第一節(jié)法的基本知識(shí) （了解）
一、法的概念
法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)執(zhí)政階級(jí)意志和社會(huì)公正價(jià)值目標(biāo)，并由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范的總和。
二、法的特征
1法是由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序制定或認(rèn)可的，在我國(guó)，制定是立法的主要方式。
2、法具有普遍約束力，
3、法是以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范。
4、法是由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力保證其實(shí)施的。
三、法的淵源
法，是一個(gè)綜合的抽象的概念，法的表現(xiàn)形式，即是法的淵源。我國(guó)社會(huì)主義法的淵源主要由以下幾種：
1、憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，又稱母法。憲法具有的法律效力，其他法的表現(xiàn)形式，不得以其相抵觸。憲法“全國(guó)人大”制定。
2、法律。其中又分為基本法律和其他法律?；痉捎扇珖?guó)人大制定。其他法律，由全國(guó)人大常委制定。
3、行政法規(guī)。行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院制定的、由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布的規(guī)范性文件。
4、地方性法規(guī)。
5、民族自治地方條例和單行條例。
6、行政規(guī)章。行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方行政規(guī)章。
7、特別行政區(qū)法律。
四、我國(guó)的法律體系：
法律的調(diào)整對(duì)象是劃分法律部門的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。法律的調(diào)整原則和方法，也是劃分法律部門的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)知識(shí)
一、經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象 （了解）
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在參與、組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
它以“社會(huì)本位”為基本特征，以追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為根本宗旨。
法律是以一定的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整以下社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系：
1、國(guó)民收入分配關(guān)系，（工資關(guān)系由勞動(dòng)法調(diào)整）。
2、國(guó)有財(cái)產(chǎn)關(guān)系
3、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系
4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系
二、經(jīng)濟(jì)法的原則 （了解）
（一）、國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)自由相統(tǒng)一的原則
（二）社會(huì)利益優(yōu)先原則
（三）、權(quán)力制衡原則
（四）嚴(yán)格責(zé)任制原則。
三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系
經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系，是出于經(jīng)濟(jì)法的研究和教學(xué)及其對(duì)象所需，有學(xué)者按照實(shí)際需要各自安排的研究和教學(xué)內(nèi)容體系。
四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系
（一）
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，是指由經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)和保護(hù)的、具有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的、由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力予以保障的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，其本質(zhì)在于它是一種社會(huì)意志關(guān)系或稱思想關(guān)系，人的意志歸根結(jié)底是受客觀物質(zhì)條件制約的。
（二）、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 （了解）
1、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體。
（1）國(guó)家。
（2）、企業(yè)。
（3）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。
（4）、公民。
企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)也是經(jīng)濟(jì)法主體。
2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容。
（1）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
（2）、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。
(3)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（4）、分配權(quán)。
3、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體。（1）、物質(zhì)性財(cái)產(chǎn)；（2）、非物質(zhì)性財(cái)產(chǎn)；（3）經(jīng)濟(jì)行為。
（三）、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅條件：
1、國(guó)家制定有相應(yīng)的法律規(guī)范，這是其前提條件。
2、要有一定的法律事實(shí)。
第三節(jié) 民法的基礎(chǔ)知識(shí)
一、法人制度
法人，是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人是特定社會(huì)組織的人格化，是法律擬制的“人”，而不是通常所說的自然造就的“人”。
社會(huì)組織只有具備以下條件才能成為法人：
1、依法成立。
2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。
3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
（二）、法人的種類
法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。
有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格
（三）、法人的權(quán)利能力和行為能力
法人具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。
公民的民事權(quán)利能力始于出生之時(shí)，終于死亡之時(shí)。其特點(diǎn)是所有公民的民事權(quán)利能力一律平等。18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，則視為完全民事行為能力人；10周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡、智力或者與其精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他的民事活動(dòng)分別由其法定代理人代理或者征得其法定代理人的同意；10周歲以下的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，只能由其法定代理人代理民事活動(dòng)。
