十、財(cái)政與國(guó)有資產(chǎn)法律制度
（一）考試目的
通過對(duì)我國(guó)財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)交易管理和資產(chǎn)評(píng)估等方而法律制度的考核，測(cè)試考生對(duì)我國(guó)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)評(píng)估管理等方面立法的掌握情況，考核考生運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)以及資產(chǎn)評(píng)估管理中實(shí)際問題的能力。
（二）考試基本要求
1.掌握以下內(nèi)客
（1）政府采購(gòu)的方式；
（2）國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（3）全民所有制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（4）集體所有制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（5）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（6）股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（7）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序；
（8）資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為；
（9）資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為；
（10）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和程序；
（11）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合并、分立、變更和終止的基本要求；
（12）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)；
（13）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格取得的條件；
（14）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)的基本要求；
（15） 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)責(zé)任；
（16） 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與客戶的關(guān)系；
（17） 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任；
（18） 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任；
（19） 資產(chǎn)評(píng)估人員違反《刑法》第229條應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
2.熟悉以下內(nèi)容
（1）預(yù)算收入和預(yù)算支出的內(nèi)容
（2）會(huì)計(jì)核算的事項(xiàng)；
（3）會(huì)計(jì)核算禁止的行為；
（4）《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的法律責(zé)任；
（5）政府采購(gòu)當(dāng)事人的種類；
（6）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反《政府采購(gòu)法》的法律責(zé)任；
（7）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免方式；
（8）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理；
（9）國(guó)有企業(yè)臨事會(huì)的組成和職責(zé)；
（10）全民單位產(chǎn)權(quán)界定的程序；
（11）集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的程序；
（12）國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛處理的機(jī)構(gòu)和方式；
（13）行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容、范圍和種類；
（14）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍和種類；
（15）違反產(chǎn)權(quán)登記的法律責(zé)任；
（16）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序；
（17）《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的法律責(zé)任；
（18）資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為；
（19） 資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的評(píng)估的資產(chǎn)范圍；
（20） 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的管理體制；
（21） 產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則；
（22） 國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的基本規(guī)定；
（23） 外商投資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍；
（24）來華執(zhí)業(yè)的外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍；
（25）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理的權(quán)限分工、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)申請(qǐng)文件和審核要求；
（26）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理的權(quán)限分工、報(bào)送材料、備案程序；
（27）資產(chǎn)占有單位違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任；
（28）資產(chǎn)評(píng)估管理人員違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任。
3.了解以下內(nèi)容
（1）財(cái)政法的體系和淵源；
（2）預(yù)算法的基本內(nèi)容；
（3）會(huì)計(jì)法的基本內(nèi)容；
（4）政府采購(gòu)法的基本內(nèi)容；
（5）國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理的原則；
（6）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式；
（7）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)；
（8）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)立法的情況；
（9）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作方式；
（10）產(chǎn)權(quán)界定的意義；
（11）產(chǎn)權(quán)界定立法的情況；
（12）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的意義；
（13）產(chǎn)權(quán)登記的一般程序；
（14）產(chǎn)權(quán)交易的特征；
（15）產(chǎn)權(quán)交易的原則；
（16）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理；
（17）資產(chǎn)評(píng)估立法的情況和意義；
（18）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查管理的權(quán)限、重點(diǎn)檢查內(nèi)容和抽查工作程序。
（三）要點(diǎn)內(nèi)容
1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理
（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取"兩級(jí)三層"的設(shè)置模式，即國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府和（地）市級(jí)政府分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)，是國(guó)務(wù)院的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)法定代表人和依法行使決策、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)及其他職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。此外，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師及總法律顧問等其他企業(yè)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行企業(yè)特定管理職責(zé)的管理者，也屬于企業(yè)負(fù)責(zé)人。
（3）企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。
2.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
產(chǎn)權(quán)界定主要是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定，也就是國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。
（1）產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則。產(chǎn)權(quán)界定適用的經(jīng)濟(jì)行為范圍。占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：與外方合資、合作的；實(shí)行股份制歧造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)為需要界定的其他情形。
產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則：一是塒國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定應(yīng)遵循國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)分工管理的原則；二是產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循"誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)"的原則。
（2）產(chǎn)權(quán)界定的程序。①建立南國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、社會(huì)公證性中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加的產(chǎn)權(quán)界定小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作。②查閱有關(guān)資料和原始憑證。③對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定。④經(jīng)界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的，由企業(yè)填報(bào)"國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定表"，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。⑤經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)，要明確管理主體。⑥調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，屬于政府部門投資的，辦理登記手續(xù)。
3.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
（1）行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，其主要內(nèi)容有：①單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及單位上級(jí)主管部門；②預(yù)算管理形式；③單位資產(chǎn)總額；④國(guó)有資產(chǎn)總額；⑤財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記三種。
（2）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其內(nèi)容主要有：①出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；②企業(yè)名稱、住所及法定代表人；③企業(yè)的資產(chǎn)總額；④企業(yè)的負(fù)債總額；⑤企業(yè)所有者權(quán)益；⑥企業(yè)實(shí)收資本；⑦企業(yè)國(guó)有資本；⑧企業(yè)投資情況；⑨國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
