《勞動合同法》解讀(六)

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勞動合同法解讀三十七:勞動者提前通知解除勞動合同
    第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動合同。
    「解讀」本條是關(guān)于勞動者單方解除勞動合同的程序的規(guī)定。
    在勞動關(guān)系中,勞動者相對于用人單位而言始終處于弱勢地位,從保護(hù)勞動者權(quán)益出發(fā),法律賦予了勞動者單方解除勞動合同的權(quán)利。我國勞動法第三十一條規(guī)定:“勞動者解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位”。本法對此項權(quán)利也做了規(guī)定。從而以立法的形式原則性規(guī)定了勞動者單方解除勞動合同的權(quán)利。這樣有利于勞動者根據(jù)自身的能力、特長、志趣愛好 來選擇適合自己的職業(yè),充分發(fā)揮勞動者自身潛能,從而有利于實現(xiàn)勞動力資源的合理配置。
    勞動者在行使解除勞動合同權(quán)利的同時必須遵守法定的程序,主要體現(xiàn)在兩個方面:
    一、遵守解除預(yù)告期
    規(guī)定勞動合同的解除預(yù)告期是各國勞動立法的通行做法。勞動者在享有解除勞動合同自主權(quán)的同時,也應(yīng)當(dāng)遵守解除合同預(yù)告期,即應(yīng)當(dāng)提前三十天通知用人單位才能有效,也就是說勞動者在書面通知用人單位后還應(yīng)繼續(xù)工作至少三十天,這樣便于用人單位及時安排人員接替其工作,保持勞動過程的連續(xù)性,確保正常的工作秩序,避免因解除勞動合同影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,給用人單位造成不必要的損失。同時,這樣也使勞動者解除勞動合同合法化。否則,將會構(gòu)成違法解除勞動合同,而將可能承擔(dān)賠償責(zé)任。
    二、書面形式通知用人單位
    無論是勞動者還是用人單位在解除勞動合同時,都必須以書面形式告知對方。因為這一時間的確定直接關(guān)系到解除預(yù)告期的起算時間,也關(guān)系到勞動者的工資等利益,所以必須采用慎重的方式來表達(dá)。
    本條還對勞動者在試用期內(nèi)與用人單位解除勞動合同做了規(guī)定。試用期既是用人單位對新招收職工各方面的情況進(jìn)行考察的期限,看勞動者是否具備錄用條件,也是新招收職工用以考察用人單位的勞動條件、勞動報酬是否符合勞動合同規(guī)定的選擇期限。在試用期內(nèi),勞動者與用人單位的勞動關(guān)系處于一種不確定狀態(tài),勞動者對是否與用人單位建立正式的勞動關(guān)系仍有選擇的權(quán)利。為此,勞動者在試用期內(nèi),發(fā)現(xiàn)用人單位的實際情況與訂立勞動合同時所介紹的實際情況不相符合,或者發(fā)現(xiàn)自己不適于從事該工種工作,以及存在其他不能履行勞動合同的情況,勞動者無須任何理由,可以通知用人單位予以解除勞動合同,但應(yīng)提前三日通知用人單位,以便用人單位安排人員接替其工作。
    如果勞動者違反法律法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動合同,給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者提出解除勞動合同的,用人單位可以不給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
    勞動合同法解讀三十八:勞動者解除勞動合同
    第三十八條 用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:
    (一)未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;
    (二)未及時足額支付勞動報酬的;
    (三)未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的;
    (四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;
    (五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;
    (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
    用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。
    「解讀」本條是關(guān)于因用人單位的過錯勞動者可以解除勞動合同的規(guī)定。
    ◆立法背景
    目前社會上一些用人單位,任意克扣職工工資,停發(fā)、少發(fā) 甚至完全不發(fā)工資,不為職工繳納社會保險費(fèi),有的用人單位為了賺錢不顧勞動者死活,讓職工在有毒氣體、無防護(hù)設(shè)備等惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下勞動,導(dǎo)致職工中毒生病、死亡或殘廢。針對這種情況,為保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,本法明確規(guī)定勞動者享有特別解除權(quán)可無條件與用人單位解除勞動合同。
    ◆條文解讀
    特別解除權(quán)是勞動者無條件單方解除勞動合同的權(quán)利,是指 如果出現(xiàn)了法定的事由,勞動者無需向用人單位預(yù)告就可通知用人單位解除勞動合同。由于勞動者行使特別解除權(quán)往往會給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的影響,所以,立法在乎衡保護(hù)勞動者與企業(yè)合法利益基礎(chǔ)上對此類情形作了具體的規(guī)定,只限于在用人單位有過錯行為的情況下允許勞動者行使特別解除權(quán)。具體有以下幾種情況:
    一、未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的
    保護(hù)勞動者在勞動過程中的生命健康安全是用人單位的基本責(zé)任和義務(wù)。用人單位為勞動者提供相應(yīng)的勞動保護(hù)是對勞動者基本利益的維護(hù)。勞動保護(hù)和勞動條件是指在勞動合同中約定的用人單位對勞動者所從事的勞動必須提供的生產(chǎn)、工作條件和勞功安全衛(wèi)生保護(hù)措施。即用人單位保證勞動者完成勞動任務(wù)和勞動過程中安全健康保護(hù)的基本要求。包括勞動場所和設(shè)備、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、勞動防護(hù)用品等。本法第十七條規(guī)定勞動保護(hù)和勞動條件是勞動合同的必備條款,即提供勞動保護(hù)和勞動條件是用人單位應(yīng)盡的義務(wù),如果用人單位末按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或勞動合同的規(guī)定提供勞動條件,致使勞動安全、勞動衛(wèi)生條件惡劣, 嚴(yán)重危害職工的身體健康,并得到國家勞動部門、衛(wèi)生部門的確認(rèn),勞動者可以與用人單位解除勞動合同。
    二、未及時足額支付勞動報酬的
    勞動報酬,是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同約定,根據(jù)勞動者勞動崗位、技能及工作數(shù)量、質(zhì)量,直接支付給勞動者的勞動收入。在勞動者已履行勞動義務(wù)的情況下,用人單位應(yīng)按勞動合同約定或國家法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)額、日期及時足額支付勞動報酬,禁止克扣和無故拖欠勞動者勞動收入。支付勞動報酬,也是勞動合同所規(guī)定的必備條款,用人單位未按照勞動合同約定及時足額支付勞動報酬,就是違反勞動合同,也是對勞動者合法權(quán)益的侵犯,勞動者有權(quán)隨時告知用人單位解除勞動合同。
    三、未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的
    社會保險是指國家對勞動者在患病、傷殘、失業(yè)、工傷、年老以及其他生活困難情況下,給予物質(zhì)幫助的制度。包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。我國憲法第四十五條規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”憲法賦予我國公民的這一基本權(quán)利,就勞動者而言,主要是通過社會保險實現(xiàn)。根據(jù)我國勞動法第七十二條規(guī)定:“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費(fèi)?!睂τ诰懿灰婪ɡU納或延遲繳納保險費(fèi)的用人單位,勞動行政部門可以責(zé)令其限期繳納。逾期不繳的,可以加收滯納金。因此可以看出社會保險具有國家強(qiáng)制性,用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé) 繳納各項社會保險費(fèi)用,并負(fù)有代扣代繳本單位勞動者社會 保險費(fèi)的義務(wù)。因此如果用人單位未依法為勞動者繳納上述社會保險費(fèi),是對勞動者基本權(quán)利的侵害,勞動者可以與用人單位解除勞動合同。
    四、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動 者權(quán)益的
    此項規(guī)定包含了兩層含義。第一,用人單位的規(guī)章制度違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。規(guī)章制度是由用人單位制定的旨在保證勞動者履行勞動義務(wù)和享有勞動權(quán)利的規(guī)則和制度。首先,規(guī)章制度的內(nèi)容要合法。即內(nèi)容不得違反國家憲法、勞動法、勞動合同及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,也不得與勞動合同與集體合同的內(nèi)容相沖突。因為勞動合同、集體合同和規(guī)章制度往往都會涉及對勞動條件和勞動待遇的規(guī)定,勞動合同和集體合同是勞動者與用人單位雙方合意的結(jié)果,而規(guī)章制度是由用人單位單方面制定的,這就要求規(guī)章制度有關(guān)勞動條件和勞動待遇的規(guī)定不得低于合同的約定。其次,規(guī)章制度的制定和公布的程序要合法。(1)要經(jīng)過一定的民主程序。規(guī)章制度的制定權(quán)雖然屬于用人單位,但規(guī)章制度的內(nèi)容涉及的是勞動者的勞動權(quán)利和勞動義務(wù),因此,法律上要求用人單位在制定規(guī)章制度時,要經(jīng)過一定的民主程序。 (2)應(yīng)當(dāng)公示。職工作為規(guī)章制度的遵守者,有權(quán)了解規(guī)章制度的內(nèi)容,法律不要求職工遵守一個自己不知曉或無法知曉的規(guī)章制度。本法第四條第四款規(guī)定,直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示,或者告知勞動者。因此,公示是規(guī)章制度產(chǎn)生效力的必要條件之一。第二,損害了勞動者的權(quán)益。因用人單位沒有按法律規(guī)定制定規(guī)章制度,給勞動者的權(quán)益帶來了損害。只有同時具備以上兩點(diǎn)要求,勞動者才可以以此為由通知用人單位解除勞動合同。
