第一章 一般規(guī)定
第一節(jié) 適用范圍
比較舊破產(chǎn)法，此次新破產(chǎn)法的適用范圍擴(kuò)大了，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）統(tǒng)一了適用的法律依據(jù)。舊破產(chǎn)法中，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》適用全民所有制企業(yè)法人，《民訴法》第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”適用非全民之企業(yè)法人。雖然上述兩部法律也涵蓋了所有企業(yè)法人的破產(chǎn)，但是，由于不同性質(zhì)的企業(yè)法人適用不同的法律依據(jù)，使得整個(gè)破產(chǎn)程序規(guī)則混亂，相互之間難以協(xié)調(diào)；新破產(chǎn)法則統(tǒng)一了關(guān)于企業(yè)法人破產(chǎn)的適用依據(jù)。新《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定，該法的適用范圍為法律教育 網(wǎng)企業(yè)法人，即適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)與法人型的三資企業(yè)、私營法律 教育網(wǎng)企業(yè)，上市公司和非上市公司，有限責(zé)任公司和股份有限公司等；（2）新破產(chǎn)法將商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)作了特別規(guī)定①；（3）為緩解其他非法人型企業(yè)和社會(huì)組織的破產(chǎn)無法可依的問題，新破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)法人之外的其他組織（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等）的清算，如果屬于破產(chǎn)清算的，可以參照適用新破產(chǎn)法②。
①新《破產(chǎn)法》第一百三十四條 商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清法律教育 網(wǎng)法 律教育網(wǎng)算的申請(qǐng)。國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。
金融機(jī)構(gòu)實(shí)施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。
②新《破產(chǎn)法》第一百三十五條 其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。
第二節(jié) 破產(chǎn)原因
一、舊破產(chǎn)法中關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定
舊破產(chǎn)法針對(duì)全民所有制企業(yè)法人和非全民所有制企業(yè)法人規(guī)定了不同的破產(chǎn)原因。
1、《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定的全民所有制企業(yè)破產(chǎn)原因，僅限于因企業(yè)經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，并導(dǎo)致其不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情形。就是說，如果不是因經(jīng)營管理不善，而是因其他原因如政策性虧損等，即使虧損已非常嚴(yán)重，早已達(dá)到不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的界限，也不能被宣告破產(chǎn)①。
2、《民訴法》破產(chǎn)程序規(guī)定的非全民所有制企業(yè)法人破產(chǎn)原因是企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。即此處不再考慮企業(yè)法人的經(jīng)營管理狀況，不管企業(yè)法人嚴(yán)重虧損的原因，只要導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，就符合被宣告破產(chǎn)的條件②。
二、新破產(chǎn)法中關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定
關(guān)于企業(yè)法人的破產(chǎn)原因，新《破產(chǎn)法》針對(duì)不同申請(qǐng)人、不同情形規(guī)定了三項(xiàng)內(nèi)容③：
1、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。
2、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力的。
3、明顯喪失清償能力可能的。該項(xiàng)破產(chǎn)原因僅適用于提起重整申請(qǐng)。
三、新舊破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)原因的比較
舊破產(chǎn)法破產(chǎn)原因中“經(jīng)營管理不善”如何界定，什么樣的情況才算“經(jīng)營管理不善”：“嚴(yán)重虧損”如何衡量，標(biāo)準(zhǔn)如何界定……以上問題由于過于抽象化，在過去的司法實(shí)踐中一直很難認(rèn)定和操作，以至于，在實(shí)際操作過程中，一般情況下法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)都是只采用了“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”這一客觀標(biāo)準(zhǔn)。
新《破產(chǎn)法》從制度上改變了過去實(shí)踐中一直難以認(rèn)定和操作的問題。通過對(duì)新舊破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)原因的比較可以看出，新破產(chǎn)法的破產(chǎn)原因去除了“經(jīng)營管理不善”、法律教 育網(wǎng)“嚴(yán)重虧損”等實(shí)踐中難以把握的內(nèi)容，更加強(qiáng)調(diào)“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”這一原因，同時(shí)考慮其他情形，如，當(dāng)債務(wù)人自身申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，除了“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”外，還要提供“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”的相關(guān)法律 教育網(wǎng)材料；而對(duì)于債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，新《破產(chǎn)法》要求的就不是特別嚴(yán)格，只要債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，客觀上明顯缺乏清償能力的情形就可以了，而不必考慮債務(wù)人是否“資不抵債”。相對(duì)于前兩種情形，“債務(wù)人有明顯缺乏清償能力”更易認(rèn)定，其具有較強(qiáng)的操作性，也就是說，申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)不需要太多的客觀事實(shí)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)人可法 律教育網(wǎng)能不存在到期債務(wù)無法清償?shù)那闆r，也可能資產(chǎn)大于負(fù)債，更有甚者從表面上看，債務(wù)人的經(jīng)營狀況良好，但這一切都不重要，只要債務(wù)人對(duì)自身做出判斷，認(rèn)為有發(fā)生清償危機(jī)的可能性，就可以申請(qǐng)重整?？梢哉f，從司法實(shí)踐上來講，新《破產(chǎn)法》的破產(chǎn)原因更容易把握、更具操作性。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三條 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。
②《民訴法》第一百九十九條 企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債，債務(wù)人也可以向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)還債。
③新《破產(chǎn)法》第二條企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。
企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。
第二節(jié) 撤銷權(quán)和無效行為
一、撤銷權(quán)
因?yàn)槲覈呐f破產(chǎn)法沒有對(duì)撤銷權(quán)做出規(guī)定，所以，在此僅就新破產(chǎn)法中的撤銷權(quán)略作闡述。
1、撤銷權(quán)的范圍
新《破產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷： （1）無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的； （2）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；（3）對(duì)沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；（4）對(duì)未到期的債務(wù)提法律 教育 網(wǎng)前清償?shù)?；?）放棄債權(quán)的。 第三十二條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，管理人有?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。
在此，我們不妨將上述規(guī)定和《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十五條關(guān)于無效行為的規(guī)定做一比較。《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十五條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月至法律 教育網(wǎng)破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效：（1）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；（2）非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)；（3）對(duì)原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；（4）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；（5）放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)，追回的財(cái)產(chǎn)，并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
通過比較，可以看出，舊破產(chǎn)法規(guī)定的絕大部分無效行為和新破產(chǎn)法中可撤銷行為相同或相似。參考我國民法通則、合同法關(guān)于無效和可撤銷行為的一般性規(guī)定，舊破產(chǎn)法將本應(yīng)歸于可撤銷的行為歸為無效行為，在制度的設(shè)置上缺乏合理性。相比較舊破產(chǎn)法，新破產(chǎn)法法律 教育 網(wǎng)明確了撤銷權(quán)的相應(yīng)情形，并且規(guī)定更趨合理性，如舊破產(chǎn)法中“非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，由于其僅僅指壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)于高價(jià)買入等行為則難以限制，往往容易使欺詐性破產(chǎn)容易得逞。而新破產(chǎn)法“以明顯不合理的法 律教育網(wǎng)價(jià)格進(jìn)行交易的”的規(guī)定，則涵蓋了買入和賣出等所有的交易行為；并且“以明顯不合理的價(jià)格”較“非正常壓價(jià)”更具有實(shí)踐操作性。
2、可撤銷行為的產(chǎn)生期間
新破產(chǎn)法規(guī)定，對(duì)于人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)的可撤銷的行為，管理人都可以申請(qǐng)法院行使撤銷權(quán)。相比較舊破產(chǎn)關(guān)于債務(wù)人無效行為產(chǎn)生的時(shí)間限制而言，新破產(chǎn)法對(duì)債務(wù)人的行為限制期限由申請(qǐng)前的六個(gè)月增加到了一年，限度的防止債務(wù)人欺詐性破產(chǎn)行為的產(chǎn)生。
3、撤銷權(quán)的行使時(shí)間
從《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十五條可以看出，清算組最早可以向法院申請(qǐng)無效的時(shí)間是在破產(chǎn)宣告后，清算組成立時(shí)；新破產(chǎn)法對(duì)于撤銷權(quán)的行使時(shí)間提前到了破產(chǎn)案件受理（同時(shí)指定管理人）時(shí)。
二、無效行為
本次新破產(chǎn)法的破產(chǎn)無效行為制度規(guī)定在該法第三十三條中，該條規(guī)定，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為無效：（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；（二）虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的。對(duì)于因無效的行為取得的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，管理人有權(quán)取回。
雖然在我國舊破產(chǎn)法中也設(shè)置了破產(chǎn)無效行為制度，但較新破產(chǎn)法來講，缺乏合理性。第一，舊破產(chǎn)法中的絕大部分無效行為應(yīng)當(dāng)稱之為可撤銷行為（在本節(jié)關(guān)于撤銷權(quán)的內(nèi)容中已詳細(xì)論述）；第二，既然是無效行為，行為應(yīng)當(dāng)自始無效，而不論其發(fā)生的時(shí)間，只要在訴訟時(shí)效法律教 育網(wǎng)之內(nèi)，權(quán)利人皆可以提請(qǐng)法院確認(rèn)，新破產(chǎn)法就充分貫徹了這一點(diǎn)。在舊破產(chǎn)法中，關(guān)于無效行為的產(chǎn)生時(shí)間還規(guī)定了“申請(qǐng)前六個(gè)月”的限制，從民法原理來講，該項(xiàng)關(guān)于無效行為產(chǎn)生期間的規(guī)定明顯是不符合無效行為的相關(guān)理念的。
三、針對(duì)可撤銷行為和無效行為的法律責(zé)任
新破產(chǎn)法規(guī)定了對(duì)可撤銷行為和無效行為的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，取消了舊破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)人員不切實(shí)際的行政處分規(guī)定①。新《破產(chǎn)法》第一百二十八條規(guī)定，債務(wù)人有本法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直法律?教育網(wǎng)接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百三十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另外，2006年6月通過的刑法修正案（六）中規(guī)定了“實(shí)施虛假破產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的”，要追究刑事責(zé)任。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五章
破 產(chǎn) 費(fèi) 用 和 共 益 債 務(wù)
所謂破產(chǎn)費(fèi)用，是指破產(chǎn)過程中，為保障破產(chǎn)程序（包括破產(chǎn)清算、重整、和解）的順利進(jìn)行而支付的費(fèi)用。所謂共益?zhèn)鶆?wù)，是指為維護(hù)破產(chǎn)利害關(guān)系人的共同利益，以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)所形成的債務(wù)。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)都是應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付的費(fèi)用。
舊破產(chǎn)法中，只規(guī)定了破產(chǎn)費(fèi)用，沒有規(guī)定共益?zhèn)鶆?wù)，但從實(shí)踐來看，存在共益?zhèn)鶆?wù)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，如清算組在履行職務(wù)過程中給他人造成的損害所產(chǎn)生的債務(wù)。為避免實(shí)法律?/教育網(wǎng)踐操作缺乏依據(jù)這一弊端，新破產(chǎn)法對(duì)優(yōu)先支付的事項(xiàng)進(jìn)行了重新界定，設(shè)立了共益?zhèn)鶆?wù)制度，并以列舉的方式明確了破產(chǎn)費(fèi)用①和共益?zhèn)鶆?wù)的范圍②。
本章需要注意一個(gè)問題，即破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償順序。一般情況下，破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)都屬于優(yōu)先支付的范疇，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。但當(dāng)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清法律 教育網(wǎng)償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。也就是說，雖然針對(duì)于整個(gè)清償順序來講，破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)都屬于優(yōu)先清償?shù)牟糠郑趦烧咧g，清償順序也有先后，即破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先于共益?zhèn)鶆?wù)。③
①新《破產(chǎn)法》第四十一條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：
（一）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；
（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；
（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。
②新《破產(chǎn)法》第四十二條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：
（一）因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；
（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；
（三）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；
（四）為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；
（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；
（六）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。
③新《破產(chǎn)法》第四十三條 破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。
債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。
第六章
債 權(quán) 申 報(bào)
第一節(jié) 接受債權(quán)申報(bào)的主體和申報(bào)期限
一、接受債權(quán)申報(bào)的主體
舊破產(chǎn)法規(guī)定，接受債權(quán)申報(bào)的主體是人民法院和清算組。2002年《審理規(guī)定》出臺(tái)之前，舊破產(chǎn)法規(guī)定的接受債權(quán)申報(bào)的主體只有一個(gè)，即人民法院，關(guān)于清算組是否可以履行債權(quán)登記工作并未規(guī)定；直到2002年《審理規(guī)定》出臺(tái)，才將清算組可以作為接受債權(quán)申報(bào)的主體以司法解釋的形式規(guī)定了下來。①
新破產(chǎn)法規(guī)定，接受申報(bào)債權(quán)的主體是的，即管理人②。新破產(chǎn)法將接受申報(bào)債權(quán)歸到了管理人的職權(quán)范圍之內(nèi)，人民法院將不再作為接受債權(quán)申報(bào)的主體出現(xiàn)。這一規(guī)定，將人民法院從過去主持破產(chǎn)企業(yè)日常管理人的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在單純的審判人員，實(shí)現(xiàn)了審法律?教育網(wǎng)判權(quán)和日常管理權(quán)的分立，是司法中立原則的體現(xiàn)。如此一來，更有助于提高破產(chǎn)案件審理過程中司法的公正和效率。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。
人民法院對(duì)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)和無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)分別登記。
《審理規(guī)定》第二十二條 人民法院在登記申報(bào)的債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報(bào)債權(quán)數(shù)額、申報(bào)債權(quán)的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況、申報(bào)時(shí)間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。
已經(jīng)成立清算組的，由清算組進(jìn)行上述債權(quán)登記工作。
②新《破產(chǎn)法》第四十八條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。
二、申報(bào)債權(quán)的期限
舊破產(chǎn)法關(guān)于申報(bào)債權(quán)的期限屬于法定不變期限，不論債權(quán)大小、債權(quán)人多少，均采用“一刀切”的形式，法院沒有自由確定的權(quán)力①。
新破產(chǎn)法關(guān)于申報(bào)債權(quán)的期限進(jìn)行了靈活性的規(guī)定，人民法院可以在一定的期限內(nèi)自由確定申報(bào)期限。即自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不少于三法律.教育網(wǎng)十日，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月的期間里，由法院來確定具體申報(bào)期限②。賦予了人民法院根據(jù)具體案件債權(quán)數(shù)額、債權(quán)人數(shù)量、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況以自由裁量權(quán)。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。