4.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易
產(chǎn)權(quán)交易是指交易雙方當(dāng)事人依照法律的規(guī)定和合同的約定，通過購(gòu)買、出售、兼并、拍賣等方式，將一方當(dāng)事人所享有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一方當(dāng)事人，而使被交易企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體的法律行為。
（1）產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：①按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；②決定或者批準(zhǔn)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；③選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；④負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；⑤負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)T作；⑥履行本級(jí)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
（2）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序
①內(nèi)部審議。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。
②清產(chǎn)核資、審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
③披露轉(zhuǎn)讓信息。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。
④提出受讓條件，審查受讓方條件。在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件，并對(duì)受讓方條件進(jìn)行審查。
⑤確定轉(zhuǎn)讓方式。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。
⑥簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。
⑦支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，處置轉(zhuǎn)讓收益。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上一次付清。金額較大、一次支付確有困難的，可以采取分期付款的方式。
⑧辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
（3）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序
①確定批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門同意后批準(zhǔn)，涉及歧府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。
②審查相關(guān)文件。，決定或批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)書面文件進(jìn)行認(rèn)真審查。
③關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊要求。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
5.資產(chǎn)評(píng)估的適用范圍
國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；（5）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；（7）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（8）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體資產(chǎn)企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；（2）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。占有國(guó)有資產(chǎn)的單位有其他經(jīng)濟(jì)行為的，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估。
評(píng)估的資產(chǎn)范圍包括：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。對(duì)負(fù)債及所有者權(quán)益也要進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。
6.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更和終止
（1）設(shè)立。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采取合伙制的形式，也可以采取有限責(zé)任公司的形式。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立須經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市）資產(chǎn)評(píng)估管理部門批準(zhǔn)。
（2）合并與分立。有限責(zé)任公司形式的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并、分立，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合并、分立須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以上資產(chǎn)評(píng)估管理部門批準(zhǔn)。
（3）變更與終止。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址、合伙人、出資人、法定代表人、評(píng)估部門負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在變動(dòng)之l3起15天內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
（一）考試目的
通過對(duì)我國(guó)財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理、產(chǎn)權(quán)交易管理和資產(chǎn)評(píng)估等方而法律制度的考核，測(cè)試考生對(duì)我國(guó)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)評(píng)估管理等方面立法的掌握情況，考核考生運(yùn)用相關(guān)知識(shí)解決預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)以及資產(chǎn)評(píng)估管理中實(shí)際問題的能力。
（二）考試基本要求
1.掌握以下內(nèi)客
（1）政府采購(gòu)的方式；
（2）國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（3）全民所有制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（4）集體所有制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（5）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（6）股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)；
（7）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序；
（8）資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為；
（9）資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為；
（10）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和程序；
（11）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合并、分立、變更和終止的基本要求；
（12）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)；
（13）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格取得的條件；
（14）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)的基本要求；
（15） 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)責(zé)任；
（16） 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與客戶的關(guān)系；
（17） 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任；
（18） 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任；
（19） 資產(chǎn)評(píng)估人員違反《刑法》第229條應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
2.熟悉以下內(nèi)容
（1）預(yù)算收入和預(yù)算支出的內(nèi)容
（2）會(huì)計(jì)核算的事項(xiàng)；
（3）會(huì)計(jì)核算禁止的行為；
（4）《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的法律責(zé)任；
（5）政府采購(gòu)當(dāng)事人的種類；
（6）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反《政府采購(gòu)法》的法律責(zé)任；
（7）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免方式；
（8）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理；
（9）國(guó)有企業(yè)臨事會(huì)的組成和職責(zé)；
（10）全民單位產(chǎn)權(quán)界定的程序；
（11）集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的程序；
（12）國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛處理的機(jī)構(gòu)和方式；
（13）行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容、范圍和種類；
（14）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍和種類；
（15）違反產(chǎn)權(quán)登記的法律責(zé)任；
（16）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序；
（17）《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的法律責(zé)任；
（18）資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為；
（19） 資產(chǎn)評(píng)估立法規(guī)定的評(píng)估的資產(chǎn)范圍；
（20） 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的管理體制；
（21） 產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則；
（22） 國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的基本規(guī)定；
（23） 外商投資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍；
（24）來華執(zhí)業(yè)的外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件和業(yè)務(wù)范圍；
（25）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理的權(quán)限分工、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)申請(qǐng)文件和審核要求；
（26）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理的權(quán)限分工、報(bào)送材料、備案程序；
（27）資產(chǎn)占有單位違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任；
（28）資產(chǎn)評(píng)估管理人員違反資產(chǎn)評(píng)估管理的法律責(zé)任。
3.了解以下內(nèi)容
（1）財(cái)政法的體系和淵源；
（2）預(yù)算法的基本內(nèi)容；
（3）會(huì)計(jì)法的基本內(nèi)容；
（4）政府采購(gòu)法的基本內(nèi)容；
（5）國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理的原則；
