2008中央、國家公務員申論考試已經(jīng)結束了，今年申論試題呈現(xiàn)出的特點完全符合我們歸納出的申論考試的命題規(guī)律：
一、關注社會熱點是恒久不變的主題
中央國家機關公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡與生活關系問題、2003年安全生產(chǎn)問題以及2004年交通擁堵問題，這些問題都是當年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為命題人的命題趨勢。
今年的申論試題從協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展（主要是能源發(fā)展）與環(huán)境保護的角度命題，正切中了今年的一個重要社會熱點，這個社會熱點必須聯(lián)系人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書記報告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來考慮。從主體層次上說，這是一個包括國家利益（國防、國家政治安全、國家經(jīng)濟安全、社會管理秩序、經(jīng)濟管理秩序等）、公共利益（公共秩序、公共管理、公共服務、環(huán)境資源保護——環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動物、資源能源節(jié)約等）和個人利益的問題；這也是我們在每講座、每專題課都強調過了的。
二、考試題型的穩(wěn)定是相對的，變化是絕對的
題型的相對穩(wěn)定性是指申論考題基本上由概括主要內容或問題、對策以及論證三大部分組成。如2000－2002年前三年是相對穩(wěn)定的“概括內容”“提出對策”“分析論述”的題型模式。題型的絕對變化性是指從每一年的申論考題絕對有所變化。2003年開始，申論題型呈現(xiàn)出多變的趨勢。其中05年和06年出現(xiàn)了選擇不同（或正確或不正確）選擇項進行評析的題型；05年出現(xiàn)了大題下面包含兩個小題的題型。03－07年，沒有出現(xiàn)過完全雷同的題型。這就需要我們在考試時認真看清題型和題目要求，有的放矢，正確作答。
今年的申論考試試題充分體現(xiàn)出了命題題型相對的穩(wěn)定性和絕對的變化性。一方面，今年的申論題型基本上是考過的題型，無非還是“概括”“對策”“論述”三大塊；但是另一方面，題型的絕對變化性又體現(xiàn)得十分明顯，也就是說，在具體板塊問題的設置上，體現(xiàn)出了變化的絕對性。如：第一題概括材料一至八中的爭議焦點并寫出正反兩方面的看法。這是抽象概括中，概括主要觀點的題型；第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問能得出什么啟示?這是一個綜合性考試題型。既考抽象概括，又考解決問題方法；第三題材料中的答復有何錯誤并進行補充。這是一種變化的選擇題目；第四題以“人與自然”寫一篇1000～1200的命題作文。和去年一樣是命題作文，要求展開深入論述。
三、考試難度適中，但容易出錯
難度適中的意思是說：一方面考試的材料具有普遍性，考試問題具有明顯的針對性，考生一般情況下不會發(fā)生對材料主題產(chǎn)生較大的誤解；但是另一方面，考試題目在設置上還是需要相當強的理解能力的。如：
第一題概括材料一至八中的爭議焦點并寫出正反兩方面的看法。很明顯這是一道概括題，但是對于這個題目，要注意以下幾點：第一，要圍繞材料1－8思考問題；第二，要答出材料所圍繞“怒江水電資源該不該開發(fā)”的焦點問題；第三，要對主張和反對怒江水電開發(fā)正反雙方的理由分別加以概述。
第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問能得出什么啟示?稍加注意，就會發(fā)現(xiàn)這個題目其實又是考察考生對正反面事例的分析能力的。材料9講的是中國的漫灣水電站導致的當?shù)鼐用裆钏较陆怠⑸鷳B(tài)環(huán)境惡化等一系列問題；材料10講的是美國田納西河水電設施的建設不僅提升了當?shù)鼐用竦纳钏?，而且改??協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。??果，對我們搞好水電開發(fā)至少有以下啟示意義：第一，要充分論證。事先充分征求各方面意見，在此基礎上形成充分的成熟的論證意見，通不過可行性論證的堅決不能上馬；第二，要科學規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，實事求是地進行規(guī)劃，不能盲目上馬；第三，要綜合利用。不能為建水電站而建水電站，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度思考問題，要按照十七大報告提出的節(jié)能減排和建設“生態(tài)文明”的要求，做好水資源開發(fā)利用各項工作；第四，要建立長效機制。對水資源開發(fā)利用后可能引發(fā)的種種問題，要有充分預見性，問題發(fā)生后，要及時予以解決，確保社會和諧。