《民訴法》第二百條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后三十日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。
②新《破產(chǎn)法》第四十五條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。
第二節(jié) 逾期申報(bào)債權(quán)的法律后果
舊破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人沒有在法定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。如果債權(quán)人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前向清算組法律 教育網(wǎng)申報(bào)債權(quán)。清算組負(fù)責(zé)審查其申報(bào)的債權(quán)，并由人民法院審查確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)人民法院同意該債權(quán)人參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配有異議的，可以向人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
新破產(chǎn)法延長(zhǎng)了債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限，即新破產(chǎn)法并不因債權(quán)人逾期申報(bào)而視為放棄債權(quán)，解決了有些時(shí)候部分債權(quán)人因工作地區(qū)、閱讀報(bào)刊對(duì)象的不同，錯(cuò)過申報(bào)期間，事后得知需要法 律教育網(wǎng)申報(bào)債權(quán)的情形，只要在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前皆可補(bǔ)充申報(bào)。新《破產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已法律 教育網(wǎng)進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。
第三節(jié) 勞動(dòng)債權(quán)的特別規(guī)定
舊破產(chǎn)法對(duì)于勞動(dòng)債權(quán)如何申報(bào)并未作特殊規(guī)定，其申報(bào)程序和普通債權(quán)沒有區(qū)分。由于涉及勞動(dòng)債權(quán)的人員多、單體債權(quán)數(shù)額小、債權(quán)涉及項(xiàng)目繁多等特點(diǎn)，造成債權(quán)申法律 教育網(wǎng)報(bào)工作繁重，同時(shí)由于申報(bào)過程中債權(quán)及其數(shù)額的確認(rèn)容易引發(fā)職工不滿情緒，這無形中給整個(gè)破產(chǎn)清算工作的順利進(jìn)行帶來了不必要的麻煩。在實(shí)踐中，各地法院在審理破產(chǎn)案件時(shí)，除非存在特殊情況，一般的做法都將勞動(dòng)債法律 教育網(wǎng)權(quán)排除在申報(bào)行列之外，而是由清算組負(fù)責(zé)直接計(jì)算勞動(dòng)債權(quán)的享有人數(shù)、債權(quán)數(shù)額，然后予以分配。
針對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的特殊性，新破產(chǎn)法有了專門的制度設(shè)置，將勞動(dòng)債權(quán)與普通債權(quán)的申報(bào)作了區(qū)別性的規(guī)定。新《破產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)債權(quán)，職工不必申報(bào)，直接由管理人按照債務(wù)人的賬目核實(shí)，并列出清單予以公示；職工如果對(duì)清單內(nèi)容存有異議，最終可以通過確認(rèn)之訴予以解決。①
①新《破產(chǎn)法》第四十八條第二款 債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
第七章
債 權(quán) 人 會(huì) 議
第一節(jié) 一般性規(guī)定
一、別除權(quán)人的表決權(quán)
本章所指的別除權(quán)人，是指因其債權(quán)設(shè)有物權(quán)擔(dān)保，就債務(wù)人特定的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)程序中享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人。
1、表決權(quán)，簡(jiǎn)單地說就是通過表達(dá)自己的意思可以決定為或不為某件事情的權(quán)利。享有表決權(quán)是債權(quán)人在債權(quán)人會(huì)議上行使討論、決定相關(guān)事項(xiàng)的前提，但并不是每一位債權(quán)人法律,教育網(wǎng)會(huì)議的成員都享有表決權(quán)。《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第十三條規(guī)定，“債權(quán)人會(huì)議成員享有表決權(quán)，但是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的除外?！庇纱丝梢钥闯觯f破產(chǎn)法明確規(guī)定，別除權(quán)人雖然可以作為債權(quán)人會(huì)議的成員，但在其放棄優(yōu)先受償權(quán)之前，是不享有表決權(quán)的。
2、新破產(chǎn)法改變了舊破產(chǎn)法中別除權(quán)人一概無表決權(quán)的不合理規(guī)定，賦予了別除權(quán)人限制性的表決權(quán)，即別除權(quán)人享有表決權(quán)，但并非享有債權(quán)人會(huì)議全部所議事項(xiàng)的表決權(quán)，其中法律,教育網(wǎng)對(duì)與其利益相關(guān)的事項(xiàng)如債權(quán)調(diào)查、決定是否重整、是否繼續(xù)債務(wù)人營業(yè)、監(jiān)督管理人等應(yīng)享有表決權(quán)，但對(duì)與其利益無關(guān)的事項(xiàng)如是否通過和解協(xié)議草案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，則不應(yīng)享有表決權(quán)。①。根據(jù)新《破產(chǎn)法》的規(guī)定，別除權(quán)人不受和解協(xié)議的約束；另外，別除權(quán)人因?yàn)橄碛袚?dān)保物權(quán)，在法律教 育網(wǎng)整個(gè)破產(chǎn)債權(quán)體系中，別除權(quán)人的權(quán)利處于優(yōu)先位置，即別除權(quán)人的受償也不受破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的限制，所以，針對(duì)“和解協(xié)議草案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案”，別除權(quán)人是否享有表決權(quán)實(shí)質(zhì)上沒有什么意義。
①新《破產(chǎn)法》第五十九條 依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。
……
對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于本法第六十一條第一款第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。
二、職工是否可以參加債權(quán)人會(huì)議并享有表決權(quán)
1、舊破產(chǎn)法沒有專門就職工是否可以參加債權(quán)人會(huì)議作出規(guī)定。但依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第十三條 “所有債權(quán)人均為債權(quán)人會(huì)議成員” 的規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)享有勞動(dòng)債權(quán)的職工既然是債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，并且從理論上講，享有債權(quán)的職工還應(yīng)享有表決權(quán)。不過，在實(shí)踐中，一般很少有職工或職工代表參加債權(quán)人會(huì)議，并參與事項(xiàng)表決的事例。
2、新破產(chǎn)法明確了職工和債權(quán)人會(huì)議的關(guān)系，規(guī)定了職工和工會(huì)代表有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，并可以發(fā)表意見，但不享有表決權(quán)。①
①新《破產(chǎn)法》第十九條第五款 債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見。
三、債權(quán)人會(huì)議職權(quán)
1、舊破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)有三項(xiàng)：（1）審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額；（2）討論通過和解協(xié)議草案；（3）討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和法律 教育網(wǎng)分配方案。對(duì)于上述第（1）項(xiàng)職權(quán)中的審查、確認(rèn)債權(quán)的事項(xiàng)，在實(shí)踐中，往往是將債權(quán)人申報(bào)情況或清算組審查核實(shí)的結(jié)果向債權(quán)人公布或在債權(quán)人會(huì)議上宣讀，然后再由債權(quán)人表決。由于債權(quán)人會(huì)議期間短，債權(quán)人法律 教育網(wǎng)不可能對(duì)債權(quán)材料進(jìn)行一一審查，同時(shí)，債權(quán)的確認(rèn)和審查的確又是一項(xiàng)專業(yè)的法律事務(wù)，而參加債權(quán)人會(huì)議的人員法律知識(shí)參差不齊，加上債權(quán)人之間還可能存在利益紛爭(zhēng)，所以，要想達(dá)到公平、公正、客觀的立法目的，在實(shí)務(wù)存在相當(dāng)大的難度。
2、新破產(chǎn)法的規(guī)定①相對(duì)于舊破產(chǎn)法來講，關(guān)于債權(quán)人會(huì)議職權(quán)的變化體現(xiàn)在兩點(diǎn)上：
（1）對(duì)舊破產(chǎn)法規(guī)定的三項(xiàng)職權(quán)作出了修改。新破產(chǎn)法改變了舊破產(chǎn)法中由債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)進(jìn)行審查和確認(rèn)的職權(quán)，只是賦予債權(quán)人會(huì)議核查債權(quán)的職權(quán)，而對(duì)債權(quán)審查的權(quán)利由管理人享有，最后，由法院通過裁定或判決對(duì)債權(quán)進(jìn)行確認(rèn)②；
（2）擴(kuò)大了其職權(quán)范圍。其中明確規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人有監(jiān)督的權(quán)利；增設(shè)了選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員、決定繼續(xù)或停止債務(wù)人的經(jīng)營、通過重整計(jì)劃等項(xiàng)內(nèi)容。
①新《破產(chǎn)法》第六十一條 債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：（一）核查債權(quán)；（二）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（三）監(jiān)督管理人；（四）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（五）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；（六）通過重整計(jì)劃；（七）通過和解協(xié)議；（八）通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（九）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（十）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；（十一）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。
②新《破產(chǎn)法》第五十七條 管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。
第五十八條 依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。
債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。
債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。
四、債權(quán)人會(huì)議的召集
1、《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第十四條規(guī)定，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿后十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議在人民法院或者會(huì)議主席認(rèn)為必要時(shí)召開，也可以在清算法律教 育網(wǎng)組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。從上述規(guī)定可以法律 教育網(wǎng)看出，舊破產(chǎn)法規(guī)定的有權(quán)召集或提起召開債權(quán)人會(huì)議的主體包括：法院、債權(quán)人會(huì)議主席、清算組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人。
2、新《破產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。
綜上可以看出，對(duì)于債權(quán)人會(huì)議的召集，新破產(chǎn)法較舊破產(chǎn)法的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
（1）債權(quán)人會(huì)議主席不再具有召集債權(quán)人會(huì)議的權(quán)利；
（2）有權(quán)提起召開債權(quán)人會(huì)議的債權(quán)人由“占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上”的限制修改為“占債權(quán)總額四分之一以上”，不再區(qū)分有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；
（3）提議召開債權(quán)會(huì)議的主體增加了債權(quán)人委員會(huì)。
五、對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議異議的處理
1、舊破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人如果認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議作出的決議違反法律規(guī)定或者侵犯了其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會(huì)議決議后七日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院裁定解決。
2、新《破產(chǎn)法》第六十四條第二款規(guī)定，債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。
通過新舊破產(chǎn)法的比較，對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議異議的處理不同之處主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）提起異議的期限不同。舊破產(chǎn)法規(guī)定的期限為“在債權(quán)人會(huì)議決議后七日內(nèi)”；新破產(chǎn)法規(guī)定的期限為“自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)”；（2）法院處理的方式不同。舊破法律 教育網(wǎng)產(chǎn)法規(guī)定，法院可以通過裁定直接對(duì)異議中存在的問題作出處理；新破產(chǎn)法僅規(guī)定法院只能作出是否撤銷債權(quán)人會(huì)議決議裁定，如果裁定撤銷，應(yīng)責(zé)令債權(quán)人會(huì)議重新作出決議，也就是說，法院不能直接對(duì)異議中存在的問題進(jìn)行處理。
第二節(jié) 債權(quán)人委員會(huì)
債權(quán)人委員會(huì)制度，舊破產(chǎn)法中沒有規(guī)定，這是新破產(chǎn)法新增加的一項(xiàng)法律制度。
由于清算行為對(duì)于債權(quán)人利益關(guān)系重大，因此舊破產(chǎn)法規(guī)定了破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。然而，債權(quán)人會(huì)議是臨時(shí)性的，而清算行為是持續(xù)性的，靠債權(quán)人會(huì)議對(duì)清算組行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)際上面臨很大困難。這就需要設(shè)立專門的常設(shè)性的一個(gè)機(jī)構(gòu)來解決上述法律教育 網(wǎng)問題。雖然，在實(shí)踐中，國內(nèi)也有部分法院嘗試了監(jiān)督人制度，通過設(shè)立監(jiān)督人來對(duì)清算工作進(jìn)行監(jiān)督，但畢竟缺乏依據(jù)。此次新破產(chǎn)法規(guī)定的債權(quán)人委員會(huì)制度無疑為債權(quán)人的利益又增加了一項(xiàng)制度保障。
債權(quán)人委員會(huì)是債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的職權(quán)主要是監(jiān)督破產(chǎn)過程。債權(quán)人委員會(huì)的人員組成除了債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表外，還有債務(wù)人的職工代表或工會(huì)代表。債權(quán)人委員會(huì)總?cè)藬?shù)不超過九人。另外，債權(quán)人委員會(huì)成員還應(yīng)經(jīng)過法院書面決定認(rèn)可。
當(dāng)然，設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)并不是法定的強(qiáng)制程序，是否設(shè)立，完全由債權(quán)人會(huì)議決定。
這里就要注意一個(gè)問題，即債權(quán)人委員會(huì)成員是否應(yīng)當(dāng)取得報(bào)酬。關(guān)于此問題，新破產(chǎn)法沒有規(guī)定。我們認(rèn)為，債權(quán)人委員會(huì)的成員是否應(yīng)當(dāng)取得報(bào)酬，要由債法律 教育網(wǎng)權(quán)人會(huì)議決定，畢竟該委員會(huì)是由債權(quán)人會(huì)議產(chǎn)生的，并為全體債權(quán)人履行職責(zé)。不過，如果債權(quán)人會(huì)議同意債權(quán)人委員會(huì)成員可以取得報(bào)酬，又會(huì)隨即產(chǎn)生另外一個(gè)新的問題，報(bào)酬來源于哪里，是否由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支付。關(guān)于上述問題，在新破產(chǎn)法中都沒有規(guī)定，也許將來的司法解釋中會(huì)予以解決。
第八章
重 整 制 度
重整指經(jīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，在審判機(jī)關(guān)的主持和利害關(guān)系人的參與下，對(duì)具有重整原因和重整能力的債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期擺脫財(cái)務(wù)困境，重獲經(jīng)營能力的特殊法律程序。重整的終極目的是使債務(wù)人企業(yè)能夠獲得重生。
新破產(chǎn)法本次對(duì)重整與和解制度作出了詳盡的規(guī)定，并且在制度的設(shè)計(jì)上由原來的破產(chǎn)清算一個(gè)門變更為破產(chǎn)清算、重整、和解三個(gè)門，就是說利害關(guān)系人即可以直接向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算，也可以直接向法院申請(qǐng)重整或和解，這是新破產(chǎn)法的一個(gè)重大突破，現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定的在破產(chǎn)程序中整頓制度，雖然其終極目的是和新破產(chǎn)法規(guī)定的重整目的相同，但在制度的設(shè)計(jì)和實(shí)體規(guī)范上有諸多的缺法律?教育網(wǎng)陷和不足，并且行政干預(yù)色彩占主導(dǎo)地位，實(shí)際是行政整頓，并不是真正意義上的重整制度，并且現(xiàn)行破產(chǎn)法的整頓制度與和解制度始終緊密結(jié)合在一起，不能有機(jī)的分開，因此同新破產(chǎn)法規(guī)定的重整制度可比性不大，本章就不再一一比對(duì)，僅把重整制度作一簡(jiǎn)單介紹。
第一節(jié) 申請(qǐng)程序和重整期間
一、申請(qǐng)時(shí)間和申請(qǐng)人
通過《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條規(guī)定①可以知道，在申請(qǐng)重整的時(shí)間上新破產(chǎn)法有了突破性的規(guī)定，利害關(guān)系人可以直接可以直接向法院請(qǐng)求重整，并且在債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算受理后破產(chǎn)宣告作出前，債務(wù)人和占十分之一以上股份的出資人均可以申請(qǐng)重整；申請(qǐng)重整的權(quán)利人是債權(quán)人、債務(wù)法律教?育網(wǎng)人和有限制的出資人，規(guī)定是明確的，但是這里存在一個(gè)問題是對(duì)債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額沒有限制，從理論上講哪怕?lián)碛幸环皱X債權(quán)的人，相對(duì)于債務(wù)人也稱作債權(quán)人，享有勞動(dòng)債權(quán)的職工相對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)也是債權(quán)人，那么他們能不能申請(qǐng)，根據(jù)該條規(guī)定理論上應(yīng)該是可以的，這一點(diǎn)立法者在立法時(shí)應(yīng)該也注意到了，但可法?律教育網(wǎng)能考慮到不會(huì)發(fā)生這樣的情況，所以也沒有必要作出限制，但我們認(rèn)為這畢竟是立法的一種缺陷，對(duì)債權(quán)人重整申請(qǐng)權(quán)予以適當(dāng)?shù)南拗剖怯斜匾模欣诰S護(hù)交易的穩(wěn)定和安全。
