近年來，每當(dāng)一年一度的高考(Q吧)考試階段結(jié)束，評卷工作開始進(jìn)行時，海南眾多的考生、家長及關(guān)注高考的人們不僅在等待“發(fā)榜”，還會對海南出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象議論紛紛。
盡管海南省政府、省教育部門出臺了相關(guān)措施對這種現(xiàn)象加以遏制，但在利益的驅(qū)使下，高考移民還是屢禁不止，屢查不絕。2007年高考剛過，海南某媒體披露一則高考移民被取消考生錄取資格的消息被海南省保亭縣人民檢察院獲悉后，保亭縣人民檢察院緊抓不放，一查到底，終于揭開了這一高考移民案的黑幕。將高考移民的直接操縱者、見利忘義的派出所戶籍員，教育部門高考資格審核員以及非法辦理假出生證、假身份證的相關(guān)涉案人員，一網(wǎng)打盡，共查出5案6人。除涉案的保亭縣教科局原副局長兼招生辦主任周川，因2008年4月初被起訴，未開庭審理外，其余5人均被法院定罪科刑。
高考移民遭曝光
2007年高考剛過，海南一家權(quán)威媒體，披露了一則“保亭25名高考移民考生假戶籍被取消錄取資格”的消息。
消息一出，在保亭縣城引起了強(qiáng)烈反響，很快成為人們茶余飯后、街談巷議的焦點話題。對此消息，保亭縣人民檢察院干警中也出現(xiàn)了不同的聲音。
有的說，每年高考前后都有高考移民被取消高考錄取資格之類的情況，這是因為海南考生錄取分?jǐn)?shù)低于內(nèi)地考生所致，被查出的高考移民考生，取消其錄取資格，是他們運(yùn)氣不佳。有的則說，移民考生直接侵犯了海南本地考生的權(quán)益，外省考生能到海南參加高考，那些公安戶籍部門、教育系統(tǒng)主管高考部門難道真的不知情？還是知情不報？還是沆瀣一氣，共同所為？
這些議論，很快傳到保亭縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)耳中，他們立即召開院黨組會，認(rèn)真討論分析媒體披露的那則消息及干警們的種種議論，經(jīng)綜合分析判斷，得出的結(jié)論是高考移民問題關(guān)乎民生，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸；高考移民的背后，肯定存在利益關(guān)系，很有可能隱藏著職務(wù)犯罪問題。
保亭縣人民檢察院黨組統(tǒng)一認(rèn)識后，一面向海南省人民檢察院作了匯報，一面抓住這一重大線索，展開跟蹤調(diào)查。很快，他們的想法得到海南省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的支持，省檢察院迅速派員趕赴保亭縣人民檢察院聽取匯報并現(xiàn)場指導(dǎo)辦案工作。
2007年7月9日，經(jīng)認(rèn)真分析研究，辦案人員決定從該案涉及高考移民的假戶籍問題作為突破口展開偵查。當(dāng)日，辦案人員果斷傳訊保亭南茂農(nóng)場派出所負(fù)責(zé)戶籍工作的內(nèi)勤符馨月。沒用多長時間，符馨月便承認(rèn)了其“不辨真假”從20 07年1月20日至1月23日，先后3次為25名高考移民考生辦理戶口的事實，還坦白了在同年4月至6月間，又為這2 5名考生辦理了居民身份證。
同年7月11日，保亭縣人民檢察院決定，對符馨月以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，并立即采取刑事拘留強(qiáng)制措施。
8月22日，根據(jù)海南省委書記衛(wèi)留成及省檢察院領(lǐng)導(dǎo)對此案作出的“要深挖高考移民案背后的職務(wù)犯罪”批示，海南省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)深入保亭縣人民檢察院認(rèn)真聽取該案情況的匯報，作出詳細(xì)部署，提出具體要求。同時，保亭縣人民檢察院迅速成立“7·11”專案組，制定出周密的偵查計劃，兵分四路，迅速出擊。
鋌而走險皆為錢
兵貴神速。辦案人員圍繞假戶籍和假學(xué)籍這兩條主線，迅速對相關(guān)人員進(jìn)行排查，提取有關(guān)書證、物證，開展銀行查詢，偵查活動全線展開，不給涉案人員任何串供的機(jī)會。