（6）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式；
（7）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)；
（8）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)立法的情況；
（9）國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作方式；
（10）產(chǎn)權(quán)界定的意義；
（11）產(chǎn)權(quán)界定立法的情況；
（12）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的意義；
（13）產(chǎn)權(quán)登記的一般程序；
（14）產(chǎn)權(quán)交易的特征；
（15）產(chǎn)權(quán)交易的原則；
（16）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理；
（17）資產(chǎn)評(píng)估立法的情況和意義；
（18）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查管理的權(quán)限、重點(diǎn)檢查內(nèi)容和抽查工作程序。
（三）要點(diǎn)內(nèi)容
1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理
（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取"兩級(jí)三層"的設(shè)置模式，即國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府和（地）市級(jí)政府分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)，是國(guó)務(wù)院的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。
（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)法定代表人和依法行使決策、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)及其他職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。此外，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師及總法律顧問等其他企業(yè)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行企業(yè)特定管理職責(zé)的管理者，也屬于企業(yè)負(fù)責(zé)人。
（3）企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法獨(dú)立支配國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。
2.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
產(chǎn)權(quán)界定主要是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定，也就是國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。
（1）產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則。產(chǎn)權(quán)界定適用的經(jīng)濟(jì)行為范圍。占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：與外方合資、合作的；實(shí)行股份制歧造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)為需要界定的其他情形。
產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則：一是塒國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定應(yīng)遵循國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)分工管理的原則；二是產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循"誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)"的原則。
（2）產(chǎn)權(quán)界定的程序。①建立南國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、社會(huì)公證性中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加的產(chǎn)權(quán)界定小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作。②查閱有關(guān)資料和原始憑證。③對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定。④經(jīng)界定屬于國(guó)有資產(chǎn)的，由企業(yè)填報(bào)"國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定表"，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。⑤經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)，要明確管理主體。⑥調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，屬于政府部門投資的，辦理登記手續(xù)。
3.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
（1）行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，其主要內(nèi)容有：①單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及單位上級(jí)主管部門；②預(yù)算管理形式；③單位資產(chǎn)總額；④國(guó)有資產(chǎn)總額；⑤財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和撤銷產(chǎn)權(quán)登記三種。
（2）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其內(nèi)容主要有：①出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；②企業(yè)名稱、住所及法定代表人；③企業(yè)的資產(chǎn)總額；④企業(yè)的負(fù)債總額；⑤企業(yè)所有者權(quán)益；⑥企業(yè)實(shí)收資本；⑦企業(yè)國(guó)有資本；⑧企業(yè)投資情況；⑨國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
4.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易
產(chǎn)權(quán)交易是指交易雙方當(dāng)事人依照法律的規(guī)定和合同的約定，通過購(gòu)買、出售、兼并、拍賣等方式，將一方當(dāng)事人所享有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給另一方當(dāng)事人，而使被交易企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體的法律行為。
（1）產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：①按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；②決定或者批準(zhǔn)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；③選擇確定從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；④負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；⑤負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)T作；⑥履行本級(jí)政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
（2）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序
①內(nèi)部審議。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。
②清產(chǎn)核資、審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
③披露轉(zhuǎn)讓信息。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。
④提出受讓條件，審查受讓方條件。在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件，并對(duì)受讓方條件進(jìn)行審查。
⑤確定轉(zhuǎn)讓方式。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。
⑥簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。
⑦支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，處置轉(zhuǎn)讓收益。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上一次付清。金額較大、一次支付確有困難的，可以采取分期付款的方式。
⑧辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
（3）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序
①確定批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門同意后批準(zhǔn)，涉及歧府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。
②審查相關(guān)文件。，決定或批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)書面文件進(jìn)行認(rèn)真審查。
③關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊要求。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
5.資產(chǎn)評(píng)估的適用范圍
國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；（5）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；（7）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（8）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
國(guó)有資產(chǎn)占有單位有下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體資產(chǎn)企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；（2）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。占有國(guó)有資產(chǎn)的單位有其他經(jīng)濟(jì)行為的，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估。
評(píng)估的資產(chǎn)范圍包括：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。對(duì)負(fù)債及所有者權(quán)益也要進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。
6.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分立、變更和終止
（1）設(shè)立。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采取合伙制的形式，也可以采取有限責(zé)任公司的形式。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立須經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市）資產(chǎn)評(píng)估管理部門批準(zhǔn)。
（2）合并與分立。有限責(zé)任公司形式的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合并、分立，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合并、分立須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以上資產(chǎn)評(píng)估管理部門批準(zhǔn)。
（3）變更與終止。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址、合伙人、出資人、法定代表人、評(píng)估部門負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在變動(dòng)之l3起15天內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。