09申論熱點(diǎn)(1)如何看待“人肉搜索”現(xiàn)象
“人肉搜索”，指的是通過大量人工參與來尋找問題答案的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，即根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的一張照片、一個視頻場景、一個網(wǎng)名甚至一個QQ號碼，網(wǎng)民們互通信息進(jìn)行尋找，往往可以挖掘出目標(biāo)人物在現(xiàn)實(shí)中的真名實(shí)姓、家庭住址、工作單位，甚至此人的家庭背景、生活經(jīng)歷、親朋好友等私人信息也一概會“暴露于陽光之下”。近年來，“人肉搜索”事件層出不窮，引起了越來越多的關(guān)注，也引發(fā)了不少爭議。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待“人肉搜索”現(xiàn)象呢?它的存在合乎道德嗎?更重要的是，合法嗎?
一.從社會學(xué)的角度，如何看待“人肉搜索”現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源?
“人肉搜索”作為一種客觀存在的社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生的社會根源肯定涉及多種社會因素，但就其得以發(fā)生的條件來看，主要涉及三方面因素：互聯(lián)網(wǎng)、焦點(diǎn)社會問題和網(wǎng)民。
首先，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，使原本人們認(rèn)為是“深不可測”的互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)信息產(chǎn)品在日常生活中得到廣泛的應(yīng)用，而且日益“飛入尋常百姓家”。這使各種社會信息迅速得到更大范圍地傳播和網(wǎng)民在虛擬的“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”進(jìn)行各種形式的超時空的社會互動成為現(xiàn)實(shí)?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)達(dá)是“人肉搜索”這種新社會現(xiàn)象產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，中國當(dāng)前正處于社會過渡轉(zhuǎn)型時期，由于思想多樣、價值多元、規(guī)范缺失、道德弱化等原因，出現(xiàn)了一些社會失范問題，而且有些問題在現(xiàn)實(shí)生活中不能及時有效地得到解決，引起人們普遍關(guān)注。比如，前段時間被“人肉搜索”曝光的一些輕視生命、婚外戀、造假、不遵守公共規(guī)則、以強(qiáng)欺弱以及違反基本道德的事件，就是如此。人們?yōu)槭裁磳Υ烁叨汝P(guān)注?我認(rèn)為主要是這幾年隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們開始對物質(zhì)以外的社會價值普遍關(guān)注與追求，比如社會公平、公正和正義。
再次，產(chǎn)生“人肉搜索”現(xiàn)象的直接動因應(yīng)該是網(wǎng)民的廣泛參與。從微觀心理層面來看，為什么網(wǎng)民樂于廣泛參與此事呢?我認(rèn)為主要基于以下方面：一是獵奇探究的心理。對新鮮事物充滿好奇，希望打破沙鍋一探到底，是每個人自然產(chǎn)生的、普遍具有的心理活動。二是減壓宣泄的心理。這就是社會心理學(xué)上講的“投射”。將自己積累在心中的壓抑情緒，發(fā)泄到網(wǎng)絡(luò)上聲討的那個人身上，以此來減輕自己的心理壓力。三是平等參與的心理。每個人都盼望獲得平等和尊重，希望自己能夠擁有發(fā)言權(quán)。“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”給予了人們平等參與的權(quán)力，使人們由被動的信息接收者變?yōu)橹鲃拥男畔⑻峁┱撸晕页删透械靡蕴岣?。四是追求自我?shí)現(xiàn)的心理。我們每個人都看重自己的價值，都有施展能力、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的本能愿望。競爭日趨激烈和相對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會充滿了變數(shù)，實(shí)現(xiàn)自我價值并非易事。相對而言，虛幻的網(wǎng)絡(luò)世界所創(chuàng)造的獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)溝通環(huán)境，卻正好能夠滿足網(wǎng)民追求自我實(shí)現(xiàn)的心理要求，他們從中可以感受到自身具有的潛在能力，品嘗到自我“義舉”被網(wǎng)友認(rèn)同的自我價值感。
二.有人說，“人肉搜索”是“天使”，能在最短的時間揭示真相，看上去“恐怖”，實(shí)際卻很“正義”;有人說，“人肉搜索”是“魔鬼”，是“網(wǎng)絡(luò)暴力”。如何評價“人肉搜索”?
社會學(xué)家認(rèn)為，絕大多數(shù)社會事物和現(xiàn)象都具有社會正功能和負(fù)功能，也就是我們通常所說的好的一面和壞的一面。所以，我們對待任何事物和現(xiàn)象，都應(yīng)客觀辯證地去看待它的社會作用，對待“人肉搜索”也是如此。如果“人肉搜索”超越一定界限，甚至向“私刑”的性質(zhì)發(fā)展，就會傷害當(dāng)事人、激化矛盾;而運(yùn)用得當(dāng)，又確實(shí)能對社會有所幫助。所以，我們對其社會功能應(yīng)一分為二地進(jìn)行分析。
總的來說，“人肉搜索”的社會正功能主要表現(xiàn)在：一是對社會的假、丑、惡等現(xiàn)象進(jìn)行揭露，起到社會輿論監(jiān)督與制約作用。二是對廣大普通網(wǎng)民來說，可以從中受到教育和啟示，以便更好地規(guī)范或矯正自己的言行。三是可以促進(jìn)真善美、公平正義等在社會生活中得到弘揚(yáng)。
但是，我們在看到“人肉搜索”正功能的同時，也不能忽視其帶來的社會負(fù)面影響。其社會負(fù)功能主要表現(xiàn)在：其一，如果在不知事實(shí)真相的前提下，任意挖掘他人的個人信息，并在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域隨意散布，以至于影響他人的家庭生活甚至工作學(xué)習(xí)，這就很可能成為不道德的行為，甚至是違犯法律的行為。其二，“人肉搜索”如果被濫用，就會轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力工具，失去公平正義的立場，反而破壞了社會的公平正義。其三，由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的不健全，“人肉搜索”很有可能被一些別有用心的人利用，成為攻擊他人的工具。
所以，我們不能簡單地將“人肉搜索”貼上“天使”或“魔鬼”的標(biāo)簽。我們應(yīng)發(fā)揮“人肉搜索”的社會正功能，采取一定的措施使其所帶來的社會負(fù)功能得到有效抑制或降到最低。我想這些除了依靠網(wǎng)友的道德自律、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的社會責(zé)任感外，還需要盡快建立健絡(luò)社會規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會和諧提供制度保障。
三.人們很關(guān)注，“人肉搜索”是否合法?是否侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)?我們國家有沒有這方面的法律規(guī)定?
