房地產(chǎn)估價(jià)師:論房地產(chǎn)居間合同(二)

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二、我國現(xiàn)行房地產(chǎn)居間合同的現(xiàn)狀
    (一)現(xiàn)狀
    我國現(xiàn)行房地產(chǎn)居間合同是伴隨著中介市場發(fā)展而發(fā)展的,與國外一些發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)市場相比,還屬于早期的摸索階段。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的居間活動可以比較好地促進(jìn)房地產(chǎn)交易的達(dá)成,加快房地產(chǎn)的流通速度,有利于房地產(chǎn)資源的分配和利用。同時(shí),巨大的利潤空間,使得大量的經(jīng)營者進(jìn)入這一領(lǐng)域,由此也引起了眾多的糾紛。一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人機(jī)構(gòu)及工作人員為追求短期利潤,不惜拋開道德誠信,故意欺詐做出一些違法行為。而對于房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè),我國目前僅有《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》等法律法規(guī)及規(guī)章,在此基礎(chǔ)上各地的工商、房管等部門也相繼出臺了一些“通知”、“辦法”、“條例”之類的地方性法規(guī)。但這些法規(guī)的廣度、深度以及對違規(guī)行為的震懾力度,尚不能滿足中介市場發(fā)展的需要,不能有效地規(guī)范和發(fā)展市場行為,還需進(jìn)一步加以完善。
    (二)漏洞——無統(tǒng)一規(guī)范的格式合同不利于規(guī)范市場運(yùn)作
    上述關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)的各類法規(guī)中無一明確提及房地產(chǎn)居間合同形式和向社會提供一些規(guī)范的合同格式。這對市場規(guī)范操作產(chǎn)生很大弊端。
    現(xiàn)實(shí)生活中,基于人們需求的多樣性,房地產(chǎn)居間合同一般沒有固定的格式,委托人與居間人之間達(dá)成的也經(jīng)常是口頭合同。至于口頭合同,要想令其成為一個(gè)能夠有效履行的合同具有相當(dāng)大的難度,畢竟并不是每一個(gè)人都是講究信用的,且我國尚未像某些外國一樣設(shè)立個(gè)人信用檔案,人們履行合同的信用度可想而知。
    以書面合同而言,現(xiàn)在市場上運(yùn)行的各種各樣文本的房地產(chǎn)居間合同,大部分為居間人所提供的格式合同或買/賣一方提供的格式合同,而這些內(nèi)容各異的合同僅有一個(gè)共通點(diǎn)就是:保障提供格式人的利益化,而并不能公平體現(xiàn)買賣各方的利益平衡。以廣州市為例,關(guān)于房地產(chǎn)二手買賣的格式合同僅有一個(gè),就是由廣州市房管局于九十年代初印制的僅有七、八條內(nèi)容的合同,其中對買賣雙方的權(quán)利義務(wù)規(guī)定的非常簡單,根本不能適應(yīng)如今的市場需要。單憑付款方式一欄就可體現(xiàn)出其狹隘性和落后性,現(xiàn)在的付款方式早已不限于一次性付款、分期付款兩種,還可以有銀行按揭付款、抵押權(quán)終止后一次性付款、轉(zhuǎn)按付款等等。在沒有任何房地產(chǎn)居間合同規(guī)范文本的情況下,國內(nèi)房地產(chǎn)市場上的合同運(yùn)作顯得非?;靵y。于是,一些信譽(yù)度較高的大型中介公司紛紛聯(lián)合起來制定格式合同,但這些合同的出發(fā)點(diǎn)也多是偏向于中介公司一方的,形式上公平實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻暗有文章,以達(dá)到中介公司利潤化的目的。
