管轄制度是每年司法考試的重點,包括立案管轄、級別管轄、地區(qū)管轄、專門管轄和特殊案件的管轄,我們在這里將有關考點列舉出來,希望能對考生的復習有所幫助。
一、立案管轄
1、人民法院直接受理的刑事案件:
A、告訴才處理的案件,包括五類案件,侵占、侮辱、誹謗、虐待、暴力干涉婚姻自由,其中侵占無論怎樣都是自訴案件,不能提起刑事附帶民事訴訟,只能另行提起民事訴訟。
B、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件,法條共規(guī)定了八類輕微刑事案件,重點掌握輕傷害、遺棄和重婚的情形,被害人需要向法庭舉證證明,如果沒有證據(jù)證明輕傷,法院應當說服自訴人撤訴或用裁定駁回起訴,對于證據(jù)不充分的,可以由公安機關處理的,或者被害人有可能被判處 3 年以上有期徒刑的,人民法院應當將這一案件移交給公安機關,注意公訴與自訴交叉的案件。
C、公訴轉自訴的案件,以法的司法解釋為準。舉證責任在自訴人,公訴轉自訴的案件是侵犯公民人身、財產(chǎn)權的案件,自訴人需要舉證公訴機關不予追究的書面決定,公安機關是不立案決定,檢察院是不起訴決定。
2、人民檢察院直接受理的刑事案件,這類案件的共同特征是國家機關工作人員利用職權之便的犯罪,注意在刑事訴訟中,不區(qū)分國家工作人員和國家機關工作人員。
A、貪污賄賂犯罪
B、國家工作人員的瀆職犯罪
C、家機關工作人員利用職權實施的下列侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件,共七類:非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人案、報復陷害案、破壞選舉案,其中非法拘禁、非法搜查、破壞選舉案是一般主體,報復陷害案、破壞選舉案是破壞民主權利的案件,注意,非法剝奪宗教信仰自由案、侵犯少數(shù)民族風俗習慣案、侵犯公民通信自由案,一般不由檢察院立案。
D、國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。
3、公安機關直接立案偵查的案件
交叉案件,原則上分別管轄;涉嫌主罪的機關管轄,這里涉嫌主罪以量刑為標準,案件涉及的性質也考慮。
注意:破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件、涉稅案件、偽證罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪、公司企業(yè)人員受賄案、對公司企業(yè)人員行賄案、(非國有)銀行或金融機構人員受賄案由公安機關管轄。
二、級別管轄
級別管轄中要注意的是中級人民法院的受案范圍,中級人民法院管轄的第一審刑事案件是重點,包括危害國家安全、可能判處死刑、無期徒刑的、外國人(廣義)犯罪的刑事案件,外國人自訴案件,由中級人民法院管轄,涉港澳臺案件中,港澳臺人自訴的,由犯罪地基層人民法院管轄,港澳臺人犯罪的,由中級人民法院管轄。這些案件中可能被判處死刑的,應當為其指定辯護人。此外,根據(jù)法解釋第 4 條規(guī)定,中級人民法院受理后,認為不可能判處死刑、無期徒刑的,可以繼續(xù)審理,不再交給基層人民法院審理。
注意:在刑事訴訟中,上級法院可以審判下級法院的案件,但下級法院一般不能審理上級法院的案件。一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件,只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的,全案由上級人民法院管轄,即數(shù)罪就高不就低原則。
三、地域管轄
1、以犯罪地人民法院管轄為主,被告人居住地人民法院管轄為輔。這里,犯罪地要做廣義的理解,是指犯罪行為發(fā)生地,非法占有為目的的財產(chǎn)犯罪、行為發(fā)生地和實際取得財產(chǎn)的結果發(fā)生地。
2、指定不明,包括管轄不明的案件和有管轄權但客觀上不能行使管轄權。
四、專門管轄
1、軍事法院管轄的刑事案件,軍隊與地方互涉案件,分別管轄的制度,但涉及軍事秘密的除外,軍人違反職責罪,現(xiàn)役軍人(包括在編職工)在服役期間犯罪,在服役期間被發(fā)現(xiàn)的,由軍事法院管轄。
2、鐵路運輸法院管轄的刑事案件,火車上發(fā)生的犯罪案件以及違反鐵路運輸法規(guī)造成重大后果的案件,由鐵路運輸法院管轄。管轄不明的,由地方法院管轄。
五、特殊案件的管轄
1、國際公約規(guī)定的罪行,由抓獲地中級人民法院管轄,這是普遍管轄權。
2、中國船舶,由最初停靠地人民法院管轄。
3、中國航空器,由最初降落地人民法院管轄。
4、國際列車,由協(xié)議的依協(xié)議,沒有協(xié)議的,最初停靠站所在地或者目的地。
5、駐外使領館,由主管單位所在地或原戶籍所在地人民法院管轄。
6、領域外,由離境前居住地中級人民法院管轄。
7、外國人對中國公民的犯罪,由入境地中級人民法院管轄。
8、漏罪,原則上為原審法院管轄,服刑地、新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地更為適宜的;由該地基層人民法院管轄。
9、新罪。服刑期間犯罪的,由服刑地人民法院管轄,服刑期間脫逃的,在犯罪地抓獲的,由犯罪地人民法院管轄,押解回監(jiān)后發(fā)現(xiàn)的,由犯罪服刑地法院管轄。
