工作。
英國是僅次于美國的世界第二大留學(xué)目的地國，每年發(fā)放的簽證中，海外留學(xué)生占三分之二。英國內(nèi)政部進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然2004年獲得學(xué)生簽證的海外留學(xué)生5年后大都回國，但有20％的人到2009年仍呆在英國，其中只有6％的人是為了繼續(xù)完成自己的學(xué)業(yè)。這也就意味著，另有14％的人沒有正當(dāng)原因滯留英國。逾期不歸者中，尼日利亞、印度、巴基斯坦和中國的學(xué)生多。
PSW簽證過去幾年在英國開始流行，深受海外學(xué)生的歡迎，簽證期限也從初的一年延長到兩年。這一做法在為英國吸引大量留學(xué)生、帶來滾滾財源的同時也產(chǎn)生了一系列問題，如移民猛增、就業(yè)競爭加劇、以及社會治安惡化等。PSW簽證使海外留學(xué)生獲得了寶貴的畢業(yè)后“過渡期”，許多拿了這種簽證的學(xué)生會在簽證到期之前再申請“高技能工作”簽證，然后通過續(xù)簽、申請永久居留權(quán)等方式達到移民英國的目的。
中國留學(xué)生夢想或破滅
走在倫敦的大街上，迎面碰到講中文的中國留學(xué)生已經(jīng)是司空見慣的事情了，特別是在中餐館、藥店和理發(fā)館扎堆的唐人街。其實這只是全英國的一個縮影。如今這個國家凡是有大學(xué)的地方，都能看到中國留學(xué)生的身影。在有著800年輝煌歷史的牛津大學(xué)，中國留學(xué)生多達700多人，是僅次于印度的第二大海外留學(xué)生群體；倫敦國王學(xué)院也有300多名中國學(xué)生在進行本科和研究生(論壇) 階段的學(xué)習(xí)。英國政府統(tǒng)計，光是2009年就有3.5萬中國人獲得赴英留學(xué)簽證，在英中國學(xué)生總數(shù)接近8萬人。
英國之所以能夠成為中國學(xué)生的第二大留學(xué)目的地國，令許多中國年輕人趨之若鶩，除了它有牛津、劍橋、帝國理工和倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院這些響當(dāng)當(dāng)?shù)?，有完善的高教基礎(chǔ)設(shè)施和嚴謹?shù)慕虒W(xué)理念，有三年獲得學(xué)士學(xué)位、一年得到碩士研究生文憑的“速成”優(yōu)勢之外，留學(xué)生獲得學(xué)位后可申請將簽證延長兩年，以在英國實習(xí)和工作也是吸引中國學(xué)生的“亮點”之一。
在倫敦大學(xué)學(xué)院攻讀碩士學(xué)位的中國留學(xué)生吳彼在談到自己選擇英國高校的初衷時說，英國的教育體系非常完善，整體教學(xué)水平也比其他國家的大學(xué)更高一些。當(dāng)然，選擇英國也是因為看中了畢業(yè)后有兩年P(guān)SW簽證這一點。同在倫敦大學(xué)學(xué)院就讀的中國留學(xué)生曉陽表示，很多人到英國留學(xué)都想畢業(yè)后留下工作兩年，親身體驗英國職場，并學(xué)習(xí)一些新東西。
記者采訪期間發(fā)現(xiàn)，除非有特殊情況，幾乎所有中國留學(xué)生都希望畢業(yè)后在英國短期工作。目前，許多持PSW簽證的中國畢業(yè)生不僅在金融機構(gòu)、律師事務(wù)所和慈善機構(gòu)等英國本地的用人單位找到了工作，他們的身影甚至出現(xiàn)在中國駐英機構(gòu)的工作人員當(dāng)中。
英國收緊學(xué)生工作簽證的計劃經(jīng)過八周的征求意見之后，實施細則預(yù)計將在明年二月前后出臺。一旦計劃付諸實施，很可能出現(xiàn)數(shù)萬中國留學(xué)生一畢業(yè)就不得不全部離開的狀況。對此，正在英國就讀的中國留學(xué)生都非常郁悶，也不甘心。吳彼表示，英方取消學(xué)生工作簽證是為了減少移民，“取消工作簽證將使我當(dāng)初的努力付諸東流。”吳彼認為，英國彌補移民方面的漏洞不應(yīng)拿留學(xué)生開刀，“我們花了錢在這里接受他們的教育，他們應(yīng)該提供工作機會讓我們得到一些回報”。
