房地產(chǎn):合作開發(fā)房地產(chǎn)合同研究(六)

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3、合作一方收取固定利潤的問題無論是中外合作開發(fā)還是內(nèi)資合作開發(fā),都存在由合作一方收取固定利潤的問題。在成立項(xiàng)目公司的內(nèi)資合作開發(fā)中,合作方作為項(xiàng)目公司股東受公司法關(guān)于利潤分配的限制性規(guī)定,通常無法規(guī)定合作一方收取固定利潤,只能采取一些變通的方法。但在非成立項(xiàng)目公司的合作開發(fā)房地產(chǎn)中,這類條款所在多見。中外合作經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)公司由于中外合作經(jīng)營企業(yè)法對(duì)利潤分配采取了相對(duì)寬松的規(guī)定,在中外合作經(jīng)營合同中規(guī)定一方收取固定利潤的情況也較多。早期,中外合作經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合作中方通常是項(xiàng)目土地使用權(quán)提供方,因此,這種固定利潤實(shí)際上具有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的性質(zhì),對(duì)內(nèi)資合作開發(fā)房地產(chǎn)而言,這種行為應(yīng)按其實(shí)際內(nèi)容即土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行定性處理,但對(duì)中外合作經(jīng)營企業(yè)而言,問題就相對(duì)復(fù)雜。實(shí)務(wù)中,對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門對(duì)這種合作合同條款通常并不持否定態(tài)度,因此,一旦經(jīng)其批準(zhǔn),該條款在法律上即應(yīng)認(rèn)定為有效,合作各方應(yīng)按合同約定享受股東權(quán)利并承擔(dān)股東義務(wù)。問題在于,在合作公司虧損的情況下,如合作公司的債權(quán)人認(rèn)為合作公司股東在合作公司未有經(jīng)營利潤的前提下分配固定利潤侵害了其債權(quán),是否可主張?jiān)摋l款無效或至少不能對(duì)抗債權(quán)人的債權(quán)?這一問題與此前論及的以實(shí)物(商品房)分成的方式分配合作公司利潤的問題同出一轍。我們的觀點(diǎn)也與前述一致:中外合作經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)公司雖然有其特殊性,但其組織形式仍然是有限公司,不能違背公司法的基本原則,股權(quán)始終不能取得在法律上優(yōu)先于債權(quán)的效力。即便分享固定利潤的一方是土地使用權(quán)提供方,其提供的土地使用權(quán)作為其股東出資,也應(yīng)屬合作公司的獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),只有在不損害合作公司債權(quán)人利益的情況下,才能將相關(guān)土地收益分配予合作一方。但是,如土地使用權(quán)提供方提供的土地使用權(quán)在價(jià)值形態(tài)上有部分不屬合作公司的注冊資本,即提供土地使用權(quán)的合作方將其提供的土地使用權(quán)在價(jià)值形態(tài)上進(jìn)行分割,一部分納入合作公司注冊資本,另一部分作為注冊資本以外的出資,則注冊資本以外的出資作為股東債權(quán)可由合作公司先于股東利潤分配償還。不過,此時(shí)提供土地使用權(quán)的一方收取的并非利潤,而是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。但是,如債權(quán)人的債權(quán)產(chǎn)生于合作一方提取固定利潤之后,則該債權(quán)應(yīng)不能溯及合作方此前提取的固定利潤。
    第三節(jié)項(xiàng)目公司型內(nèi)資合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的相關(guān)法律問題
    所謂內(nèi)資合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司,是指兩個(gè)以上的境內(nèi)投資主體設(shè)立的專為開發(fā)某一個(gè)或多個(gè)特定房地產(chǎn)項(xiàng)目的公司,其組織形式通常為有限責(zé)任公司。這一類型的合作開發(fā)也稱法人型內(nèi)資合作開發(fā)。項(xiàng)目公司的主要特點(diǎn)在于以開發(fā)某一個(gè)或幾個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目為經(jīng)營目的,項(xiàng)目開發(fā)完成后,項(xiàng)目公司或轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),或因經(jīng)營目的完成而予以終止。由于國家對(duì)近年來的房地產(chǎn)開發(fā)熱采取限制的立場,目前很多地方政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)設(shè)立專門的非項(xiàng)目公司的房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行限制,加上項(xiàng)目公司對(duì)投資者而言存在責(zé)任明確、經(jīng)營周期較短等優(yōu)點(diǎn),因此以項(xiàng)目公司的形式進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)也是行內(nèi)的主流開發(fā)形式之一。
    一、合作形式
    項(xiàng)目公司既然采取有限責(zé)任公司的組織形式,自應(yīng)遵守公司法關(guān)于公司設(shè)立及其運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定。首先,在出資方面,立法對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)采不同的立場。我國公司法規(guī)定的是法定資本制度,股東出資必須是實(shí)繳資本,而且必須在公司成立之前到位;而對(duì)外商投資企業(yè)則采取近似于授權(quán)資本制度的立場,允許合營或合作各方分期繳付其出資,立法只是對(duì)各項(xiàng)出資應(yīng)占總出資的比例及其繳付期限作出了限制性規(guī)定。因此,對(duì)內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司而言,其出資要求比中外合作經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格。由于房地產(chǎn)開發(fā)屬資金投入量巨大的行業(yè),故采取設(shè)立中外合作經(jīng)營企業(yè)的方式對(duì)投資方的資金壓力相對(duì)較小。但從另一方面來說,由于外商投資企業(yè)法對(duì)項(xiàng)目投資總額與注冊資本的比例有限制性規(guī)定,而內(nèi)資項(xiàng)目公司這方面的規(guī)定相對(duì)較為寬松,因此內(nèi)資項(xiàng)目公司往往并不需要象外商投資企業(yè)那樣投入巨額的注冊資本。建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)定了四個(gè)資質(zhì)等級(jí),分別對(duì)不同資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備的流動(dòng)資金、注冊資本數(shù)額、從業(yè)人員資質(zhì)、開發(fā)經(jīng)歷及規(guī)模等問題進(jìn)行了限制性規(guī)定。在資金方面,《規(guī)定》要求的一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本與自有流動(dòng)資金為均不低于人民幣5000萬元,而這一要求相對(duì)于通常的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投資總額來說較低,照此規(guī)定,則內(nèi)資項(xiàng)目公司在注冊資本方面的壓力要比外資項(xiàng)目公司較輕。
    項(xiàng)目公司與綜合性房地產(chǎn)開發(fā)公司的主要區(qū)別在于其經(jīng)營目的為開發(fā)某一個(gè)或多個(gè)特定的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,而任何具體的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目得以成立的首要前提是必須具備特定的項(xiàng)目開發(fā)用地。也就是說,項(xiàng)目土地使用權(quán)的取得是項(xiàng)目公司成立的前提,而土地使用權(quán)的價(jià)值往往較大,甚至可能與項(xiàng)目開發(fā)需投入的建設(shè)資金不成比例,因此,如項(xiàng)目公司合作一方是以土地使用權(quán)作為注冊資本出資,則無疑會(huì)使得項(xiàng)目公司注冊資本變得較巨大,在此情況下立法關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)公司注冊資本的最低要求將變得沒有太大的意義