一、立案管轄
1、人民法院直接受理的刑事案件:
A、告訴才處理的案件,包括五類案件,侵占、侮辱、誹謗、虐待、暴力干涉婚姻自由,其中侵占無論怎樣都是自訴案件,不能提起刑事附帶民事訴訟,只能另行提起民事訴訟。
B、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件,法條共規(guī)定了八類輕微刑事案件,重點掌握輕傷害、遺棄和重婚的情形,被害人需要向法庭舉證證明,如果沒有證據(jù)證明輕傷,法院應當說服自訴人撤訴或用裁定駁回起訴,對于證據(jù)不充分的,可以由公安機關處理的,或者被害人有可能被判處 3 年以上有期徒刑的,人民法院應當將這一案件移交給公安機關,注意公訴與自訴交叉的案件。
C、公訴轉自訴的案件,以法的司法解釋為準。舉證責任在自訴人,公訴轉自訴的案件是侵犯公民人身、財產(chǎn)權的案件,自訴人需要舉證公訴機關不予追究的書面決定,公安機關是不立案決定,檢察院是不起訴決定。
2、人民檢察院直接受理的刑事案件,這類案件的共同特征是國家機關工作人員利用職權之便的犯罪,注意在刑事訴訟中,不區(qū)分國家工作人員和國家機關工作人員。
A、貪污賄賂犯罪
B、國家工作人員的瀆職犯罪
C、家機關工作人員利用職權實施的下列侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪案件,共七類:非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人案、報復陷害案、破壞選舉案,其中非法拘禁、非法搜查、破壞選舉案是一般主體,報復陷害案、破壞選舉案是破壞民主權利的案件,注意,非法剝奪宗教信仰自由案、侵犯少數(shù)民族風俗習慣案、侵犯公民通信自由案,一般不由檢察院立案。
D、國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。
3、公安機關直接立案偵查的案件
交叉案件,原則上分別管轄;涉嫌主罪的機關管轄,這里涉嫌主罪以量刑為標準,案件涉及的性質也考慮。
注意:破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件、涉稅案件、偽證罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪、公司企業(yè)人員受賄案、對公司企業(yè)人員行賄案、(非國有)銀行或金融機構人員受賄案由公安機關管轄。
二、級別管轄
級別管轄中要注意的是中級人民法院的受案范圍,中級人民法院管轄的第一審刑事案件是重點,包括危害國家安全、可能判處死刑、無期徒刑的、外國人(廣義)犯罪的刑事案件,外國人自訴案件,由中級人民法院管轄,涉港澳臺案件中,港澳臺人自訴的,由犯罪地基層人民法院管轄,港澳臺人犯罪的,由中級人民法院管轄。這些案件中可能被判處死刑的,應當為其指定辯護人。此外,根據(jù)法解釋第 4 條規(guī)定,中級人民法院受理后,認為不可能判處死刑、無期徒刑的,可以繼續(xù)審理,不再交給基層人民法院審理。
注意:在刑事訴訟中,上級法院可以審判下級法院的案件,但下級法院一般不能審理上級法院的案件。一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件,只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的,全案由上級人民法院管轄,即數(shù)罪就高不就低原則。
三、地域管轄
1、以犯罪地人民法院管轄為主,被告人居住地人民法院管轄為輔。這里,犯罪地要做廣義的理解,是指犯罪行為發(fā)生地,非法占有為目的的財產(chǎn)犯罪、行為發(fā)生地和實際取得財產(chǎn)的結果發(fā)生地。
2、指定不明,包括管轄不明的案件和有管轄權但客觀上不能行使管轄權。
四、專門管轄
1、軍事法院管轄的刑事案件,軍隊與地方互涉案件,分別管轄的制度,但涉及軍事秘密的除外,軍人違反職責罪,現(xiàn)役軍人(包括在編職工)在服役期間犯罪,在服役期間被發(fā)現(xiàn)的,由軍事法院管轄。
2、鐵路運輸法院管轄的刑事案件,火車上發(fā)生的犯罪案件以及違反鐵路運輸法規(guī)造成重大后果的案件,由鐵路運輸法院管轄。管轄不明的,由地方法院管轄。
五、特殊案件的管轄
1、國際公約規(guī)定的罪行,由抓獲地中級人民法院管轄,這是普遍管轄權。
2、中國船舶,由最初停靠地人民法院管轄。
3、中國航空器,由最初降落地人民法院管轄。
4、國際列車,由協(xié)議的依協(xié)議,沒有協(xié)議的,最初停靠站所在地或者目的地。
5、駐外使領館,由主管單位所在地或原戶籍所在地人民法院管轄。
6、領域外,由離境前居住地中級人民法院管轄。
7、外國人對中國公民的犯罪,由入境地中級人民法院管轄。
8、漏罪,原則上為原審法院管轄,服刑地、新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地更為適宜的;由該地基層人民法院管轄。
9、新罪。服刑期間犯罪的,由服刑地人民法院管轄,服刑期間脫逃的,在犯罪地抓獲的,由犯罪地人民法院管轄,押解回監(jiān)后發(fā)現(xiàn)的,由犯罪服刑地法院管轄。