第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法概述
一、競爭的概念 (了解)
市場競爭是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。競爭的特征：
1．行為秩序性。
2．主體多元性。
3．追求利益性。
二、反不正當(dāng)競爭法及其表現(xiàn)形式
競爭關(guān)系是指市場平等主體之間在競爭過程中形成的社會關(guān)系，即平等主體之間的市場競爭關(guān)系。
三、反不當(dāng)競爭法的基本原則 （了解）
（一）自愿、平等原則
自愿平等是商品交易的基本要求。
（二）公平和誠實信用原則
（三）遵守公認(rèn)的商業(yè)道德的原則
四、反不正當(dāng)競爭法的作用
（一）明確競爭主體的行為規(guī)范，保證競爭有序化進(jìn)行
（二）確立競爭的原則和制度，保證公平的競爭條件和競爭環(huán)境
（三）制止和懲罰不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)廣大經(jīng)營者和消費者的合法利益
第二節(jié) 經(jīng)營者與消費者的權(quán)益
一、經(jīng)營者及其權(quán)益
經(jīng)營者即是市場中的競爭者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。法律保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。企業(yè)法人是市場競爭中最為常見的經(jīng)營主體，企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品勞務(wù)定價權(quán)、物資采購權(quán)、銷售權(quán)、聯(lián)營兼并權(quán)、經(jīng)營方式選擇權(quán)、拒絕攤派權(quán)等14項自主經(jīng)營權(quán)。
二、消費者及其權(quán)益
1．安全權(quán)。
2．知情權(quán)。
3．自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。
4．公平交易權(quán)。
5．依法獲得賠償權(quán)。
6．獲得消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面知識的權(quán)利。
7．人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重權(quán)利。
8．對商品和服務(wù)的監(jiān)督權(quán)利。
9．依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。
第三節(jié) 不正當(dāng)競爭行為及其表現(xiàn)
一、不正當(dāng)競爭的特征
1．競爭主體在主觀上具有惡意性。
2．競爭手段具有違法性。
3．競爭的結(jié)果是侵犯競爭對手和消費者的合法利益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。
二、不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)的類型 （掌握）
（一）虛假行為
1．虛假標(biāo)識行為：（1）假冒他人注冊商標(biāo)；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，使用與其近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆的：（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名、引人誤認(rèn)的；（4）在商品上偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為。
2．虛假宣傳行為，
（二）限制競爭行為
1．濫用優(yōu)勢地位行為：
（1）限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品；
（2）限定用戶、消費者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品；
（3）強(qiáng)制用戶、消費者購買其提供的不必要商品及配件；
（4）強(qiáng)制用戶、消費者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要商品；
（5）以檢驗商品質(zhì)量、性能為借口，阻礙用戶消費者購買使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品；
（6）對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費用等行為。
2．濫用行政權(quán)利行為。
（1）限制購買或者限制經(jīng)營，
（2）地方封鎖。
（三）不當(dāng)交易行為
1．商業(yè)賄賂行為。經(jīng)營者銷售或購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，但必須如實入賬，接受折扣、傭金的經(jīng)營者也必須如實入賬。
2．虧本銷售行為。如欺騙性價格、歧視性價格、協(xié)議控制價格等，傾銷行為。
以低于成本的價格傾銷商品前行為有：
（1）生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
（2）采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，
（3）通過采取折扣、補(bǔ)貼等價格優(yōu)惠手段，
（4）進(jìn)行非對等物資串換，
（5）通過以物抵債，
（6）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷。企業(yè)實際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
（7）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，
（8）采用壓低標(biāo)價等方式（9）采用其他方式，
不是以排擠競爭對手為目的，而是以盡快回籠資金或者由于商品本身特點決定的低于成本價銷售的行為不視為不正當(dāng)競爭行為。銷售鮮活商品；處理有效期即將到期的商品或者其其他舊機(jī)積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的不屬于不正當(dāng)競爭行為。
3．強(qiáng)行搭售行為。搭售可分為公開搭售和隱蔽搭售形式，
4．不正當(dāng)有獎銷售行為包括三類，即欺騙性有獎銷售、借機(jī)推銷質(zhì)次價高商品的有獎銷售、獎金額超過5000元的抽獎式有獎銷售。
（四）商業(yè)侵權(quán)行為
1．侵權(quán)商業(yè)秘密行為。
2．商業(yè)誹謗行為。
（五）串通招標(biāo)投標(biāo)行為
第四節(jié)反不正當(dāng)競爭法的實現(xiàn)手段
行政監(jiān)督為主要的監(jiān)督方式。
一、行政監(jiān)督
我國縣級以上工商行政管理局是主管市場監(jiān)督管理的部門，法律授予其對市場具有強(qiáng)制性行政管理權(quán)。
1．調(diào)查詢問權(quán)。
2．查詢、復(fù)制權(quán)。
3．檢查處置權(quán)。
4．處罰權(quán)。
二、社會監(jiān)督
進(jìn)行社會監(jiān)督的主體是經(jīng)營者、消費者、新聞媒體及行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體，其監(jiān)督權(quán)的行使可以采取建議、公開批評、舉報、輿論監(jiān)督等方式實施。
三、法律責(zé)任
法律責(zé)任是指違法者實施違法行為所必須承擔(dān)的責(zé)任，它是違法者對國家必須承擔(dān)的義務(wù)。
（一）經(jīng)營者違反〈反不正當(dāng)競爭法〉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 （掌握）