華人非政府組織“英國華人參政計劃”日前與中國留學(xué)生代表舉行見面會，討論英國可能取消學(xué)生工作簽證問題。參加見面會的中國留學(xué)生代表認為，申請ＰＳＷ簽證主要是為了取得工作經(jīng)驗，兩年期滿后都會自動返國，加上學(xué)生在英居住的時間并不計算在永久居留權(quán)申請之內(nèi)，因此不會增加英國移民數(shù)量。另外，不少學(xué)生來英之前早已作好一系列跨越數(shù)年的學(xué)習(xí)計劃，比如讀完本科后實習(xí)一年，然后升讀碩士等，英國政府明年若取消ＰＳＷ簽證，將令許多學(xué)生的計劃泡湯。學(xué)生們還指出，他們在學(xué)習(xí)期間學(xué)業(yè)繁重、空余時間不多，對英國的生活經(jīng)歷有限，畢業(yè)后在英工作能幫助他們對英國有更深入的認識，也有助于他們?nèi)蘸蠡貒苿又杏①Q(mào)易及各方面聯(lián)系。另外，不少畢業(yè)生選擇在英國慈善機構(gòu)從事志愿者工作，這對英國就業(yè)市場的影響也十分有限。
不僅中國留學(xué)生，來自馬來西亞的西娜也對英國取消學(xué)生工作簽證的計劃表示不滿。她說：“畢業(yè)后在英國工作是我的打算，但看起來很難了，我不敢肯定能夠得到簽證?！闭劦疆厴I(yè)后的打算，西娜說，也許在英國繼續(xù)攻讀研究生，也許到美國或其他國家去。
計劃在英遭到多方質(zhì)疑
英國政府對歐盟以外人士來英工作的限制越來越多，這已導(dǎo)致中餐館廚師和工人短缺以及營業(yè)額的下降。它明年大幅削減“技能移民”數(shù)量更將使中餐業(yè)雪上加霜，甚至威脅到這一英國華人第一大產(chǎn)業(yè)的生存。因此，英國政府再出重拳，計劃收緊學(xué)生簽證和取消PSW簽證理所當(dāng)然地遭到在英華人的強烈反對。
“英國華人參政計劃”主席李貞駒表示，她領(lǐng)導(dǎo)的組織將發(fā)動廣大華人，針對留學(xué)生們的關(guān)注，一同在網(wǎng)上回應(yīng)政府的建議。她還將聯(lián)合其他受影響的族群，對英國政府展開游說行動，通過對話，要求政府關(guān)注在英華人等面臨的困境，放寬移民限制，彈性處理有關(guān)簽證安排。
李貞駒指出，政府不能光盯著海外留學(xué)生在學(xué)費上作出的貢獻，也應(yīng)考慮他們帶來的長遠利益。英國政府目前為吸引外資，打算更靈活地處理投資移民申請，而留學(xué)生畢業(yè)后回國發(fā)展，不少都會成為極具影響力的社會精英。政府應(yīng)通過發(fā)放留學(xué)生工作簽證，使他們與英國企業(yè)建立緊密聯(lián)系，日后為英國在海外爭取更大的經(jīng)貿(mào)利益。
包括中國學(xué)生在內(nèi)的海外留學(xué)生為英國經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，他們的學(xué)費和其他花費成為英國政府重要的收入來源。官方數(shù)據(jù)顯示，2008至2009年度，在英國際生的學(xué)費支出總共高達22億英鎊，包括其他花費在內(nèi)的總支出接近50億英鎊。更有甚者，由于政府大幅削減對大學(xué)的教育撥款，它們向國內(nèi)本科生收取學(xué)費又有高9000英鎊的限額，因此，招收國際生已經(jīng)成為各大學(xué)未來解決資金問題的重要途徑。
難怪內(nèi)政部收緊學(xué)生簽證和取消PSW簽證的計劃草案剛一出臺，反對聲音大的就是各大學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)院和語言學(xué)校了。英國高校聯(lián)合會負責(zé)人丹德里奇指出，政府將學(xué)生視為移民是錯誤的，他們并非出于經(jīng)濟原因來到英國，也不占用公共資源，與從業(yè)者不同，他們在英國逗留的時間在申請永久居留權(quán)時也不算數(shù)。