二、申請(qǐng)重整的條件
《企業(yè)破產(chǎn)法》以第二條、第七條兩條②規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)重整的條件作出了兩種限制，第一是符合破產(chǎn)清算條件的可以申請(qǐng)重整。第二是只要單獨(dú)符合有明顯喪失清償能力可能的就可以申請(qǐng)重整，該規(guī)定為申請(qǐng)重整設(shè)置了較底的條件，更便于操作，顯示了立法價(jià)值取向，使企業(yè)更容易通過重整獲得重生。
三、重整的受理時(shí)限
對(duì)于《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十一條③的規(guī)定，需要注意以下兩點(diǎn)，第一，受理重整申請(qǐng)是直接以裁定的方式作出，而不是平常所采用的立案通知書 ，是和破產(chǎn)清算的立案方式相一致。第二，在整頓與和解的兩個(gè)章節(jié)中都沒有對(duì)立案的時(shí)間作出限定，但并不是沒有規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用新破產(chǎn)法第十條關(guān)于對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)間限制。
四、重整期間債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)管理和營業(yè)事務(wù)
從《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十三、七十四條④的規(guī)定可以看出，該法為重整期間對(duì)重整企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理和營業(yè)事務(wù)共設(shè)定了三種管理方式：
第一是直接由專業(yè)管理人進(jìn)行接管，在此階段的管理人也可稱為重整管理人，在立法之初有關(guān)管理人劃分的很細(xì)，由于管理人在各個(gè)階段所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不大相同，因此管理人的分類名稱很多，也許是為了更加方便，刪除了名目繁多的管理人稱謂，統(tǒng)稱管理人，但這樣有時(shí)也不宜區(qū)分各個(gè)不同程序的管理人。
第二是由債務(wù)人向法院申請(qǐng)，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，在這種情況下，管理人有直接責(zé)任變?yōu)楸O(jiān)督責(zé)任，采用這種形式關(guān)鍵是考慮到債務(wù)人對(duì)企業(yè)本身更加了解，由其繼續(xù)管理經(jīng)營有可能會(huì)有利于企業(yè)的重生，但這樣也有不利因素，雖然法律..教育網(wǎng)管理人處在監(jiān)督的位置，但財(cái)產(chǎn)畢竟在債務(wù)人控制之下，一旦發(fā)生侵害債權(quán)人利益的情況，管理人是否要獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任又要發(fā)生一定的爭(zhēng)議。
第三種方式則取前兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，采取由管理人直接負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理和營業(yè)事務(wù)，但聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)，這種方式即明確了管理人的直接責(zé)任，也可以由熟悉企業(yè)狀況的人員經(jīng)營管理，更符合重整制度的設(shè)立初衷。
五、擔(dān)保權(quán)和取回權(quán)的行使
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十五條⑤的規(guī)定，債務(wù)人在重整期間原則上應(yīng)當(dāng)暫停行使擔(dān)保權(quán)，這也符合重整的應(yīng)有之意，重整本身就是一種破產(chǎn)保護(hù)，但同時(shí)也要保護(hù)擔(dān)保權(quán)人的利益，因此在擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保人權(quán)利的時(shí)候，擔(dān)保權(quán)人可以請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)，這樣法律.教育網(wǎng)可以督促管理人或債務(wù)人盡的善良管理義務(wù)，促使重整程序的順利進(jìn)行。在重整期間設(shè)定擔(dān)保權(quán)，從立法本意上講應(yīng)當(dāng)是為了能夠使債務(wù)人融資渠道暢通，從而盤活企業(yè)，為債務(wù)人再生開法,律教育網(wǎng)辟綠色通道，但是在債務(wù)人自身管理經(jīng)營的重整中，雖然有管理人的監(jiān)督，但也不能排除有侵害債權(quán)人利益情況的發(fā)生，因此在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用此規(guī)定，以減少損害債權(quán)人利益現(xiàn)象的發(fā)生。而在重整程序中對(duì)取回權(quán)的行使，只要是符合事先約定的條件就可以行使取回權(quán)。
六、重整期間收益分配和股權(quán)轉(zhuǎn)讓
《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十六條⑥規(guī)定，在重整期間是絕對(duì)禁止債務(wù)人的出資人進(jìn)行收益分配的，這里使用的是絕對(duì)禁止主義。而在重整期間對(duì)于股東的股份轉(zhuǎn)讓采取的是個(gè)別相對(duì)限制主義，普通的持股人新破產(chǎn)法沒有禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，而對(duì)于債務(wù)人的董事、監(jiān)事、以及高級(jí)管理人員原則上是不能轉(zhuǎn)讓所持股份，但是經(jīng)人民法院同意的除外，對(duì)此在實(shí)際的操作中要掌握松弛有度，如果涉及上市公司更要謹(jǐn)慎適用該規(guī)定。
七、重整程序的終止
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十八條、八十六條、八十八條⑦的規(guī)定，重整程序的終止可以分為四種情況：
第一種情況是在重整期間發(fā)生特定的三種情形人民法院應(yīng)當(dāng)終止重整程序，但新破產(chǎn)法對(duì)該三種情況并沒有規(guī)定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，院將要出臺(tái)的司法解釋可能會(huì)有明確的規(guī)定，其中債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性，在法律教育..網(wǎng)實(shí)踐中我們可以從重整期間的法律教//育網(wǎng)債務(wù)是否有所增加，財(cái)產(chǎn)總額是否有所減少，企業(yè)產(chǎn)品是否有銷售市場(chǎng)，是否有可能導(dǎo)致嚴(yán)重虧損事項(xiàng)的存在等幾點(diǎn)進(jìn)行綜合考量；而對(duì)于債務(wù)人是否有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為，實(shí)踐中我們可以從是否有個(gè)別清償債務(wù)或清償未到期債務(wù)，低價(jià)處置財(cái)產(chǎn)，惡意提供擔(dān)保等方面進(jìn)行綜合考量；債務(wù)人的法律,,教育網(wǎng)行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在管理人直接接管債務(wù)人企業(yè)時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)移交的相關(guān)材料債務(wù)人不正常進(jìn)行移交，或在債務(wù)人進(jìn)行管理經(jīng)營時(shí)不接受或怠于接受管理人的監(jiān)督等方面。
第二種情況是債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。這里我們要特別注意遵守新破產(chǎn)法第七十九條關(guān)于重整計(jì)劃提交時(shí)間的限制性規(guī)定。
第三種情況是在重整計(jì)劃通過后并經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)后重整程序應(yīng)當(dāng)終止。這里要滿足兩個(gè)條件（1）重整計(jì)劃經(jīng)過債權(quán)人會(huì)議通過。（2）重整計(jì)劃經(jīng)過法院裁定批準(zhǔn)。
第四種情況是重整計(jì)劃未獲得債權(quán)人會(huì)議通過并且未依照本法第八十七條的規(guī)定獲得法院批準(zhǔn)，或者重整計(jì)劃獲得了債權(quán)人會(huì)議通過但沒有獲得法院批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)終止重整程序，并且其直接后果是導(dǎo)致進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。
1、新破產(chǎn)法第七十條規(guī)定：“債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受法律教,,育網(wǎng)理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整?！?BR> 2、新破產(chǎn)法第二條規(guī)定：“ 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。
企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整?！?BR> 第七條 “債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)?！?BR> 3、新破產(chǎn)法第七十一條規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告?！?BR> 4、新破產(chǎn)法第七十三條規(guī)定：“ 在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。 有前款規(guī)定情形的，依照本法規(guī)定已接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，本法規(guī)定的管理人的職權(quán)由債務(wù)人行使?！?BR> 第七十四條規(guī)定：“ 管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)?！?BR> 5、新破產(chǎn)法第七十五條規(guī)定：“ 在重整期間，對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。
在重整期間，債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔(dān)保。 “
第七十六條 規(guī)定：“債務(wù)人合法占有的他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合事先約定的條件?！?BR> 6、新破產(chǎn)法第七十七條規(guī)定：“ 在重整期間，債務(wù)人的出資人不得請(qǐng)求投資收益分配。 在重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。但是，經(jīng)人民法院同意的除外?！?BR> 7、新破產(chǎn)法第七十八條規(guī)定：“ 在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
（一）債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；
（二）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；
（三）由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)?！?BR> 第七十九條規(guī)定：“債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)?！?BR> 第八十六條規(guī)定：“ 各表決組均通過重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過。
自重整計(jì)劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告?！?BR> 第八十八條規(guī)定：“ 重整計(jì)劃草案未獲得通過且未依照本法第八十七條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過的重整計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)?！?BR> 第二節(jié) 重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)
一、 重整計(jì)劃草案的提交時(shí)間和計(jì)劃制定人
從《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十九條、第八十條①的規(guī)定可以明確得知，重整計(jì)劃草案原則上應(yīng)當(dāng)在人民法院裁定重整之日起六個(gè)月內(nèi)提交，特殊情況下，有正當(dāng)理由的經(jīng)債務(wù)人或管理人申請(qǐng)可以延長(zhǎng)三個(gè)月，這里的正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，以免利害關(guān)系人利用該規(guī)定人為的延長(zhǎng)重整期限。
重整計(jì)劃草案的制定人是采用“誰管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)誰制訂”的原則，責(zé)任明確，并且這樣可以讓更加了解債務(wù)人企業(yè)狀況的人制定，更能制定出切實(shí)可行的方案。在制定重整方案時(shí)法律教 育網(wǎng)要注意重整企業(yè)可運(yùn)用多種重整措施，達(dá)到恢復(fù)經(jīng)營能力、清償債務(wù)、避免破產(chǎn)的目的，除延期或減免償還 債務(wù)外，還可采取核減或增加注冊(cè)資本，向特定對(duì)象定向發(fā)行新股或債券，將債權(quán)轉(zhuǎn)為股份，轉(zhuǎn)法律 教育網(wǎng)讓營業(yè)或資產(chǎn)等方法。重整的目的在于維護(hù)各方利害關(guān)系人的利益，而不限于公司本身，故必要時(shí)還可采取解散原有公司、設(shè)立第二公司或采取公司分立、與其他公司合并等方法。
二、 債權(quán)人會(huì)議的分組
在重整程序中對(duì)重整計(jì)劃的分組表決是新破產(chǎn)法的一個(gè)亮點(diǎn)，也是一個(gè)值得濃墨重彩的新規(guī)定，由于債權(quán)的性質(zhì)和債權(quán)數(shù)額的不同，使不同的債權(quán)人對(duì)自己利益的要求有所不同，而債務(wù)人也可以根據(jù)不同的債權(quán)性質(zhì)和數(shù)額作出切合債權(quán)人實(shí)際需要和要求的計(jì)劃方案，而分組表法律教 育網(wǎng)決避免了不同債務(wù)人之間的牽累，切實(shí)保護(hù)了各個(gè)債權(quán)人的利益，并且加大了計(jì)劃方案的可行性，增加了重整計(jì)劃方案順利通過債權(quán)人會(huì)議的幾率，立法這樣設(shè)置更加具有科學(xué)性和可行性。
新破產(chǎn)法根據(jù)債權(quán)的性質(zhì)不同，以第八十二條、八十五條②明確將債權(quán)人會(huì)議原則上分為四個(gè)組分別進(jìn)行表決：
第一是將對(duì)特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)分為一組，這一類債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額一般比較大，以金融機(jī)構(gòu)為數(shù)較多，并且進(jìn)入重整程序會(huì)延緩其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，因此在實(shí)踐中制定重整方案時(shí)為了能夠得到該類債權(quán)人同意并通過，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)，首先在重法律 教育網(wǎng)整計(jì)劃的執(zhí)行期限上不宜過長(zhǎng)，如果將重整計(jì)劃執(zhí)行法律 教育網(wǎng)期定為十年或二十年該類債權(quán)人肯定不同意，因此要在切實(shí)可行的情況下盡量縮短執(zhí)行期限。其次，該類債權(quán)減免的可能性不大，由于該類債權(quán)一般涉及金融機(jī)構(gòu)，內(nèi)部管理機(jī)制較為嚴(yán)格，并且享有擔(dān)法 律教育網(wǎng)保權(quán)，是否重整和破產(chǎn)不影響其債權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)，因此不能奢求過大數(shù)額的債務(wù)免除。再次，管理人對(duì)重整的監(jiān)督期限不宜過短，是在整個(gè)重整計(jì)劃的期間都在管理人的監(jiān)督之下，給債權(quán)人以信任感和安全感。
第二類是職工的勞動(dòng)債權(quán)，這類債權(quán)的難點(diǎn)在于職工人數(shù)一般較多，并且職工問題紛紜復(fù)雜，都是涉及職工個(gè)人的切身利益，如果每個(gè)勞動(dòng)債權(quán)的債權(quán)人都參加表決，一般很難達(dá)成統(tǒng)一意見，我們認(rèn)為，在人數(shù)過多的情況下可以沿用職工代表大會(huì)表決的法律 教育網(wǎng)方式對(duì)勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行表決。該類債權(quán)涉及的另外一個(gè)問題是，所欠職工的各種社會(huì)保險(xiǎn)的債權(quán)人是職工本人還是勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的相法律教 育網(wǎng)關(guān)部門（如養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）？勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門是否應(yīng)當(dāng)參加表決？根據(jù)新破法律 教育網(wǎng)產(chǎn)法第八十三條規(guī)定的精神，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的債權(quán)人是被排除在行使表決權(quán)以外的，所以我們認(rèn)為從立法精神上看勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門是不用參加表決的。并且從立法設(shè)置上看，勞動(dòng)債權(quán)組是針對(duì)職工行使表決權(quán)設(shè)置的，讓勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的各相關(guān)部門同職工在一個(gè)小組中進(jìn)行表決也不可行。
第三類是所欠稅款，該類債權(quán)人作為國家和地方的稅收部門一般都是支持企業(yè)發(fā)展的，只要不是要求給予過多的稅收優(yōu)惠和減免政策，一般應(yīng)該都會(huì)同意的。
第四類是普通債權(quán)人，這一類債權(quán)人還可以將小額債權(quán)人另外單列一組，小額債權(quán)人單列可以減少不必要的麻煩，如果小額債權(quán)數(shù)額很小，如三千元或五千元的，完法律 教育網(wǎng)全可以直接清償，而沒有必要占表決名額人數(shù)。除以上四組外，還有一個(gè)涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，需要注意的是該組的設(shè)立只能就涉及調(diào)整出資人權(quán)益的事項(xiàng)進(jìn)行表決。
以上分組，主要是為了在能夠保證各個(gè)債權(quán)人利益的情況下，使重整計(jì)劃得以通過，因此在做方案時(shí)要堅(jiān)持事實(shí)求是和切實(shí)可行的原則，以盡努力保證債權(quán)人權(quán)益化的實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能爭(zhēng)取重整方案在債權(quán)人會(huì)議上通過。
三、 重整方案的通過
《企業(yè)破產(chǎn)法》通過第八十四條、八十六條、八十七條③的規(guī)定，以較大的篇幅對(duì)如下三個(gè)問題進(jìn)行了規(guī)定：
第一、重整計(jì)劃草案通過債權(quán)人會(huì)議，需要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，（1）同一個(gè)表決組出席人數(shù)過半數(shù)，需要注意這里是該組出席人數(shù)而不是全部債權(quán)人數(shù)過半同意。（2）同意重整計(jì)劃草案的債權(quán)人所代表的債權(quán)額應(yīng)當(dāng)是該組全部債權(quán)總額的三分之二以上。能同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件重整計(jì)劃草案即可獲得該小組的通過。
第二、行使表決權(quán)最多可以有兩次機(jī)會(huì)。
第三、重整計(jì)劃草案不能得到債權(quán)人會(huì)議的通過，在滿足相應(yīng)條件的情況下由法院強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。該條款的設(shè)置，是為防止在重整計(jì)劃草案對(duì)各債務(wù)人的利益已經(jīng)充分考慮，并不損害債權(quán)人任何利益，重整計(jì)劃草案仍不能通過的情況下，對(duì)債務(wù)人的一種合理保護(hù)，也是一種拯救程序。對(duì)于需要法院法律 教育網(wǎng)強(qiáng)制批準(zhǔn)重整方案的，所要達(dá)到的條件相對(duì)苛刻，任何一個(gè)表決小組沒有通過草案，就要相對(duì)應(yīng)的滿足該小組的法定條件。
這里要注意一個(gè)誤區(qū)，分組表決不是僅對(duì)涉及該組內(nèi)容的部分進(jìn)行表決，而是對(duì)整個(gè)重整計(jì)劃草案的表決，有人認(rèn)為既然是分組表決，就是為了能夠區(qū)別對(duì)待，根據(jù)不同的債權(quán)分類分別就法律 教育網(wǎng)本組涉及的問題進(jìn)行表決，如果仍然要對(duì)整個(gè)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決，那么分法律教 育網(wǎng)組就沒有意義了，我們認(rèn)為通過對(duì)債權(quán)的分類分組行使表決權(quán)，其目的在于根據(jù)不同的債權(quán)性質(zhì)，制定不同的解決方案，滿足不同債權(quán)人的需要，從而增加重整計(jì)劃草案順利通過債權(quán)人會(huì)議的可能性。法院的強(qiáng)制批準(zhǔn)程序就是為了彌補(bǔ)個(gè)法律教 育網(wǎng)別債權(quán)人出于非正常目的而導(dǎo)致草案不能通過，進(jìn)行“拯救”的程序。所以分組表決仍然是對(duì)整個(gè)重整計(jì)劃草案的表決。
1、第七十九條規(guī)定：“債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。
前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。“
第八十條規(guī)定：“債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案。