    國內(nèi)房地產(chǎn)居間合同與香港相比較而言,香港地產(chǎn)代理監(jiān)管局作為地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向地產(chǎn)交易者及地產(chǎn)代理人提供多種格式的文本,并且由相關(guān)法例強(qiáng)制規(guī)定適用該十二種標(biāo)準(zhǔn)文件,如《出售香港住宅物業(yè)用的地產(chǎn)代理協(xié)議》《購買香港住宅物業(yè)用的地產(chǎn)代理協(xié)議》、《出租香港住宅物業(yè)用的地產(chǎn)代理協(xié)議》、《承租香港住宅物業(yè)用的地產(chǎn)代理協(xié)議》《物業(yè)資料表格》、《出租資料表格》等。這種由行政機(jī)關(guān)對行業(yè)進(jìn)行基本管理的做法對國內(nèi)房地產(chǎn)行政管理部門有著重要借鑒意義。
    立法規(guī)定使用格式合同及由相關(guān)政府主管部門擬訂規(guī)范的合同文本是很有必要的,各地方房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在公平、平等的基礎(chǔ)上盡快制訂出相關(guān)的合同文本供房地產(chǎn)市場主體使用,以創(chuàng)造國內(nèi)房地產(chǎn)市場有序良性競爭、公平公開、誠實(shí)信用的市場環(huán)境。
    三、房地產(chǎn)居間合同立法的改革與完善
    (一)明確規(guī)定房地產(chǎn)居間合同是居間合同中一種,并要與行紀(jì)合同嚴(yán)格區(qū)分
    《合同法》所述的居間合同是個(gè)大外延的概念,調(diào)整各種形式的居間關(guān)系,但房地產(chǎn)中介合同是典型的居間合同。居間合同訂立后,居間人在交易中完全獨(dú)立于房地產(chǎn)買賣雙方的民事主體,其可以參加雙方當(dāng)事人對合同的商定過程,但不參加合同的訂立,也不是任何一方的代理人,而是居于當(dāng)事人之間起媒介作用的中間人。這是與行紀(jì)合同有著重要區(qū)別,行紀(jì)人是接受委托,為委托人利益而以自已的名義參加合同訂立,直接享有合同權(quán)利義務(wù)的人,其與委托合同最相類似。
    市場上,一些不良中介常常利用行紀(jì)名義賺取合同差價(jià),主要手段是二手房的業(yè)主開始找中介賣房,雙方并未簽署任何合同,中介更沒有“買下”房屋,只是做一般的代理工作。但當(dāng)中介找到合適的買家,談妥價(jià)錢后,房地產(chǎn)中介即與賣方簽訂一份行紀(jì)合同,約定的內(nèi)容是賣方以一定的價(jià)格將房屋賣給了中介,若中介以高于此價(jià)的價(jià)格賣出房屋,則差價(jià)歸中介所有。但實(shí)際上,中介根本沒有支付房款買下房屋。結(jié)果,本應(yīng)由業(yè)主獲取的房款,被中介名正言順地吃掉了。而買方也相應(yīng)地受到了經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下,房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)管就有了“為難之處”,因?yàn)榉刹⒉唤狗康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)簽訂行紀(jì)合同。但現(xiàn)實(shí)中,吃了這種“啞巴虧”的人實(shí)在太多,有關(guān)管理部門只能夠在態(tài)度上表示“不支持此種中介行為”、“不鼓勵(lì)簽署行紀(jì)合同”,卻不能有法定的措施去糾正這種市場行為??荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價(jià)師
    鑒于中介市場的確存在一些不良現(xiàn)象,有損于買賣雙方的合法權(quán)益,建議立法機(jī)關(guān)考慮從制定法律法規(guī)方面加大對違法從事中介行業(yè)、損害他人利益行為的懲罰力度,禁止以行紀(jì)形式簽訂房地產(chǎn)居間合同損害買賣雙方利益。同時(shí)以國家現(xiàn)有的房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對照,對超出標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)進(jìn)行處罰。
    (二)居間人與委托人誠信義務(wù)的對等性決定了必須完善告知制度及信息披露制度