攻讀本科以下課程的海外留學(xué)生是英國簽證新規(guī)打擊的主要目標，每年將使數(shù)以萬計的學(xué)生無法到英國的各種學(xué)院和語言學(xué)校就讀。英國學(xué)院協(xié)會國際部主任芒福德警告說，以內(nèi)政部的方式壓縮海外留學(xué)生將損害英國經(jīng)濟和教育聲譽，終將要由英國公眾來為此埋單。
英國近來烏云密布，大雪紛飛。對于包括中國學(xué)生在內(nèi)的數(shù)十萬在英海外留學(xué)生來說，比天氣更陰沉的是他們的心情。因為就在不久前，英國內(nèi)政部公布了改革學(xué)生簽證制度計劃征求意見稿，不僅要收緊學(xué)生簽證，而且還要改變允許留學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后可以在英國工作兩年的規(guī)定。英國政府的這一“狠招”打亂了許多在讀中國留學(xué)生的計劃，使他們可能難以在畢業(yè)后如愿到英國企業(yè)實習(xí)、工作，積累寶貴的海外職業(yè)經(jīng)歷。
收緊簽證
意在減少移民
英國首相卡梅倫和他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨一直反對大量移民涌入英國，早在大選期間就發(fā)誓要將每年的移民人數(shù)“從數(shù)十萬人減少到數(shù)萬人”。聯(lián)合政府上臺之后，開始出臺一系列限制移民的措施。先是宣布從明年4月開始，來自非歐盟國家的“技能移民”總數(shù)每年不超過2.07萬人，比2009年銳減近20％。接著主管移民事務(wù)的國務(wù)大臣格林又于不久前公布改革學(xué)生簽證制度的計劃，為收緊學(xué)生簽證和終止海外留學(xué)生畢業(yè)后在英工作做準備。
計劃宣稱，為了實現(xiàn)本屆議會期間減少凈移民的目標，英方必須采取行動，確保海外留學(xué)生完成學(xué)業(yè)后就回國。然而，按照原先的規(guī)定，在英國就讀并獲得英國承認的學(xué)士、碩士等學(xué)位的海外留學(xué)生都可以申請ＰＳＷ簽證（Post Study Worker，即畢業(yè)生就業(yè)簽證），畢業(yè)后在英國工作兩年，這就使英國減少移民的努力大打折扣。因此，英國內(nèi)政部建議終止發(fā)放ＰＳＷ簽證，并就如何作出必要的過渡性安排征求意見。
這項計劃的其他內(nèi)容包括：壓縮到英國攻讀本科以下課程的海外留學(xué)生人數(shù)；對國際生來英學(xué)習(xí)作出更嚴格的英語(論壇)語言要求；希望延長學(xué)習(xí)時間的學(xué)生必須提供學(xué)業(yè)取得進步的證據(jù)；限制學(xué)生打工及從母國帶陪讀人員；改進教育機構(gòu)的認證程序，對它們進行更嚴格的檢查，以堵塞移民漏洞等。
英國內(nèi)政大臣特蕾莎·梅表示，雖然外來移民豐富了英國的多元文化，增強了國家的經(jīng)濟實力，但不加限制地隨意移民給英國的公共服務(wù)帶來沉重壓力，如果管理不當(dāng)還可能損害社區(qū)和諧。英國政府希望持學(xué)生簽證進入英國真的是來學(xué)習(xí)的，而不是來工作的，或者來定居的。
國務(wù)大臣格林則表示：“我承認從海外吸引有聰明才智的學(xué)生對英國至關(guān)重要，但我們要更有選擇地確定誰能來以及他們能夠呆多長時間?！彼岬?，并不是所有的學(xué)生在英國學(xué)幾年就回去了，許多本科以下的留學(xué)生想方設(shè)法留下來，并四處尋找工作。
英國是僅次于美國的世界第二大留學(xué)目的地國，每年發(fā)放的簽證中，海外留學(xué)生占三分之二。英國內(nèi)政部進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然2004年獲得學(xué)生簽證的海外留學(xué)生5年后大都回國，但有20％的人到2009年仍呆在英國，其中只有6％的人是為了繼續(xù)完成自己的學(xué)業(yè)。這也就意味著，另有14％的人沒有正當(dāng)原因滯留英國。逾期不歸者中，尼日利亞、印度、巴基斯坦和中國的學(xué)生多。