法律的民事權(quán)利能力、民事行為能力，產(chǎn)生于其成立之時(shí)，消滅于其終止之時(shí)。
法人的民事權(quán)利能力有以下特點(diǎn)：1、法人的民事權(quán)利能力中，不包括享有某些純屬由公民享有的人身權(quán)，2、法人之間的民事權(quán)利能力，從根本上說雖然是平等的，但不同法人的具體民事權(quán)利能力則有所差別。3、法人的民事權(quán)利能力不受剝奪。
法人的民事行為能力的特點(diǎn)是：1、民事行為能力以其民事權(quán)利能力相符，故不同法人之間的民事行為能力彼此有別。2、國(guó)家依法可對(duì)法人的民事行為能力，給于必要限制
二、代理制度
代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)以被代理人名義與第三實(shí)施的、法律效果直接歸屬于被代理人的行為的法律制度。其中，代他人為法律行為的人，稱為代理人；由他人代理自己行為并承受法律效果的人，稱為被代理人。
代理制度的核心內(nèi)容，是代理權(quán)。
代理的特征：
1、代理行為是民事法律行為。
2、代理人必須以被代理人的名義為民事法律行為。
3、代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立地向第三人作出意思表示。
4、代理人所為的民事法律行為的法律效果歸屬于被代理人。
（二）、代理的種類
（1）、委托代理。是適用最廣泛的代理形式。
（2）、法定代理。
（3）指定代理。
2、本代理與復(fù)代理
復(fù)代理又稱再代理，是指代理人為了被代理人的利益，轉(zhuǎn)托他人實(shí)施代理的行為。與此相對(duì)應(yīng)，復(fù)代理所基于的代理，是由代理人親自進(jìn)行的代理，即為本代理。
復(fù)代理的特征：（1）復(fù)代理人是行使代理人的權(quán)限的人，復(fù)代理人的權(quán)限不得超過原代理人的權(quán)限；（2）代理人以自己名義選任復(fù)代理人，代理人對(duì)復(fù)代理人有監(jiān)督權(quán)及解任權(quán)；（3）復(fù)代理人不是原代理人的代理人，而是被代理人的代理人，其所為的法律行為的后果直接由被代理人承擔(dān)。
（三）代理關(guān)系的終止
（1）委托代理終止的原因。 ① 代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成； ② 被代理人取消委托或者代理人辭去委托 ③ 代理人死亡； ④ 代理人喪失民事行為能力； ⑤ 作為被代理人或者代理人的法人終止。
（2）法定代理、指定代理的終止原因。 ① 被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力； ② 被代理人死亡，或者代理人死亡或喪失民事行為能力； ③ 指定代理的人民法院或者指定單位取消指定； ④ 由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。
三、物權(quán)制度。
物權(quán)，是指權(quán)利主體直接支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。它既具有人對(duì)物的內(nèi)容，又具有直接對(duì)抗一般人的效力。物權(quán)的特征：
1、物權(quán)是權(quán)利人直接支配物的權(quán)利。
2、物權(quán)是權(quán)利人直接享受物的利益為內(nèi)容的權(quán)利。
3、物權(quán)是排他性的權(quán)利。
（二）物權(quán)的種類
1、所有權(quán)和其他物權(quán)。
2、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。
3、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。
四、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度 （掌握）
所有權(quán)，則是指所有者依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。他是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。
所有權(quán)具有壟斷性、排他性的特征。
（三）所有權(quán)的種類
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，存在著多種所有權(quán)，主要是一般民事主體的所有權(quán)和國(guó)家所有權(quán)。。
（四）所有權(quán)的取得和消滅
合法取得有兩種方式，即合同取得和繼承取得。
我國(guó)國(guó)家所有權(quán)通過特殊的非民事手段而取得。（1）無條件地剝奪地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)家所有；（2）在社會(huì)主義改造中，通過和平“贖買”的方式取得民族資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)；（3）依法征收的稅收轉(zhuǎn)化成的財(cái)產(chǎn)；（4）依法征夠非國(guó)有財(cái)產(chǎn)；（5）國(guó)有資產(chǎn)增值；（6）對(duì)所有人不明的特定財(cái)產(chǎn)，包括埋藏物、隱藏物，依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有。
所有權(quán)的消滅：（1）權(quán)利人將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人；（2）權(quán)利人放棄所有權(quán)；（3）所有權(quán)主體消滅，包括自然人的死亡和社會(huì)組織的終止；（4）所有權(quán)客體滅失；（5）被國(guó)家依法收繳。
五、債權(quán)制度
一、債的概念和特征
債是指特定當(dāng)事人之間可以請(qǐng)求一定給付的民事法律關(guān)系。它包括合同關(guān)系、因無因管理引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、因不當(dāng)?shù)美颠€產(chǎn)生的關(guān)系和因侵權(quán)行為引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。債的特征：
1、債為特定當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系。
2、債是以特定行為（給付）為客體的民事法律關(guān)系。
3、債是以請(qǐng)求權(quán)債務(wù)人給付為內(nèi)容的民事法律關(guān)系。
4、債是能夠用貨幣衡量評(píng)價(jià)的財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系。
（二）債的要素
1、債的主體。是指?jìng)漠?dāng)事人，
2、債的內(nèi)容。是指?jìng)闹黧w雙方間的權(quán)利與義務(wù)，
（1）債權(quán)。。
（2）債務(wù)。
3、債的客體。為債務(wù)人為特定行為，即給付。
（三）債的分類
1、單一之債與多數(shù)人之債。
2、按份之債與連帶之債。
3、簡(jiǎn)單之債與選擇之債。
4、特定之債與種類之債。
5、財(cái)物之債與勞務(wù)之債。
六、訴訟時(shí)效與期間 （掌握）
1、民法上的時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)經(jīng)過一定的時(shí)間而導(dǎo)致一定民事法律后果的制度。包括的內(nèi)容：
（1）一定的事實(shí)狀態(tài)的存在，如權(quán)力的不行使等；
（2）該事實(shí)狀態(tài)持續(xù)達(dá)到一定期間；
（3）發(fā)生一定的法律后果，
2、訴訟時(shí)效是指權(quán)力不行使達(dá)到一定期間而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效特征：
（1）訴訟時(shí)效以權(quán)利人不行使法定權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提。
