留學(xué)資訊：歐美高校為何熱衷海外辦學(xué)
據(jù)“無國界高等教育觀察組織”新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近幾年高校海外分校數(shù)量的增長幅度年均15%左右。在過去兩年中，因各自發(fā)展戰(zhàn)略選擇不同，個別教育輸出國高校在海外辦學(xué)方面選擇了收縮，但也有許多大學(xué)在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下選擇擴(kuò)張，期望在海外教育市場的競爭中占得先機(jī)。教育輸出國高校熱情高漲，教育輸入國或敞開懷抱，或謹(jǐn)慎歡迎，發(fā)達(dá)國家高校赴經(jīng)濟(jì)政治狀況較好的發(fā)展中國家辦學(xué)已然成為國際教育市場上引人關(guān)注的議題。
新趨勢
原有輸入輸出格局在改變
“無國界高等教育觀察組織”是關(guān)注海外辦學(xué)的主要機(jī)構(gòu)之一。其新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海外辦學(xué)的輸出和輸入國目前仍相對集中，但正在向更大的范圍擴(kuò)展。
在全球162所高校的海外分校中，78所由美國高校開設(shè)，占總數(shù)的48%，其后是澳大利亞14所、英國13所、法國和印度各11所。與此同時，海外辦學(xué)目的國已達(dá)51個。40所高校的海外分校開在阿拉伯聯(lián)合酋長國，其中28所位于迪拜的國際大學(xué)城。其他海外分校數(shù)量較多的國家包括中國、新加坡、卡塔爾。
傳統(tǒng)的國際合作辦學(xué)主要通過“2+2”等校際合作方式授予學(xué)位。這種方式有費(fèi)用低廉、風(fēng)險較小的優(yōu)勢。然而，現(xiàn)在教育輸出國高校普遍認(rèn)為，直接在海外開設(shè)分校的高投入高風(fēng)險也會帶來更高的回報。
現(xiàn)階段的海外辦學(xué)模式主要為“北-南”模式，即英美高校在亞洲國家開設(shè)分校。但是，近印度和馬來西亞高校對海外辦學(xué)表現(xiàn)出濃厚興趣，多所印度高校已在迪拜創(chuàng)建海外分校，并且正在與哈薩克斯坦、哥倫比亞等國接觸，“南-南”模式正在形成。同時，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ξ磥淼摹澳?北”模式亦持樂觀態(tài)度，前不久馬來西亞林國榮創(chuàng)意工藝大學(xué)在倫敦設(shè)立了一所分校。
專家分析指出，在今后的10年中，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長以及各國出于政治和意識形態(tài)形成的結(jié)盟會對目前的教育輸出與輸入格局產(chǎn)生一定影響。中國、韓國、印度高校可能會成為在非洲開設(shè)分校的新力量，而拉美國家的教育流動可能主要限于拉美文化圈內(nèi)部。
新動機(jī)
教育資源跟著經(jīng)費(fèi)投入走
對于發(fā)達(dá)國家高校紛紛向外看的原因，《轉(zhuǎn)型期的教育：高校海外辦學(xué)及其趨勢》一書的作者之一克里斯多佛·里格羅斯認(rèn)為，教育資源、生源及現(xiàn)階段教育經(jīng)費(fèi)投入之間的不均衡是高校海外辦學(xué)的內(nèi)在動因，海外辦學(xué)是教育資源向著生源和現(xiàn)階段教育經(jīng)費(fèi)投入聚集地流動的表現(xiàn)形式。
一方面，大部分發(fā)達(dá)國家擁有完善的高等教育系統(tǒng)，相對于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，其教育資源有較多富余。另一方面，受近年經(jīng)濟(jì)狀況影響，一些發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費(fèi)投入面臨較大削減。與之相反，新興經(jīng)濟(jì)體學(xué)齡人口較多，教育經(jīng)費(fèi)充足，但教育資源的建設(shè)并不是依靠短期投入就能完成的任務(wù)，因而教育資源仍顯緊張。
“無國界高等教育觀察組織”的研究人員維羅尼卡·拉薩諾斯基認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家海外辦學(xué)的動機(jī)主要是：吸引當(dāng)?shù)厣?，賺取學(xué)費(fèi)收入，擴(kuò)大學(xué)校聲譽(yù)，尋求合作機(jī)會。學(xué)費(fèi)收入是原始也是目前主要的動機(jī)，但從可持續(xù)發(fā)展考慮，海外辦學(xué)應(yīng)該朝著更立體的方向發(fā)展，其創(chuàng)收作用會逐漸淡化，研究與合作等其他功能會慢慢加強(qiáng)。紐約大學(xué)校長約翰·塞克斯通將其海外分校看作“當(dāng)?shù)厣鐣磥眍I(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)基地”，其阿布扎比分校的建立是因?yàn)椤皩W(xué)校認(rèn)為需要進(jìn)入阿拉伯和穆斯林世界”。