    1、規(guī)定委托人的誠信義務(wù)確有必要
    《合同法》第425條規(guī)定:居間人應(yīng)當(dāng)就訂立合同的重要事項(xiàng)向委托人如實(shí)報(bào)告。居間人故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事項(xiàng)或提供虛假情況,損害委托人利益的,不得要求報(bào)酬并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。這與《合同法》第42條規(guī)定的締約過失責(zé)任的立法宗旨是相對應(yīng)的。不同的是,第425條規(guī)定的義務(wù)主體是獨(dú)立于買賣合同當(dāng)事人以外的居間人,而締約過失責(zé)任強(qiáng)調(diào)的主體則是在訂立合同時(shí)有不符誠信行為的合同當(dāng)事人。
    在房地產(chǎn)居間過程中,如實(shí)報(bào)告的前提必須是居間人對與訂立合同有關(guān)事項(xiàng)的徹底了解和知悉。實(shí)踐中,房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人只能憑業(yè)主對其房屋的情況細(xì)述,并到有關(guān)房管部門進(jìn)行查詢得到一些產(chǎn)權(quán)資料,得知該房屋的產(chǎn)權(quán)是否合法、清晰,有無被抵押或被查封的情況等。還可能是對房屋進(jìn)行實(shí)際察看,看是否有漏水、墻體爆裂、環(huán)境噪音等。如果業(yè)主存在故意隱瞞,經(jīng)紀(jì)人的如實(shí)告知義務(wù)就無法完整實(shí)現(xiàn)。近日接觸一個(gè)案例,買家在收樓后的第一天晚上就發(fā)現(xiàn),原來每到晚上屋內(nèi)的下水管就會發(fā)出巨響,嚴(yán)重影響生活,但樓款已給付。買方便認(rèn)定這一切都是經(jīng)紀(jì)的過錯(cuò)造成的,是經(jīng)紀(jì)賣了這樣一間房子給他,于是向經(jīng)紀(jì)要求索賠。類似的糾紛越來越多。其實(shí),經(jīng)紀(jì)也并不知情,純粹是業(yè)主隱瞞真實(shí)情況而致。但民眾意識里,第一時(shí)間想到的責(zé)任方必定是經(jīng)紀(jì),皆因多數(shù)買方會認(rèn)為自己已付出一筆不小的中介費(fèi)用,到頭來卻換來如此一間房子,便斷定經(jīng)紀(jì)肯定是隱瞞了真實(shí)的情況。這樣的判斷對經(jīng)紀(jì)人是非常不公平的,是有失事實(shí)真相的。
    筆者認(rèn)為,如當(dāng)時(shí)制訂《合同法》時(shí)能充分考慮到居間人與委托人的平等性,同時(shí)規(guī)定委托人也負(fù)有相應(yīng)的如實(shí)告知義務(wù),今天發(fā)生的糾紛就不會那么糾纏不清,買方也會清晰地看到這種法律關(guān)系的構(gòu)成,不致于纏訟。從另一角度來說,居間人也應(yīng)意識到這個(gè)問題的重要性,應(yīng)該及時(shí)采取措施保障自身的合法權(quán)益,在業(yè)主委托代為出售物業(yè)時(shí),應(yīng)將房屋的具體情況包括每一個(gè)細(xì)節(jié)以書面形式寫入居間合同。在日后就此發(fā)生糾紛時(shí)能有足夠的證據(jù)以對照自己是否已極盡如實(shí)告知買方有關(guān)事項(xiàng)的義務(wù),從而減少不必要的糾紛。
    2、完善告知制度
    我國目前沒有專門針對房地產(chǎn)交易中進(jìn)行告知的法律規(guī)定,對在房地產(chǎn)交易中買賣方應(yīng)盡的告知義務(wù)沒有詳細(xì)規(guī)定。只有立法建立全面的告知制度,才能防止房地產(chǎn)交易中的問題出現(xiàn)。但這并非一件易事,比如告知時(shí)間的確定是非常難以確定的問題。時(shí)間定得過晚,它會大大影響買方的判斷和決策,增加買方放棄的機(jī)會,不利于交易的穩(wěn)定性。完善的告知制度不僅應(yīng)該規(guī)定經(jīng)紀(jì)人、買賣雙方的告知義務(wù),還應(yīng)該規(guī)定告知的時(shí)間、方式、一些限制條件、免責(zé)范圍和條件等內(nèi)容。