由于有大量網(wǎng)友的自發(fā)參與，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一熱點(diǎn)事件的背后真相。但是，在進(jìn)行“人肉搜索”的過程中，也有一些網(wǎng)友不以法律為標(biāo)準(zhǔn)衡量事情的是非，肆無忌憚地揭露他人的個人信息，并對事件當(dāng)事人進(jìn)行謾罵、侮辱，確實(shí)極易侵犯他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。
名譽(yù)權(quán)是指公民和法人對其自身屬性和價值所獲得的社會評價，享有保持和維護(hù)的權(quán)利。侵害名譽(yù)權(quán)的行為主要有誹謗和侮辱兩種方式。例如，在網(wǎng)上用文字、聲音、圖片對公民進(jìn)行謾罵、貶低、人身攻擊等行為，就涉嫌侵害他人名譽(yù)權(quán)。隱私權(quán)是公民對其個人的，與公共利益、群體利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的具體人格權(quán)。我認(rèn)為公民的隱私權(quán)主要應(yīng)包括以下方面：第一，公民的肖像、住址、住宅電話等秘密，未經(jīng)許可，不得公開或傳播;第二，公民的儲蓄、財(cái)產(chǎn)狀況和檔案材料不受非法調(diào)查、公布或擴(kuò)大知曉范圍;第三，公民的通信、日記和其他私人文件不受刺探或非法公開;第四，公民的社會關(guān)系，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等不受非法調(diào)查或公開;第五，對于公民任何其他純屬于私人內(nèi)容的個人數(shù)據(jù)，不得非法加以搜集、傳輸、處理和利用。同時，公民的個人活動和住宅不受騷擾、干預(yù)、窺視等。例如，在網(wǎng)站上擅自披露了公民的工作單位、居住小區(qū)等信息，就是一種涉嫌侵害隱私權(quán)的行為。當(dāng)然有些公布隱私的行為不屬侵權(quán)，主要有：一是基于當(dāng)事人同意;二是對公眾人物一定范圍內(nèi)的隱私;三是法律明確規(guī)定的情況下，例如，通緝罪犯時公布其一些隱私。侵害他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)者要承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任，而行為是否構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害的事實(shí)、行為的違法性、因果關(guān)系、主觀過錯來認(rèn)定。
“人肉搜索”是通過互聯(lián)網(wǎng)來搜集和公布某種信息，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播速度非常快，傳播范圍廣，因此，與傳統(tǒng)方式相比，公民隱私權(quán)受到的侵害更大，同時也更復(fù)雜。目前我國還沒有在網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)隱私權(quán)的專門性法律，有關(guān)案件主要適用我國民法的相關(guān)規(guī)定。但我國已經(jīng)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》等60多部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，其中有些法規(guī)中有涉及隱私權(quán)保護(hù)的條款。例如，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定，不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私;《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第9條規(guī)定，任何人不得在電子公告服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)布侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的信息。但是，這些法律法規(guī)對于隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)保護(hù)的具體內(nèi)容規(guī)定得不詳細(xì)，有待進(jìn)一步完善。
因此，在司法實(shí)踐中，處理“人肉搜索”侵權(quán)案件面臨的難題是：其一，網(wǎng)上公布普通公民的個人信息與侵犯隱私權(quán)之間的關(guān)系;其二，網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)及責(zé)任承擔(dān);其三，道德批判與隱私保護(hù)的界限。這就要求法官根據(jù)案件的具體情況，依據(jù)已有的法律規(guī)定做出具體的裁判。我個人認(rèn)為，“人肉搜索”這種網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式在一定程度上拓展了言論的表達(dá)空間，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來弘揚(yáng)正義、譴責(zé)邪惡，但任何行為都有底線，即不能違犯法律，不能侵害他人的合法權(quán)利。正所謂人人都可以進(jìn)行道德評價，但是不能人人都來當(dāng)法官。
四.我們應(yīng)當(dāng)如何從法律上加強(qiáng)對“人肉搜索”的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，使它不至于突破法律底線?
國外對于網(wǎng)絡(luò)中的個人隱私保護(hù)方面，除了在民法中規(guī)定外，還頒布了一些相關(guān)的法律，法律體系相對要更完善。例如，2000年4月，美國《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》正式生效，這是美國出臺的第一部有關(guān)保護(hù)網(wǎng)民隱私的聯(lián)邦法律，該法的主要目的是保護(hù)13歲以下網(wǎng)民的隱私。意大利、西班牙等國也先后頒布了《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等相關(guān)法律。借鑒這些國家對于網(wǎng)絡(luò)中個人隱私保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，對于“人肉搜索”，我們很有必要完善以下工作：第一，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中具體規(guī)定公民個人隱私的范圍。第二，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度。明確網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站對“人肉搜索”行為的管理。例如，規(guī)定網(wǎng)站對網(wǎng)友的不當(dāng)留言要及時刪除，網(wǎng)站在服務(wù)條款中要嚴(yán)格界定屬于威脅、中傷、誹謗、猥褻、侮辱或其他違犯法律的行為。同時，在條件成熟的情況下，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。第三，大力宣傳和普及網(wǎng)絡(luò)法律知識，增強(qiáng)公民的隱私權(quán)保護(hù)意識。我國的一些網(wǎng)民法律意識不強(qiáng)、隱私觀念淡薄，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的個人隱私權(quán)保護(hù)意識也較為淡薄，缺乏尊重與保護(hù)個人隱私的主動性和自覺性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時有發(fā)生。公民法律意識和隱私權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)，有利于減少網(wǎng)絡(luò)違法行為的發(fā)生，同時一旦權(quán)利遭到侵害，公民也會勇于拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利。