管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案?！?BR> 2、新破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定：“ 下列各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議，依照下列債權(quán)分類，分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決：
（一）對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；
（二）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；
（三）債務(wù)人所欠稅款；
（四）普通債權(quán)。
人民法院在必要時(shí)可以決定在普通債權(quán)組中設(shè)小額債權(quán)組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。 “
第八十五條第二款規(guī)定：“重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行表決?！?BR> 3、新破產(chǎn)法第八十四條規(guī)定：“出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案”。
第八十六條規(guī)定：“ 各表決組均通過重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過?！?BR> 第八十七條規(guī)定：“部分表決組未通過重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。
未通過重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合下列條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案：
（一）按照重整計(jì)劃草案，本法第八十二條第一款第一項(xiàng)所列債權(quán)就該特定財(cái)產(chǎn)將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補(bǔ)償，并且其擔(dān)保權(quán)未受到實(shí)質(zhì)法律 教育網(wǎng)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（二）按照重整計(jì)劃草案，本法第八十二條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列債權(quán)將獲得全額清償，或者相應(yīng)表決組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（三）按照重整計(jì)劃草案，普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（四）重整計(jì)劃草案對(duì)出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（五）重整計(jì)劃草案公平對(duì)待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違反本法第一百一十三條的規(guī)定；
（六）債務(wù)人的經(jīng)營方案具有可行性。
人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告?！?BR> 第三節(jié) 重整計(jì)劃的執(zhí)行
在本節(jié)中結(jié)合《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十九條-第九十四條①的規(guī)定，主要探討以下三問題：
第一、重整計(jì)劃的執(zhí)行人是債務(wù)人，這樣規(guī)定主要考慮到，重整計(jì)劃的執(zhí)行要求的專業(yè)技能在于如何經(jīng)營債務(wù)人企業(yè)，使其起死回生。需要的是專業(yè)企業(yè)管理人員，而債務(wù)人作為企業(yè)本身就具有大量的經(jīng)營管理人才，讓債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行重整計(jì)劃有一定的有利條件。
第二、管理人在重整計(jì)劃執(zhí)行期間，履行的是監(jiān)督職責(zé)。要注意和本法第七十三條規(guī)定的管理人制度有一定的區(qū)別，在重整計(jì)劃通過以前，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)法 律教育網(wǎng)營事務(wù)可以由管理人或債務(wù)人管理經(jīng)營，但在重整計(jì)劃執(zhí)行期間法律只規(guī)定了由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，排除了管理人負(fù)責(zé)執(zhí)行的可能，只履行監(jiān)督職責(zé)。
第三、重整計(jì)劃執(zhí)行中的幾個(gè)特殊情況。
1、未按照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不能行使權(quán)利，只能在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后按照同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。
2、債務(wù)人不能執(zhí)行或不執(zhí)行重整計(jì)劃的，法院經(jīng)管理人或利害關(guān)系人請(qǐng)求，裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，但（1）債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效。（2）為重整計(jì)劃的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。
3、重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，按照重整計(jì)劃減免的債務(wù)不再承擔(dān)清償責(zé)任。
①第八十九條 重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。
人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。
第九十條 自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。
在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。
第九十一條 監(jiān)督期屆滿時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報(bào)告。自監(jiān)督報(bào)告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。
管理人向人民法院提交的監(jiān)督報(bào)告，重整計(jì)劃的利害關(guān)系人有權(quán)查閱。
經(jīng)管理人申請(qǐng)，人民法院可以裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限。
第九十二條 經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。
債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。
債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。
第九十三條 債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
人民法院裁定終止重整計(jì)劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計(jì)劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。
前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。
有本條第一款規(guī)定情形的，為重整計(jì)劃的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。
第九十四條 按照重整計(jì)劃減免的債務(wù)，自重整計(jì)劃執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。
第九章
和 解 制 度 簡(jiǎn) 述
在我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法中，國有企業(yè)破產(chǎn)程序中和解和整頓是一雙胞胎兄弟，他們相伴而生，互相依賴，形影不離。債務(wù)企業(yè)要進(jìn)行破產(chǎn)和解，首先得由其上級(jí)主管部門提出整頓申請(qǐng)，整頓申請(qǐng)法?律教育網(wǎng)提出后，企業(yè)提出和解申請(qǐng)，并擬訂和解協(xié)議草案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過，并經(jīng)法院審查認(rèn)可后，破產(chǎn)程序遂中止，整頓程序隨即開始。由此不難看出，和解究其實(shí)質(zhì)而言并不具有法律?教育網(wǎng)獨(dú)立性，而是附屬于整頓程序。非國有企業(yè)的破產(chǎn)程序中的和解，在《民事訴訟法》第202條作出了規(guī)定，和解的條件比較寬松，相對(duì)于現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定，有利于提高和解程序的利用率。但是和解在司法實(shí)踐中卻不容樂觀，在破產(chǎn)案件中和解的比例也非常少。因此，在此次新的破產(chǎn)法立法時(shí)，很多學(xué)者甚至提出刪除和解程序，認(rèn)為和解法律 教育網(wǎng)程序沒有實(shí)用性，并且浪費(fèi)有限的司法資源，有的學(xué)者認(rèn)為新破產(chǎn)法之所以對(duì)和解程序進(jìn)行了規(guī)定，也僅是在立法技術(shù)的層面上尋求感官上的好感，無論學(xué)術(shù)界怎樣認(rèn)識(shí)和解制度，新破產(chǎn)法畢竟對(duì)此作出了規(guī)定。
新破產(chǎn)法關(guān)于和解制度的規(guī)定，其中最重要的是將和解程序單獨(dú)作為一個(gè)程序，債務(wù)人可以直接向人民法院提起申請(qǐng)和解。這就是新破產(chǎn)法所設(shè)置的破產(chǎn)制度的第三個(gè)門，它與破產(chǎn)清算、重整相并列。其他一般性的規(guī)定，本章所規(guī)定的制度和重整的相關(guān)制度基本相似，在此就不再贅述。
第十章
破 產(chǎn) 清 算
鑒于前面對(duì)破產(chǎn)原因、破產(chǎn)界限等已經(jīng)有過介紹，下面就幾個(gè)需要注意的問題，作簡(jiǎn)單探討。
一、破產(chǎn)宣告前終結(jié)破產(chǎn)程序的情況
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零八條①明確規(guī)定了破產(chǎn)宣告前應(yīng)當(dāng)終結(jié)破產(chǎn)程序的情況。
在破產(chǎn)宣告前如果有第三人提供足額擔(dān)?；?yàn)閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)，或者債務(wù)人自己清償全部到期債務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。我們認(rèn)為這種情況在實(shí)踐中很少會(huì)發(fā)生，并且這種規(guī)定在實(shí)際操作中也不好掌握，至少準(zhǔn)確界定“全部到期債務(wù)”就是個(gè)難題。即便法 律教 育網(wǎng)債務(wù)人在經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許（或第三人愿意提供擔(dān)保）的情況下，主觀上有清償全部到期債務(wù)的愿望，而現(xiàn)實(shí)中有的到期小額債權(quán)人長(zhǎng)期怠于主張權(quán)利，并無法找到該債權(quán)人，客觀上會(huì)造成債務(wù)人想全部清償而無法全部清償?shù)那闆r，也為該條規(guī)定的履行制造了障礙。
二、對(duì)破產(chǎn)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零九條②規(guī)定了享有擔(dān)保權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。該條規(guī)定本身不難理解，就是一個(gè)誰享有擔(dān)保權(quán)誰就優(yōu)先受償?shù)膯栴}，但實(shí)踐中有一個(gè)特殊情況還是值得我們探討的，在國有企業(yè)破產(chǎn)中，對(duì)國有劃撥土地的抵押能否算是‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，這種現(xiàn)象普遍存在，并且本法第一百三十二條新規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)擔(dān)保權(quán)的行使有極大的影響，界定清楚“破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)”意義深遠(yuǎn)，目前理論界對(duì)該情況認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一，基本上有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥的國有土地使法 律教育 網(wǎng)用權(quán)應(yīng)當(dāng)界定為‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，從而適用第一百三十二條的規(guī)定。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán)破產(chǎn)人依然擁有使用權(quán)，只是該使用權(quán)設(shè)定有一定的限制，在依法律教 育網(wǎng)法上繳土地出讓金后，土地使用權(quán)變現(xiàn)的剩余價(jià)值應(yīng)當(dāng)由擔(dān)法律教 育網(wǎng)保權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥的國有土地使用權(quán)不應(yīng)當(dāng)界定為‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，從而不適用第一百三十二條的規(guī)定。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，劃撥土地的所有權(quán)系由第三人（國家）享有，破產(chǎn)人只是在無償使用，在該土地使用權(quán)上設(shè)定擔(dān)保權(quán)，是第三人也就是國家承擔(dān)的擔(dān)保，因其不是破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)，也就不能法律 教育網(wǎng)認(rèn)定是本法條所稱的‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，劃撥的國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，適用第一百三十二條的規(guī)定，但給擔(dān)保權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可向第三人（國家）主張賠償，持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，在對(duì)國有劃撥土地設(shè)定擔(dān)保時(shí)經(jīng)過了國家相關(guān)部門的同意，而對(duì)職工的安置也是政府應(yīng)法,律教,育網(wǎng)承擔(dān)的職能，因此，如果因安置職工從而損害擔(dān)保權(quán)人利益的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也更符合擔(dān)保法的精神。以上觀點(diǎn)從不同角度講，均有其合理之處，這種情況也有待院司法解釋的出臺(tái)做出最后的定論。
針對(duì)上述三種觀點(diǎn)，我們更傾向于第一種觀點(diǎn)。
三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條③是關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序的規(guī)定，新破產(chǎn)法出現(xiàn)一個(gè)共益?zhèn)鶆?wù)的規(guī)定，舊破產(chǎn)法中沒有規(guī)定，共益?zhèn)鶆?wù)通俗一點(diǎn)講就是在破產(chǎn)程序中為了利害關(guān)系人共同的利益而形成的債務(wù)，這一類債務(wù)在舊破產(chǎn)法中歸入了破產(chǎn)費(fèi)用，沒有單列。新的破產(chǎn)法法律教/育網(wǎng)雖然單列了共益?zhèn)鶆?wù)，但仍然和破產(chǎn)費(fèi)用在同一個(gè)順序，只是在第一順序中破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)不足時(shí)，破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先于共益?zhèn)鶆?wù)。
新破產(chǎn)法相對(duì)于舊破產(chǎn)法在財(cái)產(chǎn)分配的順序有以下變化，（1）明確列明了在第一順序中支付勞動(dòng)債權(quán)的項(xiàng)目，其中不包含失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，這法律.教育.網(wǎng)就意味著新破產(chǎn)法實(shí)施之后失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)將不在第一順序中支付，而只能在第二順序中支付。（2）新的破產(chǎn)法對(duì)職工的集資款沒有作出特別的規(guī)定，也就意味著將得不到特殊的保護(hù)。在沒有轉(zhuǎn)換成股份的情況下，集資款本質(zhì)上就是一種借貸關(guān)系，職工的集法律.教育網(wǎng)資款應(yīng)當(dāng)按照普通債權(quán)在第三順序中支付。（3）明確了破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的報(bào)酬按照企業(yè)的平均工資計(jì)算，在現(xiàn)行的破產(chǎn)實(shí)踐中，雖然各地也都對(duì)企業(yè)高層的工資作出了一定的限制，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新破產(chǎn)法對(duì)此進(jìn)行了統(tǒng)一。
四、對(duì)提存的分配財(cái)產(chǎn)予以特殊規(guī)定
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十七條、一百一十八條、一百一十九條④規(guī)定了在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，對(duì)提存財(cái)產(chǎn)份額如何處理的三個(gè)特殊事項(xiàng)，并且舊破產(chǎn)法中沒有規(guī)定，在新破產(chǎn)法實(shí)施后的實(shí)踐中要充分法律教育?網(wǎng)注意，特別是債權(quán)人不要違背該規(guī)定中對(duì)時(shí)間期限的要求，以免造成不必要的損失。第一、對(duì)于附生效或解除條件的債權(quán)，在分配時(shí)對(duì)其債權(quán)額由管理人法律?教育網(wǎng)向有關(guān)部門提存，以最后分配公告日為準(zhǔn)，按照所附條件確定債權(quán)是否成立，債權(quán)成立支付給債權(quán)人，債權(quán)不成立分配給其他債權(quán)人。第二、管理人對(duì)于提存的債權(quán)人未受領(lǐng)的分配額，以最后分配公告之日為準(zhǔn)，滿兩個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，將其分配法律教,育網(wǎng)額分配給其他債權(quán)人。第三、在分配時(shí)對(duì)于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將分配額提存，以破產(chǎn)程序終結(jié)之日為準(zhǔn)，兩年仍不能受領(lǐng)分配的，將該分配額分配給其他債權(quán)人。
在以上三個(gè)規(guī)定中，均規(guī)定了特定的債權(quán)人一旦無權(quán)或不能受領(lǐng)提存款項(xiàng)，直接分配給其他債權(quán)人，但也都沒有對(duì)提存款項(xiàng)數(shù)額不足以支付分配費(fèi)用的情況作出規(guī)定，我們認(rèn)為，在實(shí)法律 教育網(wǎng)踐中我們可以比照本法第一百二十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行操作，在提存的款項(xiàng)數(shù)額不足以支付分配費(fèi)用的，不再進(jìn)行追加分配，在扣除提存費(fèi)用后上繳國庫。
1、新破產(chǎn)法第一百零八條規(guī)定：“ 破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：
（一）第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的；
（二）債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。 “
2、新破產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定：“ 對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！?BR> 3、新破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定：“ 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：
（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支法律 教 育網(wǎng)付給職工的補(bǔ)償金；
（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；
（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算?！?BR> 4、新破產(chǎn)法第一百一十七條規(guī)定：“ 對(duì)于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。
管理人依照前款規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應(yīng)當(dāng)分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應(yīng)當(dāng)交付給債權(quán)人?！?BR> 第一百一十八條規(guī)定：“ 債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當(dāng)提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)法律教 育網(wǎng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。 ”
第一百一十九條規(guī)定：“ 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，對(duì)于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿二年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人?！?BR> 〖法律教育網(wǎng)www.chinalawedu.com版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明出處，違者將追究法律責(zé)任〗
