4．改革建筑業(yè)管理體制，理順管理關系。目前的行業(yè)壟斷及條塊分割的建筑業(yè)管理體制，不僅阻礙了建筑市場的公平競爭，而且制約著建筑業(yè)的優(yōu)化配置。要提高我國建筑業(yè)的整體素質和競爭能力，營造公平、公正、有效的“軟環(huán)境”，必須建立統(tǒng)一的建筑業(yè)管理體制，隨著“入世”的臨近及政府機構改革的深入，這愈發(fā)顯得迫切和現(xiàn)實。首先應強調屬地管理，解決中央各部委和地方政府管理的條塊分割。其次是理清政府監(jiān)管的范圍及程度，在此基礎上重新劃定“三定”方案，重新確定監(jiān)管機構及責權范圍，多余機構該并就開，該轉就轉。
5．培育和發(fā)展社會中介機構，建立和完善統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。在新的形勢下，當務之急是加速培育一批高素質、高水平的社會中介機構，建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)工作體系，使建筑各環(huán)節(jié)都有相應的組織進行對應的服務和管理，如立項及編制任務書階段，有工程咨詢公司；招投標階段，有招標代理機構；施工管理全過程，有社會監(jiān)理機構；資質審查和管理可委托行業(yè)協(xié)會；工程概、預、決（結）算審查，有財政投資評審中心或建設銀行、其他會計師事務所。而政府依法對它們進行規(guī)范、監(jiān)督，進行宏觀管理，不干預它們依法進行的各種管理和經(jīng)營活動，在此基礎上，推動和完善統(tǒng)一、有序的有形建筑市場，做到“統(tǒng)一工程報建”、“統(tǒng)一發(fā)布信息”、“統(tǒng)一交易規(guī)則”、“統(tǒng)一監(jiān)督管理”、“統(tǒng)一收費標準”，并積極探索和完善新的科學有效的招標辦法。
6．調控企業(yè)資質結構，改革市場準入制度。作為政府管理的市場導向，必須建立真正以總分包體系為基礎的三級市場。目前，專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)均以工程承包企業(yè)的面目出現(xiàn)在市場上，沒有在各自的層次上分別就位，而國際上流行的則是總分包體制，只有大型企業(yè)才在總承包的層次上競爭，并可跨地區(qū)和在國際上流動，中小型企業(yè)分別定位于專業(yè)化和勞務化型，區(qū)域固定分布，既層次分明，又避免了無序流動、過度和盲目競爭。由此看來，改革我國資質管理辦法勢在必行。首先，必須摒棄地方保護主義，開放本地市場，讓真正有水平、有能力的企業(yè)能參與競爭。其次應重新制定管理辦法，構筑起以少數(shù)特大型企業(yè)為核心，總量適度的工程承包企業(yè)為骨干，眾多專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)配合運行的總分包隊伍體系，嚴格控制比例，形成“金字塔”型的組織結構，逐步形成分層次的適度競爭和有序流動的格局。第三，培育一批我國建筑業(yè)的支柱性企業(yè)，改革目前的若干多級獨人法人的子公司橫向聯(lián)合體系，向國際化的縱向聯(lián)合的總分包管理體制過渡。
7．加強基本建設項目的質量管理。首先要科學地對待投資、質量和進度之間的關系，政府直接或間接實施資金、質量等全方位的監(jiān)控，嚴格按合同籌措資金和控制進度，這樣可以減少盲目壓價、壓資金、壓工期的現(xiàn)象，工程質量得以間接保證。其次要規(guī)范和完善社會監(jiān)理市場，成立監(jiān)理工程師協(xié)會，加強對監(jiān)理公司和監(jiān)理工程師的考核管理力度，要求持證上崗并建立人才檔案庫，必要時向國外開放監(jiān)理市場，促進我國監(jiān)理工程師素質的提高和建筑管理水平的提高。最后是改革現(xiàn)行技術規(guī)范體系，強化政府監(jiān)管力度，把監(jiān)管重點放在結構安全、消防、環(huán)保等“國家強制性”內容上，并采用派遣現(xiàn)場監(jiān)督組或特派員的做法，不僅管施工，還要管設計甚至財務等等。