09申論熱點(diǎn)(2)如何理解德法互補(bǔ)
構(gòu)建社會主義和諧社會是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要各個方面的協(xié)調(diào)合作，其中道德與法律以及道德建設(shè)與法制建設(shè)的和諧、互補(bǔ)無疑是十分重要的。
首先，應(yīng)該承認(rèn)，作為兩種調(diào)節(jié)手段，道德與法律具有明顯區(qū)別。這主要表現(xiàn)在：從作用機(jī)制來說，道德是內(nèi)在的“自律”，法律是外在的“他律”——道德主內(nèi)，法律主外;從操作方式來說，道德?lián)P善抑惡，法律懲惡揚(yáng)善。其實(shí)，早在二千多年前孔子就對道德和法律對于維護(hù)社會秩序、規(guī)范人的行為的不同作用有過精辟的論述，那就是：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?《論語?為政》)道德與法律，不可相互替代或混淆。法治建設(shè)屬于政治文明、政治建設(shè)，道德建設(shè)屬于思想建設(shè)、精神文明。對于社會主義社會的和諧建構(gòu)來說，“依法治國”依靠法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，避免隨意性和任意性，以此保證國家社會生活秩序和人們的合法權(quán)益;“以德治國”依靠社會輿論，依靠人的價值判斷，依靠人的良知和傳統(tǒng)習(xí)慣來維系，在社會生活中也是一種強(qiáng)大的約束力量。
其次，道德與法律的區(qū)別，不僅不表明兩者的對立，反而決定了兩者相互影響、相互作用和相互依賴。具體地說，法律和道德都是上層建筑的組成部分，都是規(guī)范人們思想、行為的重要手段。在這方面，儒家與法家的有關(guān)論述是典型的例子。儒家推崇德治，法家力主法治，為此拉開了曠日持久的儒法之爭。盡管如此，雙方都沒有絕對否認(rèn)道德或法律的作用，而是在某種程度上承認(rèn)道德與法律的互補(bǔ)：一方面，孔子在幻想德治的同時并不排斥法律的作用，還將樹立法律觀念視為君子必備的修養(yǎng)，于是《論語》中才有“君子懷刑，小人懷惠”的說法;另一方面，韓非在奉法而治的過程中，也肯定道德在社會中所發(fā)揮的作用。社會發(fā)展到今天，在社會主義社會的和諧建構(gòu)中，道德建設(shè)與法制建設(shè)更是一個都不能少。不僅如此，只有協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，才能確保社會主義社會的和諧建構(gòu)。這是因?yàn)椋阂环矫?，人類社會的文明進(jìn)步體現(xiàn)為由他律到自律的過程。就目前的社會環(huán)境而言，道德要靠法律的保證做后盾。而道德作為一種自律，一種習(xí)慣，其影響和效果要深遠(yuǎn)和持久得多。這就決定了當(dāng)代的社會主義和諧建構(gòu)應(yīng)先用法律樹立權(quán)利和義務(wù)觀念——法律規(guī)定“不應(yīng)該做的”，就堅(jiān)決不去做。另一方面，法律又需要道德的支持。違法一定與道德相連，但違背道德的不一定違法。失德與違法、犯罪之間有一片斷層帶，這個斷層地帶顯然要靠道德自覺來規(guī)范。法律必須以社會上公認(rèn)的道德為基礎(chǔ)和前提，如果缺少道德基礎(chǔ)，法律不僅會失去自身的權(quán)威甚至?xí)ú回?zé)眾。究其原因，是因?yàn)榉ㄖ我云錂?quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。法律的落實(shí)程度，與人的思想道德素質(zhì)密切相關(guān)。人的素質(zhì)不同，對法的理解也就不同，執(zhí)行的結(jié)果就會大不相同。于是，經(jīng)常會出現(xiàn)這種的情形，同樣的法規(guī)，在不同地區(qū)、不同群體中會產(chǎn)生不同的效果。這再次證明，法律離不開人的素質(zhì)，離不開道德的支撐。法律規(guī)范是一種外在力量，對人類來說只是一種外律或他律。基于這種情況，法律的實(shí)施和貫徹只有借助于道德才可能使它內(nèi)在化，變他律為自律，把外在規(guī)范提升為內(nèi)在的自律準(zhǔn)則。這也決定了實(shí)施法律應(yīng)該“以教為先”，首先進(jìn)行道德教育和法律知識教育。正是在這個意義上，孔子說：“不教而殺謂之虐”。荀子說：“不教而誅，則刑繁而邪不勝?！?BR> 眾所周知，中國具有德法合一的傳統(tǒng)，儒家崇尚的禮，是集道德與法律于一身的。從魏晉時代起開始以禮入法，使禮擁有了與法同等的意義，道德審判與法律審判往往合一。中國古代的德法合一傳統(tǒng)，無疑為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供了歷史借鑒。
09申論熱點(diǎn)(3) 如何看待美國次貸危機(jī)對我國的影響
美國次貸危機(jī)及其危害
美國抵押貸款市場的“次級”及“優(yōu)惠級”(Prime)是以借款人的信用條件作為劃分界限的。根據(jù)信用的高低，放貸機(jī)構(gòu)對借款人區(qū)別對待，從而形成了兩個層次的市場。信用低的人申請不到優(yōu)惠貸款，只能在次級市場尋求貸款。兩個層次的市場服務(wù)對象均為貸款購房者，但次級市場的貸款利率通常比優(yōu)惠級抵押貸款利率高2—3%。次級貸款對放貸機(jī)構(gòu)來說是一項(xiàng)高回報(bào)業(yè)務(wù)，但由于次級貸款對借款人的信用要求較優(yōu)惠級貸款低，借款者信用記錄較差，因此次級房貸機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大。
美國次級抵押貸款市場通常采用固定利率和浮動利率相結(jié)合的還款方式，即購房者在購房后頭幾年以固定利率償還貸款，其后以浮動利率償還貸款。在2006年之前的5年里，由于美國住房市場持續(xù)繁榮，加上前幾年美國利率水平較低，美國的次級抵押貸款市場迅速發(fā)展。隨著美國住房市場的降溫尤其是短期利率的提高，次級抵押貸款的還款利率也大幅上升，購房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。同時，住房市場的持續(xù)降溫也使購房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。
次貸危機(jī)中，首先受到?jīng)_擊的是眾多收入不高的購房者，由于無力償還貸款，他們將面臨住房被銀行收回的困難局面;其次，今后會有更多的次級抵押貸款機(jī)構(gòu)由于收不回貸款遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至被迫申請破產(chǎn)保護(hù);最后，由于美國和歐洲的許多投資基金買入了大量由次級抵押貸款衍生出來的證券投資產(chǎn)品，它們也將受到重創(chuàng)。
美國次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響
美國次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響包括直接和間接兩方面。直接影響是我國銀行購買美國抵押貸款證券所蒙受的損失，這種損失比較有限。然而，次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的間接影響要遠(yuǎn)大于直接影響。