第一節(jié) 適用范圍
比較舊破產(chǎn)法，此次新破產(chǎn)法的適用范圍擴(kuò)大了，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）統(tǒng)一了適用的法律依據(jù)。舊破產(chǎn)法中，《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》適用全民所有制企業(yè)法人，《民訴法》第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”適用非全民之企業(yè)法人。雖然上述兩部法律也涵蓋了所有企業(yè)法人的破產(chǎn)，但是，由于不同性質(zhì)的企業(yè)法人適用不同的法律依據(jù)，使得整個(gè)破產(chǎn)程序規(guī)則混亂，相互之間難以協(xié)調(diào)；新破產(chǎn)法則統(tǒng)一了關(guān)于企業(yè)法人破產(chǎn)的適用依據(jù)。新《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定，該法的適用范圍為法律教育 網(wǎng)企業(yè)法人，即適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)與法人型的三資企業(yè)、私營法律 教育網(wǎng)企業(yè)，上市公司和非上市公司，有限責(zé)任公司和股份有限公司等；（2）新破產(chǎn)法將商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)作了特別規(guī)定①；（3）為緩解其他非法人型企業(yè)和社會(huì)組織的破產(chǎn)無法可依的問題，新破產(chǎn)法規(guī)定企業(yè)法人之外的其他組織（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等）的清算，如果屬于破產(chǎn)清算的，可以參照適用新破產(chǎn)法②。
①新《破產(chǎn)法》第一百三十四條 商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清法律教育 網(wǎng)法 律教育網(wǎng)算的申請(qǐng)。國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。
金融機(jī)構(gòu)實(shí)施破產(chǎn)的，國務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。
②新《破產(chǎn)法》第一百三十五條 其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。
第二節(jié) 破產(chǎn)原因
一、舊破產(chǎn)法中關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定
舊破產(chǎn)法針對(duì)全民所有制企業(yè)法人和非全民所有制企業(yè)法人規(guī)定了不同的破產(chǎn)原因。
1、《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定的全民所有制企業(yè)破產(chǎn)原因，僅限于因企業(yè)經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，并導(dǎo)致其不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情形。就是說，如果不是因經(jīng)營管理不善，而是因其他原因如政策性虧損等，即使虧損已非常嚴(yán)重，早已達(dá)到不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的界限，也不能被宣告破產(chǎn)①。
2、《民訴法》破產(chǎn)程序規(guī)定的非全民所有制企業(yè)法人破產(chǎn)原因是企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。即此處不再考慮企業(yè)法人的經(jīng)營管理狀況，不管企業(yè)法人嚴(yán)重虧損的原因，只要導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，就符合被宣告破產(chǎn)的條件②。
二、新破產(chǎn)法中關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定
關(guān)于企業(yè)法人的破產(chǎn)原因，新《破產(chǎn)法》針對(duì)不同申請(qǐng)人、不同情形規(guī)定了三項(xiàng)內(nèi)容③：
1、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。
2、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力的。
3、明顯喪失清償能力可能的。該項(xiàng)破產(chǎn)原因僅適用于提起重整申請(qǐng)。
三、新舊破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)原因的比較
舊破產(chǎn)法破產(chǎn)原因中“經(jīng)營管理不善”如何界定，什么樣的情況才算“經(jīng)營管理不善”：“嚴(yán)重虧損”如何衡量，標(biāo)準(zhǔn)如何界定……以上問題由于過于抽象化，在過去的司法實(shí)踐中一直很難認(rèn)定和操作，以至于，在實(shí)際操作過程中，一般情況下法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)都是只采用了“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”這一客觀標(biāo)準(zhǔn)。
新《破產(chǎn)法》從制度上改變了過去實(shí)踐中一直難以認(rèn)定和操作的問題。通過對(duì)新舊破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)原因的比較可以看出，新破產(chǎn)法的破產(chǎn)原因去除了“經(jīng)營管理不善”、法律教 育網(wǎng)“嚴(yán)重虧損”等實(shí)踐中難以把握的內(nèi)容，更加強(qiáng)調(diào)“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”這一原因，同時(shí)考慮其他情形，如，當(dāng)債務(wù)人自身申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，除了“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”外，還要提供“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”的相關(guān)法律 教育網(wǎng)材料；而對(duì)于債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，新《破產(chǎn)法》要求的就不是特別嚴(yán)格，只要債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，客觀上明顯缺乏清償能力的情形就可以了，而不必考慮債務(wù)人是否“資不抵債”。相對(duì)于前兩種情形，“債務(wù)人有明顯缺乏清償能力”更易認(rèn)定，其具有較強(qiáng)的操作性，也就是說，申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)不需要太多的客觀事實(shí)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)人可法 律教育網(wǎng)能不存在到期債務(wù)無法清償?shù)那闆r，也可能資產(chǎn)大于負(fù)債，更有甚者從表面上看，債務(wù)人的經(jīng)營狀況良好，但這一切都不重要，只要債務(wù)人對(duì)自身做出判斷，認(rèn)為有發(fā)生清償危機(jī)的可能性，就可以申請(qǐng)重整?？梢哉f，從司法實(shí)踐上來講，新《破產(chǎn)法》的破產(chǎn)原因更容易把握、更具操作性。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三條 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。
②《民訴法》第一百九十九條 企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)。債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債，債務(wù)人也可以向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)還債。
③新《破產(chǎn)法》第二條企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。
企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。
第二節(jié) 撤銷權(quán)和無效行為
一、撤銷權(quán)
因?yàn)槲覈呐f破產(chǎn)法沒有對(duì)撤銷權(quán)做出規(guī)定，所以，在此僅就新破產(chǎn)法中的撤銷權(quán)略作闡述。
1、撤銷權(quán)的范圍
新《破產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷： （1）無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的； （2）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；（3）對(duì)沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；（4）對(duì)未到期的債務(wù)提法律 教育 網(wǎng)前清償?shù)?；?）放棄債權(quán)的。 第三十二條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，管理人有?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。
在此，我們不妨將上述規(guī)定和《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十五條關(guān)于無效行為的規(guī)定做一比較。《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十五條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月至法律 教育網(wǎng)破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效：（1）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；（2）非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)；（3）對(duì)原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；（4）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償；（5）放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請(qǐng)追回財(cái)產(chǎn)，追回的財(cái)產(chǎn)，并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
通過比較，可以看出，舊破產(chǎn)法規(guī)定的絕大部分無效行為和新破產(chǎn)法中可撤銷行為相同或相似。參考我國民法通則、合同法關(guān)于無效和可撤銷行為的一般性規(guī)定，舊破產(chǎn)法將本應(yīng)歸于可撤銷的行為歸為無效行為，在制度的設(shè)置上缺乏合理性。相比較舊破產(chǎn)法，新破產(chǎn)法法律 教育 網(wǎng)明確了撤銷權(quán)的相應(yīng)情形，并且規(guī)定更趨合理性，如舊破產(chǎn)法中“非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)”的規(guī)定，由于其僅僅指壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)于高價(jià)買入等行為則難以限制，往往容易使欺詐性破產(chǎn)容易得逞。而新破產(chǎn)法“以明顯不合理的法 律教育網(wǎng)價(jià)格進(jìn)行交易的”的規(guī)定，則涵蓋了買入和賣出等所有的交易行為；并且“以明顯不合理的價(jià)格”較“非正常壓價(jià)”更具有實(shí)踐操作性。
2、可撤銷行為的產(chǎn)生期間
新破產(chǎn)法規(guī)定，對(duì)于人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)的可撤銷的行為，管理人都可以申請(qǐng)法院行使撤銷權(quán)。相比較舊破產(chǎn)關(guān)于債務(wù)人無效行為產(chǎn)生的時(shí)間限制而言，新破產(chǎn)法對(duì)債務(wù)人的行為限制期限由申請(qǐng)前的六個(gè)月增加到了一年，限度的防止債務(wù)人欺詐性破產(chǎn)行為的產(chǎn)生。
3、撤銷權(quán)的行使時(shí)間
從《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第三十五條可以看出，清算組最早可以向法院申請(qǐng)無效的時(shí)間是在破產(chǎn)宣告后，清算組成立時(shí)；新破產(chǎn)法對(duì)于撤銷權(quán)的行使時(shí)間提前到了破產(chǎn)案件受理（同時(shí)指定管理人）時(shí)。
二、無效行為
本次新破產(chǎn)法的破產(chǎn)無效行為制度規(guī)定在該法第三十三條中，該條規(guī)定，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為無效：（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；（二）虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的。對(duì)于因無效的行為取得的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，管理人有權(quán)取回。
雖然在我國舊破產(chǎn)法中也設(shè)置了破產(chǎn)無效行為制度，但較新破產(chǎn)法來講，缺乏合理性。第一，舊破產(chǎn)法中的絕大部分無效行為應(yīng)當(dāng)稱之為可撤銷行為（在本節(jié)關(guān)于撤銷權(quán)的內(nèi)容中已詳細(xì)論述）；第二，既然是無效行為，行為應(yīng)當(dāng)自始無效，而不論其發(fā)生的時(shí)間，只要在訴訟時(shí)效法律教 育網(wǎng)之內(nèi)，權(quán)利人皆可以提請(qǐng)法院確認(rèn)，新破產(chǎn)法就充分貫徹了這一點(diǎn)。在舊破產(chǎn)法中，關(guān)于無效行為的產(chǎn)生時(shí)間還規(guī)定了“申請(qǐng)前六個(gè)月”的限制，從民法原理來講，該項(xiàng)關(guān)于無效行為產(chǎn)生期間的規(guī)定明顯是不符合無效行為的相關(guān)理念的。
三、針對(duì)可撤銷行為和無效行為的法律責(zé)任
新破產(chǎn)法規(guī)定了對(duì)可撤銷行為和無效行為的民事責(zé)任和刑事責(zé)任，取消了舊破產(chǎn)法對(duì)企業(yè)人員不切實(shí)際的行政處分規(guī)定①。新《破產(chǎn)法》第一百二十八條規(guī)定，債務(wù)人有本法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直法律?教育網(wǎng)接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百三十一條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另外，2006年6月通過的刑法修正案（六）中規(guī)定了“實(shí)施虛假破產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的”，要追究刑事責(zé)任。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五章
破 產(chǎn) 費(fèi) 用 和 共 益 債 務(wù)
所謂破產(chǎn)費(fèi)用，是指破產(chǎn)過程中，為保障破產(chǎn)程序（包括破產(chǎn)清算、重整、和解）的順利進(jìn)行而支付的費(fèi)用。所謂共益?zhèn)鶆?wù)，是指為維護(hù)破產(chǎn)利害關(guān)系人的共同利益，以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)所形成的債務(wù)。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)都是應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付的費(fèi)用。
舊破產(chǎn)法中，只規(guī)定了破產(chǎn)費(fèi)用，沒有規(guī)定共益?zhèn)鶆?wù)，但從實(shí)踐來看，存在共益?zhèn)鶆?wù)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，如清算組在履行職務(wù)過程中給他人造成的損害所產(chǎn)生的債務(wù)。為避免實(shí)法律?/教育網(wǎng)踐操作缺乏依據(jù)這一弊端，新破產(chǎn)法對(duì)優(yōu)先支付的事項(xiàng)進(jìn)行了重新界定，設(shè)立了共益?zhèn)鶆?wù)制度，并以列舉的方式明確了破產(chǎn)費(fèi)用①和共益?zhèn)鶆?wù)的范圍②。
本章需要注意一個(gè)問題，即破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償順序。一般情況下，破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)都屬于優(yōu)先支付的范疇，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。但當(dāng)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清法律 教育網(wǎng)償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。也就是說，雖然針對(duì)于整個(gè)清償順序來講，破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)都屬于優(yōu)先清償?shù)牟糠郑趦烧咧g，清償順序也有先后，即破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先于共益?zhèn)鶆?wù)。③
①新《破產(chǎn)法》第四十一條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：
（一）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；
（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；
（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。
②新《破產(chǎn)法》第四十二條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：
（一）因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；
（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；
（三）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；
（四）為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；
（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；
（六）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。
③新《破產(chǎn)法》第四十三條 破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。
債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。
第六章
債 權(quán) 申 報(bào)
第一節(jié) 接受債權(quán)申報(bào)的主體和申報(bào)期限
一、接受債權(quán)申報(bào)的主體
舊破產(chǎn)法規(guī)定，接受債權(quán)申報(bào)的主體是人民法院和清算組。2002年《審理規(guī)定》出臺(tái)之前，舊破產(chǎn)法規(guī)定的接受債權(quán)申報(bào)的主體只有一個(gè)，即人民法院，關(guān)于清算組是否可以履行債權(quán)登記工作并未規(guī)定；直到2002年《審理規(guī)定》出臺(tái)，才將清算組可以作為接受債權(quán)申報(bào)的主體以司法解釋的形式規(guī)定了下來。①
新破產(chǎn)法規(guī)定，接受申報(bào)債權(quán)的主體是的，即管理人②。新破產(chǎn)法將接受申報(bào)債權(quán)歸到了管理人的職權(quán)范圍之內(nèi)，人民法院將不再作為接受債權(quán)申報(bào)的主體出現(xiàn)。這一規(guī)定，將人民法院從過去主持破產(chǎn)企業(yè)日常管理人的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在單純的審判人員，實(shí)現(xiàn)了審法律?教育網(wǎng)判權(quán)和日常管理權(quán)的分立，是司法中立原則的體現(xiàn)。如此一來，更有助于提高破產(chǎn)案件審理過程中司法的公正和效率。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。
人民法院對(duì)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)和無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)分別登記。
《審理規(guī)定》第二十二條 人民法院在登記申報(bào)的債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報(bào)債權(quán)數(shù)額、申報(bào)債權(quán)的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況、申報(bào)時(shí)間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。
已經(jīng)成立清算組的，由清算組進(jìn)行上述債權(quán)登記工作。
②新《破產(chǎn)法》第四十八條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。
二、申報(bào)債權(quán)的期限
舊破產(chǎn)法關(guān)于申報(bào)債權(quán)的期限屬于法定不變期限，不論債權(quán)大小、債權(quán)人多少，均采用“一刀切”的形式，法院沒有自由確定的權(quán)力①。
新破產(chǎn)法關(guān)于申報(bào)債權(quán)的期限進(jìn)行了靈活性的規(guī)定，人民法院可以在一定的期限內(nèi)自由確定申報(bào)期限。即自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不少于三法律.教育網(wǎng)十日，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月的期間里，由法院來確定具體申報(bào)期限②。賦予了人民法院根據(jù)具體案件債權(quán)數(shù)額、債權(quán)人數(shù)量、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況以自由裁量權(quán)。
