第一章 總則
「重點(diǎn)法條」
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：
（一）有本法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的；
（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
對(duì)有前款（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
「相關(guān)法條」 《民法通則》第121條。
「意思分解」
對(duì)國(guó)家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，《民法通則》第121條規(guī)定了無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，本法第2條采用了違法原則。所謂違法原則，指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反法律造成他人權(quán)益損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)原則，而不論行為人主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)。
依上述兩條的規(guī)定，我國(guó)國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有四個(gè)：
1侵權(quán)行為主體要件
侵權(quán)行為主體要件是構(gòu)成國(guó)家賠償責(zé)任的必要條件，即國(guó)家只對(duì)一定范圍內(nèi)的主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。國(guó)家賠償法共規(guī)定了三類主體（第2、7條）：
（1）國(guó)家機(jī)關(guān)。此處僅指三類國(guó)家機(jī)關(guān)：①國(guó)家行政機(jī)關(guān)；②國(guó)家審判機(jī)關(guān)；③國(guó)家檢察機(jī)關(guān)。
（2）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
（3）被法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
2侵權(quán)行為要件
這一要件包含了兩項(xiàng)內(nèi)容：
（1）致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為；
（2）該執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。此處的違法應(yīng)作廣義理解，不僅指違反了嚴(yán)格意義上的法律，還包括法律的一般原則。如警察拖走違例停放車輛過(guò)程中將被拖的車輛損壞，海關(guān)在出入境檢查時(shí)造成被檢查物品的損壞，都構(gòu)成了職務(wù)侵權(quán)行為。
3損害結(jié)果要件
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法執(zhí)行職務(wù)行為必須現(xiàn)實(shí)地、確定地給他人造成了利益損害。
4因果關(guān)系要件
即可引起國(guó)家賠償?shù)膿p害結(jié)果與侵權(quán)行為存在著因果關(guān)系。
只有以上四個(gè)要件同時(shí)具備，國(guó)家才承擔(dān)責(zé)任。
「不要混淆」
第14、24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中，國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)了賠償義務(wù)后，有權(quán)向其工作人員行使追償權(quán)。
國(guó)家對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)采違法原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，但國(guó)家向其工作人員行使追償權(quán)時(shí)只能向有故意、重大過(guò)失的工作人員（第14條）或向故意違法的工作人員（第24條）行使追償權(quán)。
特別注意第14條第1款被追償人還包括受委托的組織和個(gè)人，以及第24條第1款的第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的幾種情形。
「重點(diǎn)法條」
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。
國(guó)家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：
（一）有本法第十五條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定情形的；
（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
對(duì)有前款（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
「相關(guān)法條」 《民法通則》第121條。
「意思分解」
對(duì)國(guó)家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，《民法通則》第121條規(guī)定了無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，本法第2條采用了違法原則。所謂違法原則，指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反法律造成他人權(quán)益損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)原則，而不論行為人主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)。
依上述兩條的規(guī)定，我國(guó)國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有四個(gè)：
1侵權(quán)行為主體要件
侵權(quán)行為主體要件是構(gòu)成國(guó)家賠償責(zé)任的必要條件，即國(guó)家只對(duì)一定范圍內(nèi)的主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。國(guó)家賠償法共規(guī)定了三類主體（第2、7條）：
（1）國(guó)家機(jī)關(guān)。此處僅指三類國(guó)家機(jī)關(guān)：①國(guó)家行政機(jī)關(guān)；②國(guó)家審判機(jī)關(guān)；③國(guó)家檢察機(jī)關(guān)。
（2）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
（3）被法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
2侵權(quán)行為要件
這一要件包含了兩項(xiàng)內(nèi)容：
（1）致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為；
（2）該執(zhí)行職務(wù)的行為必須違法。此處的違法應(yīng)作廣義理解，不僅指違反了嚴(yán)格意義上的法律，還包括法律的一般原則。如警察拖走違例停放車輛過(guò)程中將被拖的車輛損壞，海關(guān)在出入境檢查時(shí)造成被檢查物品的損壞，都構(gòu)成了職務(wù)侵權(quán)行為。
3損害結(jié)果要件
國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法執(zhí)行職務(wù)行為必須現(xiàn)實(shí)地、確定地給他人造成了利益損害。
4因果關(guān)系要件
即可引起國(guó)家賠償?shù)膿p害結(jié)果與侵權(quán)行為存在著因果關(guān)系。
只有以上四個(gè)要件同時(shí)具備，國(guó)家才承擔(dān)責(zé)任。
「不要混淆」
第14、24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中，國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)了賠償義務(wù)后，有權(quán)向其工作人員行使追償權(quán)。
國(guó)家對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)采違法原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，但國(guó)家向其工作人員行使追償權(quán)時(shí)只能向有故意、重大過(guò)失的工作人員（第14條）或向故意違法的工作人員（第24條）行使追償權(quán)。
特別注意第14條第1款被追償人還包括受委托的組織和個(gè)人，以及第24條第1款的第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的幾種情形。