一是宏觀調(diào)控政策的沖突。當(dāng)前中美兩國經(jīng)濟(jì)形勢的差異在于，美國受次貸危機(jī)和金融困境的影響經(jīng)濟(jì)放慢，防止經(jīng)濟(jì)衰退是美國當(dāng)前的迫切任務(wù);中國則因經(jīng)濟(jì)增長偏快，有通貨膨脹的苗頭，因而是以防止經(jīng)濟(jì)過熱和防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)槊黠@通貨膨脹為主。這樣，兩國宏觀調(diào)控措施就發(fā)生了沖突：美國方面為刺激經(jīng)濟(jì)正在大踏步降息，增加流動性;我方為使經(jīng)濟(jì)降溫必須提高利率，緊縮流動性，但是受美方降息的制約，我方難以提息。同時，美國降息所導(dǎo)致的美元貶值，正迫使人民幣加速升值，而外界對人民幣升值的單邊預(yù)期，已使熱錢加速涌入，增加了防止明顯通貨膨脹的難度。
二是熱錢大量涌入，破壞金融市場穩(wěn)定。熱錢的成分極其復(fù)雜，既有投機(jī)資本也有非投機(jī)資本，其進(jìn)入我國的通道五花八門，可以假借貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、間接投資之名進(jìn)入。個人也可以通過關(guān)系，在內(nèi)地開立人民幣賬戶(對港澳居民是合法的)攜入或匯入外匯，還可能非法地通過地下錢莊進(jìn)入。非投機(jī)資本意在保值，而投機(jī)資本則熱衷于獲取利差和外匯價差，兩者進(jìn)入我國，增加了人民幣發(fā)行，擴(kuò)大了流動性，增大了通貨膨脹壓力。投機(jī)資本還通過資金的快進(jìn)快出興風(fēng)作浪，嚴(yán)重干擾金融秩序。
三是美國經(jīng)濟(jì)放慢，使我對美出口遇挫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對美出口增幅自2007年第四季度開始放慢，今年2月份出現(xiàn)負(fù)增長，一季度總體上僅增長5.4%。對美出口乏力使長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)大受影響。與去年同期相比，浙江今年一季度出口增幅下降3.4%，進(jìn)口增幅則下降12.6%，對美國的出口更是出現(xiàn)了11年來的首次下滑。
因此，應(yīng)該采取進(jìn)一步的應(yīng)對措施，防止美次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成更壞的影響。這些應(yīng)對措施，擇其要者有四：在人民幣升值問題上加倍小心，給出口企業(yè)以喘息的機(jī)會，把保持國內(nèi)穩(wěn)定放在首位;全面評估物價走勢，采取穩(wěn)定人心的有效措施;緩解出口企業(yè)困境，保持出口穩(wěn)定增長。同時，要求美國做一個負(fù)責(zé)任的金融大國。現(xiàn)在美元大幅貶值，迫使人民幣快速升值，確實(shí)已使我國出口下降、熱錢涌動。因此，我們應(yīng)理直氣壯地要求美國在匯率問題上承擔(dān)對等責(zé)任。
09申論熱點(diǎn)(4) 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與信息開放
最近胡錦濤總書記視察了人民日報(bào)社，發(fā)表了重要講話，并與人民網(wǎng)網(wǎng)民在線交流，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。胡錦濤說，他平時非常關(guān)注網(wǎng)友的建議、意見，做事情、做決策，都需要廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道。
互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的權(quán)利是其他方式難以替代的，也給黨和政府提升執(zhí)政能力、推動執(zhí)政風(fēng)格的開放帶來全新的模式。我們黨明確提出以人為本，執(zhí)政為民，建設(shè)公共服務(wù)型政府的方針。政府的職能就是為民眾服務(wù)，關(guān)注民生，解決公民的生存和社會全面發(fā)展問題，每個官員都應(yīng)自覺履行這一崇高職責(zé)。來自人民群眾的批評，是公民切身要求的反映，有積極的意義。在網(wǎng)絡(luò)傳播時代，公眾使用網(wǎng)絡(luò)訴諸表達(dá)權(quán)，可以直接、全面、方便地訴說自己的想法，這是公眾參政的形式之一，也是政府求之不得的執(zhí)政資源。既然是服務(wù)型政府，做好服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)就是廣大人民群眾對政府的工作滿意不滿意，通過網(wǎng)絡(luò)了解人民群眾的意見，特別是不同意見，構(gòu)成執(zhí)政活動的重要組成部分，也能檢驗(yàn)官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。
今年一系列突發(fā)事件具有警示意義：政府在政治上開放，在信息上也要開放，誠實(shí)、坦率、公開地把面臨的問題告訴大眾，調(diào)動國民的積極性和創(chuàng)造力，凝聚全體人民共同解決公共問題，是政治上有力量、有信心的表現(xiàn)。對公共利益問題，政府沒有必要隱瞞信息，更沒有必要壓制群眾發(fā)表意見。如果官員確實(shí)有錯誤，公開把錯誤告訴大家，群眾的批評將使官員找到錯誤的原因并認(rèn)真改正錯誤。群眾實(shí)現(xiàn)了參政、議政，政府官員也表現(xiàn)出真誠、坦蕩的政治品格，最終贏得人民的贊賞和愛戴。這是現(xiàn)代政治文明的重要特征。
網(wǎng)絡(luò)媒體正處在發(fā)展時期，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力日益強(qiáng)大。但網(wǎng)民成分比較復(fù)雜，認(rèn)識能力參差不齊，網(wǎng)絡(luò)媒體上還有謠言和非理性言論，在突發(fā)事件發(fā)生時，這種情況就更為突出。群眾急于想知道事件的原委，如果政府能在第一時間披露信息，造謠也就沒有了滋生之地。
當(dāng)前，越來越多的各級政府官員把互聯(lián)網(wǎng)作為了解民意、匯集民智的重要渠道，廣大民眾利用網(wǎng)上論壇、聊天室等交互平臺踴躍參與國家經(jīng)濟(jì)及政治生活，各階層表達(dá)不同的訴求，虛擬空間中的“民主”對促進(jìn)中國特色社會主義的政治建設(shè)具有重要作用。黨的十七大提出，要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的這些權(quán)利是其他方式難以替代的，只要善于依法管理和引導(dǎo)，可以發(fā)揮積極的作用。
09申論熱點(diǎn)(5) 自主品牌創(chuàng)新的意義及措施
品牌是企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場的有力的武器之一。站在市場的角度看，品牌是企業(yè)的第一生產(chǎn)力。從產(chǎn)品的角度看，生產(chǎn)的技術(shù)、工藝和質(zhì)量決定和產(chǎn)生產(chǎn)品的價值，而品牌則可以使產(chǎn)品產(chǎn)生更大的附加值，即超價值。以美國市場上暢銷的芭比娃娃為例，現(xiàn)在美國市場上銷售的芭比娃娃，基本上都是中國內(nèi)地的工廠生產(chǎn)和加工的。芭比娃娃在美國市場的平均售價為10美元，而我們的平均出口價僅為0.4美元。這就是質(zhì)量價值和品牌價值的驚人之比。