8月24日，辦案人員將保亭縣教科局招生辦辦事員(高考報考資格審核錄入員)李沿請到了檢察院。
“我們是縣檢察院的，就縣里發(fā)生的25名高考移民考生被取消錄取資格一事，向你了解情況?！鞭k案人員開門見山地說。李沿聽后驚出一身冷汗，他沉默片刻，立刻明白了檢察院傳喚他的意圖所在。
面對辦案人員的詢問，李沿心知肚明，瞞是瞞不了的。無奈之下，李沿開始交代：2007年1月下旬，高考報名時，肖福強(qiáng)、劉晉瑋從省城?？趤肀Ｍふ椅?guī)兔k理外省25名考生報名參加高考事宜，并承諾每辦1名考生報名參加高考，給人民幣5000元。不過，只能先付一半費(fèi)用，高考結(jié)束后，全部付齊。我知道自己是在鋌而走險，但在金錢的驅(qū)使下，又怕得罪肖福強(qiáng)，最后貪欲心戰(zhàn)勝了理智，答應(yīng)了肖福強(qiáng)的要求，為25名考生辦理了假學(xué)籍并通過了報名資格審查。事后，我還按劉晉瑋的要求，為25名考生中的16名考生體檢疏系。兩次接受肖福強(qiáng)送給的現(xiàn)金7.1萬元。
李沿交代了自己所犯罪行，并通知家人全部退贓，表示對不起黨的培養(yǎng)，愿意接受法律懲罰。
8月26日，保亭縣人民檢察院決定對李沿以受賄罪立案偵查。同年9月7日，李沿被檢察院批準(zhǔn)逮捕。
與此同時，被逮捕后羈押在看守所的符馨月供出是她的上司、南茂農(nóng)場派出所副所長徐澗楠指使她辦假戶籍，還供出南茂農(nóng)場衛(wèi)生防疫站藍(lán)雪峰為移民考生辦理了假出生證的事實。
緊急傳訊徐澗楠、藍(lán)雪峰！
9月4日晚，藍(lán)雪峰到案，交代了其幫徐澗楠辦理25張假出生證、收取2400元的事實。當(dāng)時徐澗楠由于外出未能到案，9月5日下午，自知難逃法網(wǎng)的徐澗楠主動到檢察院向辦案人員交代了其替肖福強(qiáng)辦事、肖福強(qiáng)給了他2.25萬元的犯罪事實。隨即，徐澗楠被檢察機(jī)關(guān)以受賄罪決定逮捕。
至此，25名考生的假學(xué)籍、假戶籍、假出生證的來龍去脈基本查清。
瞞天過海錢作馬
案情向縱深發(fā)展，戰(zhàn)果在不斷擴(kuò)大。李沿的交代，使震驚瓊島的高考移民案幕后黑手肖福強(qiáng)、劉晉瑋浮出水面。
人們不禁要問，肖福強(qiáng)、劉晉瑋是何許人也？原來，此二人都在海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作，不同的是，肖福強(qiáng)是學(xué)院招生就業(yè)處的副處長，劉晉瑋是學(xué)院招生就業(yè)處的辦事員。在2007年1月高考報名前，肖福強(qiáng)和劉晉瑋欲介紹25名湖南籍考生到海南保亭縣參加高考。經(jīng)過一番苦思冥想，肖福強(qiáng)想到了他在當(dāng)高考巡視員時認(rèn)識的保亭縣教科局招生辦的李沿。
一天，肖福強(qiáng)和劉晉瑋驅(qū)車前往保亭縣，并在新風(fēng)酒店訂好包廂點好飯菜，等候李沿前來赴宴。酒足飯飽之后，肖、劉2人又將李沿請到了金都茶藝館喝茶。在停車場，肖福強(qiáng)才向李沿說明了來意，請求李沿為他們辦理外省考生報名參加高考相關(guān)手續(xù)，并承諾每辦1名考生，給李沿5000元，同時要求李沿把保亭縣的歷屆畢業(yè)生名單和學(xué)籍樣本提供給他們。在肖福強(qiáng)的一再勸說下，李沿答應(yīng)幫忙。
2007年1月22日上午，肖福強(qiáng)和劉晉瑋到保亭縣找李沿要報名卡。肖福強(qiáng)先打電話邀李沿來保亭星河大廈2樓茶藝館包廂見面，當(dāng)李沿帶著25張高考考生報名卡在包廂交給肖福強(qiáng)后，肖福強(qiáng)當(dāng)場將早已準(zhǔn)備好的6.5萬元現(xiàn)金給了李沿。并說，這些錢都是給李沿的，先付一半，等到學(xué)生錄取后再付另一半。李沿接過錢后便匆匆離去。
辦理高考移民考生的學(xué)籍有李沿幫忙，接下來，還必須打通辦理考生戶籍的關(guān)口。幾經(jīng)周折，肖福強(qiáng)、劉晉瑋經(jīng)人介紹找到了保亭縣南茂農(nóng)場派出所副所長徐澗楠。為表示誠意，肖福強(qiáng)、劉晉瑋在縣城新風(fēng)酒店宴請了徐澗楠，推杯換盞之后，肖福強(qiáng)要求徐澗楠幫忙辦理外省考生的戶口用于參加高考報名，并問辦1個戶口需要多少錢。徐澗楠回答說，辦一個要200 0元，但要回去考慮考慮。肖福強(qiáng)自然是不見兔子不撒鷹。他告訴徐澗楠，辦好后先付一半錢，另一半錢等高考結(jié)束戶口遷出時再付清。徐澗楠表示同意。