英國諾丁漢大學(xué)在中國寧波和馬來西亞的分校都是海外辦學(xué)中較為成功的案例。諾丁漢大學(xué)校長大衛(wèi)·格林納威表示，海外分校已成為可靠的研究經(jīng)費(fèi)來源和吸引優(yōu)質(zhì)留學(xué)生的渠道。通過申請當(dāng)?shù)乜蒲许?xiàng)目，海外分校為英國科研人員提供更多的科研機(jī)會，諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校已成功爭取到馬來西亞政府的熱帶作物研究項(xiàng)目。
格林納威指出，海外分校也可能成為將來英國學(xué)生留學(xué)的一個選擇。2010-2011學(xué)年度，諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校的海外本科生學(xué)費(fèi)約為8300英鎊，如果將國際交通費(fèi)用和當(dāng)?shù)氐土纳钯M(fèi)用考慮在內(nèi)，與英國學(xué)生在本土學(xué)校讀書費(fèi)用不相上下，而國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷使未來就業(yè)更有優(yōu)勢。此外，通過讓英國學(xué)生在海外分校就學(xué)，英國大學(xué)還可以規(guī)避英國政府對招生數(shù)量的限制。
新問題
教育商品化沖淡政府責(zé)任
教育市場是經(jīng)濟(jì)全球化時代世界市場的一個組成部分。隨著高校海外辦學(xué)的日益開展，在未來可能也會暴露出更多問題。
美國大學(xué)教授協(xié)會與加拿大大學(xué)教師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告稱，高校設(shè)立海外分校已成為教育私有化和商品化的重要途徑。許多英國高校的海外分校都是與私人資本合作建成，如諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校就是由莫實(shí)得控股有限公司所建，米德爾塞克斯大學(xué)已建成的毛里求斯分校和規(guī)劃中的印度分校都是與印度一家私營教育公司合作的結(jié)果。這份報告警告，如果政府把高等教育視為可以買賣的日用品，將導(dǎo)致政府對教育的重視和投入降低。
海外分校的學(xué)術(shù)自由、教工人權(quán)等問題也是未來可能面臨的一個挑戰(zhàn)。英國大學(xué)與學(xué)院聯(lián)盟表示，近期已經(jīng)收到較多在英國高校海外分校任職的教職員工的投訴。典型的例子是華威大學(xué)因新加坡社會“缺乏自由”而取消了在新加坡設(shè)立分校的計劃。紐約大學(xué)校長塞克斯通認(rèn)為，這種做法是因噎廢食。他的觀點(diǎn)是，紐約大學(xué)的海外分校不會放棄該校的核心價值觀，但細(xì)枝末節(jié)的問題可以根據(jù)分校所在地的社會情況適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)階段的海外分校專業(yè)設(shè)置相對集中，多屬于不涉及社會價值取向的學(xué)科，因此這些問題目前還不突出。
海外辦學(xué)熱點(diǎn)地區(qū)掃描
印度：既輸入也輸出
印度在國際高等教育市場上既是輸入國，也是輸出國。據(jù)印度媒體報道，目前有50余所外國高校計劃在印度開設(shè)分校，許多英美高校將印度視為未來的巨大市場。
按照現(xiàn)階段的印度法律，外國高校可以通過與印度高校合作的形式開辦分校，而這一政策可能會在近期作出調(diào)整。正在印度議會審議的海外教育輸入議案如果通過，外國高校將可在印度直接建設(shè)分校校園，不過該議案遭到了印度左翼政治勢力的極力反對。
雖然歐美高校對開發(fā)印度教育市場寄予厚望，但是印度政府高層態(tài)度并不積極。據(jù)去年11月隨英國教育部長訪問印度的前英國高等教育顧問威廉·勞頓說，負(fù)責(zé)接待的印度官方人士對外國高校直接在印度開設(shè)分校不感興趣，傳統(tǒng)的與印度高校合作辦學(xué)的模式可能還是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實(shí)的方式。
印度政府對本國高校赴海外辦學(xué)態(tài)度積極，印度人力資源發(fā)展部2009年曾表態(tài)支持印度理工學(xué)院和印度管理學(xué)院赴海外辦學(xué)。
阿聯(lián)酋：打造“高教自由區(qū)”
