《基本制度與政策》考前輔導(dǎo)講義(三)

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第3講 城市房屋拆遷管理制度與政策
    一、內(nèi)容提要:
    1、城市房屋拆遷管理概述
    2、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置
    3、城市房屋拆遷估價(jià)
    4、城市房屋拆遷糾紛的處理
    5、城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
    二、考試要求:
     1、了解城市房屋拆遷的概念及管理體制。
     2、熟悉城市房屋拆遷的程序,房屋拆遷糾紛的處理,房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程。
     3、掌握房屋拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、方式與標(biāo)準(zhǔn),特殊情況下的房屋拆遷補(bǔ)償、安置,房屋拆遷估價(jià)的要求。
    第一節(jié)  城市房屋拆遷管理概述
     一、城市房屋拆遷的概念
    城市房屋拆遷是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋及其附屬物,并對(duì)被拆遷房屋的所有人進(jìn)行補(bǔ)償或安置的行為。
    《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第205號(hào),以下簡(jiǎn)稱《拆遷條例》)規(guī)定的適用范圍是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷.集體土地上的拆遷行為,按照《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行.不需要對(duì)被拆遷入進(jìn)行補(bǔ)償、安置的房屋拆遷行為,如自拆自建行為,不屬于《拆遷條例》所調(diào)整的行為,不需要申領(lǐng)房屋拆遷許可證。
     拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人,不包括被拆遷房屋的使用人.但對(duì)使用人的利益還要予以依法保護(hù)。
     拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷,搬遷期限不同于拆遷期限。拆遷期限是拆遷許可證上載明的拆遷人完成拆遷事宜的期限。搬遷期限從屬于拆遷期限,搬遷期限不能超出拆遷期限。
     例題:下列對(duì)房屋拆遷的概念表述正確的是( )。
    A.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)私人土地上的房屋及其附屬物,并對(duì)被拆除房屋的所有人和使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的活動(dòng)
    B.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋及其附屬物,僅對(duì)使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的活動(dòng)
    C.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋及其附屬物,并對(duì)被拆除房屋的所有人進(jìn)行補(bǔ)償和安置活動(dòng)
    D.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體私有土地上的房屋及其附屬物,并對(duì)被拆除房屋的所有人和使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置活動(dòng)
    答案:C
    解析:《拆遷條例》規(guī)定,其適用范圍是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,同時(shí)集體土地上的拆遷行為,按照《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,因此,A、B、D都是錯(cuò)的;
    二、城市房屋拆遷的管理體制
     城市房屋拆遷管理體制是指由各級(jí)房屋拆遷管理部門及其管理職責(zé)、管理程序、相互關(guān)系等組成的有機(jī)整體。《拆遷條例》規(guī)定的房屋拆遷管理,由國(guó)家和地方政府根據(jù)職權(quán)實(shí)施管理。
     國(guó)家一級(jí)的城市房屋拆遷管理部門是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,其管理職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)城市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。
     地方一級(jí)的房屋拆遷管理部門是指縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門,其管理職責(zé)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
     根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定,房屋拆遷管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)包括房屋拆遷許可證的審批、延期拆遷的審批、拆遷委托合同的備案管理、暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書的發(fā)放、延長(zhǎng)暫停期限的審批、拆遷裁決、受理強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的管理、拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋的補(bǔ)償安置方案的審核、對(duì)拆遷違法行為的查處以及對(duì)接受委托拆遷的單位的資格認(rèn)定等內(nèi)容。
     縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門,如工商、公安、規(guī)劃、司法、文化、環(huán)境等行政主管部門等,是拆遷的協(xié)管部門,其在拆遷管理中的職責(zé)是依照《拆遷條例》的規(guī)定,互相配合,保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
    縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(包括國(guó)務(wù)院土地行政主管部門)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
    例題:1、任何單位和個(gè)人需要拆除房屋,必須持有國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件等。向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可拆遷。下列不能發(fā)房屋拆遷許可證的部門是( )。
     A.建設(shè)部 B.省級(jí)人民政府房屋拆遷管理部門 C.市級(jí)人民政府房屋拆遷管理部門 D.鄉(xiāng)級(jí)人民政府房屋拆遷管理部門
    答案:D
    解析:根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定,地方一級(jí)的房屋拆遷管理部門是指縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門,鄉(xiāng)級(jí)人民政府不屬于房屋拆遷管理部門的范圍,因此只能選D。
    例題:2、房屋拆遷許可證是房屋拆遷主管部門發(fā)給( )的拆遷憑證。
     A房地產(chǎn)管理部門 B.被拆遷人 C.房屋拆遷申請(qǐng)人 D.具有房屋拆遷資格的單位
    答案:C
    解析:根據(jù)題意,房地產(chǎn)管理部門、被拆遷人都不是拆遷的實(shí)施部門,不應(yīng)選擇;至于具有房屋拆遷資格的單位如果不申請(qǐng),房屋拆遷管理部門是不會(huì)發(fā)放房屋拆遷許可證的,因此只有C是對(duì)的。