    五、因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的
    本法第二十六條第一款規(guī)定了勞動合同無效或者部分無效的 幾種情況。無效的勞動合同從訂立的時候起就沒有法律約束力, 勞動者可以不予履行,對已經(jīng)履行的,給勞動者造成損害的,用人單位還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
    六、法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形
    本項是一條兜底條款,以避免遺漏現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況,并采用此種方法以使該法和其他法律以及以后頒行的新法相銜接。
    本條第二款規(guī)定了可立即解除勞動合同的情形。即當(dāng)用人單位存在違法行為時,勞動者可以立即解除勞動合同而無需事 先告知用人單位。
    1.用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的。本條中的“暴力”是指對勞動者實施捆綁、拉拽、毆打、傷害等行為?!巴{”是指對勞動者施以暴力或者其他強(qiáng)迫手段?!胺欠ㄏ拗迫松碜杂伞笔侵覆捎镁辛?、禁閉或其他強(qiáng)制方法非法剝奪或限制他人按照自己的意志支配自己身體活動的行為。人身自由是公民各種自由權(quán)利當(dāng)中的一項基本權(quán)利,是公民參加社會活動和享受其他權(quán)利的先決條件。我國公民的人身自由受憲法和法律的保護(hù),憲法第三十七條規(guī)定:“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定,并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由……”企業(yè)強(qiáng)迫勞動者勞動,如把勞動者非法拘禁在特定的場所,強(qiáng)迫其勞動,不讓 他出來,是嚴(yán)重侵犯勞動者人身權(quán)利的行為,是非法的,勞動者有權(quán)隨時解除勞動合同,而無需事先告知用人單位。 2,用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全 的。對于用人單位不顧及勞動者的人身安全,對從事危險作業(yè),如采礦工人,高空作業(yè)人員等,在沒有安全防護(hù)的情況下,強(qiáng)令勞動者進(jìn)行作業(yè)的行為,勞動者有權(quán)拒絕并撤離作業(yè)場所,并可以立即解除勞動合同。
    勞動合同法解讀三十九:過失性辭退
    第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:
    (一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
    (二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
    (三)嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的;
    (四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
    (五)因本法第二十六條第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;
    (六)被依法追究刑事責(zé)任的。
    「解讀」本條是關(guān)于因勞動者的過失而使用人單位單方解除勞動合同的規(guī)定。
    本法在賦予勞動者單方解除權(quán)的同時,也賦予用人單位對勞動合同的單方解除權(quán),以保障用人單位的用工自主權(quán),但為了防止用人單位濫用解除權(quán),隨意與勞動者解除勞動合同,立法上嚴(yán)格限定企業(yè)與勞動者解除勞動合同的條件,保護(hù)勞動者的勞動權(quán)。禁止用人單位隨意或武斷地與勞動者解除勞動合同。
    用人單位單方解除勞動合同主要有以下幾種情形:
    一、在試用期間被證明不符合錄用條件的
    適用此項條款首先要注意以上三點(diǎn):1、要求用人單位所規(guī)定的試用期期間符合法律規(guī)定。本法第十七條規(guī)定:“勞動合同期限三個月以上不満一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上三年以下的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同試用期不得超過六個月。”用人單位只能在此范圍內(nèi)約定試用期。 2、是否在試用期間。試用期間的確定應(yīng)當(dāng)以勞動合同的約定為準(zhǔn);若勞動合同約定的試用期超出法定長時間,則以法定長時間為準(zhǔn);若試用期滿后仍未辦理勞動者轉(zhuǎn)正手續(xù),則不能認(rèn)為還處在試用期間,用人單位不能以試用期不符合錄用條件為由與其解除勞動合同。3、對是否合格的認(rèn)定。勞動者是否符合錄用條件,是用人單位在試用期間,單方與勞動者解除勞動合同的前提條件。如果沒有這個前提條件,用人單位無權(quán)在試用期內(nèi)單方解除勞動合同。一般情況下應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)規(guī)定的基本錄用條件和用人單位在招聘時規(guī)定的知識文化、技術(shù)水平、身體狀況、思想品質(zhì)等條件為準(zhǔn)。4、對于勞動者在試用期間不符合錄用條件的,用人單位必須提供有效的證明。如果用人單位沒有證據(jù)證明勞動者在試用期間不符合錄用條件,用人單位就不能解除勞動合同,否則,需承擔(dān)因違法解除勞動合同所帶來的一切法律后果。所謂證據(jù),實踐中主要看兩方面:一是用人單位對某一崗位的工作職能及要求有沒有作出描述;二是用人單位對員工在試用期內(nèi)的表現(xiàn)有沒有客觀的記錄和評價。
    二、嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的
    適用這一項要符合以下三個條件。首先,規(guī)章制度的內(nèi)容必須是符合法律、法規(guī)的規(guī)定,而且是通過民主程序公之于眾。其次,勞動者的行為客觀存在,并且是屬于“嚴(yán)重”違反用人單位的規(guī)章制度,何為“嚴(yán)重”,一般應(yīng)根據(jù)勞動法規(guī)所規(guī)定的限度和用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度依此限度所規(guī)定的具體界限為準(zhǔn)。如,違反操作規(guī)程,損壞生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)備造成經(jīng)濟(jì)損失的,不服從用人單位正常工作調(diào)動,不服從用人單位的勞動人事管理,無理取鬧,打架斗毆,散布謠言損害企業(yè)聲譽(yù)等,給用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和管理秩序帶來損害。第三,用人單位對勞動者的處理是按照本單位規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理的,并符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
    三、嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的
    即勞動者在履行勞動合同期間,沒有按照崗位職責(zé)履行自己的義務(wù),違反其忠于職守、維護(hù)和增進(jìn)用人單位利益的義務(wù),有未盡職責(zé)的嚴(yán)重過失行為或者利用職務(wù)之便謀取私利的故意行為,使用人單位有形財產(chǎn)、無形財產(chǎn)遭受重大損害,但不夠刑罰處罰的程度。例如,因粗心大意、玩忽職守而造成事故;因工作不負(fù)責(zé)而經(jīng)常產(chǎn)生廢品、損壞工具設(shè)備、浪費(fèi)原材料或能源等。用人單位可以與其解除勞動合同。
    四、勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,即我們通常所說的“兼職”。我國有關(guān)勞動方面的法律、法規(guī)雖然沒有對“兼職”做禁止性的規(guī)定,但作為勞動者而言,完成本職工作,是其應(yīng)盡的義務(wù)。從事兼職工作,在時間上、精神力上必然會影響到本職工作。作為用人單位來講,對一個不能全心全意為本單位工作,并嚴(yán)重影響到工作任務(wù)完成的人員,有權(quán)與其解除勞動合同。
    根據(jù)該條規(guī)定,符合下列情形之一的,用人單位可以單方面解除勞動合同:1、勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響的;2、勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,經(jīng)用人單位提出,拒不改正的。需要注意的是,必須是給用人單位造成“嚴(yán)重”影響的,如果影響輕微,用人單位不能以此為由與勞動者解除合同。
    五、因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的。
    本法第二十六條第一項規(guī)定:“以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背其真實意思的情況下訂立或者變更的勞動合同”屬于無效或部分無效勞動合同。所謂“欺詐”是指一方當(dāng)事人故意告知對方當(dāng)事人虛假的情況,或者故意隱瞞真實的情況,誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示,并基于這種錯誤的認(rèn)識而簽訂了勞動合同?!懊{迫”是指以給公民及其親友的生命健康、榮譽(yù)、名譽(yù)、財產(chǎn)等造成損害為要挾,迫使對方作出違背真實的意思表示的行為,并簽訂了勞動合同?!俺巳酥!笔侵感袨槿死盟说奈ky處境或緊迫需要,為牟取不正當(dāng)利益,迫使對方違背自己的真實意愿而訂立的合同。本法第三條規(guī)定:“訂立勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則?!?任何一方利用任何一種行為手段而使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同,均違反了意思自治的基本原則,是被法律所禁止的,因此自然允許利益受損者解除當(dāng)事人之間的合同關(guān)系。
    六、被依法追究刑事責(zé)任的
    根據(jù)《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干意見》第二十九條的規(guī)定,“被依法追究刑事責(zé)任”是指:被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據(jù)刑法第三十二條免予刑事處分的。勞動者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的,用人單位可以解除勞動合同。
    勞動合同法解讀四十:無過失性辭退
    第四十條 有下列情形之一的,用人單位在提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同:
    (一)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
    (二)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
    (三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
    「解讀」本條是關(guān)于無過失性辭退的規(guī)定。
    用人單位根據(jù)勞動合同履行中客觀情況的變化而解除勞動合同。這里的客觀情況既包括用人單位的,也有勞動者自身的原因。前者可能是由于經(jīng)營上的原因發(fā)生困難,虧損或業(yè)務(wù)緊縮;也可能因為市場條件、國際競爭、技術(shù)革新等造成工作條件的改變而導(dǎo)致使用勞動者數(shù)量下降;后者則是由于原本勝任的工作在用人單位采取自動化或新生產(chǎn)技術(shù)后不能勝任,或者是因為身體原因不能勝任。本條對因客觀情況變化導(dǎo)致勞動合同解除規(guī)定了“提前通知”或“額外支付勞動者一個月工資”。目的在于對勞動者的保護(hù),為勞動者尋找新的工作提供必要的時間保障。
    用人單位因客觀情況變化而解除勞動合同,主要包括以下幾種情況:
    一、勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的
    根據(jù)勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條的規(guī)定:“醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限?!?這里的醫(yī)療期,是指勞動者根據(jù)其工齡等條件,依法可以享受的停工醫(yī)療并發(fā)給病假工資的期間,而不是勞動者病傷治愈實際需要的醫(yī)療期。勞動者患病或者非因工負(fù)傷,有權(quán)在醫(yī)療期內(nèi)進(jìn)行治療和休息,不從事勞動。但在醫(yī)療期滿后,勞動者就有義務(wù)進(jìn)行勞動。如果勞動者由于身體健康原因不能勝任工作,用人單位有義務(wù)為其調(diào)動崗位,選擇他力所能及的崗位工作。如果勞動者對用人單位重新安排的工作也無法完成,說明勞動者履行合同不能,用人單位需提前三十日以書面形式通知其本人或額外支付勞動者一個月工資后,解除勞動合同。以便勞動者在心理上和時間上為重新就業(yè)做準(zhǔn)備。
    二、勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的
    這里所謂“不能勝任工作”,是指不能按要求完成勞動合同中約定的任務(wù)或者同工種,同崗位人員的工作量。但用人單位不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn),使勞動者無法完成。勞動者沒有具備從事某項工作的能力,不能完成某一崗位的工作任務(wù),這時用人單位可以對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),提高其職業(yè)技能,也可以把其調(diào)換到能夠勝任的工作崗位上,這是用人單位負(fù)有的協(xié)助勞動者適應(yīng)崗位的義務(wù)。如果單位盡了這些義務(wù),勞動者仍然不能勝任工作,說明勞動者不具備在該單位的職業(yè)能力,單位可以在提前三十日書面通知的前提下,解除與該勞動者的勞動合同。
    需要注意的是用人單位不能隨意調(diào)動勞動者工作崗位或提高工作強(qiáng)度,借口勞動者不能勝任工作而解除勞動合同。
    三、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的
    本項規(guī)定是情勢變更原則在勞動合同中的體現(xiàn)。這里的“客觀情況”是指履行原勞動合同所必要的客觀條件,因不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況,如自然條件、企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等,使原勞動合同不能履行或不必要履行的情況。發(fā)生上述情況時,為了使勞動合同能夠得到繼續(xù)履行,必須根據(jù)變化后的客觀情況,由雙方當(dāng)事人對合同進(jìn)行變更的協(xié)商,直到達(dá)成一致意見,如果勞動者不同意變更勞動合同,原勞動合同所確立的勞動關(guān)系就沒有存續(xù)的必要,在這種情況下,用人單位也只有解除勞動合同。
    此外根據(jù)本法的相關(guān)規(guī)定,用人單位因勞動者的非過失性原因而解除合同的還應(yīng)當(dāng)給予勞動者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    勞動合同法解讀四十一:經(jīng)濟(jì)性裁員
    第四十一條 有下列情形之一,需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見后,裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告,可以裁減人員:
    (一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;
    (二)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;
    (三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員的;
    (四)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。
    裁減人員時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動者:
    (一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;
    (二)訂立無固定期限勞動合同的;
    (三)家庭無其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
    用人單位在六個月內(nèi)重新招用人員的,應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員,并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
    「解讀」本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定。
    一、規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員的原因
    經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位行使解除勞動合同權(quán)的主要方式之一。凡是實行勞動合同制的國家,都或多或少允許用人單位在一定條件下解除勞動合同,其原因是法律賦予了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。我國勞動合同法允許一定條件下用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員,其原因也是企業(yè)享有經(jīng)營自主權(quán)。我國憲法第十六條、第十七條規(guī)定了國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。第十一條第二款規(guī)定國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì),與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的是現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,因此享有經(jīng)營自主權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)有內(nèi)容。企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)不僅包括生產(chǎn)自主權(quán),也包括用人自主權(quán)。用人自主權(quán)是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容,企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際需要招用人員,也可以裁減人員。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營困難等情況下不能裁減人員,那么企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)就沒有辦法落實,也會使企業(yè)背上冗員的包袱,無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,不利于進(jìn)行公平競爭。
    在勞動法中承認(rèn)經(jīng)濟(jì)性裁員是各國的普遍做法。國外勞動法中基本上都有經(jīng)濟(jì)性裁員的內(nèi)容。如英國雇傭權(quán)利法中規(guī)定,在企業(yè)關(guān)閉或者企業(yè)對其人員確需減少時,用人單位可以經(jīng)濟(jì)性裁員。我國勞動法第二十七條規(guī)定,用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,確需裁減人員的,可以裁減人員。由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及勞動者的人數(shù)眾多,社會影響廣泛,因此在制定勞動合同法過程中,如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)性裁員一直是討論和修改的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員主要的立法原則是既要保護(hù)用人單位合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的權(quán)利,也要防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
    二、經(jīng)濟(jì)性裁員的內(nèi)涵
    簡單的講,經(jīng)濟(jì)性裁員就是指企業(yè)由于經(jīng)營不善等經(jīng)濟(jì)性原因,解雇多個勞動者的情形。對經(jīng)濟(jì)性裁員應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行理解:
    第一,經(jīng)濟(jì)性裁員屬于用人單位解除勞動合同的一種情形。在市場經(jīng)濟(jì)中,用人單位直接面對的是市場競爭,為更好的適應(yīng)市場需求,使企業(yè)保持一定的活力,用人單位必須在用人方面形成“能上能下”、“能進(jìn)能出”的體制。為此,勞動合同法規(guī)定,在滿足一定條件下,用人單位可以單方解除還未到期的固定期限勞動合同以及無固定期限勞動合同。經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位出于經(jīng)營方面考慮,單方解除勞動合同的方式。盡管名為經(jīng)濟(jì)性裁員,其實質(zhì)是用人單位單方解除勞動合同的一種方式。在經(jīng)濟(jì)性裁員中,由于是用人單位單方解除勞動合同,且勞動者并沒有過錯,因此用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    第二、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的主要原因是經(jīng)濟(jì)性原因,而不是勞動者個人原因。為保障勞動者的合法權(quán)益,平衡用人單位與勞動者的權(quán)利義務(wù),促使勞動合同的正常履行,勞動合同法不允許用人單位隨意單方解除勞動合同,規(guī)定只有在四種情況下用人單位才可以解除勞動合同:一是勞動合同雙方協(xié)商一致的情況下,用人單位解除勞動合同;二是勞動者有法定過錯的,如不符合錄用條件的、嚴(yán)重違反規(guī)章制度的、嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損失的、兼職的、欺詐、脅迫或者乘人之危致使勞動合同無效的、犯罪的等;三是勞動者不能適應(yīng)工作的,如患病或者非因工負(fù)傷的、不能勝任工作的、客觀情況發(fā)生重大變化勞動合同無法履行的等;四是勞動者沒有任何過錯或者不適應(yīng)工作崗位的情形,由于經(jīng)濟(jì)性原因而經(jīng)濟(jì)性裁員的。在上述用人單位單方解除勞動合同的四種方式中,經(jīng)濟(jì)性裁員有著特殊的解除原因,這些經(jīng)濟(jì)性原因大致可以分為三大類,一是企業(yè)因為經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難或者依照破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;二是企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展,進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新,經(jīng)營方式調(diào)整的;三是兜底條款,其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。
    第三、經(jīng)濟(jì)性裁員只發(fā)生在企業(yè)中。勞動合同法第二條規(guī)定了適用范圍,用人單位的范圍比較廣,包括各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。經(jīng)濟(jì)性裁員只能發(fā)生在企業(yè)中,只有企業(yè)才有可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
    在有些國家中,經(jīng)濟(jì)性裁員只發(fā)生在中型或者大型企業(yè)中,微型和小型企業(yè)不受經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定的約束,其主要原因是微型或者小型企業(yè)性解除勞動合同的數(shù)量較少,其社會影響比較小,不需要納入經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍進(jìn)行規(guī)范。同時,國外的經(jīng)濟(jì)性裁員需要企業(yè)與工會進(jìn)行談判,而微型或者小型企業(yè)缺乏談判的能力。在勞動合同法制定過程中,考慮到整部勞動合同法中都沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模,且我國經(jīng)濟(jì)性裁員并沒有國外的談判機(jī)制,我國經(jīng)濟(jì)性裁員主要是履行一些法定程序,微型或者小型企業(yè)都容易做到,因此本條中并沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模。
    第四、構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員必須要性解除法定數(shù)量的勞動合同。
    在勞動合法的制定過程中,經(jīng)濟(jì)性裁員究竟要性裁減多少人才是合適的一直是討論的熱點(diǎn)。勞動合同法草案曾規(guī)定,裁減人員五十人以上的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員。對此,在全文公開征求社會意見過程中,批評意見幾乎呈一邊倒的趨勢,絕大部分意見都認(rèn)為五十人的標(biāo)準(zhǔn)太高。有的主張人數(shù)越少越好,甚至認(rèn)為只要裁減兩人以上就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員,以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益??紤]到對于勞動者而言,經(jīng)濟(jì)性裁員是“雙刃劍”,經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低,用人單位容易利用解除條件較為寬泛的經(jīng)濟(jì)性裁員進(jìn)行解除勞動合同,反倒對勞動者不利。同時要考慮社會的承受力,如果性解雇較多勞動者但不履行說明情況、聽取意見、報告程序,將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。因此,勞動合同法規(guī)定性裁減人員二十人或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)百分之十以上的,才是經(jīng)濟(jì)性裁員。
    三、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須滿足法定條件
    經(jīng)濟(jì)性裁員作為用人單位單方解除勞動合同的一種方式,必須滿足法定條件。這些法定條件包括實體性條件和程序性條件,只有同時具備了實體性條件之一和全部的程序性條件,才是合法有效的經(jīng)濟(jì)性裁員。
    (一)實體性條件
    勞動合同法規(guī)定,在四種情形下用人單位可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員:
    第一、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整。
    企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定:“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形,或者有明顯喪失清償能力可能的,可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整?!币勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,在三種情形下,債務(wù)人或者債權(quán)人可以向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整:一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且明顯缺乏清償能力的;三是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且有明顯喪失清償能力可能的。另外,根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款的規(guī)定,債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的,在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前,債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置重整制度,主要目的就是使用人單位根據(jù)企業(yè)重整的經(jīng)營方案、債權(quán)的調(diào)整和清償方案以及其他有利于企業(yè)重整的方案在內(nèi)的重整計劃,繼續(xù)經(jīng)營并清償債務(wù),避免用人單位進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,使經(jīng)營失敗的企業(yè)有可能通過重整而得到復(fù)蘇、振興的機(jī)會。在重整過程中,用人單位可根據(jù)實際經(jīng)營情況,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
    第二、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難
    市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)無時不面臨著激烈競爭,一旦對市場需求判斷失誤或者決策偏差等,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營可能就會發(fā)生困難。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難時,應(yīng)允許用人單位通過各種方式進(jìn)行自救,而不是進(jìn)一步陷入破產(chǎn)、關(guān)閉的絕境。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難時,裁減人員、縮減員工規(guī)模是一項較有效的緩減措施,從全局看,對用人單位的勞動者群體是有利的,但涉及到特定勞動者的權(quán)益,應(yīng)慎重處理。因此,勞動合同法在允許用人單位在生常經(jīng)營發(fā)生困難時采取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施,但同時要求用人單位要慎用該手段,“困難”兩字前加了“嚴(yán)重”的限制。
    第三、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展,必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化,這些方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員,如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的,從事原工作崗位的勞動者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好的保護(hù)勞動者合法權(quán)益,同時引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟(jì)性裁員,勞動合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,只有在變更勞動合同后,仍需要裁減人員,才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
    第四、其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。實踐中,除了本條中列舉的三類情形外,還有一些客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟(jì)性裁員的情形,如有些企業(yè)為了防治污染進(jìn)行搬遷需要經(jīng)濟(jì)性裁員的,也應(yīng)允許用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。作為兜底條款,對本規(guī)定應(yīng)作嚴(yán)格解釋。
    (二)程序性條件