8．認真組織竣工驗收，強化竣工
決算審查管理。一是建立三級驗收辦法，即合同約定驗收、單項驗收、竣工驗收，完善驗收內容。二是建立驗收備案制度，廢除質量等級終身制。三是強化工程竣工決算審查管理制度。
5．培育和發(fā)展社會中介機構，建立和完善統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。在新的形勢下，當務之急是加速培育一批高素質、高水平的社會中介機構，建立以工程咨詢?yōu)楹诵牡男袠I(yè)工作體系，使建筑各環(huán)節(jié)都有相應的組織進行對應的服務和管理，如立項及編制任務書階段，有工程咨詢公司；招投標階段，有招標代理機構；施工管理全過程，有社會監(jiān)理機構；資質審查和管理可委托行業(yè)協(xié)會；工程概、預、決（結）算審查，有財政投資評審中心或建設銀行、其他會計師事務所。而政府依法對它們進行規(guī)范、監(jiān)督，進行宏觀管理，不干預它們依法進行的各種管理和經(jīng)營活動，在此基礎上，推動和完善統(tǒng)一、有序的有形建筑市場，做到“統(tǒng)一工程報建”、“統(tǒng)一發(fā)布信息”、“統(tǒng)一交易規(guī)則”、“統(tǒng)一監(jiān)督管理”、“統(tǒng)一收費標準”，并積極探索和完善新的科學有效的招標辦法。
6．調控企業(yè)資質結構，改革市場準入制度。作為政府管理的市場導向，必須建立真正以總分包體系為基礎的三級市場。目前，專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)均以工程承包企業(yè)的面目出現(xiàn)在市場上，沒有在各自的層次上分別就位，而國際上流行的則是總分包體制，只有大型企業(yè)才在總承包的層次上競爭，并可跨地區(qū)和在國際上流動，中小型企業(yè)分別定位于專業(yè)化和勞務化型，區(qū)域固定分布，既層次分明，又避免了無序流動、過度和盲目競爭。由此看來，改革我國資質管理辦法勢在必行。首先，必須摒棄地方保護主義，開放本地市場，讓真正有水平、有能力的企業(yè)能參與競爭。其次應重新制定管理辦法，構筑起以少數(shù)特大型企業(yè)為核心，總量適度的工程承包企業(yè)為骨干，眾多專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)配合運行的總分包隊伍體系，嚴格控制比例，形成“金字塔”型的組織結構，逐步形成分層次的適度競爭和有序流動的格局。第三，培育一批我國建筑業(yè)的支柱性企業(yè)，改革目前的若干多級獨人法人的子公司橫向聯(lián)合體系，向國際化的縱向聯(lián)合的總分包管理體制過渡。
7．加強基本建設項目的質量管理。首先要科學地對待投資、質量和進度之間的關系，政府直接或間接實施資金、質量等全方位的監(jiān)控，嚴格按合同籌措資金和控制進度，這樣可以減少盲目壓價、壓資金、壓工期的現(xiàn)象，工程質量得以間接保證。其次要規(guī)范和完善社會監(jiān)理市場，成立監(jiān)理工程師協(xié)會，加強對監(jiān)理公司和監(jiān)理工程師的考核管理力度，要求持證上崗并建立人才檔案庫，必要時向國外開放監(jiān)理市場，促進我國監(jiān)理工程師素質的提高和建筑管理水平的提高。最后是改革現(xiàn)行技術規(guī)范體系，強化政府監(jiān)管力度，把監(jiān)管重點放在結構安全、消防、環(huán)保等“國家強制性”內容上，并采用派遣現(xiàn)場監(jiān)督組或特派員的做法，不僅管施工，還要管設計甚至財務等等。
8．認真組織竣工驗收，強化竣工
決算審查管理。一是建立三級驗收辦法，即合同約定驗收、單項驗收、竣工驗收，完善驗收內容。二是建立驗收備案制度，廢除質量等級終身制。三是強化工程竣工決算審查管理制度。