①《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。
《民訴法》第二百條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后三十日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。
②新《破產(chǎn)法》第四十五條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。
第二節(jié) 逾期申報(bào)債權(quán)的法律后果
舊破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人沒有在法定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)。如果債權(quán)人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前向清算組法律 教育網(wǎng)申報(bào)債權(quán)。清算組負(fù)責(zé)審查其申報(bào)的債權(quán)，并由人民法院審查確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)人民法院同意該債權(quán)人參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配有異議的，可以向人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
新破產(chǎn)法延長(zhǎng)了債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限，即新破產(chǎn)法并不因債權(quán)人逾期申報(bào)而視為放棄債權(quán)，解決了有些時(shí)候部分債權(quán)人因工作地區(qū)、閱讀報(bào)刊對(duì)象的不同，錯(cuò)過申報(bào)期間，事后得知需要法 律教育網(wǎng)申報(bào)債權(quán)的情形，只要在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前皆可補(bǔ)充申報(bào)。新《破產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已法律 教育網(wǎng)進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。
第三節(jié) 勞動(dòng)債權(quán)的特別規(guī)定
舊破產(chǎn)法對(duì)于勞動(dòng)債權(quán)如何申報(bào)并未作特殊規(guī)定，其申報(bào)程序和普通債權(quán)沒有區(qū)分。由于涉及勞動(dòng)債權(quán)的人員多、單體債權(quán)數(shù)額小、債權(quán)涉及項(xiàng)目繁多等特點(diǎn)，造成債權(quán)申法律 教育網(wǎng)報(bào)工作繁重，同時(shí)由于申報(bào)過程中債權(quán)及其數(shù)額的確認(rèn)容易引發(fā)職工不滿情緒，這無形中給整個(gè)破產(chǎn)清算工作的順利進(jìn)行帶來了不必要的麻煩。在實(shí)踐中，各地法院在審理破產(chǎn)案件時(shí)，除非存在特殊情況，一般的做法都將勞動(dòng)債法律 教育網(wǎng)權(quán)排除在申報(bào)行列之外，而是由清算組負(fù)責(zé)直接計(jì)算勞動(dòng)債權(quán)的享有人數(shù)、債權(quán)數(shù)額，然后予以分配。
針對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的特殊性，新破產(chǎn)法有了專門的制度設(shè)置，將勞動(dòng)債權(quán)與普通債權(quán)的申報(bào)作了區(qū)別性的規(guī)定。新《破產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)債權(quán)，職工不必申報(bào)，直接由管理人按照債務(wù)人的賬目核實(shí)，并列出清單予以公示；職工如果對(duì)清單內(nèi)容存有異議，最終可以通過確認(rèn)之訴予以解決。①
①新《破產(chǎn)法》第四十八條第二款 債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
第七章
債 權(quán) 人 會(huì) 議
第一節(jié) 一般性規(guī)定
一、別除權(quán)人的表決權(quán)
本章所指的別除權(quán)人，是指因其債權(quán)設(shè)有物權(quán)擔(dān)保，就債務(wù)人特定的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)程序中享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人。
1、表決權(quán)，簡(jiǎn)單地說就是通過表達(dá)自己的意思可以決定為或不為某件事情的權(quán)利。享有表決權(quán)是債權(quán)人在債權(quán)人會(huì)議上行使討論、決定相關(guān)事項(xiàng)的前提，但并不是每一位債權(quán)人法律,教育網(wǎng)會(huì)議的成員都享有表決權(quán)。《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第十三條規(guī)定，“債權(quán)人會(huì)議成員享有表決權(quán)，但是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的除外?！庇纱丝梢钥闯觯f破產(chǎn)法明確規(guī)定，別除權(quán)人雖然可以作為債權(quán)人會(huì)議的成員，但在其放棄優(yōu)先受償權(quán)之前，是不享有表決權(quán)的。
2、新破產(chǎn)法改變了舊破產(chǎn)法中別除權(quán)人一概無表決權(quán)的不合理規(guī)定，賦予了別除權(quán)人限制性的表決權(quán)，即別除權(quán)人享有表決權(quán)，但并非享有債權(quán)人會(huì)議全部所議事項(xiàng)的表決權(quán)，其中法律,教育網(wǎng)對(duì)與其利益相關(guān)的事項(xiàng)如債權(quán)調(diào)查、決定是否重整、是否繼續(xù)債務(wù)人營業(yè)、監(jiān)督管理人等應(yīng)享有表決權(quán)，但對(duì)與其利益無關(guān)的事項(xiàng)如是否通過和解協(xié)議草案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，則不應(yīng)享有表決權(quán)。①。根據(jù)新《破產(chǎn)法》的規(guī)定，別除權(quán)人不受和解協(xié)議的約束；另外，別除權(quán)人因?yàn)橄碛袚?dān)保物權(quán)，在法律教 育網(wǎng)整個(gè)破產(chǎn)債權(quán)體系中，別除權(quán)人的權(quán)利處于優(yōu)先位置，即別除權(quán)人的受償也不受破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的限制，所以，針對(duì)“和解協(xié)議草案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案”，別除權(quán)人是否享有表決權(quán)實(shí)質(zhì)上沒有什么意義。
①新《破產(chǎn)法》第五十九條 依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。
……
對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于本法第六十一條第一款第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。
二、職工是否可以參加債權(quán)人會(huì)議并享有表決權(quán)
1、舊破產(chǎn)法沒有專門就職工是否可以參加債權(quán)人會(huì)議作出規(guī)定。但依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第十三條 “所有債權(quán)人均為債權(quán)人會(huì)議成員” 的規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)享有勞動(dòng)債權(quán)的職工既然是債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，并且從理論上講，享有債權(quán)的職工還應(yīng)享有表決權(quán)。不過，在實(shí)踐中，一般很少有職工或職工代表參加債權(quán)人會(huì)議，并參與事項(xiàng)表決的事例。
2、新破產(chǎn)法明確了職工和債權(quán)人會(huì)議的關(guān)系，規(guī)定了職工和工會(huì)代表有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，并可以發(fā)表意見，但不享有表決權(quán)。①
①新《破產(chǎn)法》第十九條第五款 債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見。
三、債權(quán)人會(huì)議職權(quán)
1、舊破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)有三項(xiàng)：（1）審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額；（2）討論通過和解協(xié)議草案；（3）討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和法律 教育網(wǎng)分配方案。對(duì)于上述第（1）項(xiàng)職權(quán)中的審查、確認(rèn)債權(quán)的事項(xiàng)，在實(shí)踐中，往往是將債權(quán)人申報(bào)情況或清算組審查核實(shí)的結(jié)果向債權(quán)人公布或在債權(quán)人會(huì)議上宣讀，然后再由債權(quán)人表決。由于債權(quán)人會(huì)議期間短，債權(quán)人法律 教育網(wǎng)不可能對(duì)債權(quán)材料進(jìn)行一一審查，同時(shí)，債權(quán)的確認(rèn)和審查的確又是一項(xiàng)專業(yè)的法律事務(wù)，而參加債權(quán)人會(huì)議的人員法律知識(shí)參差不齊，加上債權(quán)人之間還可能存在利益紛爭(zhēng)，所以，要想達(dá)到公平、公正、客觀的立法目的，在實(shí)務(wù)存在相當(dāng)大的難度。
2、新破產(chǎn)法的規(guī)定①相對(duì)于舊破產(chǎn)法來講，關(guān)于債權(quán)人會(huì)議職權(quán)的變化體現(xiàn)在兩點(diǎn)上：
（1）對(duì)舊破產(chǎn)法規(guī)定的三項(xiàng)職權(quán)作出了修改。新破產(chǎn)法改變了舊破產(chǎn)法中由債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)進(jìn)行審查和確認(rèn)的職權(quán)，只是賦予債權(quán)人會(huì)議核查債權(quán)的職權(quán)，而對(duì)債權(quán)審查的權(quán)利由管理人享有，最后，由法院通過裁定或判決對(duì)債權(quán)進(jìn)行確認(rèn)②；
（2）擴(kuò)大了其職權(quán)范圍。其中明確規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人有監(jiān)督的權(quán)利；增設(shè)了選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員、決定繼續(xù)或停止債務(wù)人的經(jīng)營、通過重整計(jì)劃等項(xiàng)內(nèi)容。
①新《破產(chǎn)法》第六十一條 債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：（一）核查債權(quán)；（二）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（三）監(jiān)督管理人；（四）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（五）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；（六）通過重整計(jì)劃；（七）通過和解協(xié)議；（八）通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（九）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（十）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；（十一）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。
②新《破產(chǎn)法》第五十七條 管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。
第五十八條 依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。
債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。
債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。
四、債權(quán)人會(huì)議的召集
1、《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第十四條規(guī)定，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿后十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議在人民法院或者會(huì)議主席認(rèn)為必要時(shí)召開，也可以在清算法律教 育網(wǎng)組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。從上述規(guī)定可以法律 教育網(wǎng)看出，舊破產(chǎn)法規(guī)定的有權(quán)召集或提起召開債權(quán)人會(huì)議的主體包括：法院、債權(quán)人會(huì)議主席、清算組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人。
2、新《破產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定，第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。
綜上可以看出，對(duì)于債權(quán)人會(huì)議的召集，新破產(chǎn)法較舊破產(chǎn)法的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
（1）債權(quán)人會(huì)議主席不再具有召集債權(quán)人會(huì)議的權(quán)利；
（2）有權(quán)提起召開債權(quán)人會(huì)議的債權(quán)人由“占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上”的限制修改為“占債權(quán)總額四分之一以上”，不再區(qū)分有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；
（3）提議召開債權(quán)會(huì)議的主體增加了債權(quán)人委員會(huì)。
五、對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議異議的處理
1、舊破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人如果認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議作出的決議違反法律規(guī)定或者侵犯了其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會(huì)議決議后七日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院裁定解決。
2、新《破產(chǎn)法》第六十四條第二款規(guī)定，債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。
通過新舊破產(chǎn)法的比較，對(duì)債權(quán)人會(huì)議決議異議的處理不同之處主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）提起異議的期限不同。舊破產(chǎn)法規(guī)定的期限為“在債權(quán)人會(huì)議決議后七日內(nèi)”；新破產(chǎn)法規(guī)定的期限為“自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)”；（2）法院處理的方式不同。舊破法律 教育網(wǎng)產(chǎn)法規(guī)定，法院可以通過裁定直接對(duì)異議中存在的問題作出處理；新破產(chǎn)法僅規(guī)定法院只能作出是否撤銷債權(quán)人會(huì)議決議裁定，如果裁定撤銷，應(yīng)責(zé)令債權(quán)人會(huì)議重新作出決議，也就是說，法院不能直接對(duì)異議中存在的問題進(jìn)行處理。
第二節(jié) 債權(quán)人委員會(huì)
債權(quán)人委員會(huì)制度，舊破產(chǎn)法中沒有規(guī)定，這是新破產(chǎn)法新增加的一項(xiàng)法律制度。
由于清算行為對(duì)于債權(quán)人利益關(guān)系重大，因此舊破產(chǎn)法規(guī)定了破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。然而，債權(quán)人會(huì)議是臨時(shí)性的，而清算行為是持續(xù)性的，靠債權(quán)人會(huì)議對(duì)清算組行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)際上面臨很大困難。這就需要設(shè)立專門的常設(shè)性的一個(gè)機(jī)構(gòu)來解決上述法律教育 網(wǎng)問題。雖然，在實(shí)踐中，國內(nèi)也有部分法院嘗試了監(jiān)督人制度，通過設(shè)立監(jiān)督人來對(duì)清算工作進(jìn)行監(jiān)督，但畢竟缺乏依據(jù)。此次新破產(chǎn)法規(guī)定的債權(quán)人委員會(huì)制度無疑為債權(quán)人的利益又增加了一項(xiàng)制度保障。
債權(quán)人委員會(huì)是債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的職權(quán)主要是監(jiān)督破產(chǎn)過程。債權(quán)人委員會(huì)的人員組成除了債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表外，還有債務(wù)人的職工代表或工會(huì)代表。債權(quán)人委員會(huì)總?cè)藬?shù)不超過九人。另外，債權(quán)人委員會(huì)成員還應(yīng)經(jīng)過法院書面決定認(rèn)可。
當(dāng)然，設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)并不是法定的強(qiáng)制程序，是否設(shè)立，完全由債權(quán)人會(huì)議決定。
這里就要注意一個(gè)問題，即債權(quán)人委員會(huì)成員是否應(yīng)當(dāng)取得報(bào)酬。關(guān)于此問題，新破產(chǎn)法沒有規(guī)定。我們認(rèn)為，債權(quán)人委員會(huì)的成員是否應(yīng)當(dāng)取得報(bào)酬，要由債法律 教育網(wǎng)權(quán)人會(huì)議決定，畢竟該委員會(huì)是由債權(quán)人會(huì)議產(chǎn)生的，并為全體債權(quán)人履行職責(zé)。不過，如果債權(quán)人會(huì)議同意債權(quán)人委員會(huì)成員可以取得報(bào)酬，又會(huì)隨即產(chǎn)生另外一個(gè)新的問題，報(bào)酬來源于哪里，是否由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支付。關(guān)于上述問題，在新破產(chǎn)法中都沒有規(guī)定，也許將來的司法解釋中會(huì)予以解決。
第八章
重 整 制 度
重整指經(jīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，在審判機(jī)關(guān)的主持和利害關(guān)系人的參與下，對(duì)具有重整原因和重整能力的債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期擺脫財(cái)務(wù)困境，重獲經(jīng)營能力的特殊法律程序。重整的終極目的是使債務(wù)人企業(yè)能夠獲得重生。
新破產(chǎn)法本次對(duì)重整與和解制度作出了詳盡的規(guī)定，并且在制度的設(shè)計(jì)上由原來的破產(chǎn)清算一個(gè)門變更為破產(chǎn)清算、重整、和解三個(gè)門，就是說利害關(guān)系人即可以直接向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算，也可以直接向法院申請(qǐng)重整或和解，這是新破產(chǎn)法的一個(gè)重大突破，現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定的在破產(chǎn)程序中整頓制度，雖然其終極目的是和新破產(chǎn)法規(guī)定的重整目的相同，但在制度的設(shè)計(jì)和實(shí)體規(guī)范上有諸多的缺法律?教育網(wǎng)陷和不足，并且行政干預(yù)色彩占主導(dǎo)地位，實(shí)際是行政整頓，并不是真正意義上的重整制度，并且現(xiàn)行破產(chǎn)法的整頓制度與和解制度始終緊密結(jié)合在一起，不能有機(jī)的分開，因此同新破產(chǎn)法規(guī)定的重整制度可比性不大，本章就不再一一比對(duì)，僅把重整制度作一簡(jiǎn)單介紹。
第一節(jié) 申請(qǐng)程序和重整期間
一、申請(qǐng)時(shí)間和申請(qǐng)人
通過《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條規(guī)定①可以知道，在申請(qǐng)重整的時(shí)間上新破產(chǎn)法有了突破性的規(guī)定，利害關(guān)系人可以直接可以直接向法院請(qǐng)求重整，并且在債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算受理后破產(chǎn)宣告作出前，債務(wù)人和占十分之一以上股份的出資人均可以申請(qǐng)重整；申請(qǐng)重整的權(quán)利人是債權(quán)人、債務(wù)法律教?育網(wǎng)人和有限制的出資人，規(guī)定是明確的，但是這里存在一個(gè)問題是對(duì)債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額沒有限制，從理論上講哪怕?lián)碛幸环皱X債權(quán)的人，相對(duì)于債務(wù)人也稱作債權(quán)人，享有勞動(dòng)債權(quán)的職工相對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)也是債權(quán)人，那么他們能不能申請(qǐng)，根據(jù)該條規(guī)定理論上應(yīng)該是可以的，這一點(diǎn)立法者在立法時(shí)應(yīng)該也注意到了，但可法?律教育網(wǎng)能考慮到不會(huì)發(fā)生這樣的情況，所以也沒有必要作出限制，但我們認(rèn)為這畢竟是立法的一種缺陷，對(duì)債權(quán)人重整申請(qǐng)權(quán)予以適當(dāng)?shù)南拗剖怯斜匾模欣诰S護(hù)交易的穩(wěn)定和安全。