送走了肖、劉2人，徐澗楠回到派出所，指使戶籍協(xié)管員符馨月抓緊辦理了25名湖南籍考生的戶籍入戶和戶口簿。
徐澗楠將辦好的戶口認(rèn)真檢查了一遍，便打電話通知肖福強(qiáng)來取。2007年1月25日晚9時許，肖福強(qiáng)從海口趕到保亭，在星河賓館門口的車上，徐澗楠將25人的戶口簿給了肖福強(qiáng)，肖福強(qiáng)兌現(xiàn)了先給一半錢的承諾，交給徐2.5萬元。
奔波千里緝拿案犯
原本劉晉瑋聽信肖福強(qiáng)的點撥介紹些外省考生到海南來參加高考，從中弄些好處費(fèi)。對此事，一開始劉晉瑋就心存疑慮，但抵不住肖福強(qiáng)那張巧舌如簧的嘴。肖福強(qiáng)一再保證此事萬無一失，說凡事都是撐死膽大的，餓死膽小的。最終在利益的驅(qū)使下，劉晉瑋跟著肖福強(qiáng)一塊干起了違法犯罪的勾當(dāng)。
開始時，事情進(jìn)展順利，僅2個多月的時間，2人便介紹了25名湖南籍考生并在短時間內(nèi)辦妥了考生的學(xué)籍、戶籍。然而，就在高考已經(jīng)結(jié)束，大功即將告成之際，就在肖福強(qiáng)、劉晉瑋自認(rèn)為此事各個環(huán)節(jié)都無任何破綻之時，海南一家媒體將此事曝了光。
聞聽風(fēng)聲，劉晉瑋感到事情遲早會敗露，一連幾天寢食不安。大學(xué)畢業(yè)剛工作3年的劉晉瑋不止一次地掂量過，向違法辦理戶籍、學(xué)籍的人行賄將意味著什么。“搞不好，我這一輩子就完了。”他喃喃自語。
事到如今，劉晉瑋才真正體會到“一失足成千古恨”這句古語的含義。但他不甘心坐以待斃，他要來個三十六計走為上。
就在辦案人員傳喚肖福強(qiáng)的當(dāng)晚，劉晉瑋便消失得無影無蹤了。盡管檢察機(jī)關(guān)派出干警到機(jī)場、碼頭、車站布控，采取追逃措施，然而，就是不見劉晉瑋的蹤影。
縱觀全案，能否抓獲劉晉瑋這個同案犯罪嫌疑人，成為直接關(guān)系到能否形成完整證據(jù)鏈條、順利將涉案犯罪嫌疑人起訴判刑的關(guān)鍵所在。
為將此案辦成鐵案，保亭縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)立即召集辦案人員開會，院領(lǐng)導(dǎo)明確表示，此案涉及人員多，社會影響大，如果偵查取證不全面，案犯未全部到案，勢必會影響到辦案效果，弄不好會給檢察機(jī)關(guān)造成不良影響。
當(dāng)務(wù)之急，追逃刻不容緩。2007年11月中旬，保亭縣人民檢察院先后派出2批辦案人員奔赴湖南、上海、江蘇等地，開展了艱苦的追逃大行動。經(jīng)多方偵查發(fā)現(xiàn)，劉晉瑋可能已潛逃回湖南老家。于是，辦案人員通過排查摸底，依靠當(dāng)?shù)貦z察院協(xié)助，多方做劉晉瑋家人的思想工作，讓其家人規(guī)勸其歸案。2007年11月23日，在多方壓力下，劉晉瑋到湖南衡陽市祁東縣人民檢察院投案。
投案當(dāng)天，劉晉瑋如實供述了他與肖福強(qiáng)向李沿行賄4.5萬元的事實；還供出了為使16名考生順利通過體檢，請李沿疏系，又向李沿行賄6000元的事實。
劉晉瑋的歸案，不但挖出了新的犯罪事實，更重要的是完善了全案的證據(jù)鏈條。 損人害己需遏制
辦案人員歷經(jīng)6個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，深挖細(xì)查，外出追逃，相繼偵查終結(jié)了5案6人，使這樁高考移民案落下了帷幕。原來，肖福強(qiáng)、劉晉瑋等人與湖南某中學(xué)25名學(xué)生的家長聯(lián)系，以每名考生收取2—2.5萬元為條件，幫助這25名考生到海南參加高考。此案偵結(jié)后，保亭縣人民檢察院先后向法院提起公訴。 2007年12月19日，保亭縣人民法院以濫用職權(quán)罪，判處符馨月有期徒刑1年零6個月，緩刑2年。12月2 0日，李沿犯受賄罪，被法院判處有期徒刑5年。2008年1月17日，徐澗楠犯受賄罪，被法院判處有期徒刑2年，緩刑 2年。2008年4月2日，肖福強(qiáng)犯行賄罪，被法院判處有期徒刑2年；劉晉瑋犯行賄罪，被判處有期徒刑1年，緩刑1年。