（2）訴訟時(shí)效屆滿并不消滅實(shí)體權(quán)利。時(shí)效屆滿后，義務(wù)人自愿履行的，權(quán)利人仍然可以受領(lǐng)且受法律保護(hù)。
（3）訴訟時(shí)效具有強(qiáng)制性和普遍性。
（二）訴訟時(shí)效的種類
1、普通訴訟時(shí)效期間為2年，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。
2、特別訴訟時(shí)效。其特殊之處在于：一是只能適用于法律特別規(guī)定的民事法律關(guān)系；二是其期間不同于普通訴訟時(shí)效，即不是2年。以下4種情況使用1年訴訟時(shí)效：
（1）、身體受傷害要求賠償?shù)?；?）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；（3）延付或拒付租金的；（4）寄存財(cái)物被丟失或者毀損的。其他一些法律，如《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等也都規(guī)定了特別訴訟時(shí)效。
（三）訴訟時(shí)效的中（注意不是終）止、中斷和延長(zhǎng)
1、訴訟時(shí)效的中止，是指在訴訟時(shí)效完成以前，因發(fā)生法定事由，使權(quán)利人不能行使權(quán)利，因而暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待中止事由消除后，繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。
只有在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)發(fā)生中止事由，才能終止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。如果該障礙在最后6個(gè)月時(shí)尚未消除，則應(yīng)從此時(shí)起中止時(shí)效期間，直到該障礙消除。在訴訟時(shí)效中止的情況下，中止事由發(fā)生前已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間仍然有效，等到時(shí)效再進(jìn)行時(shí)，前后期間合并計(jì)算。
2、訴訟時(shí)效中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)統(tǒng)歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新開始計(jì)算，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。
3、訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)。人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。
第四節(jié) 行政法的基礎(chǔ)知識(shí)（新增）
一、行政許可法基礎(chǔ)知識(shí)
( 一 ) 行政許可的概念
行政許可即行政審批 包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
行政許可的特點(diǎn) :
1. 是一種具體行政行為。
2. 是申請(qǐng)的行政行為。
3. 是一種要式行政行為。
4. 是一種需經(jīng)過依法審查的行政行為。
5. 是一種賦權(quán)性的行政行為 ,。
( 二 ) 行政許可的設(shè)定
1. 設(shè)定行政許可應(yīng)遵循的原則 :(1) 遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律 ;(2) 有利于公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性 ;(3) 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 ;(4) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng) :(1) 直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、 生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng) , 需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng) ; (2) 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等 , 需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng) ;(3) 提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè) , 需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng) ;(4) 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、 產(chǎn)品、物品 , 需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 , 通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng) ;(5) 企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等 , 需要確定主體資格的事項(xiàng) ;(6) 法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許 可的其他事項(xiàng)。
3. 可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng) :
(1) 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 ;(2) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 ;(3) 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 ;(4) 行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4. 行政許可的設(shè)定權(quán)。行政許可的設(shè)定權(quán) , 是指通過制定法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限。
法律
行政法規(guī)
國(guó)務(wù)院決定
地方性法規(guī)。
省級(jí)人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外 , 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
( 三 ) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 具有管理公共事務(wù)職能的組織 ,
3、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi) , 以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可 , 不得再委托
( 四 ) 行政許可的實(shí)施程序
1. 申請(qǐng)與受理。
2. 審查與決定。
3. 期限。除當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定的外 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)做出行政許可決定。 20 日內(nèi)不能做出決定的 , 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長(zhǎng) 10 日 , 告知申請(qǐng)人。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的 , 辦理的時(shí)間不得超過 45 日 ,45 日內(nèi)不能辦結(jié)的 , 經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長(zhǎng) 15 日 , 并告知申請(qǐng)人。
