輔導(dǎo):CPV考試輔導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)權(quán)管理法律制度講義

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本講中,需要重點(diǎn)掌握以下基本內(nèi)容:
    (一)產(chǎn)權(quán)界定
    1、產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則
    (1)產(chǎn)權(quán)界定適用的主體范圍;
    (2)產(chǎn)權(quán)界定適用的經(jīng)濟(jì)行為范圍;
    (3)產(chǎn)權(quán)界定的基本原則:國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)分工管理;誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)。
    2、產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)
    (1)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)界定;
    (2)全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定;
    (3)集體所有制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定;
    (4)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定;
    (5)股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定。
    3、全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定;
    4、產(chǎn)權(quán)界定的程序;
    界定已清楚屬于國(guó)有資產(chǎn)的部分,按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定,集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)從查帳入手。
    (二)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理:
    (1)全民單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理(重點(diǎn)掌握):調(diào)節(jié)和裁定;申請(qǐng)復(fù)議
    (2)全民單位與集體科技企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理:全民單位與集體科技企業(yè)之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),由科技管理部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織界定。
    (3)全民單位與其他經(jīng)濟(jì)成份之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理:由全民單位提出處理意見,經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,依司法程序處理。
    內(nèi)容講解
    (一)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理
    1. 國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理的概念和原則
    國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)以及根據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國(guó)有資產(chǎn)。
    企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(1)政企職責(zé)分開的原則;(2)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開的原則;(3)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則;(4)投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入的原則;(5)資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益的原則;(6)企業(yè)獨(dú)立支配其法人資產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的原則。
    2. 監(jiān)事會(huì)
    (1) 監(jiān)事會(huì)的概念:監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派出的,對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督的組織。
    (2) 監(jiān)事會(huì)的組成:監(jiān)事會(huì)成員不少于3人。
    (3) 監(jiān)事會(huì)的職責(zé)。
    (4) 監(jiān)視會(huì)的議事規(guī)則:監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年召開1-2次。經(jīng)監(jiān)事會(huì)主席或者三分之一以上監(jiān)事提議,或者應(yīng)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的請(qǐng)求,監(jiān)事會(huì)可以舉行臨時(shí)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事記名表決,經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)同意方為有效。
    3. 企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)
    企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法獨(dú)立支配國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn),政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。
    (二)產(chǎn)權(quán)界定
    1、產(chǎn)權(quán)界定概述
    (1) 產(chǎn)權(quán)界定的概念:掌握產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)界定的定義。財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)力。
    (2) 產(chǎn)權(quán)界定法規(guī)。(一般了解)
    (3) 我國(guó)產(chǎn)權(quán)界定制度的建立(一般了解)
    (4) 產(chǎn)權(quán)界定制度的意義(一般了解)
    2、產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則
    (1)產(chǎn)權(quán)界定適用的主體范圍
    (2)產(chǎn)權(quán)界定適用的經(jīng)濟(jì)行為范圍(選擇題)
    (3)產(chǎn)權(quán)界定的基本原則(重點(diǎn)掌握):國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)分工管理;誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)。
    3、產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)(重點(diǎn)掌握,每年的經(jīng)濟(jì)法考題中都涉及此項(xiàng)內(nèi)容)
    (1)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)界定(掌握)
    (2)全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定:共有6種情況,要求熟練掌握
    (3)集體所有制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定:共有6種情況,要求熟練掌握
    (4)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定:共有6種情況,要求熟練掌握
    (5)股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定:共有4種情況,要求熟練掌握
    4、全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定(重點(diǎn)內(nèi)容)
    (1)全民單位之間產(chǎn)權(quán)界定的一般規(guī)定(掌握)
    全民單位非經(jīng)批準(zhǔn)或約定,不得變更資產(chǎn)管理關(guān)系的規(guī)定;
    全民單位擁有的產(chǎn)權(quán)不得無(wú)償調(diào)撥的規(guī)定;
    維護(hù)企業(yè)法人對(duì)外投資、入股、聯(lián)營(yíng)的合法權(quán)益的規(guī)定;
    政企分開的規(guī)定。
    (2)全民單位之間權(quán)屬不清的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定(掌握)
    (3)由行業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,使用單位投入的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定(掌握)
    5、產(chǎn)權(quán)界定的程序:該內(nèi)容一般了解,記住以下內(nèi)容即可:
    界定已清楚屬于國(guó)有資產(chǎn)的部分,按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定,集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)從查帳入手。
    產(chǎn)權(quán)糾紛的處理:
    (1)全民單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理(重點(diǎn)掌握):調(diào)節(jié)和裁定;申請(qǐng)復(fù)議
    (2)全民單位與集體科技企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理:全民單位與集體科技企業(yè)之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),由科管理部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織界定。
    (3)全民單位與其他經(jīng)濟(jì)成份之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理:由全民單位提出處理意見,經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后,與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,依司法程序處理。
    10 法律責(zé)任(一般了解)
    估的,一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。/
    (三)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(該部分屬于非重點(diǎn)內(nèi)容)
    1、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念
    (1)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念
    (2)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法規(guī)
    (3)產(chǎn)權(quán)登記的意義和作用:產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ);有利于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;有助于考核和評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)使用效益;是一種法律行為。
    1、行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
    (1)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念?!秶?guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有使用權(quán)的法律憑證。
    (2)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容:一般了解
    (3)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍:包括所有占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。
    (4)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的種類:分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記三種。行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年檢制度,每年一次。
    2、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
    (1)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念:一般了解
    (2)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)及其職責(zé)
    (3)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容:一般了解
    (4)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍:包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位和以其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。上述企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的,可以申請(qǐng)暫緩登記。
    (5) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的種類:分為占有產(chǎn)權(quán)登記(區(qū)別于事業(yè)單位)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記三種。掌握變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記的情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每一年度終結(jié)后90日內(nèi),辦理登記手續(xù)。
    3、產(chǎn)權(quán)登記的一般程序
    產(chǎn)權(quán)登記的一般程序:申請(qǐng)受理、填報(bào)審查、審核認(rèn)定、核發(fā)證書。
    4、違反產(chǎn)權(quán)登記的法律責(zé)任:一般了解
    (四)產(chǎn)權(quán)交易
    1、產(chǎn)權(quán)交易概述
    (1)產(chǎn)權(quán)交易的概念和特征(重點(diǎn)掌握)
    (2)產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)情況
    2、產(chǎn)權(quán)交易的原則和監(jiān)督管理(掌握產(chǎn)權(quán)交易的6條原則)
    3、產(chǎn)權(quán)交易的審批和收益處置
    (1)產(chǎn)權(quán)交易的審批
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織成批國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。地級(jí)市以下人民政府不準(zhǔn)組織成批國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。所有特大型、大型國(guó)有企業(yè)(包括地方管理的)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
    (2)產(chǎn)權(quán)交易收益的處置
    4、產(chǎn)權(quán)交易的程序
    5、產(chǎn)權(quán)交易的資產(chǎn)評(píng)估
    評(píng)估價(jià)值要經(jīng)同級(jí)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門批準(zhǔn)。凡未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)/