品牌競爭在很大程度上克服了商品在質(zhì)量和價格競爭中存在的對消費(fèi)者信息不對稱的弊端，使消費(fèi)者在市場品牌的價值面前實(shí)現(xiàn)了商業(yè)和消費(fèi)上的人人平等，限度地保護(hù)了消費(fèi)者的消費(fèi)利益和消費(fèi)權(quán)利，是市場經(jīng)濟(jì)公開、公平、公正這一優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。品牌還是衡量一個國家國際競爭力的重要指標(biāo)之一。要想知道這個國家的國際競爭力究竟如何，看看其擁有多少國際知名品牌便可一清二楚。這被認(rèn)為是考察一個國家競爭力最簡單、、最直觀的方法之一。同理，這也同樣適用于對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的考察和了解。如果說質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，那么品牌就是企業(yè)的生命。質(zhì)量體現(xiàn)在產(chǎn)品上，而產(chǎn)品和企業(yè)則必須聚焦在品牌上。品牌有時代表的不僅僅是企業(yè)的信譽(yù)。有些國際知名大品牌的背后還隱含著國家、民族、社會甚至是政府的信譽(yù)。國際知名大品牌中不僅包含商業(yè)和經(jīng)濟(jì)因素，更有文化和地緣政治甚至國際政治的因素。對此，我們要有明確而清醒的認(rèn)識。在我們進(jìn)行品牌培育、發(fā)展和創(chuàng)新時，要充分考慮到這一點(diǎn)，以此確定我們發(fā)展的正確方向和準(zhǔn)確定位，從容應(yīng)對來自外界的挑戰(zhàn)和沖擊。
一要樹立強(qiáng)烈的品牌意識。品牌意識是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入而不斷深化的。品牌意識在很大程度上也反映了一個地方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或發(fā)達(dá)程度。特別是當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時，品牌的競爭就變得不可避免，而且呈現(xiàn)出隨市場發(fā)展而日益激烈的態(tài)勢。這時，品牌的市場作用和經(jīng)濟(jì)價值開始彰顯和凸現(xiàn)。部分企業(yè)特別一些國有大中型企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，客觀上和我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場體系不健全且發(fā)育程度比較低有直接關(guān)系;主觀則和一些企業(yè)走出去、打出去的意識不強(qiáng)，行動不力有一定關(guān)系。這個走出去和打出去的范圍和方向既包括國內(nèi)其它省區(qū)市場，更要涵蓋國際市場。國際市場如今已是品牌的天下;而國內(nèi)市場則正日益品牌化。品牌的作用在不斷加強(qiáng)，品牌對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度在不斷提升。如果我們在思想和行動上跟不上，不急起直追，則落后和落伍都是必然的。
二要突出和抓住重點(diǎn)，要圍繞重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品，合力攻堅(jiān)，集中突破;
三要在強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品中培育、開發(fā)、提升和創(chuàng)新我們的品牌，這樣基礎(chǔ)牢，見效快，能持久，效益好;
四要以產(chǎn)品品牌帶動企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌帶動產(chǎn)業(yè)品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌帶動區(qū)域和城市品牌，這樣逐級帶動，相互拉動，品牌創(chuàng)新之路就能越走越寬，品牌對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就會越來越大。
五要踐行科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要發(fā)展和怎樣發(fā)展落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，不斷增強(qiáng)市場開拓意識和發(fā)展創(chuàng)新意識。
我們應(yīng)該看到，隨著國內(nèi)市場的發(fā)展特別是其國際化程度的不斷提高，品牌的作用日益得到更多企業(yè)的重視。我們要樹立以市場經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，以品牌建設(shè)帶市場的發(fā)展理念;加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和精心指導(dǎo)，把品牌建設(shè)作為市場建設(shè)的重要和關(guān)鍵一環(huán)來抓，以品牌建設(shè)促市場建設(shè)，以市場建設(shè)促經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
09申論熱點(diǎn)(6)流行詞語看改革開放30年
改革開放以來，伴隨著一句句流行詞語，我們感受著30年的變遷和進(jìn)程。
第一階段：思想上的撥亂反正，體現(xiàn)了一個“破”字。
[實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)]它是針對“兩個凡是”提出來的。隨著這一觀念的確立，中國人民得到兩種最為寶貴的財(cái)富：一是務(wù)實(shí)作風(fēng)，恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng);二是解放思想，敢于打破各種不利于改革的禁錮。
[平反]命運(yùn)被扭曲的人們終于得到一個說法，國家、民族遭受的苦難終于被遏止。平反，這個沉甸甸的令人悲喜交集的詞，拉開了改革開放新時期的大幕。
[包產(chǎn)到戶]18雙長滿老繭的大手舉起了挑戰(zhàn)人民公社僵化體制的大旗，黎明的曙光讓八億農(nóng)民看到了希望。中國的第二次革命又走了一條“農(nóng)村包圍城市的道路”。
[萬元戶]是指在“先富起來”的政策下最先受益的一部分人。盡管時下萬元戶已不復(fù)榮耀，但在人們記憶中，其含金量仍不可小視——在謹(jǐn)慎的年代，它使我們第一次啟動了致富的理念。
[一包就靈]打破了僵化的國有企業(yè)體制，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，體現(xiàn)了國家、集體和個人三者利益關(guān)系的變化?！敖粔驀业?，留足集體的，剩下全是自己的”成為激發(fā)企業(yè)活力的動力。
[端掉“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”]企業(yè)內(nèi)部改革的核心，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的按勞分配，調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性。多干多拿、少干少拿、不干不拿的差別觀念和公正觀念在人們思想中開始形成。
[中國特色]黨的十二大為我們調(diào)制出的一種混合色。任爾赤橙黃綠青藍(lán)紫，咬定“中國”不放松。從此這一特色備受青睞，被廣泛應(yīng)用在多種新生事物上。
第二階段：第二次思想解放，體現(xiàn)了一個“闖”字。
[摸著石頭過河]這是“不爭論”，重實(shí)踐的最通俗解讀。這句話讓老百姓失去了“條條框框”，但過河的信心卻樹立起來。
[敢闖]改革的代名詞。學(xué)習(xí)外地改革開放經(jīng)驗(yàn)的第一要素。發(fā)展滯后地區(qū)的遺憾是不敢闖。
[下海]當(dāng)大多數(shù)人還在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的溫室里觀望時，最先從國有單位辭職從事商業(yè)活動的“下?！闭叽_實(shí)有一番“弄潮兒”之雄風(fēng)。當(dāng)今天的人們都投身于市場經(jīng)濟(jì)的海洋中，“?！迸c“岸”難以區(qū)別，又有什么區(qū)別的必要呢?