    為了盡量緩減經(jīng)濟(jì)性裁員對勞動者和整個社會的安定團(tuán)結(jié)造成的沖擊,勞動合同法延續(xù)了勞動法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的程序性規(guī)定,要求用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須履行一套法定程序。這些法定程序是有順序的,須全部履行。
    第一、必須裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的。在國務(wù)院提交全國人單常委會審議的勞動合同法草案中關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了五十人,在全文公開征求社會意見過程中,不少意見認(rèn)為規(guī)定一個固定數(shù)不全面,有些企業(yè)規(guī)模較小,性裁減十五人對企業(yè)和職工來講就是一件很大的事情,建議在規(guī)定一個固定數(shù)的同時再規(guī)定一個比例。因此裁減人數(shù)有兩個相對的標(biāo)準(zhǔn):二十人以上或者不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上。
    有的意見認(rèn)為,用人單位為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定,可以在經(jīng)濟(jì)性裁員法定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)之下分批解雇人員,因此建議規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員有一個時間標(biāo)準(zhǔn),如一個月內(nèi)或者三個月內(nèi)等。經(jīng)濟(jì)性裁員對于勞動者而言是一把雙刃劍,對用人單位而言,也是一把雙刃劍。用人單位如果裁減人員人數(shù)不足法定標(biāo)準(zhǔn),就不能以經(jīng)濟(jì)性裁員的實體條件為由成批解除勞動合同,只能按照勞動合同法第三十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定單個解除勞動合同,其中的權(quán)衡,決定了用人單位不會一味的規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員。因此,經(jīng)濟(jì)性裁員的時間標(biāo)準(zhǔn)就是性裁員。
    第二、必須提前三十日向工會或者全體職工說明情況,并聽取工會或者職工的意見。
    由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及到較多勞動者的權(quán)益,為便于工會和勞動者了解裁減人員方案及裁減理由,獲得工會和勞動者對經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同,用人單位必須提前三十日向工會或者全體職工說明情況,并聽取工會或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會,有的企業(yè)中還沒有建立工會。已建立工會的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員,可以選擇向工會或者全體職工說明情況,并聽取工會或者職工的意見。沒有建立工會的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員,只有向全體職工說明情況,聽取職工的意見。
    在修改過程中,有的提出,有些企業(yè)規(guī)模比較大,為便于操作,建議將“全體職工”、“職工”修改為“職工代表”。考慮到經(jīng)濟(jì)性裁員中有些職工是被裁減的,有些職工沒有被裁減,如果是職工代表必然涉及到職工代表的產(chǎn)生方法,比較復(fù)雜,反而不易操作。聽取職工意見可以有多種形式,如座談會、設(shè)置意見箱、部門負(fù)責(zé)人收集意見等。如果是職工代表反映的,也是職工意見,因此聽取職工意見不需要修改。
    第三、裁減人員方案向勞動行政部門報告
    用人單位經(jīng)向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見,對原裁減人員方案進(jìn)行必要修改后,形成正式的裁減人員方案。按照1994年勞動部企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定(勞部發(fā)[1994]447號)第四條規(guī)定,裁減人員方案的內(nèi)容包括:被裁減人員名單,裁減時間及實施步驟,符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。該裁減人員方案需要勞動行政部門報告,以使勞動行政部門了解裁減情況,必要時采取相應(yīng)措施,防止出現(xiàn)意外情況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員合法進(jìn)行。這里的“報告”性質(zhì)上屬于事后告知,不是事前許可或者審批。當(dāng)然,有的企業(yè)出于各種考慮,自愿提前與勞動行政部門報告協(xié)商,法律并不禁止。
    四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須遵循社會福利原則
    根據(jù)實際情況,經(jīng)濟(jì)性裁員中裁減的人數(shù)不定,在裁減一部分勞動者時,就涉及到裁減哪些勞動者的問題。有些意見認(rèn)為,用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時,除了出于削減人員工資費(fèi)用的目的外,有時還要達(dá)到一個對員工結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以增強(qiáng)經(jīng)營能力的目的,因此建議裁減人員名單由用人單位根據(jù)實際需要確定。這種觀點(diǎn)有其合理的一面,但經(jīng)濟(jì)性裁員不能只考慮用人單位的需求,很多國家都規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員必須遵循社會福利原則,即經(jīng)濟(jì)性裁員中還要考慮社會因素,優(yōu)先保護(hù)對用人單位貢獻(xiàn)較大、再就業(yè)能力較差的勞動者。在德國,勞動法規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員時,必須先裁減年齡小的、工齡短的、家庭負(fù)擔(dān)輕的、身無殘疾的勞動者,否則就是違法。勞動合同法規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員中優(yōu)先留用人員時,主要從勞動合同期限和保護(hù)社會弱勢群體角度出發(fā),規(guī)定了三類優(yōu)先留用人員。其中與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同和訂立無固定期限勞動合同的人員,主要是考慮勞動者對勞動合同的有較長期限的預(yù)期,法律應(yīng)對這種預(yù)期予以相應(yīng)保護(hù)。規(guī)定優(yōu)先留用家庭無其他就業(yè)人員,有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的勞動者,主要是考慮這類勞動者對工作的依賴性非常強(qiáng),一份工作關(guān)系到一個家庭的基本生活,不能將其隨意推向社會,對這類社會弱勢群體法律應(yīng)給予相應(yīng)保護(hù)。三類優(yōu)先留用的勞動者之間并沒有誰優(yōu)先的順序,用人單位可以根據(jù)實際需要予以留用。
    五、重新招用人員的,被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)
    勞動法第二十七條第二款規(guī)定:“用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員,在六個月內(nèi)錄用人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員?!眲趧雍贤P(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員后,重新招用人員,被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)的規(guī)定主要是延續(xù)了勞動法第二十七條第二款的規(guī)定。這所以賦予被裁減人員優(yōu)先就業(yè)權(quán),主要出于三方面考慮:一是被裁減人員并不是因為個人有違法違紀(jì)違規(guī)的行為而被解除勞動合同的,是因為用人單位經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難等情況服從大局而被解除勞動合同的,因此在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營正常后,重新招用人員時,應(yīng)優(yōu)先照顧被裁減的勞動者;二是被裁減人員對用人單位比較熟悉,技術(shù)也熟練,對用人單位而言并不完全是負(fù)擔(dān);三是可以有效防止用人單位以經(jīng)濟(jì)性裁員為借口,隨意裁減勞動者。同時,為更好的保護(hù)被裁減人員的合法權(quán)益,勞動合同法增加規(guī)定了,用人單位有通知被裁減人員的義務(wù),以使被裁減人員慎重考慮,及時行使優(yōu)先就業(yè)權(quán)。
    有的意見提出,優(yōu)先招用被裁減人員對被裁減人員是一種保護(hù),但同時卻是對其他未就業(yè)者是一種限制。為了更好的平衡被裁減人員、未就業(yè)者及用人單位的合法權(quán)益,勞動合同法對被裁減人員的優(yōu)先就業(yè)權(quán)作了限制,即強(qiáng)調(diào)在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。如果被裁減人員各方面條件與其他勞動者的條件沒有明顯差距的,用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員。
    勞動合同法解讀四十二:解除勞動合同的限制
    第四十二條 勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同:
    (一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;
    (二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的;
    (三)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
    (四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;
    (五)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;
    (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
    「解讀」本條是關(guān)于用人單位不得解除勞動合同的規(guī)定。
