5月20日晚上10點半，正在都江堰地震災(zāi)區(qū)進行房屋應(yīng)急評估的中國建筑科學(xué)研究院研究員葛學(xué)禮，剛剛開完評估方案工作會議回到房間。
在5·12汶川大地震發(fā)生后，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的第一批房屋應(yīng)急評估專家，葛學(xué)禮在5月14日到達都江堰，他已經(jīng)在這里連續(xù)工作了8天。
本報記者從災(zāi)區(qū)前線獲悉，目前數(shù)名來自全國各地的房屋安全評估鑒定專家正在都江堰、德陽、什邡、綿竹、廣元等地開展排查式應(yīng)急評估工作，甄別基本完好或輕微破壞的建筑交給當?shù)氐目拐鹁葹?zāi)指揮部，由指揮部統(tǒng)一安置災(zāi)民應(yīng)急避難。
“還有大面積的房屋和建筑需要進行應(yīng)急評估。下一步的工作重點除了繼續(xù)推進房屋應(yīng)急評估外，將展開房屋震害調(diào)研工作。通過收集詳盡的災(zāi)損情況，摸清詳細的受災(zāi)破壞程度，以便為災(zāi)后重建提供調(diào)研支持?！备饘W(xué)禮說。
排查式應(yīng)急評估緊張推進
地震發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立刻啟動了抗震救災(zāi)工作。在建國后歷次重大地震災(zāi)害中都發(fā)揮了積極作用的中國建筑科學(xué)研究院(以下簡稱建研院)，在此項工作中充當了建筑抗震技術(shù)領(lǐng)域“國家隊”的作用。
5月13日，建研院召開緊急會議，研究部署5·12汶川縣重大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，并成立了“5·12”汶川地震抗震救災(zāi)工作組，明確了第一批建設(shè)部組織的赴四川災(zāi)區(qū)進行災(zāi)后房屋鑒定和檢測工作技術(shù)指導(dǎo)的專家組8位成員。
截至5月17日，建研院在短短四天內(nèi)已經(jīng)派出四批專家組奔赴地震災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。第一批于5月14日奔赴都江堰，5月16日第二批前往綿陽的長虹集團，同一天第三批專家飛赴德陽，5月17日第四批專家組再次奔赴綿陽。目前建研院分布在四川都江堰、綿陽、德陽、什邡、綿竹等地震重災(zāi)區(qū)的專家人數(shù)已達到51人。
“專家組到達災(zāi)區(qū)后一直在對當?shù)卣鸷蠓课莸膿p壞程度做應(yīng)急評估和安全鑒定，盡早讓露宿的群眾到滿足安全要求的房屋中避難。同時也對災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)抽調(diào)的質(zhì)檢隊伍做一些相關(guān)震后房屋應(yīng)急評估標準培訓(xùn)，提供可參照的一些相關(guān)技術(shù)文件?！备饘W(xué)禮說。
來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息顯示，截至5月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織201名專家趕赴災(zāi)區(qū)，初評鑒定房屋建筑180萬平方米，并培訓(xùn)當?shù)卦u估鑒定技術(shù)人員140余名。
葛學(xué)禮告訴記者，應(yīng)急評估工作一直都是采取排查式的方式推進，但目前還沒有新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)計全省已評估面積近1000萬平方米。但是僅都江堰當?shù)鼐瓦€有大量建筑需要進行應(yīng)急評估。除了住宅外，公共設(shè)施如醫(yī)院、供水、供電、供氣等市政設(shè)施單位、學(xué)校、銀行等部門都要進行重點應(yīng)急評估。如果銀行能以快時間投入正常運營，不僅方便災(zāi)民，也將為災(zāi)后重建工作提供更好的財力和金融支持。
地震之后，都江堰大部分房屋發(fā)生了不同程度的損毀。很多房屋發(fā)生傾斜，但并未倒塌。由于不知道房屋是否安全，許多百姓都只能被安置在戶外。
“短期把災(zāi)民安置在戶外或帳篷，但是時間長了災(zāi)民很不方便。如果評估推進得更快，就可以讓災(zāi)民早回家。所以目前我們在和各地專家團一起加速推進應(yīng)急評估工作的進展?！备饘W(xué)禮說。
據(jù)葛學(xué)禮介紹，一些建筑外觀比較完整，還能入住的建筑，如果由專家組統(tǒng)一認定為“可入住”的，就將在建筑物外觀用綠色標記注明，交當?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部，經(jīng)簡單修整后投入使用，并通知市政公用設(shè)施部門立即恢復(fù)供水供電。一旦專家組中對“可入住”提出異議，該建筑將標注為“藍色”待查，成為第二階段應(yīng)急評估項目。由于目前仍有不少危房隱患，所以被認定為危房的則將標注“紅燈”盡快安排拆除。