[一國兩制]總設(shè)計(jì)師的大筆一揮，便在輝煌的共和國大廈旁建起了一座西式小樓?！靶〖摇币矊W(xué)會了“大家”的治國之道：一人在機(jī)關(guān)圖個穩(wěn)定，一人下海大賺鈔票。多樣化已不再是國家和家庭構(gòu)成的禁錮。
[商品經(jīng)濟(jì)]十二屆三中全會提出建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，為1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)的登臺作了平穩(wěn)鋪墊。對當(dāng)時的老百姓來說，看得見的“商品”確實(shí)比摸不著的“市場”更易接受，但市場的作用已悄悄進(jìn)入了人們的生活。
[資本主義也有計(jì)劃，社會主義也有市場]為姓“社”還是姓“資”的爭論蓋棺定論。計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。老百姓忽然眼前一亮：原來如此。
[“三個有利于”]觀察事物要有標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)就能識別對錯?！叭齻€有利于”成為改革開放的試金石，使人們的方向感大大增強(qiáng)。
第三階段：從改革體制入手，體現(xiàn)了一個“創(chuàng)”字。
[社會主義市場經(jīng)濟(jì)]從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以市場經(jīng)濟(jì)為輔”，再到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位的確定，使中國的改革站到了歷史的前臺，完成了幾次“驚險(xiǎn)的一跳”。
[股份制]它不僅改變了所有制結(jié)構(gòu)，而且也使不少人成為投資者、擁有者。更重要的是讓人們意識到，市場經(jīng)濟(jì)不僅有回報(bào)，還會有風(fēng)險(xiǎn)，因而人們的心理承受能力大大增強(qiáng)。炒股者漸漸明白：沒有相關(guān)的投資技巧，沒準(zhǔn)兒把自己炒掉。
[下崗]有人說下崗是結(jié)束，有人說下崗是開始，也有人說是被老板炒了，還有人說是炒了老板，全在你怎么看。但有一點(diǎn)是明白無誤的，下崗是每個人都可能遭遇的事。
[再就業(yè)]下崗工人多了，再就業(yè)變成了舉國關(guān)注的重要工程。需要提醒的是，再就業(yè)不僅僅是下崗職工的迫切需要，更對社會所有成員的能力、勇氣和信心提出新要求。
[農(nóng)民工]這是一個特殊的群體，有工作無崗位，人在城市家在農(nóng)村。他們的訴求應(yīng)該得到重視，他們的權(quán)益應(yīng)該得到保障，因?yàn)樯鐣陌l(fā)展已經(jīng)離不開他們。
[民工潮]成千上萬敢于離開祖祖輩輩耕耘的土地，向命運(yùn)挑戰(zhàn)的農(nóng)村剩余勞動力，如浪打浪般地涌向各個城市，漸成民工潮，春運(yùn)便成了上上下下關(guān)注的大事，城鄉(xiāng)的壁壘開始松動。
[發(fā)展是硬道理]對于致富的渴望，對于改變落后面貌的期待，快速發(fā)展成為最硬的道理。但是硬發(fā)展就會沒道理。協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展開始提上人們的議程。
第四階段：樹立新的發(fā)展理念，體現(xiàn)了一個“民”字。
[奧運(yùn)]是一個變成現(xiàn)實(shí)的夢。她是一個臺階，可以提升我們所有落后的東西：環(huán)境、國民心態(tài)、公民素質(zhì)、文化水平……我們會發(fā)現(xiàn)，原來人民可以更文明、更有素質(zhì)地生活和面對世界。
[希望工程]希望工程在改變貧困地區(qū)180萬失學(xué)兒童命運(yùn)的同時，也讓更多的人發(fā)現(xiàn)了自己的良心和正義，而這正是社會的希望所在。由于它的巨大影響，“工程”一詞開始流行，出現(xiàn)了“再就業(yè)工程”、“小康工程”、“民生工程”等。
[以人為本]從改革到發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)到社會，從立法到執(zhí)法，都要堅(jiān)持以人為本，這標(biāo)志著執(zhí)政理念的重大改變。人們對人權(quán)雖然沒有那么多的關(guān)注，但越來越多地感受到自身的存在和應(yīng)該享受的權(quán)利。
[和諧社會]資本主義社會追求的是經(jīng)濟(jì)公平，認(rèn)為這是基礎(chǔ);社會主義社會追求的是社會公平，認(rèn)為這是目標(biāo)。和諧社會是什么?是理解?是包容?是公平正義?人們正在慢慢地體會它的內(nèi)涵。
[關(guān)注民生]民生就是人民的生計(jì)，所謂民生就是讓老百姓有活干，有學(xué)上，有飯吃，有房住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)。
[科學(xué)發(fā)展觀]在發(fā)展上，我們不能以長遠(yuǎn)的悲劇代價換取短期的利益。與人類整體發(fā)展歷史相比，這種追逐短期利益的行為是不可取的。在某種程度上，經(jīng)濟(jì)增長是貧富問題，而生態(tài)環(huán)境則是生死問題?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變。
09申論熱點(diǎn)(7)信訪工作問責(zé)制
近日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家信訪局等介紹了 《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》頒布實(shí)施的情況，歸納了十六種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違紀(jì)行為，明確要求：處置群體性事件濫用警力、重要信訪久拖不決等多種 情況，都將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
目標(biāo)指向很明確：希望通過問責(zé)制度的建立，擺脫信訪工作的隨意性，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化。通俗地講，就是要管管“管信訪的”和能介入處理信訪的，干工作要按規(guī)矩來，避免一切形式的“胡來”。有人不是喜歡動不動就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線搞什么專政嗎?有人不是信奉“大事拖小，小事拖無”的拖字訣嗎?有人不是很會推諉扯皮把來上訪的群眾當(dāng)皮球一樣踢來踢去嗎?……不好意思，如果說以前對你們這些行為有點(diǎn)力不從心的話，那么有了現(xiàn)在的規(guī)定，就等于有章可循、有法可依了——— 當(dāng)心點(diǎn)，弄不好可是要被問責(zé)甚至被“法辦”的喲!