值得提及的是，保亭縣教科局原副局長兼招生辦主任周川，不能認(rèn)真履職，致使在2007年高考報名前，其下屬李沿從電腦中挑出33個往屆高考學(xué)生名單、從保管的往屆考生檔案中拿出3份檔案樣本，提供給肖福強(qiáng)、劉晉瑋，使后者偽造出25名外省高考考生學(xué)籍檔案，從而取得了在海南的高考報名資格，而且還順利通過了資格審查，參加了高考。
保亭縣人民檢察院認(rèn)為，周川對高考移民考生獲取高考報名并通過資格審查、參加高考，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)依法追究其玩忽職守的刑事責(zé)任。今年4月下旬，保亭縣人民檢察院向法院提起了公訴。
然而，就在這25名高考移民考生采用虛假材料騙取戶籍獲得高考報考資格，拿著準(zhǔn)考證一一前往考場之后，監(jiān)考工作人員發(fā)現(xiàn)了問題。
使監(jiān)考人員不解的是，25名考生用的全部是臨時身份證。他們立即將情況報告了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門最終決定，先考后查。
正當(dāng)這25名移民考生和他們的家長還有涉案的肖福強(qiáng)、劉晉瑋、李沿等人焦急地等待考試結(jié)果時，保亭縣教科局等部門也在迅速調(diào)查核實25名考生的戶籍、學(xué)籍等資料。結(jié)果證實：25名移民考生的出生證、戶籍、學(xué)籍全部是假的。隨即，海南省考試局取消了他們的報考資格。
可憐這25名移民考生最終聰明反被聰明誤。不但被取消了報考資格，還錯過了一次高考的機(jī)會。
那么，為什么高考移民考生要舍近求遠(yuǎn)、費(fèi)時費(fèi)力地到海南參加高考呢？海南教育部門一位資深人士說，由于歷史原因和客觀條件的限制，海南基礎(chǔ)教育水平同內(nèi)地一些發(fā)達(dá)省份相比存在一定的差距。在內(nèi)地基礎(chǔ)教育水平發(fā)達(dá)的省份進(jìn)不了錄取分?jǐn)?shù)線的考生，在海南報考就能進(jìn)錄取分?jǐn)?shù)線；在內(nèi)地基礎(chǔ)教育水平發(fā)達(dá)的省份上不了重點大學(xué)的考生，到海南報考就能上重點大學(xué)。另外，國家在高等教育資源分配上對海南等基礎(chǔ)教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，海南每年的高考錄取比例高達(dá)8 3%，5個考生中就有4個能夠上大學(xué)，而在內(nèi)地一些基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)的省份高考錄取比例一般只有50%左右，2個考生中只有1個能夠上大學(xué)。這種競爭壓力上的懸殊，使得一些內(nèi)地考生、考生家長滋生了投機(jī)心理。
對此，海南一些考生、考生家長和關(guān)注高考的人士認(rèn)為，高考移民嚴(yán)重擠占了國家分配給海南考生接受高等教育、特別是優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會，因此，從保護(hù)海南本地考生的利益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)制止高考移民潮。他們說，高考移民均來自基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，而海南的基礎(chǔ)教育相對落后，高考移民考生同海南本地考生根本不在一個起跑線上，這對海南本地考生是極其不公平的。
為解決高考移民問題，海南省政府制定了相關(guān)規(guī)定，但高考移民遠(yuǎn)沒得到根本遏制。這與海南一些教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校負(fù)責(zé)高考報名的少數(shù)工作人員，惟利是圖，幫助高考移民考生弄虛作假不無關(guān)系。為了乘機(jī)斂財，一些不法之徒鋌而走險，不但極大地?fù)p害了海南本地考生的利益，同時也損害了移民考生的利益。高考移民流入省份要更進(jìn)一步加大“封堵”力度，還要同高考移民流出省份加強(qiáng)協(xié)作，從源頭上堵塞高考移民違規(guī)流動的漏洞。