為了盡快安置災(zāi)民，按照國務(wù)院的要求，建設(shè)部緊急組織各省、市為四川災(zāi)區(qū)建300萬套臨時性安置住房。5月20日，北京建工集團首批13人前往四川地震災(zāi)區(qū)，他們將在入冬之前為四川災(zāi)區(qū)建設(shè)1.5萬套過渡房，北京市也將全部庫存的6000套房屋材料彩鋼板發(fā)往綿陽。
據(jù)了解，在雅安等重災(zāi)區(qū)開展安全性鑒定的工作組還編制了《震后房屋安全常識》，介紹房屋構(gòu)造基本概念、震后房屋裂縫特征判斷、震后重建應(yīng)注意事項等，并通過媒體發(fā)布并印刷成小冊子發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，讓災(zāi)民學(xué)會判斷和分辨房屋的受損和安全程度。
房屋損毀嚴重原因復(fù)雜
地震災(zāi)害造成的房屋建筑和市政設(shè)施受損情況非常嚴重。
初步統(tǒng)計顯示，四川省成都、德陽、綿陽、廣元、雅安和其他15個市州倒塌和損壞房屋約440多萬間，部分城鎮(zhèn)幾乎夷為平地。甘肅省倒塌裂損房屋45萬多間。陜西省倒塌裂損房屋30多萬間。地震當?shù)刂行W(xué)房屋倒塌比其他建筑更嚴重。
對于建筑大面積倒塌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)言人李秉仁表示，受災(zāi)地區(qū)房屋是依照相關(guān)標準而建的，但此次地震及余震的強度超出了初設(shè)計的抗震標準。學(xué)校教學(xué)樓往往是大跨度大開間建筑，一旦倒塌容易造成更大傷亡。對于當?shù)刂行W(xué)房屋倒塌比其他建筑更嚴重，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新5月16日稱不排除在倒塌的工程中有偷工減料的情況。
據(jù)葛學(xué)禮分析，房屋損毀原因非常復(fù)雜，往往不是一個原因?qū)е?。有的是因為地震設(shè)防度不夠。國內(nèi)先后頒布過三個建筑抗震設(shè)計規(guī)范的版本，不同的規(guī)范設(shè)計導(dǎo)致房屋抗震設(shè)防度有差異。還有一些城區(qū)的老舊建筑因為年代久遠，抗震能力差。還有的可能是因為施工質(zhì)量沒有保證導(dǎo)致后期無法抗震。
“現(xiàn)在對后的房屋損毀數(shù)量和具體損毀情況統(tǒng)計，還在調(diào)研過程中，所以還無法做出準確的判斷。”葛學(xué)禮強調(diào)。
建研院工程抗震研究所高級工程師、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師朱立新也告訴記者，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》以及《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》等要求，國家明確規(guī)定了建筑的抗震等級以及各種結(jié)構(gòu)建筑的抗震標準，“在建筑設(shè)計中嚴格執(zhí)行抗震設(shè)計規(guī)范的有關(guān)要求，房屋的抗震能力應(yīng)該能夠達到相應(yīng)的抗震設(shè)防目標，即通常所說的"小震不壞，中震可修，大震不倒"。但是設(shè)計總歸還是圖紙，終落實還是要靠施工質(zhì)量保障。設(shè)計是否合理，施工過程是否嚴格管理非常重要。同時，地震影響烈度的大小(這次地震震中及周邊很多地區(qū)的影響烈度超過了本地區(qū)的抗震設(shè)防烈度)、場地是否發(fā)生震害也是影響房屋震害程度的重要因素。對于震害嚴重的典型建筑，要經(jīng)過詳細勘察和綜合分析才能確定原因?！?BR> 清華大學(xué)土木工程系教授朱金全還分析，由于資金投入受限以及貧窮等原因，中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照抗震標準設(shè)計施工的樓房很少，建設(shè)主管部門往往也很難對這些建筑安全標準做到嚴格監(jiān)察。
5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳負責人表示，災(zāi)區(qū)具體重建計劃還在研究階段。對正在做應(yīng)急評估的專家而言，災(zāi)區(qū)重建的工作還是下一步。
“我們將隨后展開房屋震害調(diào)研工作。收集詳盡的災(zāi)損情況，摸清詳細的房屋受災(zāi)破壞程度以便為災(zāi)后重建提供調(diào)研支持。等情況都清楚后才可能做出詳細的災(zāi)后重建規(guī)劃，包括建筑抗震標準設(shè)計如何提高等?！备饘W(xué)禮說。
除了建設(shè)部派出的大批專家在災(zāi)區(qū)進行調(diào)查和評估外，新消息稱，中國地震局也已經(jīng)調(diào)集專家收集資料，對災(zāi)害進行調(diào)查，搜集相關(guān)資料為災(zāi)區(qū)重建提供抗震設(shè)防的依據(jù)。