二、申請(qǐng)重整的條件
《企業(yè)破產(chǎn)法》以第二條、第七條兩條②規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)重整的條件作出了兩種限制，第一是符合破產(chǎn)清算條件的可以申請(qǐng)重整。第二是只要單獨(dú)符合有明顯喪失清償能力可能的就可以申請(qǐng)重整，該規(guī)定為申請(qǐng)重整設(shè)置了較底的條件，更便于操作，顯示了立法價(jià)值取向，使企業(yè)更容易通過重整獲得重生。
三、重整的受理時(shí)限
對(duì)于《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十一條③的規(guī)定，需要注意以下兩點(diǎn)，第一，受理重整申請(qǐng)是直接以裁定的方式作出，而不是平常所采用的立案通知書 ，是和破產(chǎn)清算的立案方式相一致。第二，在整頓與和解的兩個(gè)章節(jié)中都沒有對(duì)立案的時(shí)間作出限定，但并不是沒有規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用新破產(chǎn)法第十條關(guān)于對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)間限制。
四、重整期間債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)管理和營業(yè)事務(wù)
從《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十三、七十四條④的規(guī)定可以看出，該法為重整期間對(duì)重整企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理和營業(yè)事務(wù)共設(shè)定了三種管理方式：
第一是直接由專業(yè)管理人進(jìn)行接管，在此階段的管理人也可稱為重整管理人，在立法之初有關(guān)管理人劃分的很細(xì)，由于管理人在各個(gè)階段所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不大相同，因此管理人的分類名稱很多，也許是為了更加方便，刪除了名目繁多的管理人稱謂，統(tǒng)稱管理人，但這樣有時(shí)也不宜區(qū)分各個(gè)不同程序的管理人。
第二是由債務(wù)人向法院申請(qǐng)，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，在這種情況下，管理人有直接責(zé)任變?yōu)楸O(jiān)督責(zé)任，采用這種形式關(guān)鍵是考慮到債務(wù)人對(duì)企業(yè)本身更加了解，由其繼續(xù)管理經(jīng)營有可能會(huì)有利于企業(yè)的重生，但這樣也有不利因素，雖然法律..教育網(wǎng)管理人處在監(jiān)督的位置，但財(cái)產(chǎn)畢竟在債務(wù)人控制之下，一旦發(fā)生侵害債權(quán)人利益的情況，管理人是否要獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任又要發(fā)生一定的爭(zhēng)議。
第三種方式則取前兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，采取由管理人直接負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理和營業(yè)事務(wù)，但聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)，這種方式即明確了管理人的直接責(zé)任，也可以由熟悉企業(yè)狀況的人員經(jīng)營管理，更符合重整制度的設(shè)立初衷。
五、擔(dān)保權(quán)和取回權(quán)的行使
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十五條⑤的規(guī)定，債務(wù)人在重整期間原則上應(yīng)當(dāng)暫停行使擔(dān)保權(quán)，這也符合重整的應(yīng)有之意，重整本身就是一種破產(chǎn)保護(hù)，但同時(shí)也要保護(hù)擔(dān)保權(quán)人的利益，因此在擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保人權(quán)利的時(shí)候，擔(dān)保權(quán)人可以請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)，這樣法律.教育網(wǎng)可以督促管理人或債務(wù)人盡的善良管理義務(wù)，促使重整程序的順利進(jìn)行。在重整期間設(shè)定擔(dān)保權(quán)，從立法本意上講應(yīng)當(dāng)是為了能夠使債務(wù)人融資渠道暢通，從而盤活企業(yè)，為債務(wù)人再生開法,律教育網(wǎng)辟綠色通道，但是在債務(wù)人自身管理經(jīng)營的重整中，雖然有管理人的監(jiān)督，但也不能排除有侵害債權(quán)人利益情況的發(fā)生，因此在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用此規(guī)定，以減少損害債權(quán)人利益現(xiàn)象的發(fā)生。而在重整程序中對(duì)取回權(quán)的行使，只要是符合事先約定的條件就可以行使取回權(quán)。
六、重整期間收益分配和股權(quán)轉(zhuǎn)讓
《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十六條⑥規(guī)定，在重整期間是絕對(duì)禁止債務(wù)人的出資人進(jìn)行收益分配的，這里使用的是絕對(duì)禁止主義。而在重整期間對(duì)于股東的股份轉(zhuǎn)讓采取的是個(gè)別相對(duì)限制主義，普通的持股人新破產(chǎn)法沒有禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，而對(duì)于債務(wù)人的董事、監(jiān)事、以及高級(jí)管理人員原則上是不能轉(zhuǎn)讓所持股份，但是經(jīng)人民法院同意的除外，對(duì)此在實(shí)際的操作中要掌握松弛有度，如果涉及上市公司更要謹(jǐn)慎適用該規(guī)定。
七、重整程序的終止
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十八條、八十六條、八十八條⑦的規(guī)定，重整程序的終止可以分為四種情況：
第一種情況是在重整期間發(fā)生特定的三種情形人民法院應(yīng)當(dāng)終止重整程序，但新破產(chǎn)法對(duì)該三種情況并沒有規(guī)定具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，院將要出臺(tái)的司法解釋可能會(huì)有明確的規(guī)定，其中債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性，在法律教育..網(wǎng)實(shí)踐中我們可以從重整期間的法律教//育網(wǎng)債務(wù)是否有所增加，財(cái)產(chǎn)總額是否有所減少，企業(yè)產(chǎn)品是否有銷售市場(chǎng)，是否有可能導(dǎo)致嚴(yán)重虧損事項(xiàng)的存在等幾點(diǎn)進(jìn)行綜合考量；而對(duì)于債務(wù)人是否有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為，實(shí)踐中我們可以從是否有個(gè)別清償債務(wù)或清償未到期債務(wù)，低價(jià)處置財(cái)產(chǎn)，惡意提供擔(dān)保等方面進(jìn)行綜合考量；債務(wù)人的法律,,教育網(wǎng)行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在管理人直接接管債務(wù)人企業(yè)時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)移交的相關(guān)材料債務(wù)人不正常進(jìn)行移交，或在債務(wù)人進(jìn)行管理經(jīng)營時(shí)不接受或怠于接受管理人的監(jiān)督等方面。
第二種情況是債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。這里我們要特別注意遵守新破產(chǎn)法第七十九條關(guān)于重整計(jì)劃提交時(shí)間的限制性規(guī)定。
第三種情況是在重整計(jì)劃通過后并經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)后重整程序應(yīng)當(dāng)終止。這里要滿足兩個(gè)條件（1）重整計(jì)劃經(jīng)過債權(quán)人會(huì)議通過。（2）重整計(jì)劃經(jīng)過法院裁定批準(zhǔn)。
第四種情況是重整計(jì)劃未獲得債權(quán)人會(huì)議通過并且未依照本法第八十七條的規(guī)定獲得法院批準(zhǔn)，或者重整計(jì)劃獲得了債權(quán)人會(huì)議通過但沒有獲得法院批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)終止重整程序，并且其直接后果是導(dǎo)致進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。
1、新破產(chǎn)法第七十條規(guī)定：“債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受法律教,,育網(wǎng)理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整?！?BR> 2、新破產(chǎn)法第二條規(guī)定：“ 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。
企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整?！?BR> 第七條 “債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)?！?BR> 3、新破產(chǎn)法第七十一條規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告?！?BR> 4、新破產(chǎn)法第七十三條規(guī)定：“ 在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。 有前款規(guī)定情形的，依照本法規(guī)定已接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，本法規(guī)定的管理人的職權(quán)由債務(wù)人行使?！?BR> 第七十四條規(guī)定：“ 管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)?！?BR> 5、新破產(chǎn)法第七十五條規(guī)定：“ 在重整期間，對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。
在重整期間，債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔(dān)保。 “
第七十六條 規(guī)定：“債務(wù)人合法占有的他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合事先約定的條件?！?BR> 6、新破產(chǎn)法第七十七條規(guī)定：“ 在重整期間，債務(wù)人的出資人不得請(qǐng)求投資收益分配。 在重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。但是，經(jīng)人民法院同意的除外?！?BR> 7、新破產(chǎn)法第七十八條規(guī)定：“ 在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
（一）債務(wù)人的經(jīng)營狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；
（二）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；
（三）由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)?！?BR> 第七十九條規(guī)定：“債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)?！?BR> 第八十六條規(guī)定：“ 各表決組均通過重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過。
自重整計(jì)劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告?！?BR> 第八十八條規(guī)定：“ 重整計(jì)劃草案未獲得通過且未依照本法第八十七條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過的重整計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)?！?BR> 第二節(jié) 重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)
一、 重整計(jì)劃草案的提交時(shí)間和計(jì)劃制定人
從《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十九條、第八十條①的規(guī)定可以明確得知，重整計(jì)劃草案原則上應(yīng)當(dāng)在人民法院裁定重整之日起六個(gè)月內(nèi)提交，特殊情況下，有正當(dāng)理由的經(jīng)債務(wù)人或管理人申請(qǐng)可以延長(zhǎng)三個(gè)月，這里的正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，以免利害關(guān)系人利用該規(guī)定人為的延長(zhǎng)重整期限。
重整計(jì)劃草案的制定人是采用“誰管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)誰制訂”的原則，責(zé)任明確，并且這樣可以讓更加了解債務(wù)人企業(yè)狀況的人制定，更能制定出切實(shí)可行的方案。在制定重整方案時(shí)法律教 育網(wǎng)要注意重整企業(yè)可運(yùn)用多種重整措施，達(dá)到恢復(fù)經(jīng)營能力、清償債務(wù)、避免破產(chǎn)的目的，除延期或減免償還 債務(wù)外，還可采取核減或增加注冊(cè)資本，向特定對(duì)象定向發(fā)行新股或債券，將債權(quán)轉(zhuǎn)為股份，轉(zhuǎn)法律 教育網(wǎng)讓營業(yè)或資產(chǎn)等方法。重整的目的在于維護(hù)各方利害關(guān)系人的利益，而不限于公司本身，故必要時(shí)還可采取解散原有公司、設(shè)立第二公司或采取公司分立、與其他公司合并等方法。
二、 債權(quán)人會(huì)議的分組
在重整程序中對(duì)重整計(jì)劃的分組表決是新破產(chǎn)法的一個(gè)亮點(diǎn)，也是一個(gè)值得濃墨重彩的新規(guī)定，由于債權(quán)的性質(zhì)和債權(quán)數(shù)額的不同，使不同的債權(quán)人對(duì)自己利益的要求有所不同，而債務(wù)人也可以根據(jù)不同的債權(quán)性質(zhì)和數(shù)額作出切合債權(quán)人實(shí)際需要和要求的計(jì)劃方案，而分組表法律教 育網(wǎng)決避免了不同債務(wù)人之間的牽累，切實(shí)保護(hù)了各個(gè)債權(quán)人的利益，并且加大了計(jì)劃方案的可行性，增加了重整計(jì)劃方案順利通過債權(quán)人會(huì)議的幾率，立法這樣設(shè)置更加具有科學(xué)性和可行性。
新破產(chǎn)法根據(jù)債權(quán)的性質(zhì)不同，以第八十二條、八十五條②明確將債權(quán)人會(huì)議原則上分為四個(gè)組分別進(jìn)行表決：
第一是將對(duì)特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)分為一組，這一類債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額一般比較大，以金融機(jī)構(gòu)為數(shù)較多，并且進(jìn)入重整程序會(huì)延緩其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，因此在實(shí)踐中制定重整方案時(shí)為了能夠得到該類債權(quán)人同意并通過，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)，首先在重法律 教育網(wǎng)整計(jì)劃的執(zhí)行期限上不宜過長(zhǎng)，如果將重整計(jì)劃執(zhí)行法律 教育網(wǎng)期定為十年或二十年該類債權(quán)人肯定不同意，因此要在切實(shí)可行的情況下盡量縮短執(zhí)行期限。其次，該類債權(quán)減免的可能性不大，由于該類債權(quán)一般涉及金融機(jī)構(gòu)，內(nèi)部管理機(jī)制較為嚴(yán)格，并且享有擔(dān)法 律教育網(wǎng)保權(quán)，是否重整和破產(chǎn)不影響其債權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)，因此不能奢求過大數(shù)額的債務(wù)免除。再次，管理人對(duì)重整的監(jiān)督期限不宜過短，是在整個(gè)重整計(jì)劃的期間都在管理人的監(jiān)督之下，給債權(quán)人以信任感和安全感。
第二類是職工的勞動(dòng)債權(quán)，這類債權(quán)的難點(diǎn)在于職工人數(shù)一般較多，并且職工問題紛紜復(fù)雜，都是涉及職工個(gè)人的切身利益，如果每個(gè)勞動(dòng)債權(quán)的債權(quán)人都參加表決，一般很難達(dá)成統(tǒng)一意見，我們認(rèn)為，在人數(shù)過多的情況下可以沿用職工代表大會(huì)表決的法律 教育網(wǎng)方式對(duì)勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行表決。該類債權(quán)涉及的另外一個(gè)問題是，所欠職工的各種社會(huì)保險(xiǎn)的債權(quán)人是職工本人還是勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的相法律教 育網(wǎng)關(guān)部門（如養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）？勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門是否應(yīng)當(dāng)參加表決？根據(jù)新破法律 教育網(wǎng)產(chǎn)法第八十三條規(guī)定的精神，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的債權(quán)人是被排除在行使表決權(quán)以外的，所以我們認(rèn)為從立法精神上看勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門是不用參加表決的。并且從立法設(shè)置上看，勞動(dòng)債權(quán)組是針對(duì)職工行使表決權(quán)設(shè)置的，讓勞動(dòng)行政保障機(jī)構(gòu)的各相關(guān)部門同職工在一個(gè)小組中進(jìn)行表決也不可行。
第三類是所欠稅款，該類債權(quán)人作為國家和地方的稅收部門一般都是支持企業(yè)發(fā)展的，只要不是要求給予過多的稅收優(yōu)惠和減免政策，一般應(yīng)該都會(huì)同意的。
第四類是普通債權(quán)人，這一類債權(quán)人還可以將小額債權(quán)人另外單列一組，小額債權(quán)人單列可以減少不必要的麻煩，如果小額債權(quán)數(shù)額很小，如三千元或五千元的，完法律 教育網(wǎng)全可以直接清償，而沒有必要占表決名額人數(shù)。除以上四組外，還有一個(gè)涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，需要注意的是該組的設(shè)立只能就涉及調(diào)整出資人權(quán)益的事項(xiàng)進(jìn)行表決。
以上分組，主要是為了在能夠保證各個(gè)債權(quán)人利益的情況下，使重整計(jì)劃得以通過，因此在做方案時(shí)要堅(jiān)持事實(shí)求是和切實(shí)可行的原則，以盡努力保證債權(quán)人權(quán)益化的實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能爭(zhēng)取重整方案在債權(quán)人會(huì)議上通過。
三、 重整方案的通過
《企業(yè)破產(chǎn)法》通過第八十四條、八十六條、八十七條③的規(guī)定，以較大的篇幅對(duì)如下三個(gè)問題進(jìn)行了規(guī)定：
第一、重整計(jì)劃草案通過債權(quán)人會(huì)議，需要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，（1）同一個(gè)表決組出席人數(shù)過半數(shù)，需要注意這里是該組出席人數(shù)而不是全部債權(quán)人數(shù)過半同意。（2）同意重整計(jì)劃草案的債權(quán)人所代表的債權(quán)額應(yīng)當(dāng)是該組全部債權(quán)總額的三分之二以上。能同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件重整計(jì)劃草案即可獲得該小組的通過。
第二、行使表決權(quán)最多可以有兩次機(jī)會(huì)。
第三、重整計(jì)劃草案不能得到債權(quán)人會(huì)議的通過，在滿足相應(yīng)條件的情況下由法院強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。該條款的設(shè)置，是為防止在重整計(jì)劃草案對(duì)各債務(wù)人的利益已經(jīng)充分考慮，并不損害債權(quán)人任何利益，重整計(jì)劃草案仍不能通過的情況下，對(duì)債務(wù)人的一種合理保護(hù)，也是一種拯救程序。對(duì)于需要法院法律 教育網(wǎng)強(qiáng)制批準(zhǔn)重整方案的，所要達(dá)到的條件相對(duì)苛刻，任何一個(gè)表決小組沒有通過草案，就要相對(duì)應(yīng)的滿足該小組的法定條件。
這里要注意一個(gè)誤區(qū)，分組表決不是僅對(duì)涉及該組內(nèi)容的部分進(jìn)行表決，而是對(duì)整個(gè)重整計(jì)劃草案的表決，有人認(rèn)為既然是分組表決，就是為了能夠區(qū)別對(duì)待，根據(jù)不同的債權(quán)分類分別就法律 教育網(wǎng)本組涉及的問題進(jìn)行表決，如果仍然要對(duì)整個(gè)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決，那么分法律教 育網(wǎng)組就沒有意義了，我們認(rèn)為通過對(duì)債權(quán)的分類分組行使表決權(quán)，其目的在于根據(jù)不同的債權(quán)性質(zhì)，制定不同的解決方案，滿足不同債權(quán)人的需要，從而增加重整計(jì)劃草案順利通過債權(quán)人會(huì)議的可能性。法院的強(qiáng)制批準(zhǔn)程序就是為了彌補(bǔ)個(gè)法律教 育網(wǎng)別債權(quán)人出于非正常目的而導(dǎo)致草案不能通過，進(jìn)行“拯救”的程序。所以分組表決仍然是對(duì)整個(gè)重整計(jì)劃草案的表決。
1、第七十九條規(guī)定：“債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。
前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。“
第八十條規(guī)定：“債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案。