第三題要求指出材料中11的答復有何錯誤并進行補充。這是一道新型考題，也可以說是本次考試中除論述題以外的難的一道題。其主要考察點在于：第一，不僅要緊緊圍繞材料11，還要緊緊圍繞材料6，因為材料11是針對材料6作出的答復；第二，一一概括指出材料11中的“答復”所存在的問題；第三，分條作答，即指出一個問題，緊接著補充一項你認為要補充的內容。如果審題時離開了這三點，就很難答到點子上。
總體而言，材料11的答復主要存在以下明顯問題：第一，針對性不強。表現(xiàn)在兩個方面：1，材料6的問題主要是圍繞怒江是否應該建水電站而提出的，而材料11的答復卻只字未提怒江，所以補充部分應該將怒江這一個案點出來。2，材料6中反對在怒江建水電站的理由主要是圍繞兩個問題展開的，即移民所導致的民生問題難以解決和建水電站所導致的環(huán)境生態(tài)問題無法解決的問題，材料11的答復并未作出有針對性的的解答。所以答題時應該對上述兩個問題分別進行補充。第二，可行性不強?？梢钥闯觯牧?1中的答復大多時敷衍之詞，所提對策沒有任何可行性。可見本次申論考試主要的的考察點還是放在“針對性”和“可行性”兩個方面。
第四題是 以“人與自然”為題寫一篇1000～1200字文章的命題作文。相對而言這是自由度高的一道題，但是題目本身同時要求“對‘人與自然’問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述。給予澄清”。這就要求考生首先確立一個靶子，即根據(jù)材料確定一種錯誤觀點，然后在論述自己的正確觀點。應該運用的理論觀點有：第一，人與自然和諧發(fā)展的觀點；第二，以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀；第三，由強調“又快又好”到強調“又好又快”，即強調經(jīng)濟社會發(fā)展質量的觀點；第四，建設“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的觀點。
一、關注社會熱點是恒久不變的主題
中央國家機關公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡與生活關系問題、2003年安全生產(chǎn)問題以及2004年交通擁堵問題，這些問題都是當年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為命題人的命題趨勢。
今年的申論試題從協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展（主要是能源發(fā)展）與環(huán)境保護的角度命題，正切中了今年的一個重要社會熱點，這個社會熱點必須聯(lián)系人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書記報告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來考慮。從主體層次上說，這是一個包括國家利益（國防、國家政治安全、國家經(jīng)濟安全、社會管理秩序、經(jīng)濟管理秩序等）、公共利益（公共秩序、公共管理、公共服務、環(huán)境資源保護——環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動物、資源能源節(jié)約等）和個人利益的問題；這也是我們在每講座、每專題課都強調過了的。
二、考試題型的穩(wěn)定是相對的，變化是絕對的
題型的相對穩(wěn)定性是指申論考題基本上由概括主要內容或問題、對策以及論證三大部分組成。如2000－2002年前三年是相對穩(wěn)定的“概括內容”“提出對策”“分析論述”的題型模式。題型的絕對變化性是指從每一年的申論考題絕對有所變化。2003年開始，申論題型呈現(xiàn)出多變的趨勢。其中05年和06年出現(xiàn)了選擇不同（或正確或不正確）選擇項進行評析的題型；05年出現(xiàn)了大題下面包含兩個小題的題型。03－07年，沒有出現(xiàn)過完全雷同的題型。這就需要我們在考試時認真看清題型和題目要求，有的放矢，正確作答。
