城市房屋拆遷案件是當(dāng)前人民法院行政審判的一個(gè)熱點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，法院正確、及時(shí)的審理和執(zhí)行房屋拆遷案件，對加快城市改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的意義。據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)報(bào)道，目前，在城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展中，只要一拆遷就有糾紛，一有糾紛就有上訪，甚至?xí)r有惡性事件發(fā)生。房屋拆遷工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)要求高，關(guān)系到被拆遷人的切身利益，處理不慎極易引起矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，法院在審理和執(zhí)行城市房屋拆遷案件中，如何從理論上正確理解，在實(shí)踐中堅(jiān)決貫徹法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是擺在我們審判人員面前的一個(gè)重要課題。
一、法律效果和社會(huì)效果兩者之間的關(guān)系和處理原則
法律效果是通過法院的執(zhí)法活動(dòng)對社會(huì)生活產(chǎn)生的作用和影響，衡量法律效果如何，主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)效果是通過法院的審判和執(zhí)行活動(dòng)，使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)，法的秩序、自由、正義、效益等基本價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，從而使執(zhí)法的結(jié)果得到社會(huì)的公認(rèn)。法律效果與社會(huì)效果都依賴于法院的執(zhí)法活動(dòng)得以現(xiàn)實(shí)，法院的執(zhí)法活動(dòng)是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的平臺(tái)。
法律效果和社會(huì)效果是統(tǒng)一的，互為因果關(guān)系和互相包含的。因?yàn)樯鐣?huì)效果即法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是立法的依據(jù)和驅(qū)動(dòng)力，法律效果的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致法的價(jià)值即社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。因此，一個(gè)正確的裁判既要有良好的社會(huì)效果，同時(shí)也應(yīng)該有良好的法律效果。任何兩個(gè)效果相背離的裁判，都將是錯(cuò)誤的裁判。正如肖揚(yáng)院長所說的，損害法律效果的社會(huì)效果，實(shí)際上是經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的，也不會(huì)得到人民群眾的真正擁護(hù)和支持。
然而，法律是穩(wěn)定的，社會(huì)是發(fā)展的。法律與社會(huì)的差異主要表現(xiàn)在，法律對社會(huì)關(guān)系只是一般調(diào)整，而不是具體調(diào)整。法律既不可能無所不包，立法者也不可能預(yù)見到一切可能發(fā)生的事情，加之成文法的滯后性等等，使得任何法律都存在缺漏和盲區(qū)。因此，法律在反映社會(huì)關(guān)系上具有一定的局限性。法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來，在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循立法本意、立法目的和法律原則，體現(xiàn)法的公正價(jià)值，遵循社會(huì)效果的價(jià)值取向，終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的處理原則通常有以下三點(diǎn)：
（一）依法裁判，確保司法公正。 人民法院審理案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法律，包括實(shí)體法和程序法，是人民法院裁判的依據(jù)。公正既是法官在司法活動(dòng)中對裁判結(jié)果的追求，同時(shí)，又是社會(huì)對司法活動(dòng)及其結(jié)果的一種評價(jià)，因此，公正具有法律標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，是人民法院追求司法公正的高標(biāo)準(zhǔn)、高境界。作為一名法官，要做到裁判有充分的法律依據(jù)是基本的，也是低標(biāo)準(zhǔn)。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會(huì)正義，反映社會(huì)主流，體現(xiàn)多數(shù)群眾的意愿，才能有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是追求司法公正的真正意義所在。
一、法律效果和社會(huì)效果兩者之間的關(guān)系和處理原則
法律效果是通過法院的執(zhí)法活動(dòng)對社會(huì)生活產(chǎn)生的作用和影響，衡量法律效果如何，主要看法律作用的結(jié)果能否達(dá)到法律的預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)效果是通過法院的審判和執(zhí)行活動(dòng)，使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)，法的秩序、自由、正義、效益等基本價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，從而使執(zhí)法的結(jié)果得到社會(huì)的公認(rèn)。法律效果與社會(huì)效果都依賴于法院的執(zhí)法活動(dòng)得以現(xiàn)實(shí)，法院的執(zhí)法活動(dòng)是展現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的平臺(tái)。
法律效果和社會(huì)效果是統(tǒng)一的，互為因果關(guān)系和互相包含的。因?yàn)樯鐣?huì)效果即法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是立法的依據(jù)和驅(qū)動(dòng)力，法律效果的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致法的價(jià)值即社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。因此，一個(gè)正確的裁判既要有良好的社會(huì)效果，同時(shí)也應(yīng)該有良好的法律效果。任何兩個(gè)效果相背離的裁判，都將是錯(cuò)誤的裁判。正如肖揚(yáng)院長所說的，損害法律效果的社會(huì)效果，實(shí)際上是經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的，也不會(huì)得到人民群眾的真正擁護(hù)和支持。
然而，法律是穩(wěn)定的，社會(huì)是發(fā)展的。法律與社會(huì)的差異主要表現(xiàn)在，法律對社會(huì)關(guān)系只是一般調(diào)整，而不是具體調(diào)整。法律既不可能無所不包，立法者也不可能預(yù)見到一切可能發(fā)生的事情，加之成文法的滯后性等等，使得任何法律都存在缺漏和盲區(qū)。因此，法律在反映社會(huì)關(guān)系上具有一定的局限性。法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來，在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循立法本意、立法目的和法律原則，體現(xiàn)法的公正價(jià)值，遵循社會(huì)效果的價(jià)值取向，終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的處理原則通常有以下三點(diǎn)：
（一）依法裁判，確保司法公正。 人民法院審理案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法律，包括實(shí)體法和程序法，是人民法院裁判的依據(jù)。公正既是法官在司法活動(dòng)中對裁判結(jié)果的追求，同時(shí)，又是社會(huì)對司法活動(dòng)及其結(jié)果的一種評價(jià)，因此，公正具有法律標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，是人民法院追求司法公正的高標(biāo)準(zhǔn)、高境界。作為一名法官，要做到裁判有充分的法律依據(jù)是基本的，也是低標(biāo)準(zhǔn)。在符合法律的前提下，裁判只有代表社會(huì)正義，反映社會(huì)主流，體現(xiàn)多數(shù)群眾的意愿，才能有利于社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是追求司法公正的真正意義所在。