在5·12汶川大地震發(fā)生后，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的第一批房屋應(yīng)急評估專家，葛學(xué)禮在5月14日到達都江堰，他已經(jīng)在這里連續(xù)工作了8天。
本報記者從災(zāi)區(qū)前線獲悉，目前數(shù)名來自全國各地的房屋安全評估鑒定專家正在都江堰、德陽、什邡、綿竹、廣元等地開展排查式應(yīng)急評估工作，甄別基本完好或輕微破壞的建筑交給當?shù)氐目拐鹁葹?zāi)指揮部，由指揮部統(tǒng)一安置災(zāi)民應(yīng)急避難。
“還有大面積的房屋和建筑需要進行應(yīng)急評估。下一步的工作重點除了繼續(xù)推進房屋應(yīng)急評估外，將展開房屋震害調(diào)研工作。通過收集詳盡的災(zāi)損情況，摸清詳細的受災(zāi)破壞程度，以便為災(zāi)后重建提供調(diào)研支持?！备饘W(xué)禮說。
排查式應(yīng)急評估緊張推進
地震發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立刻啟動了抗震救災(zāi)工作。在建國后歷次重大地震災(zāi)害中都發(fā)揮了積極作用的中國建筑科學(xué)研究院(以下簡稱建研院)，在此項工作中充當了建筑抗震技術(shù)領(lǐng)域“國家隊”的作用。
5月13日，建研院召開緊急會議，研究部署5·12汶川縣重大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，并成立了“5·12”汶川地震抗震救災(zāi)工作組，明確了第一批建設(shè)部組織的赴四川災(zāi)區(qū)進行災(zāi)后房屋鑒定和檢測工作技術(shù)指導(dǎo)的專家組8位成員。
截至5月17日，建研院在短短四天內(nèi)已經(jīng)派出四批專家組奔赴地震災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。第一批于5月14日奔赴都江堰，5月16日第二批前往綿陽的長虹集團，同一天第三批專家飛赴德陽，5月17日第四批專家組再次奔赴綿陽。目前建研院分布在四川都江堰、綿陽、德陽、什邡、綿竹等地震重災(zāi)區(qū)的專家人數(shù)已達到51人。
“專家組到達災(zāi)區(qū)后一直在對當?shù)卣鸷蠓课莸膿p壞程度做應(yīng)急評估和安全鑒定，盡早讓露宿的群眾到滿足安全要求的房屋中避難。同時也對災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)抽調(diào)的質(zhì)檢隊伍做一些相關(guān)震后房屋應(yīng)急評估標準培訓(xùn)，提供可參照的一些相關(guān)技術(shù)文件?！备饘W(xué)禮說。
來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息顯示，截至5月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織201名專家趕赴災(zāi)區(qū)，初評鑒定房屋建筑180萬平方米，并培訓(xùn)當?shù)卦u估鑒定技術(shù)人員140余名。
葛學(xué)禮告訴記者，應(yīng)急評估工作一直都是采取排查式的方式推進，但目前還沒有新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)計全省已評估面積近1000萬平方米。但是僅都江堰當?shù)鼐瓦€有大量建筑需要進行應(yīng)急評估。除了住宅外，公共設(shè)施如醫(yī)院、供水、供電、供氣等市政設(shè)施單位、學(xué)校、銀行等部門都要進行重點應(yīng)急評估。如果銀行能以快時間投入正常運營，不僅方便災(zāi)民，也將為災(zāi)后重建工作提供更好的財力和金融支持。
地震之后，都江堰大部分房屋發(fā)生了不同程度的損毀。很多房屋發(fā)生傾斜，但并未倒塌。由于不知道房屋是否安全，許多百姓都只能被安置在戶外。
“短期把災(zāi)民安置在戶外或帳篷，但是時間長了災(zāi)民很不方便。如果評估推進得更快，就可以讓災(zāi)民早回家。所以目前我們在和各地專家團一起加速推進應(yīng)急評估工作的進展?！备饘W(xué)禮說。
據(jù)葛學(xué)禮介紹，一些建筑外觀比較完整，還能入住的建筑，如果由專家組統(tǒng)一認定為“可入住”的，就將在建筑物外觀用綠色標記注明，交當?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部，經(jīng)簡單修整后投入使用，并通知市政公用設(shè)施部門立即恢復(fù)供水供電。一旦專家組中對“可入住”提出異議，該建筑將標注為“藍色”待查，成為第二階段應(yīng)急評估項目。由于目前仍有不少危房隱患，所以被認定為危房的則將標注“紅燈”盡快安排拆除。