“天視自我民視，天聽自我民聽”，尊重民意是達(dá)成善治的重要前提。而信訪工作就是要通過疏導(dǎo)民眾的怨氣與意見，程度地保障公民的權(quán)利。處理信訪本身也是一種權(quán)力運(yùn)行，如果在信訪框架內(nèi)權(quán)力運(yùn)行不當(dāng)，甚至濫權(quán)縱權(quán)，就會從根子上傷害這種民意，反饋回來，就會對政權(quán)自身形成傷害。放眼看看，不管是貴州的“甕安事件”，還是云南的警民沖突，共同的特點(diǎn)就是：基層的小矛盾長期得不到化解，社會不滿情緒如火藥桶一般積聚，最后積少成多，一旦被“導(dǎo)火索”引燃，便一發(fā)不可收。事后痛定思痛，總會悔恨不已：如果當(dāng)初有很好的疏導(dǎo)機(jī)制，如果當(dāng)初能見一個矛盾化解一個……而要害在于，大量的基層信訪單位在“當(dāng)初”表現(xiàn)不出這個能力來。
國家信訪局官員說，當(dāng)前全國的信訪總量屬“高位運(yùn)行”;也有報(bào)道說，現(xiàn)在什么“越級訪”、“反復(fù)訪”、“糾纏訪”非常多———這也是惡性循環(huán)吧：信訪質(zhì)量越差，數(shù)量就越多;數(shù)量越多，辦起來質(zhì)量就越差。常聽基層信訪同志抱怨：我們能力有限呀，更多時候只能上傳下達(dá)中間提醒，各部門領(lǐng)導(dǎo)要是不配合，甚至動用權(quán)力干涉，我們除了做風(fēng)箱里的老鼠——— 兩頭受氣，還能怎樣?對于那種縣委書記派公安把“告”自己的抓回來拘留的、對那種通過各種手段打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的、對那種你把問題匯報(bào)到桌面上也不認(rèn)賬的……或許，只有面臨被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，才能讓他們少一點(diǎn)一拍腦袋就“下手”的濫權(quán)，而信訪工作也能因此而擺脫一些無力感。所以，這種旨在保護(hù)上訪人的法律規(guī)范，不僅僅是要問責(zé)信訪部門的工作人員，更要指向所有的權(quán)力部門。
手頭就有現(xiàn)成案例。據(jù)《華商報(bào)》22日報(bào)道，陜西定邊縣道路運(yùn)輸管理所的女職工趙曉玲，因打印了一份由全體職工聯(lián)名寫給縣委、縣政府的信，卻被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)拘留——— “擅自打印上訪材料”就成了罪名，就要被行政拘留，天底下哪有這樣的道理?還有國法沒有?這是不是“濫用警力”?都有誰違反了信訪工作的紀(jì)律，需要被依法給點(diǎn)color看一看?新規(guī)實(shí)施之時，不妨就拿這起案例“開開刀”，也讓所有喜歡縱權(quán)胡來的人“開開眼”。
近日來，基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的大接訪搞得很有聲色，但不能否認(rèn)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)偶然性的大接訪解決的問題終歸有限，要講長效機(jī)制，最終還是離不開對于信訪制度的規(guī)范，尤其是各類責(zé)任的追究。從人治走向法治，這是我們發(fā)展的大方向——— 信訪工作也不例外。
再好的制度也最怕被擺起來不用，或者被用起來輕描淡寫?，F(xiàn)在，嚴(yán)密的問責(zé)制度有了，下一步就要看如何以壯士斷腕的決心，來全面推動、嚴(yán)格問責(zé)了!
“人肉搜索”，指的是通過大量人工參與來尋找問題答案的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，即根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的一張照片、一個視頻場景、一個網(wǎng)名甚至一個QQ號碼，網(wǎng)民們互通信息進(jìn)行尋找，往往可以挖掘出目標(biāo)人物在現(xiàn)實(shí)中的真名實(shí)姓、家庭住址、工作單位，甚至此人的家庭背景、生活經(jīng)歷、親朋好友等私人信息也一概會“暴露于陽光之下”。近年來，“人肉搜索”事件層出不窮，引起了越來越多的關(guān)注，也引發(fā)了不少爭議。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待“人肉搜索”現(xiàn)象呢?它的存在合乎道德嗎?更重要的是，合法嗎?
一.從社會學(xué)的角度，如何看待“人肉搜索”現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源?
“人肉搜索”作為一種客觀存在的社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生的社會根源肯定涉及多種社會因素，但就其得以發(fā)生的條件來看，主要涉及三方面因素：互聯(lián)網(wǎng)、焦點(diǎn)社會問題和網(wǎng)民。
首先，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，使原本人們認(rèn)為是“深不可測”的互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)信息產(chǎn)品在日常生活中得到廣泛的應(yīng)用，而且日益“飛入尋常百姓家”。這使各種社會信息迅速得到更大范圍地傳播和網(wǎng)民在虛擬的“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”進(jìn)行各種形式的超時空的社會互動成為現(xiàn)實(shí)?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)達(dá)是“人肉搜索”這種新社會現(xiàn)象產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)。
其次，中國當(dāng)前正處于社會過渡轉(zhuǎn)型時期，由于思想多樣、價值多元、規(guī)范缺失、道德弱化等原因，出現(xiàn)了一些社會失范問題，而且有些問題在現(xiàn)實(shí)生活中不能及時有效地得到解決，引起人們普遍關(guān)注。比如，前段時間被“人肉搜索”曝光的一些輕視生命、婚外戀、造假、不遵守公共規(guī)則、以強(qiáng)欺弱以及違反基本道德的事件，就是如此。人們?yōu)槭裁磳Υ烁叨汝P(guān)注?我認(rèn)為主要是這幾年隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們開始對物質(zhì)以外的社會價值普遍關(guān)注與追求，比如社會公平、公正和正義。
再次，產(chǎn)生“人肉搜索”現(xiàn)象的直接動因應(yīng)該是網(wǎng)民的廣泛參與。從微觀心理層面來看，為什么網(wǎng)民樂于廣泛參與此事呢?我認(rèn)為主要基于以下方面：一是獵奇探究的心理。對新鮮事物充滿好奇，希望打破沙鍋一探到底，是每個人自然產(chǎn)生的、普遍具有的心理活動。二是減壓宣泄的心理。這就是社會心理學(xué)上講的“投射”。將自己積累在心中的壓抑情緒，發(fā)泄到網(wǎng)絡(luò)上聲討的那個人身上，以此來減輕自己的心理壓力。三是平等參與的心理。每個人都盼望獲得平等和尊重，希望自己能夠擁有發(fā)言權(quán)。“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”給予了人們平等參與的權(quán)力，使人們由被動的信息接收者變?yōu)橹鲃拥男畔⑻峁┱撸晕页删透械靡蕴岣?。四是追求自我?shí)現(xiàn)的心理。我們每個人都看重自己的價值，都有施展能力、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的本能愿望。競爭日趨激烈和相對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會充滿了變數(shù)，實(shí)現(xiàn)自我價值并非易事。相對而言，虛幻的網(wǎng)絡(luò)世界所創(chuàng)造的獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)溝通環(huán)境，卻正好能夠滿足網(wǎng)民追求自我實(shí)現(xiàn)的心理要求，他們從中可以感受到自身具有的潛在能力，品嘗到自我“義舉”被網(wǎng)友認(rèn)同的自我價值感。
二.有人說，“人肉搜索”是“天使”，能在最短的時間揭示真相，看上去“恐怖”，實(shí)際卻很“正義”;有人說，“人肉搜索”是“魔鬼”，是“網(wǎng)絡(luò)暴力”。如何評價“人肉搜索”?