位于阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜的國際大學(xué)城自稱是全球的“高教自由區(qū)”，隸屬于阿聯(lián)酋國有迪拜控股集團(tuán)旗下的特康投資公司，占地約1.7平方公里。
阿聯(lián)酋設(shè)立該大學(xué)城的目的除了滿足本國公民對高等教育的需求外，也是為了加強(qiáng)知識經(jīng)濟(jì)以降低其對石油出口的依賴。
借助石油財富，阿聯(lián)酋為進(jìn)駐大學(xué)城的高校提供豐厚的經(jīng)費(fèi)，曾贈予紐約大學(xué)5000萬美元。在經(jīng)費(fèi)支持之外，進(jìn)駐大學(xué)城的高校還享受類似于自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)惠：分校由國外高校100%擁有，完全免稅，收入可直接轉(zhuǎn)回阿聯(lián)酋之外的校本部，對國外學(xué)生和教職員工辦理簽證予以協(xié)助。
目前，在該大學(xué)城辦學(xué)的海外高校來源國既有美國、英國、法國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，也有印度、巴基斯坦、伊朗等發(fā)展中國家。
韓國：只引進(jìn)優(yōu)秀的課程
松島全球大學(xué)園位于韓國仁川的松島自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，是仁川市2004年開工的松島新城的重要組成部分，得到韓國政府的支持。學(xué)園占地0.73平方公里，校舍于2009年由仁川市籌資開建，校園建設(shè)和管理由韓國知識經(jīng)濟(jì)部和仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)監(jiān)督。
大學(xué)園計劃引入10所海外高校。按照仁川市政府設(shè)想，大學(xué)園并不采取常見的海外分校形式，而是一個國際高校的集合體。大學(xué)園的設(shè)施管理由獨(dú)立的管理方承擔(dān)，海外高校只負(fù)責(zé)課程的開設(shè)和教學(xué)管理。仁川市政府希望海外高校將各自優(yōu)秀的課程引入大學(xué)園，以此形成類似于一所綜合性大學(xué)的集合體。韓國延世大學(xué)在大學(xué)園旁邊設(shè)立了新校區(qū)，以方便與進(jìn)駐的海外高?；咏涣鳌?BR> 仁川市和延世大學(xué)于2007年開始陸續(xù)與海外高校簽署合作協(xié)議，大學(xué)園的第一批課程計劃于今年秋季開課。
據(jù)“無國界高等教育觀察組織”新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近幾年高校海外分校數(shù)量的增長幅度年均15%左右。在過去兩年中，因各自發(fā)展戰(zhàn)略選擇不同，個別教育輸出國高校在海外辦學(xué)方面選擇了收縮，但也有許多大學(xué)在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下選擇擴(kuò)張，期望在海外教育市場的競爭中占得先機(jī)。教育輸出國高校熱情高漲，教育輸入國或敞開懷抱，或謹(jǐn)慎歡迎，發(fā)達(dá)國家高校赴經(jīng)濟(jì)政治狀況較好的發(fā)展中國家辦學(xué)已然成為國際教育市場上引人關(guān)注的議題。
新趨勢
原有輸入輸出格局在改變
“無國界高等教育觀察組織”是關(guān)注海外辦學(xué)的主要機(jī)構(gòu)之一。其新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海外辦學(xué)的輸出和輸入國目前仍相對集中，但正在向更大的范圍擴(kuò)展。
在全球162所高校的海外分校中，78所由美國高校開設(shè)，占總數(shù)的48%，其后是澳大利亞14所、英國13所、法國和印度各11所。與此同時，海外辦學(xué)目的國已達(dá)51個。40所高校的海外分校開在阿拉伯聯(lián)合酋長國，其中28所位于迪拜的國際大學(xué)城。其他海外分校數(shù)量較多的國家包括中國、新加坡、卡塔爾。
傳統(tǒng)的國際合作辦學(xué)主要通過“2+2”等校際合作方式授予學(xué)位。這種方式有費(fèi)用低廉、風(fēng)險較小的優(yōu)勢。然而，現(xiàn)在教育輸出國高校普遍認(rèn)為，直接在海外開設(shè)分校的高投入高風(fēng)險也會帶來更高的回報。
現(xiàn)階段的海外辦學(xué)模式主要為“北-南”模式，即英美高校在亞洲國家開設(shè)分校。但是，近印度和馬來西亞高校對海外辦學(xué)表現(xiàn)出濃厚興趣，多所印度高校已在迪拜創(chuàng)建海外分校，并且正在與哈薩克斯坦、哥倫比亞等國接觸，“南-南”模式正在形成。同時，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ξ磥淼摹澳?北”模式亦持樂觀態(tài)度，前不久馬來西亞林國榮創(chuàng)意工藝大學(xué)在倫敦設(shè)立了一所分校。