為了盡快安置災(zāi)民，按照國務(wù)院的要求，建設(shè)部緊急組織各省、市為四川災(zāi)區(qū)建300萬套臨時性安置住房。5月20日，北京建工集團首批13人前往四川地震災(zāi)區(qū)，他們將在入冬之前為四川災(zāi)區(qū)建設(shè)1.5萬套過渡房，北京市也將全部庫存的6000套房屋材料彩鋼板發(fā)往綿陽。
據(jù)了解，在雅安等重災(zāi)區(qū)開展安全性鑒定的工作組還編制了《震后房屋安全常識》，介紹房屋構(gòu)造基本概念、震后房屋裂縫特征判斷、震后重建應(yīng)注意事項等，并通過媒體發(fā)布并印刷成小冊子發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，讓災(zāi)民學(xué)會判斷和分辨房屋的受損和安全程度。
房屋損毀嚴重原因復(fù)雜
地震災(zāi)害造成的房屋建筑和市政設(shè)施受損情況非常嚴重。
初步統(tǒng)計顯示，四川省成都、德陽、綿陽、廣元、雅安和其他15個市州倒塌和損壞房屋約440多萬間，部分城鎮(zhèn)幾乎夷為平地。甘肅省倒塌裂損房屋45萬多間。陜西省倒塌裂損房屋30多萬間。地震當?shù)刂行W(xué)房屋倒塌比其他建筑更嚴重。
對于建筑大面積倒塌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)言人李秉仁表示，受災(zāi)地區(qū)房屋是依照相關(guān)標準而建的，但此次地震及余震的強度超出了初設(shè)計的抗震標準。學(xué)校教學(xué)樓往往是大跨度大開間建筑，一旦倒塌容易造成更大傷亡。對于當?shù)刂行W(xué)房屋倒塌比其他建筑更嚴重，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新5月16日稱不排除在倒塌的工程中有偷工減料的情況。
據(jù)葛學(xué)禮分析，房屋損毀原因非常復(fù)雜，往往不是一個原因?qū)е?。有的是因為地震設(shè)防度不夠。國內(nèi)先后頒布過三個建筑抗震設(shè)計規(guī)范的版本，不同的規(guī)范設(shè)計導(dǎo)致房屋抗震設(shè)防度有差異。還有一些城區(qū)的老舊建筑因為年代久遠，抗震能力差。還有的可能是因為施工質(zhì)量沒有保證導(dǎo)致后期無法抗震。
“現(xiàn)在對后的房屋損毀數(shù)量和具體損毀情況統(tǒng)計，還在調(diào)研過程中，所以還無法做出準確的判斷。”葛學(xué)禮強調(diào)。
建研院工程抗震研究所高級工程師、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師朱立新也告訴記者，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》以及《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》等要求，國家明確規(guī)定了建筑的抗震等級以及各種結(jié)構(gòu)建筑的抗震標準，“在建筑設(shè)計中嚴格執(zhí)行抗震設(shè)計規(guī)范的有關(guān)要求，房屋的抗震能力應(yīng)該能夠達到相應(yīng)的抗震設(shè)防目標，即通常所說的"小震不壞，中震可修，大震不倒"。但是設(shè)計總歸還是圖紙，終落實還是要靠施工質(zhì)量保障。設(shè)計是否合理，施工過程是否嚴格管理非常重要。同時，地震影響烈度的大小(這次地震震中及周邊很多地區(qū)的影響烈度超過了本地區(qū)的抗震設(shè)防烈度)、場地是否發(fā)生震害也是影響房屋震害程度的重要因素。對于震害嚴重的典型建筑，要經(jīng)過詳細勘察和綜合分析才能確定原因?！?BR> 清華大學(xué)土木工程系教授朱金全還分析，由于資金投入受限以及貧窮等原因，中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照抗震標準設(shè)計施工的樓房很少，建設(shè)主管部門往往也很難對這些建筑安全標準做到嚴格監(jiān)察。
5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳負責人表示，災(zāi)區(qū)具體重建計劃還在研究階段。對正在做應(yīng)急評估的專家而言，災(zāi)區(qū)重建的工作還是下一步。
“我們將隨后展開房屋震害調(diào)研工作。收集詳盡的災(zāi)損情況，摸清詳細的房屋受災(zāi)破壞程度以便為災(zāi)后重建提供調(diào)研支持。等情況都清楚后才可能做出詳細的災(zāi)后重建規(guī)劃，包括建筑抗震標準設(shè)計如何提高等?！备饘W(xué)禮說。
除了建設(shè)部派出的大批專家在災(zāi)區(qū)進行調(diào)查和評估外，新消息稱，中國地震局也已經(jīng)調(diào)集專家收集資料，對災(zāi)害進行調(diào)查，搜集相關(guān)資料為災(zāi)區(qū)重建提供抗震設(shè)防的依據(jù)。