4. 聽證。 行政機(jī)關(guān)在 20 日內(nèi)組織聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
5. 變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的 , 應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 30 日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
二、行政處罰法基礎(chǔ)知識(shí)
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 , 對(duì)違反行政法律規(guī)范 , 依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對(duì)人給予法律制裁的行為。
行政處罰特征 :
1. 實(shí)施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。
2. 行政處罰對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為 , 依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對(duì)人。
3. 行政處罰的目的是為了懲罰違法者的違法行為。
( 二 ) 行政處罰的種類與設(shè)定
1. 行政處罰的種類。(1) 警告 :(2) 罰款 ;(3) 沒收違法所得和非法財(cái)物 ;(4) 責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè) ;(5) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 ;(6) 行政拘留 ; (7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2. 行政處罰的設(shè)定。(1) 法律。 (2) 行政法規(guī)。(3) 地方性法規(guī)?？梢詣?chuàng)設(shè)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 ; (4) 規(guī)章
。
( 三 ) 行政處罰的實(shí)施主體
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
3. 行政機(jī)關(guān) 可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合〈行政處罰法〉規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。受委托組織必須符合下列條件 :(l) 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單 位 ;(2) 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員 ; (3) 對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的 , 應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
( 四 ) 行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄 。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的 , 報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
( 五 ) 行政處罰的追訴時(shí)效
行政處罰的追訴時(shí)效為 2 年。
( 六 ) 行政處罰的決定
簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽政程序
三、行政復(fù)議法基礎(chǔ)知識(shí)
( 二 ) 行政復(fù)議基本制度
1. 一級(jí)復(fù)議制度。
2. 書面復(fù)議制度。
( 三 ) 行政復(fù)議的范圍
1. 可申請(qǐng)復(fù)議的行政行為。 (1) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的 ;(2) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政強(qiáng)制措施決定不服的 ;(3) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的 ;(4) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的 關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的 ;(5) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的 ;(6) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同 , 侵犯其合法權(quán)益的 ;(7) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的 ;(8) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可等事項(xiàng)的 ; (9) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的 ;(10) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的 ;(11) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 :(12) 行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的。
2. 不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)。 (1) 行政法規(guī)和規(guī)章 ;(2) 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為 :(3) 居間行為
( 四 ) 行政復(fù)議的機(jī)關(guān)
(1) 做出被申請(qǐng)行政行為的行政主體 ;(2) 做出被申請(qǐng)行政行為的行政主體的上一級(jí)機(jī)關(guān) ;(3) 做出被申請(qǐng)行政行為的行 政主體所屬的人民政府。
( 五 ) 行政復(fù)議參加人
1. 申請(qǐng)人。
2. 被申請(qǐng)人。
3. 第三人。
( 六 ) 行政復(fù)議程序
1. 申請(qǐng)與受理。 (1) 復(fù)議申請(qǐng)。行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起 60 天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng) , (2) 復(fù)議申請(qǐng)的受理。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后 , 依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起 5 日內(nèi) , 決定是否受理 ;
2. 審理與決定。 (1) 審理方式。復(fù)議采取以書面審理為主、 (2) 審理依據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件 , 以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 (3) 復(fù)議決定。維持決定 : 履行決定 ; 撤消、變更和確認(rèn)違法決定 ; 賠償決定 ; 對(duì)抽象行政行為的處理決定。
第五節(jié) 法律責(zé)任
一、民事責(zé)任
（1）民事責(zé)任具有以下特征：
1、民事責(zé)任是違法民事義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果，故以民事義務(wù)的存在為前提。
2、民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，但不僅僅為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，還有侵犯人身權(quán)利的責(zé)任。
3、民事責(zé)任的范圍與損害的范圍相一致。