1．經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)營者違反我國〈反不正當(dāng)競爭法〉的規(guī)定，給其他經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。賠償額以被侵害人的損失額為基礎(chǔ)；被侵害人的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間所獲得的利潤。侵權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)被侵害者因調(diào)查該侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用。
2、行政責(zé)任?？h級以上工商行政管理機(jī)關(guān)和依法享有監(jiān)督檢查權(quán)的部門可依法對其進(jìn)行以下處罰：
（1）停止侵權(quán)和沒收非法所得。
（2）根據(jù)情節(jié)，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款或者1～20萬元的罰款。具體規(guī)定如下：假冒他人注冊商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《商標(biāo)法》、〈產(chǎn)品質(zhì)量法〉的規(guī)定處罰；對擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，使用與其近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；對采取賄賂手段銷售商品，或者采取虛假廣告或其他方法做引人誤解的宣傳的，或者實施侵犯他人商業(yè)秘密行為，實施串通投標(biāo)進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，可處以1萬以上20萬以下罰款；對公用企業(yè)利用優(yōu)勢地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，可處以5萬以上20萬以下罰款；對進(jìn)行違法有獎銷售行為的，可處以1～10萬元的罰款。
（3）對于違法行為情節(jié)嚴(yán)重者可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議：對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴，也可以直接向法院起訴。
3．刑事責(zé)任。不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者給其他經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益及社會公共利益造成經(jīng)濟(jì)損害，情節(jié)嚴(yán)重，并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）政府及其所屬部門、國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任
1．政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或本地商品流向外地市場的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。
2．監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，未構(gòu)成犯罪的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，或者徇私舞弊，對明知違法構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴的，均由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、競爭的概念 (了解)
市場競爭是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。競爭的特征：
1．行為秩序性。
2．主體多元性。
3．追求利益性。
二、反不正當(dāng)競爭法及其表現(xiàn)形式
競爭關(guān)系是指市場平等主體之間在競爭過程中形成的社會關(guān)系，即平等主體之間的市場競爭關(guān)系。
三、反不當(dāng)競爭法的基本原則 （了解）
（一）自愿、平等原則
自愿平等是商品交易的基本要求。
（二）公平和誠實信用原則
（三）遵守公認(rèn)的商業(yè)道德的原則
四、反不正當(dāng)競爭法的作用
（一）明確競爭主體的行為規(guī)范，保證競爭有序化進(jìn)行
（二）確立競爭的原則和制度，保證公平的競爭條件和競爭環(huán)境
（三）制止和懲罰不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)廣大經(jīng)營者和消費者的合法利益
第二節(jié) 經(jīng)營者與消費者的權(quán)益
一、經(jīng)營者及其權(quán)益
經(jīng)營者即是市場中的競爭者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人。法律保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。企業(yè)法人是市場競爭中最為常見的經(jīng)營主體，企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品勞務(wù)定價權(quán)、物資采購權(quán)、銷售權(quán)、聯(lián)營兼并權(quán)、經(jīng)營方式選擇權(quán)、拒絕攤派權(quán)等14項自主經(jīng)營權(quán)。
二、消費者及其權(quán)益
1．安全權(quán)。
2．知情權(quán)。
3．自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。
4．公平交易權(quán)。
5．依法獲得賠償權(quán)。
6．獲得消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面知識的權(quán)利。
7．人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重權(quán)利。
8．對商品和服務(wù)的監(jiān)督權(quán)利。
9．依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。
第三節(jié) 不正當(dāng)競爭行為及其表現(xiàn)
一、不正當(dāng)競爭的特征
1．競爭主體在主觀上具有惡意性。
2．競爭手段具有違法性。
3．競爭的結(jié)果是侵犯競爭對手和消費者的合法利益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。
二、不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)的類型 （掌握）
（一）虛假行為
1．虛假標(biāo)識行為：（1）假冒他人注冊商標(biāo)；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，使用與其近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆的：（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名、引人誤認(rèn)的；（4）在商品上偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為。
2．虛假宣傳行為，
（二）限制競爭行為
1．濫用優(yōu)勢地位行為：
（1）限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品；
