農(nóng)村信用合作社工作人員違反規(guī)章制度處理的暫行規(guī)定

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第一章總則
     第一條為嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)村信用合作社、聯(lián)合社(以下簡稱農(nóng)村信用社)資產(chǎn)安全,根據(jù)中國人民銀行頒布的《“七行一司”關(guān)于金融工作人員行政處分的暫行規(guī)定》和《關(guān)于對金融機(jī)構(gòu)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員行政處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合農(nóng)村信用社的實(shí)際,特制定本規(guī)定。
     第二條本規(guī)定的處罰對象為違規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的行為。已構(gòu)成違法犯罪的,除移交司法部門追究刑事責(zé)任外,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)處理。
     第三條對違反規(guī)章制度的工作人員,要堅(jiān)持實(shí)事求是和處罰與教育相結(jié)合的原則,視其性質(zhì)、情節(jié)、后果、影響程序給予適當(dāng)處理。
     第四條工作人員違規(guī),依照本規(guī)定給予以下處理:
     (一)批評教育,通報(bào)批評;
     (二)行政處罰:包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除;
     (三)經(jīng)濟(jì)處罰:包括罰款、扣發(fā)獎(jiǎng)金或目標(biāo)責(zé)任津貼、賠償經(jīng)濟(jì)損失、沒收非法所得;
     (四)其他處理:解聘、解除勞動(dòng)合同、辭退、除名。
     以上處罰可以并處。
     第二章違規(guī)的處理
     第五條業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員有下列行為之一,情節(jié)較輕未造成嚴(yán)重后果,或經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以內(nèi)的,給予責(zé)任人員批評教育或適當(dāng)罰款,調(diào)離工作崗位,直至行政警告處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成5萬元至10萬元經(jīng)濟(jì)損失的,給予行政記過至開除處分。
     (一)違反會(huì)計(jì)結(jié)算、聯(lián)行、票據(jù)清算等規(guī)章制度,對偽假單證、密押、證明文件審查不嚴(yán),造成透支、挪用、冒領(lǐng)、被騙的;
     (二)違反印章、密押、重要憑證(單)或壓數(shù)機(jī)的保管、使用規(guī)定,造成泄密、挪用、盜用、丟失的;
     (三)違規(guī)跨地區(qū)、冒名貸款或?yàn)E用職權(quán)、越權(quán)、超權(quán)、徇情貸款的;
     (四)違規(guī)出具擔(dān)保、承諾、承兌匯票或開具假、空單證(折)的;
     (五)違反財(cái)務(wù)制度,弄虛作假,搞賬外經(jīng)營,為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利的;
     (六)違規(guī)拆借資金,轉(zhuǎn)移資金不入賬的;
     (七)違反電腦管理操作規(guī)定,擅自修改程序,發(fā)生數(shù)字丟失、泄密或利用電腦為違法違紀(jì)活動(dòng)提供條件的;
     (八)違反利率管理政策,擅自提高或降低利率或減、緩息的;
     (九)違規(guī)將信貸資金直接從事或支持證券商進(jìn)行股票、期貨交易的;
     (十)違反庫房、調(diào)交款管理規(guī)定,造成現(xiàn)金、有價(jià)證券短少,或?qū)е滦姑?、金庫鑰匙丟失的;
     (十一)泄露金融商業(yè)秘密的;
     (十二)明知領(lǐng)導(dǎo)的指令不符合有關(guān)規(guī)定,沒有抵制、報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;
     (十三)違規(guī)行為發(fā)生后,弄虛作假,掩蓋事實(shí),拒不檢查和改正的;
     (十四)違反槍支管理規(guī)定,導(dǎo)致槍支、彈藥丟失、被盜的;
     (十五)有其他嚴(yán)重違規(guī)違章行為的。
     第六條參與金融詐騙,具有下列行為之一的,一律開除公職;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:
     (一)采用私刻或盜用印章和客戶預(yù)留印鑒、偽造或盜用公文、偽造憑證、模仿有權(quán)簽字人簽字等手段,進(jìn)行詐騙活動(dòng)的;
     (二)與詐騙分子或團(tuán)伙串通進(jìn)行詐騙活動(dòng)的;
     (三)為詐騙分子或團(tuán)伙進(jìn)行詐騙活動(dòng)開具票據(jù)、存款憑證、信用擔(dān)保書或提供密押、其他密件的;
     (四)利用計(jì)算機(jī)為詐騙分子提供條件的。
     第七條專業(yè)監(jiān)督檢查人員有下列行為之一,情節(jié)較輕未造成后果的,給予通報(bào)批評;導(dǎo)致差錯(cuò)事故和不良影響的,扣發(fā)獎(jiǎng)金或目標(biāo)責(zé)任津貼,必要時(shí)給予行政警告處分;導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的,給予行政記過至降職以上處分:
     (一)按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)該監(jiān)督檢查而未進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
     (二)監(jiān)督檢查不認(rèn)真,按檢查程序和要求應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)的;
     (三)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了問題,而未及時(shí)匯報(bào)和未及時(shí)采取措施處理的;
     (四)對發(fā)現(xiàn)的問題有意隱瞞不報(bào)的;
     (五)有其他違規(guī)違章行為的。
     第八條農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人有下列行為之一,未導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,給予批評教育或通報(bào)批評;導(dǎo)致發(fā)生經(jīng)濟(jì)大案和嚴(yán)重事故,造成經(jīng)濟(jì)損失,所屬單位本年度連續(xù)發(fā)生兩起以上經(jīng)濟(jì)大案的,給予行政警告至撤職處分;導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件或事故、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,移交司法部門處理:
     (一)對本專業(yè)的規(guī)章制度不按要求及時(shí)傳達(dá)貫徹、貽誤工作的;
     (二)規(guī)章制度不落實(shí),管理混亂的;
     (三)發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,不按規(guī)定向上級報(bào)告的;
     (四)工作不負(fù)責(zé)任,用人失察的;
     (五)指使、縱容、默認(rèn)工作人員弄虛作假和違規(guī)經(jīng)營的;
     (六)有令不行、有禁不止、帶頭違反規(guī)章制度的。
     第九條農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)有下列責(zé)任之一,未造成嚴(yán)重?fù)p失或影響的,給予批評教育或通報(bào)批評,限期改正;發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件或嚴(yán)重事故,造成5萬元以上至10萬元經(jīng)濟(jì)損失的,給予行政警告至記大過處分;發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件,造成重大損失的,依據(jù)《農(nóng)村信用合作社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件中涉及工作人員行政處分的暫行規(guī)定》處分。
     (一)對國家金融方針、政策、法律、法規(guī)和上級主管部門的規(guī)章制度不傳達(dá)、不貫徹執(zhí)行的;
     (二)工作不負(fù)責(zé)任,對下級管理不嚴(yán),監(jiān)督檢查不力,造成規(guī)章制度、操作規(guī)程不落實(shí)的;
     (三)一年內(nèi)所屬單位連續(xù)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件,造成重大經(jīng)濟(jì)損失,未采取有力防范措施的;
     (四)忽視風(fēng)險(xiǎn)防范工作,對已暴露的重大隱患、漏洞沒有采取整改措施,導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件的;
     (五)對本單位發(fā)生的重大案件,隱瞞不報(bào),查處不力,對上級批辦的案件、建議,拖延或頂著不辦的;
     (六)指使下級、有關(guān)部門或經(jīng)辦人員違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的;
     (七)用人失察,對已發(fā)現(xiàn)有問題的人員沒有及時(shí)采取調(diào)整措施的。
     第十條農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo),因違規(guī)受到行政記大過處分的,同時(shí)取消其任職資格,并給予經(jīng)濟(jì)處罰;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;非法所得,全部沒收。
     第十一條因違規(guī)被處罰的人員對處罰決定不服,可在收到處罰決定或違規(guī)處理通知書之日起15日內(nèi)向上級主管部門書面提出申訴,上級主管部門在收到申訴書之后30日內(nèi)作出復(fù)審決定,復(fù)審期間不影響原處罰決定的的執(zhí)行。
     第三章執(zhí)行與監(jiān)督
     第十二條對工作人員違反規(guī)章制度行為的處理,按照干部管理權(quán)限辦理,在權(quán)限范圍內(nèi)的,可直接辦理,超權(quán)限的報(bào)上級批準(zhǔn)。
     (一)給予批評教育、通報(bào)批評和扣發(fā)獎(jiǎng)金、目標(biāo)責(zé)任津貼的,信用社、聯(lián)社及科、股或監(jiān)督檢查組的負(fù)責(zé)人有權(quán)作出決定;
     (二)給予調(diào)離現(xiàn)崗位、停職、罰款處理的,信用社主任、聯(lián)社部門負(fù)責(zé)人及以下工作人員由聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)決定,縣(市)聯(lián)社主任、副主任由地(市)管理部門批準(zhǔn);
     (三)給予賠償經(jīng)濟(jì)損失、沒收非法所得處理的,信用社主任、聯(lián)社部門負(fù)責(zé)人及以下工作人員,由監(jiān)察部門提出意見報(bào)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);聯(lián)社主任副主任由地(市)管理部門批準(zhǔn);
     (四)給予免職、解聘處理的,按干部管理權(quán)限,由人事部門征求監(jiān)察部門和單位負(fù)責(zé)人意見后,按有關(guān)規(guī)定辦理;
     (五)給予辭退、除名處理或行政處分的,按干部管理權(quán)限,由人事部門征求監(jiān)察部門和單位負(fù)責(zé)人意見后,報(bào)聯(lián)社批準(zhǔn);
     (六)對信用社主任和聯(lián)社科(股)長及以下違規(guī)人員的行政處分由聯(lián)社決定,報(bào)地(市)分行農(nóng)金科備案;對聯(lián)社主任、副主任的行政處分,由地級管理部門決定,報(bào)省管理部門備案;
     (七)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,由有權(quán)審批該專業(yè)職務(wù)的職稱委員會(huì)批準(zhǔn);
     (八)上級主管部門在受理舉報(bào)或在檢查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度行為時(shí),可直接提出處理意見,建議聯(lián)社和信用社核實(shí)執(zhí)行;
     (九)取消聯(lián)社正副主任和信用社正副主任任職資格,由銀監(jiān)局按權(quán)限作出決定。
     第四章附則
     第十三條凡本規(guī)定未列出的違規(guī)行為,比照同類或相近條款進(jìn)行處罰。
     過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,按本規(guī)定執(zhí)行。
     第十四條各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)管部門,可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)銀監(jiān)局備案。
     第十五條本規(guī)定由銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
     第十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起生效。