今年的申論考試試題充分體現(xiàn)出了命題題型相對的穩(wěn)定性和絕對的變化性。一方面，今年的申論題型基本上是考過的題型，無非還是“概括”“對策”“論述”三大塊；但是另一方面，題型的絕對變化性又體現(xiàn)得十分明顯，也就是說，在具體板塊問題的設置上，體現(xiàn)出了變化的絕對性。如：第一題概括材料一至八中的爭議焦點并寫出正反兩方面的看法。這是抽象概括中，概括主要觀點的題型；第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問能得出什么啟示?這是一個綜合性考試題型。既考抽象概括，又考解決問題方法；第三題材料中的答復有何錯誤并進行補充。這是一種變化的選擇題目；第四題以“人與自然”寫一篇1000～1200的命題作文。和去年一樣是命題作文，要求展開深入論述。
三、考試難度適中，但容易出錯
難度適中的意思是說：一方面考試的材料具有普遍性，考試問題具有明顯的針對性，考生一般情況下不會發(fā)生對材料主題產(chǎn)生較大的誤解；但是另一方面，考試題目在設置上還是需要相當強的理解能力的。如：
第一題概括材料一至八中的爭議焦點并寫出正反兩方面的看法。很明顯這是一道概括題，但是對于這個題目，要注意以下幾點：第一，要圍繞材料1－8思考問題；第二，要答出材料所圍繞“怒江水電資源該不該開發(fā)”的焦點問題；第三，要對主張和反對怒江水電開發(fā)正反雙方的理由分別加以概述。
第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問能得出什么啟示?稍加注意，就會發(fā)現(xiàn)這個題目其實又是考察考生對正反面事例的分析能力的。材料9講的是中國的漫灣水電站導致的當?shù)鼐用裆钏较陆怠⑸鷳B(tài)環(huán)境惡化等一系列問題；材料10講的是美國田納西河水電設施的建設不僅提升了當?shù)鼐用竦纳钏?，而且改??協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。??果，對我們搞好水電開發(fā)至少有以下啟示意義：第一，要充分論證。事先充分征求各方面意見，在此基礎上形成充分的成熟的論證意見，通不過可行性論證的堅決不能上馬；第二，要科學規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，實事求是地進行規(guī)劃，不能盲目上馬；第三，要綜合利用。不能為建水電站而建水電站，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度思考問題，要按照十七大報告提出的節(jié)能減排和建設“生態(tài)文明”的要求，做好水資源開發(fā)利用各項工作；第四，要建立長效機制。對水資源開發(fā)利用后可能引發(fā)的種種問題，要有充分預見性，問題發(fā)生后，要及時予以解決，確保社會和諧。
第三題要求指出材料中11的答復有何錯誤并進行補充。這是一道新型考題，也可以說是本次考試中除論述題以外的難的一道題。其主要考察點在于：第一，不僅要緊緊圍繞材料11，還要緊緊圍繞材料6，因為材料11是針對材料6作出的答復；第二，一一概括指出材料11中的“答復”所存在的問題；第三，分條作答，即指出一個問題，緊接著補充一項你認為要補充的內容。如果審題時離開了這三點，就很難答到點子上。
總體而言，材料11的答復主要存在以下明顯問題：第一，針對性不強。表現(xiàn)在兩個方面：1，材料6的問題主要是圍繞怒江是否應該建水電站而提出的，而材料11的答復卻只字未提怒江，所以補充部分應該將怒江這一個案點出來。2，材料6中反對在怒江建水電站的理由主要是圍繞兩個問題展開的，即移民所導致的民生問題難以解決和建水電站所導致的環(huán)境生態(tài)問題無法解決的問題，材料11的答復并未作出有針對性的的解答。所以答題時應該對上述兩個問題分別進行補充。第二，可行性不強?？梢钥闯觯牧?1中的答復大多時敷衍之詞，所提對策沒有任何可行性。可見本次申論考試主要的的考察點還是放在“針對性”和“可行性”兩個方面。
第四題是 以“人與自然”為題寫一篇1000～1200字文章的命題作文。相對而言這是自由度高的一道題，但是題目本身同時要求“對‘人與自然’問題上的某種錯誤傾向，應恰當闡述。給予澄清”。這就要求考生首先確立一個靶子，即根據(jù)材料確定一種錯誤觀點，然后在論述自己的正確觀點。應該運用的理論觀點有：第一，人與自然和諧發(fā)展的觀點；第二，以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀；第三，由強調“又快又好”到強調“又好又快”，即強調經(jīng)濟社會發(fā)展質量的觀點；第四，建設“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的觀點。