PSW簽證過去幾年在英國開始流行，深受海外學(xué)生的歡迎，簽證期限也從初的一年延長到兩年。這一做法在為英國吸引大量留學(xué)生、帶來滾滾財源的同時也產(chǎn)生了一系列問題，如移民猛增、就業(yè)競爭加劇、以及社會治安惡化等。PSW簽證使海外留學(xué)生獲得了寶貴的畢業(yè)后“過渡期”，許多拿了這種簽證的學(xué)生會在簽證到期之前再申請“高技能工作”簽證，然后通過續(xù)簽、申請永久居留權(quán)等方式達到移民英國的目的。
中國留學(xué)生夢想或破滅
走在倫敦的大街上，迎面碰到講中文的中國留學(xué)生已經(jīng)是司空見慣的事情了，特別是在中餐館、藥店和理發(fā)館扎堆的唐人街。其實這只是全英國的一個縮影。如今這個國家凡是有大學(xué)的地方，都能看到中國留學(xué)生的身影。在有著800年輝煌歷史的牛津大學(xué)，中國留學(xué)生多達700多人，是僅次于印度的第二大海外留學(xué)生群體；倫敦國王學(xué)院也有300多名中國學(xué)生在進行本科和研究生(論壇) 階段的學(xué)習(xí)。英國政府統(tǒng)計，光是2009年就有3.5萬中國人獲得赴英留學(xué)簽證，在英中國學(xué)生總數(shù)接近8萬人。
英國之所以能夠成為中國學(xué)生的第二大留學(xué)目的地國，令許多中國年輕人趨之若鶩，除了它有牛津、劍橋、帝國理工和倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院這些響當(dāng)當(dāng)?shù)?，有完善的高教基礎(chǔ)設(shè)施和嚴謹?shù)慕虒W(xué)理念，有三年獲得學(xué)士學(xué)位、一年得到碩士研究生文憑的“速成”優(yōu)勢之外，留學(xué)生獲得學(xué)位后可申請將簽證延長兩年，以在英國實習(xí)和工作也是吸引中國學(xué)生的“亮點”之一。
在倫敦大學(xué)學(xué)院攻讀碩士學(xué)位的中國留學(xué)生吳彼在談到自己選擇英國高校的初衷時說，英國的教育體系非常完善，整體教學(xué)水平也比其他國家的大學(xué)更高一些。當(dāng)然，選擇英國也是因為看中了畢業(yè)后有兩年P(guān)SW簽證這一點。同在倫敦大學(xué)學(xué)院就讀的中國留學(xué)生曉陽表示，很多人到英國留學(xué)都想畢業(yè)后留下工作兩年，親身體驗英國職場，并學(xué)習(xí)一些新東西。
記者采訪期間發(fā)現(xiàn)，除非有特殊情況，幾乎所有中國留學(xué)生都希望畢業(yè)后在英國短期工作。目前，許多持PSW簽證的中國畢業(yè)生不僅在金融機構(gòu)、律師事務(wù)所和慈善機構(gòu)等英國本地的用人單位找到了工作，他們的身影甚至出現(xiàn)在中國駐英機構(gòu)的工作人員當(dāng)中。
英國收緊學(xué)生工作簽證的計劃經(jīng)過八周的征求意見之后，實施細則預(yù)計將在明年二月前后出臺。一旦計劃付諸實施，很可能出現(xiàn)數(shù)萬中國留學(xué)生一畢業(yè)就不得不全部離開的狀況。對此，正在英國就讀的中國留學(xué)生都非常郁悶，也不甘心。吳彼表示，英方取消學(xué)生工作簽證是為了減少移民，“取消工作簽證將使我當(dāng)初的努力付諸東流。”吳彼認為，英國彌補移民方面的漏洞不應(yīng)拿留學(xué)生開刀，“我們花了錢在這里接受他們的教育，他們應(yīng)該提供工作機會讓我們得到一些回報”。