4、民事責(zé)任是一種對(duì)民事違法行為的強(qiáng)制措施。
一、法的概念
法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)執(zhí)政階級(jí)意志和社會(huì)公正價(jià)值目標(biāo)，并由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范的總和。
二、法的特征
1法是由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序制定或認(rèn)可的，在我國(guó)，制定是立法的主要方式。
2、法具有普遍約束力，
3、法是以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范。
4、法是由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力保證其實(shí)施的。
三、法的淵源
法，是一個(gè)綜合的抽象的概念，法的表現(xiàn)形式，即是法的淵源。我國(guó)社會(huì)主義法的淵源主要由以下幾種：
1、憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，又稱母法。憲法具有的法律效力，其他法的表現(xiàn)形式，不得以其相抵觸。憲法“全國(guó)人大”制定。
2、法律。其中又分為基本法律和其他法律?；痉捎扇珖?guó)人大制定。其他法律，由全國(guó)人大常委制定。
3、行政法規(guī)。行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院制定的、由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布的規(guī)范性文件。
4、地方性法規(guī)。
5、民族自治地方條例和單行條例。
6、行政規(guī)章。行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方行政規(guī)章。
7、特別行政區(qū)法律。
四、我國(guó)的法律體系：
法律的調(diào)整對(duì)象是劃分法律部門的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。法律的調(diào)整原則和方法，也是劃分法律部門的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)知識(shí)
一、經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象 （了解）
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在參與、組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
它以“社會(huì)本位”為基本特征，以追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為根本宗旨。
法律是以一定的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整以下社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系：
1、國(guó)民收入分配關(guān)系，（工資關(guān)系由勞動(dòng)法調(diào)整）。
2、國(guó)有財(cái)產(chǎn)關(guān)系
3、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系
4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系
二、經(jīng)濟(jì)法的原則 （了解）
（一）、國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)自由相統(tǒng)一的原則
（二）社會(huì)利益優(yōu)先原則
（三）、權(quán)力制衡原則
（四）嚴(yán)格責(zé)任制原則。
三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系
經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系，是出于經(jīng)濟(jì)法的研究和教學(xué)及其對(duì)象所需，有學(xué)者按照實(shí)際需要各自安排的研究和教學(xué)內(nèi)容體系。
四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系
（一）
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，是指由經(jīng)濟(jì)法所確認(rèn)和保護(hù)的、具有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的、由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制力予以保障的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，其本質(zhì)在于它是一種社會(huì)意志關(guān)系或稱思想關(guān)系，人的意志歸根結(jié)底是受客觀物質(zhì)條件制約的。
（二）、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 （了解）
1、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體。
（1）國(guó)家。
（2）、企業(yè)。
（3）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。
（4）、公民。
企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)也是經(jīng)濟(jì)法主體。
2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系內(nèi)容。
（1）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
（2）、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。
(3)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（4）、分配權(quán)。
3、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體。（1）、物質(zhì)性財(cái)產(chǎn)；（2）、非物質(zhì)性財(cái)產(chǎn)；（3）經(jīng)濟(jì)行為。
（三）、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅條件：
1、國(guó)家制定有相應(yīng)的法律規(guī)范，這是其前提條件。
2、要有一定的法律事實(shí)。
第三節(jié) 民法的基礎(chǔ)知識(shí)
一、法人制度
法人，是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人是特定社會(huì)組織的人格化，是法律擬制的“人”，而不是通常所說的自然造就的“人”。
社會(huì)組織只有具備以下條件才能成為法人：
1、依法成立。
2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。
3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
（二）、法人的種類
法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。
有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格
（三）、法人的權(quán)利能力和行為能力
法人具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。
公民的民事權(quán)利能力始于出生之時(shí)，終于死亡之時(shí)。其特點(diǎn)是所有公民的民事權(quán)利能力一律平等。18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，則視為完全民事行為能力人；10周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡、智力或者與其精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他的民事活動(dòng)分別由其法定代理人代理或者征得其法定代理人的同意；10周歲以下的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，只能由其法定代理人代理民事活動(dòng)。