    根據(jù)勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條的規(guī)定,出現(xiàn)法定情形時,用人單位可以單方解除勞動合同。為保護(hù)一些特定群體勞動者的合法權(quán)益,勞動合同法第四十二條同時又規(guī)定在六類法定情形下,禁止用人單位根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動合同。對用人單位不得解除勞動合同規(guī)定的理解需注意以下兩個方面:一是本條禁止的是用人單位單方解除勞動合同,并不禁止勞動者與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同;二是本條的前提是用人單位不得根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條解除勞動合同,即使勞動者具備了本條規(guī)定的六種情形之一,用人單位仍可以根據(jù)勞動合同法第三十九條的規(guī)定解除。
    一、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的
    受到職業(yè)病威脅的勞動者以及職業(yè)病人是社會弱勢群體,非常需要國家的關(guān)懷和法律的保障,因此職業(yè)病防治法的一個重要特點(diǎn)是以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn),給予勞動者法律保障。根據(jù)職業(yè)病防治法第三十二條規(guī)定,對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。對未進(jìn)行離港前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。第四十九條規(guī)定,用人單位在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。值得一提的是,對于這兩類情況,根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定和勞動合同法的精神,用人單位一般不得單方解除勞動合同。
    二、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的
    職業(yè)病是勞動者在生產(chǎn)勞動及其職業(yè)活動中,接觸職業(yè)性有害物質(zhì)引起的疾病。因工負(fù)傷,顧名思義是因工作遭受事故傷害的情形。無論是職業(yè)病還是因工負(fù)傷,都與用人單位有關(guān)工作條件、安全制度或者勞動保護(hù)制度不盡完善有關(guān),發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷,用人單位作為用工組織者和直接受益者理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時,一旦發(fā)生職業(yè)病或者因工負(fù)傷,都可能造成勞動者喪失或者部分喪失勞動能力,如果此時允許用人單位解除勞動合同,將會給勞動者的醫(yī)療、生活等帶來困難,因此勞動合同法規(guī)定在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的,用人單位不得解除勞動合同。
    職業(yè)病的認(rèn)定,需要根據(jù)職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定,由專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定。工傷保險條例對工傷的情形作了列舉,包括:在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。工傷保險條例還對視同為工傷的情形作了規(guī)定。
    根據(jù)2002年勞動部關(guān)于印發(fā)《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(勞社部發(fā)[2002]8號)中規(guī)定,本標(biāo)準(zhǔn)將《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》(GB/T16180-1996)中的1至4級和5至6級傷殘程度分別列為本標(biāo)準(zhǔn)的完全喪失勞動能力和大部分喪失勞動能力的范圍。同時規(guī)定,完全喪失勞動能力,是指因損傷或疾病造成人體組織器官缺失、嚴(yán)重缺損、畸形或嚴(yán)重?fù)p害,致使傷病的組織器官或生理功能完全喪失或存在嚴(yán)重功能障礙。大部分喪失勞動能力,是指因損傷或疾病造成人體組織器官大部分缺失、明顯畸形或損害,致使受損組織器官功能中等度以上障礙。根據(jù)《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定國家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:評殘標(biāo)準(zhǔn)分為10級,符合評殘標(biāo)準(zhǔn)1級至4級為完全喪失勞動能力;5級至6級為大部分喪失勞動能力;7級至10級為部分喪失勞動能力。
    三、患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的
    根據(jù)勞動部1994年頒布的《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號)的規(guī)定,所謂醫(yī)療期,是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。醫(yī)療期一般為三個月到二十四個月,以勞動者本人實際參加工作年限和在本單位工作年限為標(biāo)準(zhǔn)計算具體的醫(yī)療期。有幾類標(biāo)準(zhǔn):實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為三個月,五年以上的為六個月;實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為六個月,五年以上十年以下的為九個月,十年以上十五年以下的為十二個月,十五年以上二十年以下的為十八個月,二十年以上的為二十四個月。企業(yè)職工在醫(yī)療期內(nèi),其病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的第七條規(guī)定,企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有難以治療的疾病,醫(yī)療期滿,應(yīng)當(dāng)由勞動鑒定委員會參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動能力的鑒定。被鑒定為一至四級的,應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位,解除勞動關(guān)系,并辦理退休、退職手續(xù),享受退休、退職待遇。
    四、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的
    我國憲法和法律一貫重視對女職工的權(quán)益保護(hù)。婦女權(quán)益保障法第二十七條規(guī)定,任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資,辭退女職工,單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。但是,女職工要求終止勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。所謂孕期,是指婦女懷孕期間。產(chǎn)期,是指婦女生育期間,產(chǎn)假一般為九十天。哺乳期,是指從嬰兒出生到一周歲之間的期間。根據(jù)本條規(guī)定,婦女只要在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的,用人單位就不得根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動合同。
    五、在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的
    考慮到老職工對于企業(yè)的貢獻(xiàn)較大,再就業(yè)能力較低,政府和社會都比較關(guān)注這部分弱勢群體,因此勞動合同法加強(qiáng)了對老職工的保護(hù),包括規(guī)定用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的,應(yīng)訂立無固定期限勞動合同;在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的,用人單位不得根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條的規(guī)定單方解除勞動合同。
    六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
    考慮到有些法律、行政法規(guī)中也有不得解除勞動合同的規(guī)定,同時為了便于與以后頒布的法律相銜接,本條還規(guī)定了一個兜底條款,這有利于對勞動者的保護(hù)。
    勞動合同法解讀四十三:工會在勞動合同解除中的監(jiān)督作用
    第四十三條 用人單位單方解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。
    「解讀」本條是關(guān)于工會在用人單位解除勞動合同中發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。
    一、工會是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的群眾組織
    根據(jù)工會法第二條的規(guī)定,工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會以及各工會組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。勞動合同法第六條明確規(guī)定了工會在勞動合同的訂立、履行過程中的功能,工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定,用人單位可以在出現(xiàn)法定情形時,單方解除勞動合同。由于解除勞動合同關(guān)系意味著勞動關(guān)系的結(jié)束,對勞動者而言就是失業(yè),意義非同小可,將直接影響勞動者的基本生活。在用人單位單方解除勞動合同時,防止用人單位隨意解除勞動合同,要求用人單位慎重行使解除權(quán),依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益,工會責(zé)無旁貸。因此,工會法第二十一條第二款規(guī)定,企業(yè)單方面解除職工勞動合同時,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會,工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同,要求重新研究處理時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。勞動法第三十條規(guī)定,用人單位解除勞動合同,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同,工會有權(quán)要求重新處理;勞動者申請仲裁或者提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。勞動合同法第四十三條基本上延續(xù)了勞動法第三十條和工會法第二十一條第二款的規(guī)定,只是從規(guī)范勞動合同的角度在文字上作了一些處理。