管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案?！?BR> 2、新破產(chǎn)法第八十二條規(guī)定：“ 下列各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議，依照下列債權(quán)分類，分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決：
（一）對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；
（二）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；
（三）債務(wù)人所欠稅款；
（四）普通債權(quán)。
人民法院在必要時(shí)可以決定在普通債權(quán)組中設(shè)小額債權(quán)組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。 “
第八十五條第二款規(guī)定：“重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行表決?！?BR> 3、新破產(chǎn)法第八十四條規(guī)定：“出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案”。
第八十六條規(guī)定：“ 各表決組均通過重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過?！?BR> 第八十七條規(guī)定：“部分表決組未通過重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。
未通過重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合下列條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案：
（一）按照重整計(jì)劃草案，本法第八十二條第一款第一項(xiàng)所列債權(quán)就該特定財(cái)產(chǎn)將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補(bǔ)償，并且其擔(dān)保權(quán)未受到實(shí)質(zhì)法律 教育網(wǎng)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（二）按照重整計(jì)劃草案，本法第八十二條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列債權(quán)將獲得全額清償，或者相應(yīng)表決組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（三）按照重整計(jì)劃草案，普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（四）重整計(jì)劃草案對(duì)出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過重整計(jì)劃草案；
（五）重整計(jì)劃草案公平對(duì)待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違反本法第一百一十三條的規(guī)定；
（六）債務(wù)人的經(jīng)營方案具有可行性。
人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告?！?BR> 第三節(jié) 重整計(jì)劃的執(zhí)行
在本節(jié)中結(jié)合《企業(yè)破產(chǎn)法》第八十九條-第九十四條①的規(guī)定，主要探討以下三問題：
第一、重整計(jì)劃的執(zhí)行人是債務(wù)人，這樣規(guī)定主要考慮到，重整計(jì)劃的執(zhí)行要求的專業(yè)技能在于如何經(jīng)營債務(wù)人企業(yè)，使其起死回生。需要的是專業(yè)企業(yè)管理人員，而債務(wù)人作為企業(yè)本身就具有大量的經(jīng)營管理人才，讓債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行重整計(jì)劃有一定的有利條件。
第二、管理人在重整計(jì)劃執(zhí)行期間，履行的是監(jiān)督職責(zé)。要注意和本法第七十三條規(guī)定的管理人制度有一定的區(qū)別，在重整計(jì)劃通過以前，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)法 律教育網(wǎng)營事務(wù)可以由管理人或債務(wù)人管理經(jīng)營，但在重整計(jì)劃執(zhí)行期間法律只規(guī)定了由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，排除了管理人負(fù)責(zé)執(zhí)行的可能，只履行監(jiān)督職責(zé)。
第三、重整計(jì)劃執(zhí)行中的幾個(gè)特殊情況。
1、未按照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不能行使權(quán)利，只能在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后按照同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。
2、債務(wù)人不能執(zhí)行或不執(zhí)行重整計(jì)劃的，法院經(jīng)管理人或利害關(guān)系人請(qǐng)求，裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，但（1）債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效。（2）為重整計(jì)劃的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。
3、重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，按照重整計(jì)劃減免的債務(wù)不再承擔(dān)清償責(zé)任。
①第八十九條 重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。
人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。
第九十條 自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。
在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。
第九十一條 監(jiān)督期屆滿時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報(bào)告。自監(jiān)督報(bào)告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。
管理人向人民法院提交的監(jiān)督報(bào)告，重整計(jì)劃的利害關(guān)系人有權(quán)查閱。
經(jīng)管理人申請(qǐng)，人民法院可以裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限。
第九十二條 經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。
債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。
債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。
第九十三條 債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
人民法院裁定終止重整計(jì)劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計(jì)劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。
前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。
有本條第一款規(guī)定情形的，為重整計(jì)劃的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。
第九十四條 按照重整計(jì)劃減免的債務(wù)，自重整計(jì)劃執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。
第九章
和 解 制 度 簡(jiǎn) 述
在我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法中，國有企業(yè)破產(chǎn)程序中和解和整頓是一雙胞胎兄弟，他們相伴而生，互相依賴，形影不離。債務(wù)企業(yè)要進(jìn)行破產(chǎn)和解，首先得由其上級(jí)主管部門提出整頓申請(qǐng)，整頓申請(qǐng)法?律教育網(wǎng)提出后，企業(yè)提出和解申請(qǐng)，并擬訂和解協(xié)議草案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過，并經(jīng)法院審查認(rèn)可后，破產(chǎn)程序遂中止，整頓程序隨即開始。由此不難看出，和解究其實(shí)質(zhì)而言并不具有法律?教育網(wǎng)獨(dú)立性，而是附屬于整頓程序。非國有企業(yè)的破產(chǎn)程序中的和解，在《民事訴訟法》第202條作出了規(guī)定，和解的條件比較寬松，相對(duì)于現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定，有利于提高和解程序的利用率。但是和解在司法實(shí)踐中卻不容樂觀，在破產(chǎn)案件中和解的比例也非常少。因此，在此次新的破產(chǎn)法立法時(shí)，很多學(xué)者甚至提出刪除和解程序，認(rèn)為和解法律 教育網(wǎng)程序沒有實(shí)用性，并且浪費(fèi)有限的司法資源，有的學(xué)者認(rèn)為新破產(chǎn)法之所以對(duì)和解程序進(jìn)行了規(guī)定，也僅是在立法技術(shù)的層面上尋求感官上的好感，無論學(xué)術(shù)界怎樣認(rèn)識(shí)和解制度，新破產(chǎn)法畢竟對(duì)此作出了規(guī)定。
新破產(chǎn)法關(guān)于和解制度的規(guī)定，其中最重要的是將和解程序單獨(dú)作為一個(gè)程序，債務(wù)人可以直接向人民法院提起申請(qǐng)和解。這就是新破產(chǎn)法所設(shè)置的破產(chǎn)制度的第三個(gè)門，它與破產(chǎn)清算、重整相并列。其他一般性的規(guī)定，本章所規(guī)定的制度和重整的相關(guān)制度基本相似，在此就不再贅述。
第十章
破 產(chǎn) 清 算
鑒于前面對(duì)破產(chǎn)原因、破產(chǎn)界限等已經(jīng)有過介紹，下面就幾個(gè)需要注意的問題，作簡(jiǎn)單探討。
一、破產(chǎn)宣告前終結(jié)破產(chǎn)程序的情況
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零八條①明確規(guī)定了破產(chǎn)宣告前應(yīng)當(dāng)終結(jié)破產(chǎn)程序的情況。
在破產(chǎn)宣告前如果有第三人提供足額擔(dān)?；?yàn)閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)，或者債務(wù)人自己清償全部到期債務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。我們認(rèn)為這種情況在實(shí)踐中很少會(huì)發(fā)生，并且這種規(guī)定在實(shí)際操作中也不好掌握，至少準(zhǔn)確界定“全部到期債務(wù)”就是個(gè)難題。即便法 律教 育網(wǎng)債務(wù)人在經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許（或第三人愿意提供擔(dān)保）的情況下，主觀上有清償全部到期債務(wù)的愿望，而現(xiàn)實(shí)中有的到期小額債權(quán)人長(zhǎng)期怠于主張權(quán)利，并無法找到該債權(quán)人，客觀上會(huì)造成債務(wù)人想全部清償而無法全部清償?shù)那闆r，也為該條規(guī)定的履行制造了障礙。
二、對(duì)破產(chǎn)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零九條②規(guī)定了享有擔(dān)保權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。該條規(guī)定本身不難理解，就是一個(gè)誰享有擔(dān)保權(quán)誰就優(yōu)先受償?shù)膯栴}，但實(shí)踐中有一個(gè)特殊情況還是值得我們探討的，在國有企業(yè)破產(chǎn)中，對(duì)國有劃撥土地的抵押能否算是‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，這種現(xiàn)象普遍存在，并且本法第一百三十二條新規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)擔(dān)保權(quán)的行使有極大的影響，界定清楚“破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)”意義深遠(yuǎn)，目前理論界對(duì)該情況認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一，基本上有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥的國有土地使法 律教育 網(wǎng)用權(quán)應(yīng)當(dāng)界定為‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，從而適用第一百三十二條的規(guī)定。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán)破產(chǎn)人依然擁有使用權(quán)，只是該使用權(quán)設(shè)定有一定的限制，在依法律教 育網(wǎng)法上繳土地出讓金后，土地使用權(quán)變現(xiàn)的剩余價(jià)值應(yīng)當(dāng)由擔(dān)法律教 育網(wǎng)保權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為劃撥的國有土地使用權(quán)不應(yīng)當(dāng)界定為‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，從而不適用第一百三十二條的規(guī)定。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，劃撥土地的所有權(quán)系由第三人（國家）享有，破產(chǎn)人只是在無償使用，在該土地使用權(quán)上設(shè)定擔(dān)保權(quán)，是第三人也就是國家承擔(dān)的擔(dān)保，因其不是破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)，也就不能法律 教育網(wǎng)認(rèn)定是本法條所稱的‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，劃撥的國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)’，適用第一百三十二條的規(guī)定，但給擔(dān)保權(quán)人造成損失的，債權(quán)人可向第三人（國家）主張賠償，持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，在對(duì)國有劃撥土地設(shè)定擔(dān)保時(shí)經(jīng)過了國家相關(guān)部門的同意，而對(duì)職工的安置也是政府應(yīng)法,律教,育網(wǎng)承擔(dān)的職能，因此，如果因安置職工從而損害擔(dān)保權(quán)人利益的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也更符合擔(dān)保法的精神。以上觀點(diǎn)從不同角度講，均有其合理之處，這種情況也有待院司法解釋的出臺(tái)做出最后的定論。
針對(duì)上述三種觀點(diǎn)，我們更傾向于第一種觀點(diǎn)。
三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條③是關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序的規(guī)定，新破產(chǎn)法出現(xiàn)一個(gè)共益?zhèn)鶆?wù)的規(guī)定，舊破產(chǎn)法中沒有規(guī)定，共益?zhèn)鶆?wù)通俗一點(diǎn)講就是在破產(chǎn)程序中為了利害關(guān)系人共同的利益而形成的債務(wù)，這一類債務(wù)在舊破產(chǎn)法中歸入了破產(chǎn)費(fèi)用，沒有單列。新的破產(chǎn)法法律教/育網(wǎng)雖然單列了共益?zhèn)鶆?wù)，但仍然和破產(chǎn)費(fèi)用在同一個(gè)順序，只是在第一順序中破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)不足時(shí)，破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先于共益?zhèn)鶆?wù)。
新破產(chǎn)法相對(duì)于舊破產(chǎn)法在財(cái)產(chǎn)分配的順序有以下變化，（1）明確列明了在第一順序中支付勞動(dòng)債權(quán)的項(xiàng)目，其中不包含失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，這法律.教育.網(wǎng)就意味著新破產(chǎn)法實(shí)施之后失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)將不在第一順序中支付，而只能在第二順序中支付。（2）新的破產(chǎn)法對(duì)職工的集資款沒有作出特別的規(guī)定，也就意味著將得不到特殊的保護(hù)。在沒有轉(zhuǎn)換成股份的情況下，集資款本質(zhì)上就是一種借貸關(guān)系，職工的集法律.教育網(wǎng)資款應(yīng)當(dāng)按照普通債權(quán)在第三順序中支付。（3）明確了破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的報(bào)酬按照企業(yè)的平均工資計(jì)算，在現(xiàn)行的破產(chǎn)實(shí)踐中，雖然各地也都對(duì)企業(yè)高層的工資作出了一定的限制，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新破產(chǎn)法對(duì)此進(jìn)行了統(tǒng)一。
四、對(duì)提存的分配財(cái)產(chǎn)予以特殊規(guī)定
《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十七條、一百一十八條、一百一十九條④規(guī)定了在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，對(duì)提存財(cái)產(chǎn)份額如何處理的三個(gè)特殊事項(xiàng)，并且舊破產(chǎn)法中沒有規(guī)定，在新破產(chǎn)法實(shí)施后的實(shí)踐中要充分法律教育?網(wǎng)注意，特別是債權(quán)人不要違背該規(guī)定中對(duì)時(shí)間期限的要求，以免造成不必要的損失。第一、對(duì)于附生效或解除條件的債權(quán)，在分配時(shí)對(duì)其債權(quán)額由管理人法律?教育網(wǎng)向有關(guān)部門提存，以最后分配公告日為準(zhǔn)，按照所附條件確定債權(quán)是否成立，債權(quán)成立支付給債權(quán)人，債權(quán)不成立分配給其他債權(quán)人。第二、管理人對(duì)于提存的債權(quán)人未受領(lǐng)的分配額，以最后分配公告之日為準(zhǔn)，滿兩個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，將其分配法律教,育網(wǎng)額分配給其他債權(quán)人。第三、在分配時(shí)對(duì)于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將分配額提存，以破產(chǎn)程序終結(jié)之日為準(zhǔn)，兩年仍不能受領(lǐng)分配的，將該分配額分配給其他債權(quán)人。
在以上三個(gè)規(guī)定中，均規(guī)定了特定的債權(quán)人一旦無權(quán)或不能受領(lǐng)提存款項(xiàng)，直接分配給其他債權(quán)人，但也都沒有對(duì)提存款項(xiàng)數(shù)額不足以支付分配費(fèi)用的情況作出規(guī)定，我們認(rèn)為，在實(shí)法律 教育網(wǎng)踐中我們可以比照本法第一百二十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行操作，在提存的款項(xiàng)數(shù)額不足以支付分配費(fèi)用的，不再進(jìn)行追加分配，在扣除提存費(fèi)用后上繳國庫。
1、新破產(chǎn)法第一百零八條規(guī)定：“ 破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：
（一）第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的；
（二）債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。 “
2、新破產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定：“ 對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！?BR> 3、新破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定：“ 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：
（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支法律 教 育網(wǎng)付給職工的補(bǔ)償金；
（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；
（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算?！?BR> 4、新破產(chǎn)法第一百一十七條規(guī)定：“ 對(duì)于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。
管理人依照前款規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應(yīng)當(dāng)分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應(yīng)當(dāng)交付給債權(quán)人?！?BR> 第一百一十八條規(guī)定：“ 債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當(dāng)提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)法律教 育網(wǎng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。 ”
第一百一十九條規(guī)定：“ 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，對(duì)于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿二年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人?！?BR> 〖法律教育網(wǎng)www.chinalawedu.com版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明出處，違者將追究法律責(zé)任〗