監(jiān)理工程師:施工項目風險的分析與預防(一)

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風險是指所有影響既定目標實現(xiàn)的不確定因素總和。任何工程項目風險的預防,都是基于對可能發(fā)生的未定因素(包括法律、合同、社會、自然和不可抗力等諸方面)預測之上的,基于正常的和理想的技術(shù)、管理、組織之上的。而在施工項目實施及運行過程中,這些因素都有可能發(fā)生變化,這些變化使原定的計劃、方案受到干擾,甚至可能使原定的目標不能實現(xiàn)。對施工項目事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,稱之為施工項目風險。這些風險造成施工項目實施的失控現(xiàn)象,如工期延長、成本增加等,最終導致工程經(jīng)濟效益流失,甚至項目失敗?,F(xiàn)代施工項目具有規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參與合作商多、與環(huán)境接口復雜等特點,使得施工項目在實施過程中的系統(tǒng)風險發(fā)生概率更高。
    1.施工項目風險的分析
    市場的系統(tǒng)風險、法律和合同風險、轉(zhuǎn)嫁于承包商的不可抗力風險、合作者(分包商、分供應(yīng)商)風險、財務(wù)金融風險等等都構(gòu)成了施工項目風險。特別是在市場的系統(tǒng)風險中,(業(yè)主貸款)銀行、業(yè)主(或業(yè)主股東單位)、施工項目總承包商、各分包商、分供應(yīng)商、客戶(小業(yè)主)、等等相互之間既是相互合作的商業(yè)鏈,又是相互之間形成的一串風險鏈,任一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題,就會影響以上風險鏈的全部。施工項目的風險既具有多樣性、相對性、長期性、又存在著可變性和整體性等特征,其變數(shù)很大。雖然在市場的系統(tǒng)風險中,風險各方可能概率均等,但在目前的建筑市場形勢下,發(fā)包方風險轉(zhuǎn)移意識很強,這樣就進一步增強了承包商的風險,承包商可能產(chǎn)生的各種風險則是更加直接、更加具體。對承包商來講,可能產(chǎn)生以下具體風險:
    1.1.成本超支風險
    在施工項目合同期的過程中,由于通貨膨脹、利率調(diào)整等等金融環(huán)境的不確定,對原材料和設(shè)備成本價格走勢估計不準以及技術(shù)措施、追趕工期的費用增加等原因,致使工程施工的實際費用超出原來的合同成本支出預算,這在閉口合同(包括總價閉口、單價閉口)中是常見的。
    1.2.發(fā)包方財務(wù)風險
    項目所處國家、地區(qū)的通貨膨脹、外匯匯率浮動、地區(qū)保護、稅收政策、物價上漲和價格調(diào)整等因素對承包商的財務(wù)風險是巨大的。在一些境外項目中,有些合同條款可以避免通貨膨脹的風險,業(yè)主和承包商共同來分擔價格上漲的風險,若這類合同條款不存在,承包商將承擔通貨膨脹的全部風險。另外由于業(yè)主經(jīng)濟狀況不佳而拖欠工程款致使工程無法順利進行、或由于意外因素使業(yè)主取得外部貸款發(fā)生困難、或業(yè)主破產(chǎn)等待,都將導致承包商資金無法收回,或者打贏官司無法執(zhí)行。
    1.3.承包商自身管理因素的風險
    由于承包商自身管理因素的風險而引起的經(jīng)濟損失是比較常見的。特別是在進度、質(zhì)量品質(zhì)和各類資源的調(diào)度工作中管理的不到位,會擴大項目的風險。
    (1)工期拖延風險。在施工過程中,由于業(yè)主修改變更和設(shè)計錯誤、出圖計劃延期;總承包商協(xié)調(diào)能力不強、分包商施工能力差、分供應(yīng)商供貨脫期;總體配套和設(shè)備調(diào)試不落實、政府部門和行業(yè)的規(guī)定手續(xù)不齊(如報監(jiān)、施工許可證、各種資質(zhì)的審核以及竣工驗收)等等原因都會致使項目不能按合同要求交付竣工。
    (2)技術(shù)質(zhì)量風險。在施工過程中,由于總承包商管理不力、業(yè)主和分供應(yīng)商的原材料、構(gòu)配件質(zhì)量不符合要求等等,或在施工項目中采用的技術(shù)不成熟、采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時未掌握要點致使項目產(chǎn)生技術(shù)質(zhì)量問題。
    (3)安全事故風險。由于施工人員的過失行為給施工項目帶來的損失:如發(fā)生重大的人身傷亡事故、機械設(shè)備事故、火災事故等等;由于自然界不可抗力的原因:如雷電、龍卷風、洪水、暴風雨、高溫嚴寒、地震、雪災、地陷等一系列自然災害,導致財產(chǎn)毀損或人員傷亡所造成損失的風險,以及由此產(chǎn)生其他間接損失。
    (4)項目資源風險。承包商在項目管理中,因缺少主要關(guān)鍵的技術(shù)骨干人員、高級技術(shù)工人和配置合理的操作勞務(wù)工人而影響工程的順利展開;不能及時調(diào)配大型機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料和建筑物的各類原材料;業(yè)主的預付款、工程款和材料款等難以根據(jù)施工合同及時到位等以上項目各類管理、人力、材料和資金資源失控,都將影響項目按期、按質(zhì)、按要求順利進行造成的損失。