    二、用人單位單方解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會
    為了充分發(fā)揮工會的作用,緩減矛盾,減少勞動爭議的發(fā)生,工會對用人單位單方解除勞動合同的行為有知情權(quán)。根據(jù)本條的規(guī)定,用人單位凡是要單方解除勞動合同的,都必須將解除理由通知工會。為了更好的保護(hù)工會的知情權(quán),使工會能及時發(fā)揮法定職責(zé),用人單位還必須事先提前將理由通知工會。
    三、用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,工會有權(quán)要求用人單位糾正
    這里的法律、行政法規(guī)主要是指有關(guān)于勞動合同解除規(guī)定的法律、行政法規(guī),如勞動合同法、職業(yè)病防治法等。如果工會認(rèn)為用人單位單方解除勞動合同是違反了法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,有權(quán)以書面形式正式提出不同意見,要求用人單位糾正錯誤的解除行為。這是工會的一項法定權(quán)利,任何組織和個人都不得剝奪和侵害。工會提出不同意見,有利于用人單位發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者違反約定的單方解除勞動合同的行為,防止勞動爭議的出現(xiàn),因此對用人單位而言,理應(yīng)認(rèn)真研究,慎重處理,并將處理結(jié)果以書面形式正式通知工會。
    四、為了更好的保護(hù)工會及工會成員履行職責(zé),防止工會成員因為履行職責(zé),提出糾正意見等原因受到用人單位的排擠甚至解除勞動合同,2003年,高人民法院頒布了關(guān)于在民事審判工作中適用中華人民共和國工會法若干問題的解釋,其中第六條規(guī)定,根據(jù)工會法第五十二條規(guī)定,人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的勞動爭議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位恢復(fù)其工作,并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬;或者根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償,并參照違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法第八條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
    勞動合同法解讀四十四:勞動合同的終止
    第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:
    (一)勞動合同期滿的;
    (二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
    (三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;
    (四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;
    (五)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;
    (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
    「解讀」本條是關(guān)于勞動合同終止的規(guī)定。
    在法學(xué)理論上,所謂勞動合同終止是指勞動合同的法律效力依法被消滅,即勞動關(guān)系由于一定法律事實的出現(xiàn)而終結(jié),勞動者與用人單位之間原有的權(quán)利義務(wù)不再存在。但是,勞動合同終止,原有的權(quán)利義務(wù)不再存在,并不是說勞動合同終止之前發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅,而是說合同終止之后,雙方不再執(zhí)行原勞動合同中約定的事項,如用人單位在合同終止前拖欠勞動者工資的,勞動合同終止后勞動者仍可依法請求法律救濟(jì)。
    我國合同法上合同終止包括合同解除的情形,我國勞動法學(xué)界也一直對勞動合同終止與解除的關(guān)系存在爭議,有并列說和包容說兩種觀點(diǎn)。
    1994年勞動法第二十三條規(guī)定,勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。顯然,勞動法確立了勞動合同終止與解除的并列說??紤]到勞動合同終止與解除存在以下幾方面的不同,勞動合同法延續(xù)了勞動法并列說的做法。第一、階段不同,勞動合同終止是勞動合同關(guān)系的自然結(jié)束,而解除時勞動合同關(guān)系的提前結(jié)束;第二、結(jié)束勞動關(guān)系的條件都有約定條件和法定條件,但具體內(nèi)容不同。勞動合同終止的條件中,約定條件主要是合同期滿的情形,而法定條件主要是勞動者和用人單位主體資格的消滅。勞動合同解除的條件中,約定條件主要是協(xié)商一致解除合同情形,而法定條件是一些違法違紀(jì)違規(guī)等行為;第三、預(yù)見性不同,勞動合同終止一般是可以預(yù)見的,特別是勞動合同期滿終止的,而勞動合同解除一般不可預(yù)見;第四、適用原則不同,勞動合同終止受當(dāng)事人意思自治的程度多一點(diǎn),一般遵循民法的原則和精神,而解除受法律約束的程度較高,更多的體現(xiàn)社會法的性質(zhì)和國家公權(quán)力的介入,體現(xiàn)對勞動者的傾斜保護(hù)。
    實踐中勞動合同終止的情形比較多,而勞動法僅規(guī)定了兩類勞動合同終止的情形,包括勞動合同期滿和雙方約定的終止條件出現(xiàn),顯然過于簡單。因此勞動合同法在制定過程中借鑒了各地方立法中有關(guān)勞動合同終止情形的具體規(guī)定,對勞動合同終止情形作了進(jìn)一步細(xì)化:
    一、勞動合同期滿
    這主要適用于固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同兩種情形。勞動合同期滿,除依法續(xù)訂勞動合同的和依法應(yīng)延期的以外,勞動合同自然終止,雙方權(quán)利義務(wù)結(jié)束。根據(jù)勞動保障部的規(guī)定,勞動合同的終止時間,應(yīng)當(dāng)以勞動合同期限后一日的二十四時為準(zhǔn)。
    實踐中,對于勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,但也未辦理終止或者續(xù)訂勞動合同的,該如何處理?對此,1996年,勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知(勞部發(fā)[1996]354號)中規(guī)定,有固定期限的勞動合同期滿后,因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的,視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商合同期限,辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2001年,高人民法院在關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定,勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持。2001年勞動保障部在關(guān)于對事實勞動關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的復(fù)函中規(guī)定,在上述情形下,“終止”是指勞動合同期滿后,勞動者仍在原用人單位工作,用人單位未表示異議的,勞動者和用人單位之間存在的是一種事實的勞動關(guān)系,而不等于雙方按照原勞動合同約定的期限續(xù)簽了一個新的勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的,應(yīng)認(rèn)定為終止事實上的勞動關(guān)系。按照勞動合同法的規(guī)定,勞動合同期滿自然終止,原勞動合同消滅。如果勞動者仍在原用人單位工作,用人單位未表示異議的,應(yīng)視為一個新勞動合同的開始??紤]到用人單位續(xù)簽勞動合同的實際情況,以及在這種情形下勞動者也有一定責(zé)任,所以可依照勞動合同法第十條的規(guī)定,在前一勞動合同終止之日后勞動者提供勞動的第一天起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同,否則用人單位就要承擔(dān)勞動合同法第十四條第四款、第八十一條的法律責(zé)任。至于后一勞動合同的內(nèi)容除了期限應(yīng)視為與原勞動合同一致。
    二、勞動者已開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇
    我國基本養(yǎng)老保險制度從無到有,現(xiàn)還處于改革過程中。1991年國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔1991〕33號),要求企業(yè)逐步建立健全企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。1994年勞動法第七十三條規(guī)定:“勞動者在下列情形下,依法享受社會保險待遇:(一)退休;(二)患病、負(fù)傷;(三)因工負(fù)傷或者患職業(yè)??;(四)失業(yè);(五)生育。勞動者享受社會保險待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定?!眲趧臃ǖ谄呤龡l規(guī)定的五類保險待遇分別是基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五大類。在勞動者退休的情況下,可以享受基本養(yǎng)老保險。1995年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)〔1995〕6號),規(guī)定職工到達(dá)法定離退休年齡,凡個人繳費(fèi)累計滿15年,或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年的人員,均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。1997年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號),規(guī)定本決定實施后參加工作的職工、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計滿15年的人員,按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金,過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,我國勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件大致有兩個,一是勞動者已退休;二是個人繳費(fèi)年限累計滿15年或者個人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計滿15年。