法律的民事權(quán)利能力、民事行為能力，產(chǎn)生于其成立之時(shí)，消滅于其終止之時(shí)。
法人的民事權(quán)利能力有以下特點(diǎn)：1、法人的民事權(quán)利能力中，不包括享有某些純屬由公民享有的人身權(quán)，2、法人之間的民事權(quán)利能力，從根本上說雖然是平等的，但不同法人的具體民事權(quán)利能力則有所差別。3、法人的民事權(quán)利能力不受剝奪。
法人的民事行為能力的特點(diǎn)是：1、民事行為能力以其民事權(quán)利能力相符，故不同法人之間的民事行為能力彼此有別。2、國(guó)家依法可對(duì)法人的民事行為能力，給于必要限制
二、代理制度
代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)以被代理人名義與第三實(shí)施的、法律效果直接歸屬于被代理人的行為的法律制度。其中，代他人為法律行為的人，稱為代理人；由他人代理自己行為并承受法律效果的人，稱為被代理人。
代理制度的核心內(nèi)容，是代理權(quán)。
代理的特征：
1、代理行為是民事法律行為。
2、代理人必須以被代理人的名義為民事法律行為。
3、代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立地向第三人作出意思表示。
4、代理人所為的民事法律行為的法律效果歸屬于被代理人。
（二）、代理的種類
（1）、委托代理。是適用最廣泛的代理形式。
（2）、法定代理。
（3）指定代理。
2、本代理與復(fù)代理
復(fù)代理又稱再代理，是指代理人為了被代理人的利益，轉(zhuǎn)托他人實(shí)施代理的行為。與此相對(duì)應(yīng)，復(fù)代理所基于的代理，是由代理人親自進(jìn)行的代理，即為本代理。
復(fù)代理的特征：（1）復(fù)代理人是行使代理人的權(quán)限的人，復(fù)代理人的權(quán)限不得超過原代理人的權(quán)限；（2）代理人以自己名義選任復(fù)代理人，代理人對(duì)復(fù)代理人有監(jiān)督權(quán)及解任權(quán)；（3）復(fù)代理人不是原代理人的代理人，而是被代理人的代理人，其所為的法律行為的后果直接由被代理人承擔(dān)。
（三）代理關(guān)系的終止
（1）委托代理終止的原因。 ① 代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成； ② 被代理人取消委托或者代理人辭去委托 ③ 代理人死亡； ④ 代理人喪失民事行為能力； ⑤ 作為被代理人或者代理人的法人終止。
（2）法定代理、指定代理的終止原因。 ① 被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力； ② 被代理人死亡，或者代理人死亡或喪失民事行為能力； ③ 指定代理的人民法院或者指定單位取消指定； ④ 由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。
三、物權(quán)制度。
物權(quán)，是指權(quán)利主體直接支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。它既具有人對(duì)物的內(nèi)容，又具有直接對(duì)抗一般人的效力。物權(quán)的特征：
1、物權(quán)是權(quán)利人直接支配物的權(quán)利。
2、物權(quán)是權(quán)利人直接享受物的利益為內(nèi)容的權(quán)利。
3、物權(quán)是排他性的權(quán)利。
（二）物權(quán)的種類
1、所有權(quán)和其他物權(quán)。
2、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。
3、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。
四、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度 （掌握）
所有權(quán)，則是指所有者依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。他是物權(quán)中最完整、最充分的權(quán)利。
所有權(quán)具有壟斷性、排他性的特征。
（三）所有權(quán)的種類
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，存在著多種所有權(quán)，主要是一般民事主體的所有權(quán)和國(guó)家所有權(quán)。。
（四）所有權(quán)的取得和消滅
合法取得有兩種方式，即合同取得和繼承取得。
我國(guó)國(guó)家所有權(quán)通過特殊的非民事手段而取得。（1）無條件地剝奪地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)家所有；（2）在社會(huì)主義改造中，通過和平“贖買”的方式取得民族資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)；（3）依法征收的稅收轉(zhuǎn)化成的財(cái)產(chǎn)；（4）依法征夠非國(guó)有財(cái)產(chǎn)；（5）國(guó)有資產(chǎn)增值；（6）對(duì)所有人不明的特定財(cái)產(chǎn)，包括埋藏物、隱藏物，依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有。
所有權(quán)的消滅：（1）權(quán)利人將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人；（2）權(quán)利人放棄所有權(quán)；（3）所有權(quán)主體消滅，包括自然人的死亡和社會(huì)組織的終止；（4）所有權(quán)客體滅失；（5）被國(guó)家依法收繳。
五、債權(quán)制度
一、債的概念和特征
債是指特定當(dāng)事人之間可以請(qǐng)求一定給付的民事法律關(guān)系。它包括合同關(guān)系、因無因管理引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、因不當(dāng)?shù)美颠€產(chǎn)生的關(guān)系和因侵權(quán)行為引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。債的特征：
1、債為特定當(dāng)事人之間的民事法律關(guān)系。
2、債是以特定行為（給付）為客體的民事法律關(guān)系。
3、債是以請(qǐng)求權(quán)債務(wù)人給付為內(nèi)容的民事法律關(guān)系。
4、債是能夠用貨幣衡量評(píng)價(jià)的財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系。
（二）債的要素
1、債的主體。是指?jìng)漠?dāng)事人，
2、債的內(nèi)容。是指?jìng)闹黧w雙方間的權(quán)利與義務(wù)，
（1）債權(quán)。。
（2）債務(wù)。
3、債的客體。為債務(wù)人為特定行為，即給付。
（三）債的分類
1、單一之債與多數(shù)人之債。
2、按份之債與連帶之債。
3、簡(jiǎn)單之債與選擇之債。
4、特定之債與種類之債。
5、財(cái)物之債與勞務(wù)之債。
六、訴訟時(shí)效與期間 （掌握）
1、民法上的時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)經(jīng)過一定的時(shí)間而導(dǎo)致一定民事法律后果的制度。包括的內(nèi)容：
（1）一定的事實(shí)狀態(tài)的存在，如權(quán)力的不行使等；
（2）該事實(shí)狀態(tài)持續(xù)達(dá)到一定期間；
（3）發(fā)生一定的法律后果，
2、訴訟時(shí)效是指權(quán)力不行使達(dá)到一定期間而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效特征：
（1）訴訟時(shí)效以權(quán)利人不行使法定權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提。
