談建筑工程招標工作中對投標書的評審(一)

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建筑工程的招標工作是選擇合適施工隊伍的過程。投標書的評審是招標工作的重要階段,能否用合理的價格選擇一支優(yōu)秀的施工隊伍,關鍵在于對投標書進行評審的方法與策略。不同的工程項目內容應該有不同的評標方法與審查策略。下面就招標工作中對投標書的評審方法和策略作一闡述。
    一、審查投標價是否有效
    在審查投標報價前,首先應該編制一個標底,并初步估算出工程的成本。這是對整個工程造價的初步了解。依此為參考衡量投標價格的高低。
    (一)查投標價是否低于成本價新的《招投標法》和《評標辦法實施細則》中規(guī)定:低于成本價的投標報價不能中標。如果評標是采用中標法,那么很容易出現(xiàn)中標價低于成本價的現(xiàn)象。原則上低于成本價的投標是不能中標的,以下兩種情況除外。
    第一,投標方非常想打入這個市場,建立起自己的形象和業(yè)績后,在將來的工程中獲取利益。
    第二,經過事先估算,在具體施工中有大量索賠發(fā)生,從中謀取利益。
    經考察如果是一個重合同、守信譽的企業(yè),在留有足額保證金的情況下,可以讓其中標。否則中標后很少有保質、保量、按時完成任務的。由于中標價過低,造成拖延工期、“豆腐渣”工程的時有報道。
    (二)防止投標人互相串標、哄抬標價如果發(fā)現(xiàn)所有投報價都高于估算標底很多,那么就有可能是集體串標、哄抬標價的結果。處理方法如下:
    1.如果時間允許應重新招標。
    2.如果時間緊,重新招標影響工程的總體進度。在招標現(xiàn)場允許投標單位在規(guī)定時間內自愿按比例進行降價,投標書中的清單報價也同時降低。報價合理后方可按程序進行評標。并把此次互相串標的施工單位向上級主管單位匯報處理,防止以后發(fā)生此類現(xiàn)象。
    二、確定投標報價的評審方法
    一般招標都采用打分法確定施工單位,把商務標(投標報價)、技術標綜合和履約保證按比例記分。履約保證(資格、資信、財務、業(yè)績)占10%~20%,技術標綜合占40%~60%,投標報價占40%~50%.各比例按照項目的不同特征取值。得分高的前三名企業(yè)作為候選單位。投標報價是商務標中最重要的部分,如果沒有其他出入,那么這個投標價就是將來的中標價。對它的審查要注意以下幾點:
    (一)商務標(投標報價)的評審方法在招標打分方法中,投標報價所占比例非常大,是評標的關鍵。投標報價評分時以基準價為標準,偏離基準價越多扣分也多。須強調的是,不能把業(yè)主掌握的標底作為評標的基準價。因為這個標底只是代表社會平均價,不能代表具有先進管理方式和先進技術的施工隊伍的報價。應該采用復合標底評標。就是先把有效投標價的和去掉,其余報價求算術平均值B,與招標人掌握的標底A按一定分配比例分配后相加就是復合標底W.即公式:W=A×i1+B×i2(其中:i1、i2為分配比例,一般i1=20~30,i2=70~80)。用復合標底評標,可以防止投標人串標抬高標價,也可以防止標底泄露。