盡管海南省政府、省教育部門出臺了相關(guān)措施對這種現(xiàn)象加以遏制，但在利益的驅(qū)使下，高考移民還是屢禁不止，屢查不絕。2007年高考剛過，海南某媒體披露一則高考移民被取消考生錄取資格的消息被海南省保亭縣人民檢察院獲悉后，保亭縣人民檢察院緊抓不放，一查到底，終于揭開了這一高考移民案的黑幕。將高考移民的直接操縱者、見利忘義的派出所戶籍員，教育部門高考資格審核員以及非法辦理假出生證、假身份證的相關(guān)涉案人員，一網(wǎng)打盡，共查出5案6人。除涉案的保亭縣教科局原副局長兼招生辦主任周川，因2008年4月初被起訴，未開庭審理外，其余5人均被法院定罪科刑。
高考移民遭曝光
2007年高考剛過，海南一家權(quán)威媒體，披露了一則“保亭25名高考移民考生假戶籍被取消錄取資格”的消息。
消息一出，在保亭縣城引起了強(qiáng)烈反響，很快成為人們茶余飯后、街談巷議的焦點話題。對此消息，保亭縣人民檢察院干警中也出現(xiàn)了不同的聲音。
有的說，每年高考前后都有高考移民被取消高考錄取資格之類的情況，這是因為海南考生錄取分?jǐn)?shù)低于內(nèi)地考生所致，被查出的高考移民考生，取消其錄取資格，是他們運(yùn)氣不佳。有的則說，移民考生直接侵犯了海南本地考生的權(quán)益，外省考生能到海南參加高考，那些公安戶籍部門、教育系統(tǒng)主管高考部門難道真的不知情？還是知情不報？還是沆瀣一氣，共同所為？
這些議論，很快傳到保亭縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)耳中，他們立即召開院黨組會，認(rèn)真討論分析媒體披露的那則消息及干警們的種種議論，經(jīng)綜合分析判斷，得出的結(jié)論是高考移民問題關(guān)乎民生，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸；高考移民的背后，肯定存在利益關(guān)系，很有可能隱藏著職務(wù)犯罪問題。
保亭縣人民檢察院黨組統(tǒng)一認(rèn)識后，一面向海南省人民檢察院作了匯報，一面抓住這一重大線索，展開跟蹤調(diào)查。很快，他們的想法得到海南省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的支持，省檢察院迅速派員趕赴保亭縣人民檢察院聽取匯報并現(xiàn)場指導(dǎo)辦案工作。
2007年7月9日，經(jīng)認(rèn)真分析研究，辦案人員決定從該案涉及高考移民的假戶籍問題作為突破口展開偵查。當(dāng)日，辦案人員果斷傳訊保亭南茂農(nóng)場派出所負(fù)責(zé)戶籍工作的內(nèi)勤符馨月。沒用多長時間，符馨月便承認(rèn)了其“不辨真假”從20 07年1月20日至1月23日，先后3次為25名高考移民考生辦理戶口的事實，還坦白了在同年4月至6月間，又為這2 5名考生辦理了居民身份證。
同年7月11日，保亭縣人民檢察院決定，對符馨月以涉嫌玩忽職守罪立案偵查，并立即采取刑事拘留強(qiáng)制措施。
8月22日，根據(jù)海南省委書記衛(wèi)留成及省檢察院領(lǐng)導(dǎo)對此案作出的“要深挖高考移民案背后的職務(wù)犯罪”批示，海南省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)深入保亭縣人民檢察院認(rèn)真聽取該案情況的匯報，作出詳細(xì)部署，提出具體要求。同時，保亭縣人民檢察院迅速成立“7·11”專案組，制定出周密的偵查計劃，兵分四路，迅速出擊。
鋌而走險皆為錢
兵貴神速。辦案人員圍繞假戶籍和假學(xué)籍這兩條主線，迅速對相關(guān)人員進(jìn)行排查，提取有關(guān)書證、物證，開展銀行查詢，偵查活動全線展開，不給涉案人員任何串供的機(jī)會。
8月24日，辦案人員將保亭縣教科局招生辦辦事員(高考報考資格審核錄入員)李沿請到了檢察院。
“我們是縣檢察院的，就縣里發(fā)生的25名高考移民考生被取消錄取資格一事，向你了解情況?！鞭k案人員開門見山地說。李沿聽后驚出一身冷汗，他沉默片刻，立刻明白了檢察院傳喚他的意圖所在。