（2）訴訟時(shí)效屆滿并不消滅實(shí)體權(quán)利。時(shí)效屆滿后，義務(wù)人自愿履行的，權(quán)利人仍然可以受領(lǐng)且受法律保護(hù)。
（3）訴訟時(shí)效具有強(qiáng)制性和普遍性。
（二）訴訟時(shí)效的種類
1、普通訴訟時(shí)效期間為2年，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。
2、特別訴訟時(shí)效。其特殊之處在于：一是只能適用于法律特別規(guī)定的民事法律關(guān)系；二是其期間不同于普通訴訟時(shí)效，即不是2年。以下4種情況使用1年訴訟時(shí)效：
（1）、身體受傷害要求賠償?shù)?；?）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；（3）延付或拒付租金的；（4）寄存財(cái)物被丟失或者毀損的。其他一些法律，如《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等也都規(guī)定了特別訴訟時(shí)效。
（三）訴訟時(shí)效的中（注意不是終）止、中斷和延長(zhǎng)
1、訴訟時(shí)效的中止，是指在訴訟時(shí)效完成以前，因發(fā)生法定事由，使權(quán)利人不能行使權(quán)利，因而暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待中止事由消除后，繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。
只有在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)發(fā)生中止事由，才能終止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。如果該障礙在最后6個(gè)月時(shí)尚未消除，則應(yīng)從此時(shí)起中止時(shí)效期間，直到該障礙消除。在訴訟時(shí)效中止的情況下，中止事由發(fā)生前已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間仍然有效，等到時(shí)效再進(jìn)行時(shí)，前后期間合并計(jì)算。
2、訴訟時(shí)效中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)統(tǒng)歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新開始計(jì)算，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。
3、訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)。人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。
第四節(jié) 行政法的基礎(chǔ)知識(shí)（新增）
一、行政許可法基礎(chǔ)知識(shí)
( 一 ) 行政許可的概念
行政許可即行政審批 包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
行政許可的特點(diǎn) :
1. 是一種具體行政行為。
2. 是申請(qǐng)的行政行為。
3. 是一種要式行政行為。
4. 是一種需經(jīng)過依法審查的行政行為。
5. 是一種賦權(quán)性的行政行為 ,。
( 二 ) 行政許可的設(shè)定
1. 設(shè)定行政許可應(yīng)遵循的原則 :(1) 遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律 ;(2) 有利于公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性 ;(3) 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 ;(4) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng) :(1) 直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、 生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng) , 需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng) ; (2) 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等 , 需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng) ;(3) 提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè) , 需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng) ;(4) 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、 產(chǎn)品、物品 , 需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 , 通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng) ;(5) 企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等 , 需要確定主體資格的事項(xiàng) ;(6) 法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許 可的其他事項(xiàng)。
3. 可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng) :
(1) 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 ;(2) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 ;(3) 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 ;(4) 行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4. 行政許可的設(shè)定權(quán)。行政許可的設(shè)定權(quán) , 是指通過制定法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限。
法律
行政法規(guī)
國(guó)務(wù)院決定
地方性法規(guī)。
省級(jí)人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外 , 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
( 三 ) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 具有管理公共事務(wù)職能的組織 ,
3、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi) , 以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可 , 不得再委托
( 四 ) 行政許可的實(shí)施程序
1. 申請(qǐng)與受理。
2. 審查與決定。
3. 期限。除當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定的外 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)做出行政許可決定。 20 日內(nèi)不能做出決定的 , 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長(zhǎng) 10 日 , 告知申請(qǐng)人。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的 , 辦理的時(shí)間不得超過 45 日 ,45 日內(nèi)不能辦結(jié)的 , 經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長(zhǎng) 15 日 , 并告知申請(qǐng)人。
4. 聽證。 行政機(jī)關(guān)在 20 日內(nèi)組織聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