（2）限定用戶、消費者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品；
（3）強(qiáng)制用戶、消費者購買其提供的不必要商品及配件；
（4）強(qiáng)制用戶、消費者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要商品；
（5）以檢驗商品質(zhì)量、性能為借口，阻礙用戶消費者購買使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品；
（6）對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費用等行為。
2．濫用行政權(quán)利行為。
（1）限制購買或者限制經(jīng)營，
（2）地方封鎖。
（三）不當(dāng)交易行為
1．商業(yè)賄賂行為。經(jīng)營者銷售或購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，但必須如實入賬，接受折扣、傭金的經(jīng)營者也必須如實入賬。
2．虧本銷售行為。如欺騙性價格、歧視性價格、協(xié)議控制價格等，傾銷行為。
以低于成本的價格傾銷商品前行為有：
（1）生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
（2）采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，
（3）通過采取折扣、補(bǔ)貼等價格優(yōu)惠手段，
（4）進(jìn)行非對等物資串換，
（5）通過以物抵債，
（6）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷。企業(yè)實際銷售價格低于其進(jìn)貨成本的；
（7）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，
（8）采用壓低標(biāo)價等方式（9）采用其他方式，
不是以排擠競爭對手為目的，而是以盡快回籠資金或者由于商品本身特點決定的低于成本價銷售的行為不視為不正當(dāng)競爭行為。銷售鮮活商品；處理有效期即將到期的商品或者其其他舊機(jī)積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的不屬于不正當(dāng)競爭行為。
3．強(qiáng)行搭售行為。搭售可分為公開搭售和隱蔽搭售形式，
4．不正當(dāng)有獎銷售行為包括三類，即欺騙性有獎銷售、借機(jī)推銷質(zhì)次價高商品的有獎銷售、獎金額超過5000元的抽獎式有獎銷售。
（四）商業(yè)侵權(quán)行為
1．侵權(quán)商業(yè)秘密行為。
2．商業(yè)誹謗行為。
（五）串通招標(biāo)投標(biāo)行為
第四節(jié)反不正當(dāng)競爭法的實現(xiàn)手段
行政監(jiān)督為主要的監(jiān)督方式。
一、行政監(jiān)督
我國縣級以上工商行政管理局是主管市場監(jiān)督管理的部門，法律授予其對市場具有強(qiáng)制性行政管理權(quán)。
1．調(diào)查詢問權(quán)。
2．查詢、復(fù)制權(quán)。
3．檢查處置權(quán)。
4．處罰權(quán)。
二、社會監(jiān)督
進(jìn)行社會監(jiān)督的主體是經(jīng)營者、消費者、新聞媒體及行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體，其監(jiān)督權(quán)的行使可以采取建議、公開批評、舉報、輿論監(jiān)督等方式實施。
三、法律責(zé)任
法律責(zé)任是指違法者實施違法行為所必須承擔(dān)的責(zé)任，它是違法者對國家必須承擔(dān)的義務(wù)。
（一）經(jīng)營者違反〈反不正當(dāng)競爭法〉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任 （掌握）
1．經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)營者違反我國〈反不正當(dāng)競爭法〉的規(guī)定，給其他經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。賠償額以被侵害人的損失額為基礎(chǔ)；被侵害人的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間所獲得的利潤。侵權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)被侵害者因調(diào)查該侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用。
2、行政責(zé)任?？h級以上工商行政管理機(jī)關(guān)和依法享有監(jiān)督檢查權(quán)的部門可依法對其進(jìn)行以下處罰：
（1）停止侵權(quán)和沒收非法所得。
（2）根據(jù)情節(jié)，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款或者1～20萬元的罰款。具體規(guī)定如下：假冒他人注冊商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，依照《商標(biāo)法》、〈產(chǎn)品質(zhì)量法〉的規(guī)定處罰；對擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，使用與其近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；對采取賄賂手段銷售商品，或者采取虛假廣告或其他方法做引人誤解的宣傳的，或者實施侵犯他人商業(yè)秘密行為，實施串通投標(biāo)進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，可處以1萬以上20萬以下罰款；對公用企業(yè)利用優(yōu)勢地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，可處以5萬以上20萬以下罰款；對進(jìn)行違法有獎銷售行為的，可處以1～10萬元的罰款。
（3）對于違法行為情節(jié)嚴(yán)重者可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議：對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴，也可以直接向法院起訴。
3．刑事責(zé)任。不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者給其他經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益及社會公共利益造成經(jīng)濟(jì)損害，情節(jié)嚴(yán)重，并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）政府及其所屬部門、國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任
1．政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或本地商品流向外地市場的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級或者上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。
2．監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，未構(gòu)成犯罪的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，或者徇私舞弊，對明知違法構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴的，均由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。