面對辦案人員的詢問，李沿心知肚明，瞞是瞞不了的。無奈之下，李沿開始交代：2007年1月下旬，高考報名時，肖福強(qiáng)、劉晉瑋從省城?？趤肀Ｍふ椅?guī)兔k理外省25名考生報名參加高考事宜，并承諾每辦1名考生報名參加高考，給人民幣5000元。不過，只能先付一半費(fèi)用，高考結(jié)束后，全部付齊。我知道自己是在鋌而走險，但在金錢的驅(qū)使下，又怕得罪肖福強(qiáng)，最后貪欲心戰(zhàn)勝了理智，答應(yīng)了肖福強(qiáng)的要求，為25名考生辦理了假學(xué)籍并通過了報名資格審查。事后，我還按劉晉瑋的要求，為25名考生中的16名考生體檢疏系。兩次接受肖福強(qiáng)送給的現(xiàn)金7.1萬元。
李沿交代了自己所犯罪行，并通知家人全部退贓，表示對不起黨的培養(yǎng)，愿意接受法律懲罰。
8月26日，保亭縣人民檢察院決定對李沿以受賄罪立案偵查。同年9月7日，李沿被檢察院批準(zhǔn)逮捕。
與此同時，被逮捕后羈押在看守所的符馨月供出是她的上司、南茂農(nóng)場派出所副所長徐澗楠指使她辦假戶籍，還供出南茂農(nóng)場衛(wèi)生防疫站藍(lán)雪峰為移民考生辦理了假出生證的事實。
緊急傳訊徐澗楠、藍(lán)雪峰！
9月4日晚，藍(lán)雪峰到案，交代了其幫徐澗楠辦理25張假出生證、收取2400元的事實。當(dāng)時徐澗楠由于外出未能到案，9月5日下午，自知難逃法網(wǎng)的徐澗楠主動到檢察院向辦案人員交代了其替肖福強(qiáng)辦事、肖福強(qiáng)給了他2.25萬元的犯罪事實。隨即，徐澗楠被檢察機(jī)關(guān)以受賄罪決定逮捕。
至此，25名考生的假學(xué)籍、假戶籍、假出生證的來龍去脈基本查清。
瞞天過海錢作馬
案情向縱深發(fā)展，戰(zhàn)果在不斷擴(kuò)大。李沿的交代，使震驚瓊島的高考移民案幕后黑手肖福強(qiáng)、劉晉瑋浮出水面。
人們不禁要問，肖福強(qiáng)、劉晉瑋是何許人也？原來，此二人都在海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作，不同的是，肖福強(qiáng)是學(xué)院招生就業(yè)處的副處長，劉晉瑋是學(xué)院招生就業(yè)處的辦事員。在2007年1月高考報名前，肖福強(qiáng)和劉晉瑋欲介紹25名湖南籍考生到海南保亭縣參加高考。經(jīng)過一番苦思冥想，肖福強(qiáng)想到了他在當(dāng)高考巡視員時認(rèn)識的保亭縣教科局招生辦的李沿。
一天，肖福強(qiáng)和劉晉瑋驅(qū)車前往保亭縣，并在新風(fēng)酒店訂好包廂點好飯菜，等候李沿前來赴宴。酒足飯飽之后，肖、劉2人又將李沿請到了金都茶藝館喝茶。在停車場，肖福強(qiáng)才向李沿說明了來意，請求李沿為他們辦理外省考生報名參加高考相關(guān)手續(xù)，并承諾每辦1名考生，給李沿5000元，同時要求李沿把保亭縣的歷屆畢業(yè)生名單和學(xué)籍樣本提供給他們。在肖福強(qiáng)的一再勸說下，李沿答應(yīng)幫忙。
2007年1月22日上午，肖福強(qiáng)和劉晉瑋到保亭縣找李沿要報名卡。肖福強(qiáng)先打電話邀李沿來保亭星河大廈2樓茶藝館包廂見面，當(dāng)李沿帶著25張高考考生報名卡在包廂交給肖福強(qiáng)后，肖福強(qiáng)當(dāng)場將早已準(zhǔn)備好的6.5萬元現(xiàn)金給了李沿。并說，這些錢都是給李沿的，先付一半，等到學(xué)生錄取后再付另一半。李沿接過錢后便匆匆離去。
辦理高考移民考生的學(xué)籍有李沿幫忙，接下來，還必須打通辦理考生戶籍的關(guān)口。幾經(jīng)周折，肖福強(qiáng)、劉晉瑋經(jīng)人介紹找到了保亭縣南茂農(nóng)場派出所副所長徐澗楠。為表示誠意，肖福強(qiáng)、劉晉瑋在縣城新風(fēng)酒店宴請了徐澗楠，推杯換盞之后，肖福強(qiáng)要求徐澗楠幫忙辦理外省考生的戶口用于參加高考報名，并問辦1個戶口需要多少錢。徐澗楠回答說，辦一個要200 0元，但要回去考慮考慮。肖福強(qiáng)自然是不見兔子不撒鷹。他告訴徐澗楠，辦好后先付一半錢，另一半錢等高考結(jié)束戶口遷出時再付清。徐澗楠表示同意。
