第一章 總則
第一條 為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。
第二條 人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。
第三條 人大機(jī)關(guān)文秘部門是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者配備專職人員負(fù)責(zé)本部門的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。
文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。
第四條 人大機(jī)關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。
第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。
第二章 公文種類
第六條 人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要等。
公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)?！ ?BR> 決議 適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過(guò)的重要事項(xiàng)?！ ?BR> 決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。
法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 適用于人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的法律、地方性法規(guī)?！ ?BR> 議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。
建議、批評(píng)和意見(jiàn) 適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。
請(qǐng)示 適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)?！ ?BR> 批復(fù) 適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。
報(bào)告 適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等?！ ?BR> 通知 適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等。
通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況?！ ?BR> 函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求事項(xiàng)等?！ ?BR> 意見(jiàn) 適用于對(duì)議案或重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法等。
會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第七條 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。
一、秘密等級(jí)和保密期限 涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁(yè)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)右上方?！啊?、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁(yè)左上方。
二、緊急程度 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。
四、發(fā)文字號(hào) 發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。橫線中央不嵌五星。外事公文按照外交部門的要求辦理。
五、簽發(fā)人 上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。
六、標(biāo)題 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機(jī)關(guān)或者正文之上居中排列。
七、主送機(jī)關(guān) 指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文上方，頂格排列。
八、正文 公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。
九、附件 公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號(hào)和名稱。位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前。
十、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
十一、成文日期 應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法處理。
十三、主題詞 主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。位于公文末頁(yè)，抄送單位之上。
十四、抄送單位 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。
十五、印制版記 由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成，位于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。
十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。
公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)（或小2號(hào)）標(biāo)微軟雅黑字，主送機(jī)關(guān)、正文用3號(hào)仿微軟雅黑字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、抄送單位用3號(hào)仿微軟雅黑字。主題詞使用3號(hào)黑體字。
第四章 行文規(guī)則
第八條 人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
一、人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。
二、人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
人大機(jī)關(guān)部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。
三、人大機(jī)關(guān)各部門可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問(wèn)題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。
四、同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級(jí)黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。
聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。
第九條 請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示或者多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)?！ ?BR> 向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問(wèn)題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公廳(室)文秘部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。
第五章 公文辦理
第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。
一、收文的辦理
(一)簽收 逐件清點(diǎn)來(lái)文后簽收。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。
(二)登記 將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、秘密等級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，以利于管理、查詢和催辦?！ ?BR> (三)分發(fā) 根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或者來(lái)文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。
(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤?！ ?BR> (五)擬辦、批辦 對(duì)需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見(jiàn)，再送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理?！ ?BR> (六)承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或者不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說(shuō)明理由?！ ?BR> 對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見(jiàn)或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見(jiàn)和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限?！ ?BR> (七)催辦 對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。
二、發(fā)文的辦理
(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
1． 符合國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定?！ ?BR> 2． 情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確、規(guī)范?！ ?BR> 3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”
4．必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
5、國(guó)名、地名、人名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定?！ ?BR> 公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字?！ ?BR> (二)校對(duì)審核 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：
1． 報(bào)批程序是否符合規(guī)定。
2． 內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接?！ ?BR> 3． 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)。
4． 所提措施和辦法是否切實(shí)可行?！ ?BR> 5． 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范?！ ?BR> 6． 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實(shí)質(zhì)性修改的；須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?！ ?BR> (三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆?！ ?BR> (四)登記編號(hào) 按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)?！ ?BR> (五)印制 做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。
(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)。
第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報(bào)混用。凡需存檔或者報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。
第六章 公文立卷、歸檔和銷毀
第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時(shí)將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。
第十四條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ懿块T指定的場(chǎng)所，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀級(jí)公文（含電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
第一條 為使人大機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定本辦法。
第二條 人大機(jī)關(guān)的公文，是人大及其常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中形成的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是發(fā)布法律、地方性法規(guī)、決定、決議、公告，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的重要工具。
第三條 人大機(jī)關(guān)文秘部門是人大機(jī)關(guān)公文管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公文的處理；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門的公文處理工作。人大機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者配備專職人員負(fù)責(zé)本部門的公文的處理工作，并逐步改善辦公條件。
文秘工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、保守秘密、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)。
第四條 人大機(jī)關(guān)的公文處理，包括公文擬制、審核、辦理、管理、立卷歸檔等一系列銜接有序的工作。公文處理必須做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。
第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。
第二章 公文種類
第六條 人大機(jī)關(guān)的公文種類主要有：公告，決議，決定，法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法，議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)，請(qǐng)示，批復(fù)，報(bào)告，通知，通報(bào)，函，意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要等。