華人非政府組織“英國華人參政計劃”日前與中國留學(xué)生代表舉行見面會，討論英國可能取消學(xué)生工作簽證問題。參加見面會的中國留學(xué)生代表認為，申請ＰＳＷ簽證主要是為了取得工作經(jīng)驗，兩年期滿后都會自動返國，加上學(xué)生在英居住的時間并不計算在永久居留權(quán)申請之內(nèi)，因此不會增加英國移民數(shù)量。另外，不少學(xué)生來英之前早已作好一系列跨越數(shù)年的學(xué)習(xí)計劃，比如讀完本科后實習(xí)一年，然后升讀碩士等，英國政府明年若取消ＰＳＷ簽證，將令許多學(xué)生的計劃泡湯。學(xué)生們還指出，他們在學(xué)習(xí)期間學(xué)業(yè)繁重、空余時間不多，對英國的生活經(jīng)歷有限，畢業(yè)后在英工作能幫助他們對英國有更深入的認識，也有助于他們?nèi)蘸蠡貒苿又杏①Q(mào)易及各方面聯(lián)系。另外，不少畢業(yè)生選擇在英國慈善機構(gòu)從事志愿者工作，這對英國就業(yè)市場的影響也十分有限。
不僅中國留學(xué)生，來自馬來西亞的西娜也對英國取消學(xué)生工作簽證的計劃表示不滿。她說：“畢業(yè)后在英國工作是我的打算，但看起來很難了，我不敢肯定能夠得到簽證?！闭劦疆厴I(yè)后的打算，西娜說，也許在英國繼續(xù)攻讀研究生，也許到美國或其他國家去。
計劃在英遭到多方質(zhì)疑
英國政府對歐盟以外人士來英工作的限制越來越多，這已導(dǎo)致中餐館廚師和工人短缺以及營業(yè)額的下降。它明年大幅削減“技能移民”數(shù)量更將使中餐業(yè)雪上加霜，甚至威脅到這一英國華人第一大產(chǎn)業(yè)的生存。因此，英國政府再出重拳，計劃收緊學(xué)生簽證和取消PSW簽證理所當(dāng)然地遭到在英華人的強烈反對。
“英國華人參政計劃”主席李貞駒表示，她領(lǐng)導(dǎo)的組織將發(fā)動廣大華人，針對留學(xué)生們的關(guān)注，一同在網(wǎng)上回應(yīng)政府的建議。她還將聯(lián)合其他受影響的族群，對英國政府展開游說行動，通過對話，要求政府關(guān)注在英華人等面臨的困境，放寬移民限制，彈性處理有關(guān)簽證安排。
李貞駒指出，政府不能光盯著海外留學(xué)生在學(xué)費上作出的貢獻，也應(yīng)考慮他們帶來的長遠利益。英國政府目前為吸引外資，打算更靈活地處理投資移民申請，而留學(xué)生畢業(yè)后回國發(fā)展，不少都會成為極具影響力的社會精英。政府應(yīng)通過發(fā)放留學(xué)生工作簽證，使他們與英國企業(yè)建立緊密聯(lián)系，日后為英國在海外爭取更大的經(jīng)貿(mào)利益。
包括中國學(xué)生在內(nèi)的海外留學(xué)生為英國經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，他們的學(xué)費和其他花費成為英國政府重要的收入來源。官方數(shù)據(jù)顯示，2008至2009年度，在英國際生的學(xué)費支出總共高達22億英鎊，包括其他花費在內(nèi)的總支出接近50億英鎊。更有甚者，由于政府大幅削減對大學(xué)的教育撥款，它們向國內(nèi)本科生收取學(xué)費又有高9000英鎊的限額，因此，招收國際生已經(jīng)成為各大學(xué)未來解決資金問題的重要途徑。
難怪內(nèi)政部收緊學(xué)生簽證和取消PSW簽證的計劃草案剛一出臺，反對聲音大的就是各大學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)院和語言學(xué)校了。英國高校聯(lián)合會負責(zé)人丹德里奇指出，政府將學(xué)生視為移民是錯誤的，他們并非出于經(jīng)濟原因來到英國，也不占用公共資源，與從業(yè)者不同，他們在英國逗留的時間在申請永久居留權(quán)時也不算數(shù)。
攻讀本科以下課程的海外留學(xué)生是英國簽證新規(guī)打擊的主要目標，每年將使數(shù)以萬計的學(xué)生無法到英國的各種學(xué)院和語言學(xué)校就讀。英國學(xué)院協(xié)會國際部主任芒福德警告說，以內(nèi)政部的方式壓縮海外留學(xué)生將損害英國經(jīng)濟和教育聲譽，終將要由英國公眾來為此埋單。