送走了肖、劉2人，徐澗楠回到派出所，指使戶籍協(xié)管員符馨月抓緊辦理了25名湖南籍考生的戶籍入戶和戶口簿。
徐澗楠將辦好的戶口認(rèn)真檢查了一遍，便打電話通知肖福強(qiáng)來取。2007年1月25日晚9時許，肖福強(qiáng)從海口趕到保亭，在星河賓館門口的車上，徐澗楠將25人的戶口簿給了肖福強(qiáng)，肖福強(qiáng)兌現(xiàn)了先給一半錢的承諾，交給徐2.5萬元。
奔波千里緝拿案犯
原本劉晉瑋聽信肖福強(qiáng)的點撥介紹些外省考生到海南來參加高考，從中弄些好處費(fèi)。對此事，一開始劉晉瑋就心存疑慮，但抵不住肖福強(qiáng)那張巧舌如簧的嘴。肖福強(qiáng)一再保證此事萬無一失，說凡事都是撐死膽大的，餓死膽小的。最終在利益的驅(qū)使下，劉晉瑋跟著肖福強(qiáng)一塊干起了違法犯罪的勾當(dāng)。
開始時，事情進(jìn)展順利，僅2個多月的時間，2人便介紹了25名湖南籍考生并在短時間內(nèi)辦妥了考生的學(xué)籍、戶籍。然而，就在高考已經(jīng)結(jié)束，大功即將告成之際，就在肖福強(qiáng)、劉晉瑋自認(rèn)為此事各個環(huán)節(jié)都無任何破綻之時，海南一家媒體將此事曝了光。
聞聽風(fēng)聲，劉晉瑋感到事情遲早會敗露，一連幾天寢食不安。大學(xué)畢業(yè)剛工作3年的劉晉瑋不止一次地掂量過，向違法辦理戶籍、學(xué)籍的人行賄將意味著什么。“搞不好，我這一輩子就完了。”他喃喃自語。
事到如今，劉晉瑋才真正體會到“一失足成千古恨”這句古語的含義。但他不甘心坐以待斃，他要來個三十六計走為上。
就在辦案人員傳喚肖福強(qiáng)的當(dāng)晚，劉晉瑋便消失得無影無蹤了。盡管檢察機(jī)關(guān)派出干警到機(jī)場、碼頭、車站布控，采取追逃措施，然而，就是不見劉晉瑋的蹤影。
縱觀全案，能否抓獲劉晉瑋這個同案犯罪嫌疑人，成為直接關(guān)系到能否形成完整證據(jù)鏈條、順利將涉案犯罪嫌疑人起訴判刑的關(guān)鍵所在。
為將此案辦成鐵案，保亭縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)立即召集辦案人員開會，院領(lǐng)導(dǎo)明確表示，此案涉及人員多，社會影響大，如果偵查取證不全面，案犯未全部到案，勢必會影響到辦案效果，弄不好會給檢察機(jī)關(guān)造成不良影響。
當(dāng)務(wù)之急，追逃刻不容緩。2007年11月中旬，保亭縣人民檢察院先后派出2批辦案人員奔赴湖南、上海、江蘇等地，開展了艱苦的追逃大行動。經(jīng)多方偵查發(fā)現(xiàn)，劉晉瑋可能已潛逃回湖南老家。于是，辦案人員通過排查摸底，依靠當(dāng)?shù)貦z察院協(xié)助，多方做劉晉瑋家人的思想工作，讓其家人規(guī)勸其歸案。2007年11月23日，在多方壓力下，劉晉瑋到湖南衡陽市祁東縣人民檢察院投案。
投案當(dāng)天，劉晉瑋如實供述了他與肖福強(qiáng)向李沿行賄4.5萬元的事實；還供出了為使16名考生順利通過體檢，請李沿疏系，又向李沿行賄6000元的事實。
劉晉瑋的歸案，不但挖出了新的犯罪事實，更重要的是完善了全案的證據(jù)鏈條。 損人害己需遏制
辦案人員歷經(jīng)6個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，深挖細(xì)查，外出追逃，相繼偵查終結(jié)了5案6人，使這樁高考移民案落下了帷幕。原來，肖福強(qiáng)、劉晉瑋等人與湖南某中學(xué)25名學(xué)生的家長聯(lián)系，以每名考生收取2—2.5萬元為條件，幫助這25名考生到海南參加高考。此案偵結(jié)后，保亭縣人民檢察院先后向法院提起公訴。 2007年12月19日，保亭縣人民法院以濫用職權(quán)罪，判處符馨月有期徒刑1年零6個月，緩刑2年。12月2 0日，李沿犯受賄罪，被法院判處有期徒刑5年。2008年1月17日，徐澗楠犯受賄罪，被法院判處有期徒刑2年，緩刑 2年。2008年4月2日，肖福強(qiáng)犯行賄罪，被法院判處有期徒刑2年；劉晉瑋犯行賄罪，被判處有期徒刑1年，緩刑1年。