公告 適用于發(fā)布法律、地方性法規(guī)及其他重要事項(xiàng)?！ ?BR> 決議 適用于經(jīng)會(huì)議審議或討論通過(guò)的重要事項(xiàng)?！ ?BR> 決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出的決策和安排。
法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法 適用于人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的法律、地方性法規(guī)?！ ?BR> 議案 適用于根據(jù)法律規(guī)定，依據(jù)法定程序，提案人向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。
建議、批評(píng)和意見(jiàn) 適用于人大代表向人大及其常委會(huì)提出，由常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)的事項(xiàng)。
請(qǐng)示 適用于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)?！ ?BR> 批復(fù) 適用于答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。
報(bào)告 適用于匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等?！ ?BR> 通知 適用于傳達(dá)指示，轉(zhuǎn)發(fā)公文，傳達(dá)需要辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)，任免人員等。
通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況?！ ?BR> 函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門提出請(qǐng)求事項(xiàng)等?！ ?BR> 意見(jiàn) 適用于對(duì)議案或重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法等。
會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第七條 人大機(jī)關(guān)的公文，一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。
一、秘密等級(jí)和保密期限 涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“”、“機(jī)密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁(yè)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)右上方?！啊?、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)，位于公文首頁(yè)左上方。
二、緊急程度 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 即版頭，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱組成，也可以由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。
四、發(fā)文字號(hào) 發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下，橫線之上居中處。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。橫線中央不嵌五星。外事公文按照外交部門的要求辦理。
五、簽發(fā)人 上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，由發(fā)文機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。
六、標(biāo)題 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱）、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機(jī)關(guān)或者正文之上居中排列。
七、主送機(jī)關(guān) 指主要受理公文的機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文上方，頂格排列。
八、正文 公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。
九、附件 公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號(hào)和名稱。位于正文之后，發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前。
十、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
十一、成文日期 應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
十二、加蓋印章 公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的（含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁(yè)無(wú)正文”的方法處理。
十三、主題詞 主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項(xiàng)規(guī)則。位于公文末頁(yè)，抄送單位之上。
十四、抄送單位 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知的上下級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。
十五、印制版記 由公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成，位于公文末頁(yè)下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。
十六、公文用紙一般為A4型（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。
公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號(hào)：通常情況下，標(biāo)題用2號(hào)（或小2號(hào)）標(biāo)微軟雅黑字，主送機(jī)關(guān)、正文用3號(hào)仿微軟雅黑字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用3號(hào)黑體字，第二層用3號(hào)楷體字，附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、抄送單位用3號(hào)仿微軟雅黑字。主題詞使用3號(hào)黑體字。
第四章 行文規(guī)則
第八條 人大機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
一、人大機(jī)關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可相互行文。
二、人大機(jī)關(guān)各部門可向下一級(jí)人大機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。必要時(shí)，同時(shí)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
人大機(jī)關(guān)部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。
三、人大機(jī)關(guān)各部門可對(duì)外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問(wèn)題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。
四、同級(jí)人大機(jī)關(guān)各部門、上一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門與下一級(jí)人大機(jī)關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機(jī)關(guān)部門與同級(jí)黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。
聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。
第九條 請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得越級(jí)請(qǐng)示或者多頭請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)?！ ?BR> 向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示問(wèn)題的公文，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公廳(室)文秘部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。
第五章 公文辦理
第十條 公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。
一、收文的辦理
(一)簽收 逐件清點(diǎn)來(lái)文后簽收。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。
(二)登記 將公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、秘密等級(jí)、份數(shù)、收到時(shí)間及處理情況等逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，以利于管理、查詢和催辦?！ ?BR> (三)分發(fā) 根據(jù)來(lái)文內(nèi)容或者來(lái)文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。
(四)傳閱 按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳和延誤?！ ?BR> (五)擬辦、批辦 對(duì)需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見(jiàn)，再送請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理?！ ?BR> (六)承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對(duì)屬于有關(guān)職能部門承辦的公文，文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。承辦部門應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或者不適宜由本部門承辦的，應(yīng)及時(shí)退回交辦部門并說(shuō)明理由?！ ?BR> 對(duì)需要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，需要文秘部門提出辦理意見(jiàn)或建議并代擬文稿的，應(yīng)將辦理意見(jiàn)和代擬文稿一并上報(bào)。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限?！ ?BR> (七)催辦 對(duì)辦理中的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時(shí)、重點(diǎn)催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦，做到件件有結(jié)果，并采取適當(dāng)方式隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。
二、發(fā)文的辦理
(一)公文的起草 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
1． 符合國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定?！ ?BR> 2． 情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確、規(guī)范?！ ?BR> 3． 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”
4．必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
5、國(guó)名、地名、人名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定?！ ?BR> 公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字?！ ?BR> (二)校對(duì)審核 公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)認(rèn)真細(xì)致地校對(duì)審核。公文校對(duì)審核的內(nèi)容是：
1． 報(bào)批程序是否符合規(guī)定。
2． 內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接?！ ?BR> 3． 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)。
4． 所提措施和辦法是否切實(shí)可行?！ ?BR> 5． 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范?！ ?BR> 6． 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。如內(nèi)容確需作實(shí)質(zhì)性修改的；須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審?！ ?BR> (三)審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和日期。簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆?！ ?BR> (四)登記編號(hào) 按照發(fā)文字號(hào)編制辦法的要求，進(jìn)行登記編號(hào)?！ ?BR> (五)印制 做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。
(六)分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)。
第十一條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報(bào)混用。凡需存檔或者報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的、使用熱敏紙的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。
第六章 公文立卷、歸檔和銷毀
第十二條 公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機(jī)關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時(shí)將公文的正本、定稿和有關(guān)材料立卷，并定期向檔案部門移交。部門和個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位負(fù)責(zé)立卷，相關(guān)單位可保存復(fù)印件。
第十四條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)奖Ｃ懿块T指定的場(chǎng)所，由兩人以上監(jiān)銷。確保不丟失、不漏銷。銷毀級(jí)公文（含電報(bào)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。