河北挑戰(zhàn)“不給好處不辦事”的潛規(guī)則———
今后，河北公務(wù)人員在履職時(shí)將面對(duì)一條不可觸碰的“高壓線”——出現(xiàn)三次不作為亂作為問(wèn)題，將“辭退沒(méi)商量”。
這條“高壓線”，源自于河北省委辦公廳、省政府辦公廳前不久公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》。
“出臺(tái)這個(gè)處理辦法的目的非常明確，就是為了強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督，完善投訴舉報(bào)處理制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為?！?BR> 不給好處不辦事成潛規(guī)則
表面拖延的背后是卡和要
曾有這樣一個(gè)順口溜：“一推二拖三拒絕，先吃后拿再報(bào)賬，名為檢查實(shí)違法，贊助攤派一齊上。”而在一些地方，“不給好處不辦事”幾乎成了潛規(guī)則。
“很多情況下，一些公務(wù)人員對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)、能夠很快加以解決的事情卻一再推諉、拖延，其背后的真正目的是卡和要。一句話，不給好處不辦事。這就屬于典型的有意不作為行為?！焙颖笔〖o(jì)委一位官員指出。
公務(wù)人員亂作為的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。河北省故城縣人民法院民一庭原副庭長(zhǎng)張某，在辦理一件事實(shí)清楚的普通遺產(chǎn)繼承案過(guò)程中，接受案件當(dāng)事人宴請(qǐng)后故意違背事實(shí)和法律亂作為，后受到法律制裁。
不作為、亂作為有了明確定義
據(jù)介紹，該處理辦法對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為行為作了明確說(shuō)明：
不作為指對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延以及其他不履行或不完全履行職責(zé)的行為。
亂作為指利用職務(wù)和工作便利“吃、拿、卡、要、報(bào)”;違規(guī)向服務(wù)對(duì)象攤派錢物、索要贊助;違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品;違法實(shí)施處罰、檢查、行政許可、采取強(qiáng)制措施;對(duì)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難，執(zhí)法不公、徇私舞弊以及其他不正確履行職責(zé)的行為。
推諉拖延吃拿卡要將受嚴(yán)懲
處理辦法規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)不作為、亂作為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按下列規(guī)定進(jìn)行處理：第發(fā)生的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行口頭或書(shū)面告誡，并記錄在案。第二次發(fā)生的，由所在單位對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)3個(gè)月，期滿經(jīng)考試合格后再上崗。第三次發(fā)生的，由所在單位調(diào)離崗位。是行政執(zhí)法人員的，由政府法制機(jī)構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證件并向社會(huì)公布;擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由任免機(jī)關(guān)予以免職。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。
有關(guān)人士解釋，之所以規(guī)定“三次”，主要是考慮到，如果次數(shù)太多，難以體現(xiàn)制度規(guī)定的約束力，而次數(shù)太少又不能體現(xiàn)教育為主的原則，懲處太重，也難以真正落實(shí)。此外，處理辦法特別規(guī)定，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的違紀(jì)違法行為，不受“三次查實(shí)”的限制；一個(gè)部門或單位如果多次出現(xiàn)不作為、亂作為的，還要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
“機(jī)關(guān)工作人員”
不僅是行政部門人員
這一處理辦法十分明確地給出了“機(jī)關(guān)工作人員”的定義：“該辦法適用于全省各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬部門和機(jī)構(gòu)以及依法授權(quán)或委托具有行政管理職能單位的工作人員”。
“凡是為群眾提供服務(wù)的黨政部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體都是機(jī)關(guān)工作人員的范疇，都要接受履行職責(zé)的監(jiān)督，并非僅僅專指行政部門。”河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。■據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》
今后，河北公務(wù)人員在履職時(shí)將面對(duì)一條不可觸碰的“高壓線”——出現(xiàn)三次不作為亂作為問(wèn)題，將“辭退沒(méi)商量”。
這條“高壓線”，源自于河北省委辦公廳、省政府辦公廳前不久公開(kāi)發(fā)布的《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報(bào)的處理辦法》。
“出臺(tái)這個(gè)處理辦法的目的非常明確，就是為了強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督，完善投訴舉報(bào)處理制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為?！?BR> 不給好處不辦事成潛規(guī)則
表面拖延的背后是卡和要
曾有這樣一個(gè)順口溜：“一推二拖三拒絕，先吃后拿再報(bào)賬，名為檢查實(shí)違法，贊助攤派一齊上。”而在一些地方，“不給好處不辦事”幾乎成了潛規(guī)則。
“很多情況下，一些公務(wù)人員對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)、能夠很快加以解決的事情卻一再推諉、拖延，其背后的真正目的是卡和要。一句話，不給好處不辦事。這就屬于典型的有意不作為行為?！焙颖笔〖o(jì)委一位官員指出。
公務(wù)人員亂作為的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。河北省故城縣人民法院民一庭原副庭長(zhǎng)張某，在辦理一件事實(shí)清楚的普通遺產(chǎn)繼承案過(guò)程中，接受案件當(dāng)事人宴請(qǐng)后故意違背事實(shí)和法律亂作為，后受到法律制裁。
不作為、亂作為有了明確定義
據(jù)介紹，該處理辦法對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為行為作了明確說(shuō)明：
不作為指對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延以及其他不履行或不完全履行職責(zé)的行為。
亂作為指利用職務(wù)和工作便利“吃、拿、卡、要、報(bào)”;違規(guī)向服務(wù)對(duì)象攤派錢物、索要贊助;違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品;違法實(shí)施處罰、檢查、行政許可、采取強(qiáng)制措施;對(duì)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難，執(zhí)法不公、徇私舞弊以及其他不正確履行職責(zé)的行為。
推諉拖延吃拿卡要將受嚴(yán)懲
處理辦法規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)不作為、亂作為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按下列規(guī)定進(jìn)行處理：第發(fā)生的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和單位負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行口頭或書(shū)面告誡，并記錄在案。第二次發(fā)生的，由所在單位對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)3個(gè)月，期滿經(jīng)考試合格后再上崗。第三次發(fā)生的，由所在單位調(diào)離崗位。是行政執(zhí)法人員的，由政府法制機(jī)構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證件并向社會(huì)公布;擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由任免機(jī)關(guān)予以免職。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。
有關(guān)人士解釋，之所以規(guī)定“三次”，主要是考慮到，如果次數(shù)太多，難以體現(xiàn)制度規(guī)定的約束力，而次數(shù)太少又不能體現(xiàn)教育為主的原則，懲處太重，也難以真正落實(shí)。此外，處理辦法特別規(guī)定，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的違紀(jì)違法行為，不受“三次查實(shí)”的限制；一個(gè)部門或單位如果多次出現(xiàn)不作為、亂作為的，還要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
“機(jī)關(guān)工作人員”
不僅是行政部門人員
這一處理辦法十分明確地給出了“機(jī)關(guān)工作人員”的定義：“該辦法適用于全省各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬部門和機(jī)構(gòu)以及依法授權(quán)或委托具有行政管理職能單位的工作人員”。
“凡是為群眾提供服務(wù)的黨政部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體都是機(jī)關(guān)工作人員的范疇，都要接受履行職責(zé)的監(jiān)督，并非僅僅專指行政部門。”河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。■據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》