值得提及的是，保亭縣教科局原副局長兼招生辦主任周川，不能認(rèn)真履職，致使在2007年高考報名前，其下屬李沿從電腦中挑出33個往屆高考學(xué)生名單、從保管的往屆考生檔案中拿出3份檔案樣本，提供給肖福強(qiáng)、劉晉瑋，使后者偽造出25名外省高考考生學(xué)籍檔案，從而取得了在海南的高考報名資格，而且還順利通過了資格審查，參加了高考。
保亭縣人民檢察院認(rèn)為，周川對高考移民考生獲取高考報名并通過資格審查、參加高考，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)依法追究其玩忽職守的刑事責(zé)任。今年4月下旬，保亭縣人民檢察院向法院提起了公訴。
然而，就在這25名高考移民考生采用虛假材料騙取戶籍獲得高考報考資格，拿著準(zhǔn)考證一一前往考場之后，監(jiān)考工作人員發(fā)現(xiàn)了問題。
使監(jiān)考人員不解的是，25名考生用的全部是臨時身份證。他們立即將情況報告了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門最終決定，先考后查。
正當(dāng)這25名移民考生和他們的家長還有涉案的肖福強(qiáng)、劉晉瑋、李沿等人焦急地等待考試結(jié)果時，保亭縣教科局等部門也在迅速調(diào)查核實25名考生的戶籍、學(xué)籍等資料。結(jié)果證實：25名移民考生的出生證、戶籍、學(xué)籍全部是假的。隨即，海南省考試局取消了他們的報考資格。
可憐這25名移民考生最終聰明反被聰明誤。不但被取消了報考資格，還錯過了一次高考的機(jī)會。
那么，為什么高考移民考生要舍近求遠(yuǎn)、費(fèi)時費(fèi)力地到海南參加高考呢？海南教育部門一位資深人士說，由于歷史原因和客觀條件的限制，海南基礎(chǔ)教育水平同內(nèi)地一些發(fā)達(dá)省份相比存在一定的差距。在內(nèi)地基礎(chǔ)教育水平發(fā)達(dá)的省份進(jìn)不了錄取分?jǐn)?shù)線的考生，在海南報考就能進(jìn)錄取分?jǐn)?shù)線；在內(nèi)地基礎(chǔ)教育水平發(fā)達(dá)的省份上不了重點大學(xué)的考生，到海南報考就能上重點大學(xué)。另外，國家在高等教育資源分配上對海南等基礎(chǔ)教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，海南每年的高考錄取比例高達(dá)8 3%，5個考生中就有4個能夠上大學(xué)，而在內(nèi)地一些基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)的省份高考錄取比例一般只有50%左右，2個考生中只有1個能夠上大學(xué)。這種競爭壓力上的懸殊，使得一些內(nèi)地考生、考生家長滋生了投機(jī)心理。
對此，海南一些考生、考生家長和關(guān)注高考的人士認(rèn)為，高考移民嚴(yán)重擠占了國家分配給海南考生接受高等教育、特別是優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會，因此，從保護(hù)海南本地考生的利益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)制止高考移民潮。他們說，高考移民均來自基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，而海南的基礎(chǔ)教育相對落后，高考移民考生同海南本地考生根本不在一個起跑線上，這對海南本地考生是極其不公平的。
為解決高考移民問題，海南省政府制定了相關(guān)規(guī)定，但高考移民遠(yuǎn)沒得到根本遏制。這與海南一些教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校負(fù)責(zé)高考報名的少數(shù)工作人員，惟利是圖，幫助高考移民考生弄虛作假不無關(guān)系。為了乘機(jī)斂財，一些不法之徒鋌而走險，不但極大地?fù)p害了海南本地考生的利益，同時也損害了移民考生的利益。高考移民流入省份要更進(jìn)一步加大“封堵”力度，還要同高考移民流出省份加強(qiáng)協(xié)作，從源頭上堵塞高考移民違規(guī)流動的漏洞。