專家分析指出，在今后的10年中，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長以及各國出于政治和意識形態(tài)形成的結(jié)盟會對目前的教育輸出與輸入格局產(chǎn)生一定影響。中國、韓國、印度高校可能會成為在非洲開設(shè)分校的新力量，而拉美國家的教育流動可能主要限于拉美文化圈內(nèi)部。
新動機(jī)
教育資源跟著經(jīng)費(fèi)投入走
對于發(fā)達(dá)國家高校紛紛向外看的原因，《轉(zhuǎn)型期的教育：高校海外辦學(xué)及其趨勢》一書的作者之一克里斯多佛·里格羅斯認(rèn)為，教育資源、生源及現(xiàn)階段教育經(jīng)費(fèi)投入之間的不均衡是高校海外辦學(xué)的內(nèi)在動因，海外辦學(xué)是教育資源向著生源和現(xiàn)階段教育經(jīng)費(fèi)投入聚集地流動的表現(xiàn)形式。
一方面，大部分發(fā)達(dá)國家擁有完善的高等教育系統(tǒng)，相對于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，其教育資源有較多富余。另一方面，受近年經(jīng)濟(jì)狀況影響，一些發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費(fèi)投入面臨較大削減。與之相反，新興經(jīng)濟(jì)體學(xué)齡人口較多，教育經(jīng)費(fèi)充足，但教育資源的建設(shè)并不是依靠短期投入就能完成的任務(wù)，因而教育資源仍顯緊張。
“無國界高等教育觀察組織”的研究人員維羅尼卡·拉薩諾斯基認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家海外辦學(xué)的動機(jī)主要是：吸引當(dāng)?shù)厣?，賺取學(xué)費(fèi)收入，擴(kuò)大學(xué)校聲譽(yù)，尋求合作機(jī)會。學(xué)費(fèi)收入是原始也是目前主要的動機(jī)，但從可持續(xù)發(fā)展考慮，海外辦學(xué)應(yīng)該朝著更立體的方向發(fā)展，其創(chuàng)收作用會逐漸淡化，研究與合作等其他功能會慢慢加強(qiáng)。紐約大學(xué)校長約翰·塞克斯通將其海外分校看作“當(dāng)?shù)厣鐣磥眍I(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)基地”，其阿布扎比分校的建立是因?yàn)椤皩W(xué)校認(rèn)為需要進(jìn)入阿拉伯和穆斯林世界”。
英國諾丁漢大學(xué)在中國寧波和馬來西亞的分校都是海外辦學(xué)中較為成功的案例。諾丁漢大學(xué)校長大衛(wèi)·格林納威表示，海外分校已成為可靠的研究經(jīng)費(fèi)來源和吸引優(yōu)質(zhì)留學(xué)生的渠道。通過申請當(dāng)?shù)乜蒲许?xiàng)目，海外分校為英國科研人員提供更多的科研機(jī)會，諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校已成功爭取到馬來西亞政府的熱帶作物研究項(xiàng)目。
格林納威指出，海外分校也可能成為將來英國學(xué)生留學(xué)的一個選擇。2010-2011學(xué)年度，諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校的海外本科生學(xué)費(fèi)約為8300英鎊，如果將國際交通費(fèi)用和當(dāng)?shù)氐土纳钯M(fèi)用考慮在內(nèi)，與英國學(xué)生在本土學(xué)校讀書費(fèi)用不相上下，而國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷使未來就業(yè)更有優(yōu)勢。此外，通過讓英國學(xué)生在海外分校就學(xué)，英國大學(xué)還可以規(guī)避英國政府對招生數(shù)量的限制。
新問題
教育商品化沖淡政府責(zé)任
教育市場是經(jīng)濟(jì)全球化時代世界市場的一個組成部分。隨著高校海外辦學(xué)的日益開展，在未來可能也會暴露出更多問題。
美國大學(xué)教授協(xié)會與加拿大大學(xué)教師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告稱，高校設(shè)立海外分校已成為教育私有化和商品化的重要途徑。許多英國高校的海外分校都是與私人資本合作建成，如諾丁漢大學(xué)馬來西亞分校就是由莫實(shí)得控股有限公司所建，米德爾塞克斯大學(xué)已建成的毛里求斯分校和規(guī)劃中的印度分校都是與印度一家私營教育公司合作的結(jié)果。這份報告警告，如果政府把高等教育視為可以買賣的日用品，將導(dǎo)致政府對教育的重視和投入降低。