5. 變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的 , 應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 30 日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
二、行政處罰法基礎(chǔ)知識(shí)
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 , 對(duì)違反行政法律規(guī)范 , 依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對(duì)人給予法律制裁的行為。
行政處罰特征 :
1. 實(shí)施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。
2. 行政處罰對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為 , 依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對(duì)人。
3. 行政處罰的目的是為了懲罰違法者的違法行為。
( 二 ) 行政處罰的種類與設(shè)定
1. 行政處罰的種類。(1) 警告 :(2) 罰款 ;(3) 沒收違法所得和非法財(cái)物 ;(4) 責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè) ;(5) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 ;(6) 行政拘留 ; (7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2. 行政處罰的設(shè)定。(1) 法律。 (2) 行政法規(guī)。(3) 地方性法規(guī)?？梢詣?chuàng)設(shè)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 ; (4) 規(guī)章
。
( 三 ) 行政處罰的實(shí)施主體
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
3. 行政機(jī)關(guān) 可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合〈行政處罰法〉規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。受委托組織必須符合下列條件 :(l) 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單 位 ;(2) 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員 ; (3) 對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的 , 應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
( 四 ) 行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄 。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的 , 報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
( 五 ) 行政處罰的追訴時(shí)效
行政處罰的追訴時(shí)效為 2 年。
( 六 ) 行政處罰的決定
簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽政程序
三、行政復(fù)議法基礎(chǔ)知識(shí)
( 二 ) 行政復(fù)議基本制度
1. 一級(jí)復(fù)議制度。
2. 書面復(fù)議制度。
( 三 ) 行政復(fù)議的范圍
1. 可申請(qǐng)復(fù)議的行政行為。 (1) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的 ;(2) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政強(qiáng)制措施決定不服的 ;(3) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的 ;(4) 對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的 關(guān)于確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的 ;(5) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的 ;(6) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同 , 侵犯其合法權(quán)益的 ;(7) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的 ;(8) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可等事項(xiàng)的 ; (9) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的 ;(10) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的 ;(11) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 :(12) 行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的。
2. 不可申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)。 (1) 行政法規(guī)和規(guī)章 ;(2) 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為 :(3) 居間行為
( 四 ) 行政復(fù)議的機(jī)關(guān)
(1) 做出被申請(qǐng)行政行為的行政主體 ;(2) 做出被申請(qǐng)行政行為的行政主體的上一級(jí)機(jī)關(guān) ;(3) 做出被申請(qǐng)行政行為的行 政主體所屬的人民政府。
( 五 ) 行政復(fù)議參加人
1. 申請(qǐng)人。
2. 被申請(qǐng)人。
3. 第三人。
( 六 ) 行政復(fù)議程序
1. 申請(qǐng)與受理。 (1) 復(fù)議申請(qǐng)。行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起 60 天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng) , (2) 復(fù)議申請(qǐng)的受理。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后 , 依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起 5 日內(nèi) , 決定是否受理 ;
2. 審理與決定。 (1) 審理方式。復(fù)議采取以書面審理為主、 (2) 審理依據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件 , 以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 (3) 復(fù)議決定。維持決定 : 履行決定 ; 撤消、變更和確認(rèn)違法決定 ; 賠償決定 ; 對(duì)抽象行政行為的處理決定。
第五節(jié) 法律責(zé)任
一、民事責(zé)任
（1）民事責(zé)任具有以下特征：
1、民事責(zé)任是違法民事義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果，故以民事義務(wù)的存在為前提。
2、民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，但不僅僅為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，還有侵犯人身權(quán)利的責(zé)任。
3、民事責(zé)任的范圍與損害的范圍相一致。
4、民事責(zé)任是一種對(duì)民事違法行為的強(qiáng)制措施。