    從1951年開始,我國政府機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位便實行了退休制度。根據(jù)有關(guān)政策和法律規(guī)定,職工達(dá)到退休年齡(男60歲,女50歲,女干部55歲)、工齡年限(連續(xù)工齡滿10年)和身體健康狀況的條件,即可以申請退休。從批準(zhǔn)退休的第二個月開始,停發(fā)工資,按照工齡及其他條件支付個人工資一定比例的退休金,直至退休人員死亡。按照勞動和社會保障部的解釋(勞社廳函[2001]125號),“國家法定的企業(yè)職工退休年齡”,是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡,即:“男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲”。
    勞動法并沒有規(guī)定勞動者退休,勞動合同終止。勞動者退休但并沒有依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的,其勞動合同是否終止?按照勞動合同法的規(guī)定,勞動者退休并不必然導(dǎo)致勞動合同終止,除非其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。
    三、勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤
    民法通則第九條規(guī)定,公民自出生時起到死亡時止,具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)。第二十條規(guī)定,公民下落不明滿二年的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。第二十三條規(guī)定,公民有下列情形之一的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他死亡:(一)下落不明滿四年的;(二)因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿二年的。在民事領(lǐng)域中,公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,將喪失民事權(quán)利能力和民事行為能力。在勞動領(lǐng)域中,公民死亡、被人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的,勞動合同簽訂一方主體資格消滅,客觀上喪失勞動能力,之前簽訂的勞動合同因為缺乏一方主體而歸于消滅,屬于勞動合同終止的情形之一。
    四、用人單位被依法宣告破產(chǎn)
    企業(yè)破產(chǎn)法第一百零七條規(guī)定,人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人,自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人,并予以公告。第一百二十一條規(guī)定,管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi),持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。 根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,用人單位一旦被依法宣告破產(chǎn),就進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,用人單位的主體資格即將歸于消滅,因此用人單位一旦進(jìn)入被依法宣告破產(chǎn)的階段,意味著勞動合同一方主體資格必然消滅,勞動合同歸于終止。
    五、用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散
    公司法第一百八十一條規(guī)定,公司因下列原因解散:(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);(二)股東會或者股東大會決議解散;(三)因公司合并或者分立需要解散;(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;(五)人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。根據(jù)公司法的規(guī)定,公司解散是指已經(jīng)成立的公司,因公司章程或者法定事由出現(xiàn)而停止公司的經(jīng)營活動,并開始公司的清算,使公司法人資格消滅的法律行為。由于公司解散將會導(dǎo)致公司法人歸于消滅,因此公司解散的情況下,勞動合同由于缺乏一方主體,而歸于終止??紤]到與后面條文中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定的銜接,因此本項僅規(guī)定用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的,勞動合同終止。
    所謂吊銷營業(yè)執(zhí)照,是指剝奪被處罰用人單位已經(jīng)取得的營業(yè)執(zhí)照,使其喪失繼續(xù)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營的資格。所謂責(zé)令關(guān)閉,是指行為人違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定,被行政機(jī)關(guān)作出了停止生產(chǎn)或者經(jīng)營的處罰決定,從而停止生產(chǎn)或者經(jīng)營。所謂被撤銷,是指由行政機(jī)關(guān)撤銷有瑕疵的公司登記。用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷,已經(jīng)不能進(jìn)行生產(chǎn)或者經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)解散,以該用人單位為一方的勞動合同終止。所謂用人單位決定提前解散,是指在股東會或者股東大會決議解散,或者公司合并或者分立需要解散,或者持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,請求人民法院解散公司的情形下,用人單位提前于公司章程規(guī)定的公司終止時間而解散公司的。
    六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形
    有關(guān)勞動終止的情形,除了勞動合同法規(guī)定的五種情形外,可有法律、行政法規(guī)作出規(guī)定??紤]到保持整個勞動合同終止制度的統(tǒng)一性和勞動合同終止并沒有地方獨(dú)特性等情況,勞動合同法并沒有授權(quán)地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)勞動合同終止制度。
    勞動合同法解讀四十五:勞動合同的逾期終止
    第四十五條 勞動合同期滿,有本法第四十二條規(guī)定情形之一的,勞動合同應(yīng)當(dāng)延緩至相應(yīng)的情形消失時終止。但是,本法第四十二條第二項規(guī)定部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止,按照工傷保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    「解讀」本條是關(guān)于勞動合同期滿不得終止的規(guī)定。
    勞動合同法的重要宗旨之一是保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,對于一些處于特殊困難階段或者作出特殊貢獻(xiàn)的勞動者,勞動合同法予以了相應(yīng)特殊保護(hù),勞動合同法第四十二條規(guī)定在五種情形下的勞動者,用人單位不得解除勞動合同。如果勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定的五種情形的,勞動合同期滿時,用人單位能否終止?本條對此作出了基本否定的回答,要求必須將勞動合同延續(xù)至相應(yīng)情形消失時才能終止。
    其中從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,勞動合同期滿的,必須等到進(jìn)行了職業(yè)健康檢查后,勞動合同才能終止。疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間,勞動合同期滿的,必須等到排除了職業(yè)病、確認(rèn)了職業(yè)病或者醫(yī)學(xué)觀察期間結(jié)束,勞動合同才能終止。在本單位患職業(yè)病,勞動合同期滿的,必須等到職業(yè)病治愈,勞動合同才能終止,如果職業(yè)病不能治愈,勞動合同就不能終止。因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失勞動能力,勞動合同期滿的,必須等到勞動能力全部恢復(fù),勞動合同才能終止,如果勞動能力不能全部恢復(fù),勞動合同就不能終止?;疾』蛘叻且蚬へ?fù)傷在醫(yī)療期內(nèi),勞動合同期滿的,必須等到醫(yī)療期滿后才能終止勞動合同。女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿后,勞動合同才可以終止。在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的,如果勞動合同期滿,由于這種工作年限的情況不可能消失,因此就不能終止勞動合同。
    本條對勞動者患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)部分喪失勞動能力的情形作了例外規(guī)定,在這種情形下,適用工傷保險條例的規(guī)定。工傷保險條例第三十四條規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的,保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費(fèi)。經(jīng)工傷職工本人提出,該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系,由用人單位支付性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。第三十五條規(guī)定,職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的,勞動合同期滿終止,或者職工本人提出解除勞動合同的,由用人單位支付性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。根據(jù)工傷保險條例的規(guī)定,鑒定為五級至六級傷殘的,安排適當(dāng)工作的,保留與用人單位的勞動關(guān)系,勞動合同不會終止。難以安排工作的,按月發(fā)放傷殘津貼,勞動合同不會終止。經(jīng)本人提出,勞動合同期滿,可以終止勞動合同,但用人單位須支付性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。鑒定為七級至十級傷殘的,勞動合同期滿可以終止,但用人單位須支付性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。