海外分校的學(xué)術(shù)自由、教工人權(quán)等問題也是未來可能面臨的一個挑戰(zhàn)。英國大學(xué)與學(xué)院聯(lián)盟表示，近期已經(jīng)收到較多在英國高校海外分校任職的教職員工的投訴。典型的例子是華威大學(xué)因新加坡社會“缺乏自由”而取消了在新加坡設(shè)立分校的計劃。紐約大學(xué)校長塞克斯通認(rèn)為，這種做法是因噎廢食。他的觀點(diǎn)是，紐約大學(xué)的海外分校不會放棄該校的核心價值觀，但細(xì)枝末節(jié)的問題可以根據(jù)分校所在地的社會情況適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)階段的海外分校專業(yè)設(shè)置相對集中，多屬于不涉及社會價值取向的學(xué)科，因此這些問題目前還不突出。
海外辦學(xué)熱點(diǎn)地區(qū)掃描
印度：既輸入也輸出
印度在國際高等教育市場上既是輸入國，也是輸出國。據(jù)印度媒體報道，目前有50余所外國高校計劃在印度開設(shè)分校，許多英美高校將印度視為未來的巨大市場。
按照現(xiàn)階段的印度法律，外國高校可以通過與印度高校合作的形式開辦分校，而這一政策可能會在近期作出調(diào)整。正在印度議會審議的海外教育輸入議案如果通過，外國高校將可在印度直接建設(shè)分校校園，不過該議案遭到了印度左翼政治勢力的極力反對。
雖然歐美高校對開發(fā)印度教育市場寄予厚望，但是印度政府高層態(tài)度并不積極。據(jù)去年11月隨英國教育部長訪問印度的前英國高等教育顧問威廉·勞頓說，負(fù)責(zé)接待的印度官方人士對外國高校直接在印度開設(shè)分校不感興趣，傳統(tǒng)的與印度高校合作辦學(xué)的模式可能還是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實(shí)的方式。
印度政府對本國高校赴海外辦學(xué)態(tài)度積極，印度人力資源發(fā)展部2009年曾表態(tài)支持印度理工學(xué)院和印度管理學(xué)院赴海外辦學(xué)。
阿聯(lián)酋：打造“高教自由區(qū)”
位于阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜的國際大學(xué)城自稱是全球的“高教自由區(qū)”，隸屬于阿聯(lián)酋國有迪拜控股集團(tuán)旗下的特康投資公司，占地約1.7平方公里。
阿聯(lián)酋設(shè)立該大學(xué)城的目的除了滿足本國公民對高等教育的需求外，也是為了加強(qiáng)知識經(jīng)濟(jì)以降低其對石油出口的依賴。
借助石油財富，阿聯(lián)酋為進(jìn)駐大學(xué)城的高校提供豐厚的經(jīng)費(fèi)，曾贈予紐約大學(xué)5000萬美元。在經(jīng)費(fèi)支持之外，進(jìn)駐大學(xué)城的高校還享受類似于自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)惠：分校由國外高校100%擁有，完全免稅，收入可直接轉(zhuǎn)回阿聯(lián)酋之外的校本部，對國外學(xué)生和教職員工辦理簽證予以協(xié)助。
目前，在該大學(xué)城辦學(xué)的海外高校來源國既有美國、英國、法國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，也有印度、巴基斯坦、伊朗等發(fā)展中國家。
韓國：只引進(jìn)優(yōu)秀的課程
松島全球大學(xué)園位于韓國仁川的松島自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，是仁川市2004年開工的松島新城的重要組成部分，得到韓國政府的支持。學(xué)園占地0.73平方公里，校舍于2009年由仁川市籌資開建，校園建設(shè)和管理由韓國知識經(jīng)濟(jì)部和仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)監(jiān)督。
大學(xué)園計劃引入10所海外高校。按照仁川市政府設(shè)想，大學(xué)園并不采取常見的海外分校形式，而是一個國際高校的集合體。大學(xué)園的設(shè)施管理由獨(dú)立的管理方承擔(dān)，海外高校只負(fù)責(zé)課程的開設(shè)和教學(xué)管理。仁川市政府希望海外高校將各自優(yōu)秀的課程引入大學(xué)園，以此形成類似于一所綜合性大學(xué)的集合體。韓國延世大學(xué)在大學(xué)園旁邊設(shè)立了新校區(qū)，以方便與進(jìn)駐的海外高?；咏涣鳌?BR> 仁川市和延世大學(xué)于2007年開始陸續(xù)與海外高校簽署合作協(xié)議，大學(xué)園的第一批課程計劃于今年秋季開課。