社會學(xué)家認(rèn)為，絕大多數(shù)社會事物和現(xiàn)象都具有社會正功能和負(fù)功能，也就是我們通常所說的好的一面和壞的一面。所以，我們對待任何事物和現(xiàn)象，都應(yīng)客觀辯證地去看待它的社會作用，對待“人肉搜索”也是如此。如果“人肉搜索”超越一定界限，甚至向“私刑”的性質(zhì)發(fā)展，就會傷害當(dāng)事人、激化矛盾;而運(yùn)用得當(dāng)，又確實(shí)能對社會有所幫助。所以，我們對其社會功能應(yīng)一分為二地進(jìn)行分析。
總的來說，“人肉搜索”的社會正功能主要表現(xiàn)在：一是對社會的假、丑、惡等現(xiàn)象進(jìn)行揭露，起到社會輿論監(jiān)督與制約作用。二是對廣大普通網(wǎng)民來說，可以從中受到教育和啟示，以便更好地規(guī)范或矯正自己的言行。三是可以促進(jìn)真善美、公平正義等在社會生活中得到弘揚(yáng)。
但是，我們在看到“人肉搜索”正功能的同時，也不能忽視其帶來的社會負(fù)面影響。其社會負(fù)功能主要表現(xiàn)在：其一，如果在不知事實(shí)真相的前提下，任意挖掘他人的個人信息，并在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域隨意散布，以至于影響他人的家庭生活甚至工作學(xué)習(xí)，這就很可能成為不道德的行為，甚至是違犯法律的行為。其二，“人肉搜索”如果被濫用，就會轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力工具，失去公平正義的立場，反而破壞了社會的公平正義。其三，由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的不健全，“人肉搜索”很有可能被一些別有用心的人利用，成為攻擊他人的工具。
所以，我們不能簡單地將“人肉搜索”貼上“天使”或“魔鬼”的標(biāo)簽。我們應(yīng)發(fā)揮“人肉搜索”的社會正功能，采取一定的措施使其所帶來的社會負(fù)功能得到有效抑制或降到最低。我想這些除了依靠網(wǎng)友的道德自律、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的社會責(zé)任感外，還需要盡快建立健絡(luò)社會規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會和諧提供制度保障。
三.人們很關(guān)注，“人肉搜索”是否合法?是否侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)?我們國家有沒有這方面的法律規(guī)定?
由于有大量網(wǎng)友的自發(fā)參與，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一熱點(diǎn)事件的背后真相。但是，在進(jìn)行“人肉搜索”的過程中，也有一些網(wǎng)友不以法律為標(biāo)準(zhǔn)衡量事情的是非，肆無忌憚地揭露他人的個人信息，并對事件當(dāng)事人進(jìn)行謾罵、侮辱，確實(shí)極易侵犯他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。
名譽(yù)權(quán)是指公民和法人對其自身屬性和價值所獲得的社會評價，享有保持和維護(hù)的權(quán)利。侵害名譽(yù)權(quán)的行為主要有誹謗和侮辱兩種方式。例如，在網(wǎng)上用文字、聲音、圖片對公民進(jìn)行謾罵、貶低、人身攻擊等行為，就涉嫌侵害他人名譽(yù)權(quán)。隱私權(quán)是公民對其個人的，與公共利益、群體利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的具體人格權(quán)。我認(rèn)為公民的隱私權(quán)主要應(yīng)包括以下方面：第一，公民的肖像、住址、住宅電話等秘密，未經(jīng)許可，不得公開或傳播;第二，公民的儲蓄、財(cái)產(chǎn)狀況和檔案材料不受非法調(diào)查、公布或擴(kuò)大知曉范圍;第三，公民的通信、日記和其他私人文件不受刺探或非法公開;第四，公民的社會關(guān)系，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等不受非法調(diào)查或公開;第五，對于公民任何其他純屬于私人內(nèi)容的個人數(shù)據(jù)，不得非法加以搜集、傳輸、處理和利用。同時，公民的個人活動和住宅不受騷擾、干預(yù)、窺視等。例如，在網(wǎng)站上擅自披露了公民的工作單位、居住小區(qū)等信息，就是一種涉嫌侵害隱私權(quán)的行為。當(dāng)然有些公布隱私的行為不屬侵權(quán)，主要有：一是基于當(dāng)事人同意;二是對公眾人物一定范圍內(nèi)的隱私;三是法律明確規(guī)定的情況下，例如，通緝罪犯時公布其一些隱私。侵害他人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)者要承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任，而行為是否構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害的事實(shí)、行為的違法性、因果關(guān)系、主觀過錯來認(rèn)定。
“人肉搜索”是通過互聯(lián)網(wǎng)來搜集和公布某種信息，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播速度非常快，傳播范圍廣，因此，與傳統(tǒng)方式相比，公民隱私權(quán)受到的侵害更大，同時也更復(fù)雜。目前我國還沒有在網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)隱私權(quán)的專門性法律，有關(guān)案件主要適用我國民法的相關(guān)規(guī)定。但我國已經(jīng)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》等60多部規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，其中有些法規(guī)中有涉及隱私權(quán)保護(hù)的條款。例如，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條規(guī)定，不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私;《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》第9條規(guī)定，任何人不得在電子公告服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)布侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的信息。但是，這些法律法規(guī)對于隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)保護(hù)的具體內(nèi)容規(guī)定得不詳細(xì)，有待進(jìn)一步完善。
因此，在司法實(shí)踐中，處理“人肉搜索”侵權(quán)案件面臨的難題是：其一，網(wǎng)上公布普通公民的個人信息與侵犯隱私權(quán)之間的關(guān)系;其二，網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)及責(zé)任承擔(dān);其三，道德批判與隱私保護(hù)的界限。這就要求法官根據(jù)案件的具體情況，依據(jù)已有的法律規(guī)定做出具體的裁判。我個人認(rèn)為，“人肉搜索”這種網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式在一定程度上拓展了言論的表達(dá)空間，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來弘揚(yáng)正義、譴責(zé)邪惡，但任何行為都有底線，即不能違犯法律，不能侵害他人的合法權(quán)利。正所謂人人都可以進(jìn)行道德評價，但是不能人人都來當(dāng)法官。
四.我們應(yīng)當(dāng)如何從法律上加強(qiáng)對“人肉搜索”的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，使它不至于突破法律底線?
國外對于網(wǎng)絡(luò)中的個人隱私保護(hù)方面，除了在民法中規(guī)定外，還頒布了一些相關(guān)的法律，法律體系相對要更完善。例如，2000年4月，美國《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》正式生效，這是美國出臺的第一部有關(guān)保護(hù)網(wǎng)民隱私的聯(lián)邦法律，該法的主要目的是保護(hù)13歲以下網(wǎng)民的隱私。意大利、西班牙等國也先后頒布了《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等相關(guān)法律。借鑒這些國家對于網(wǎng)絡(luò)中個人隱私保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，對于“人肉搜索”，我們很有必要完善以下工作：第一，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中具體規(guī)定公民個人隱私的范圍。第二，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度。明確網(wǎng)站的監(jiān)管義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)站對“人肉搜索”行為的管理。例如，規(guī)定網(wǎng)站對網(wǎng)友的不當(dāng)留言要及時刪除，網(wǎng)站在服務(wù)條款中要嚴(yán)格界定屬于威脅、中傷、誹謗、猥褻、侮辱或其他違犯法律的行為。同時，在條件成熟的情況下，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。第三，大力宣傳和普及網(wǎng)絡(luò)法律知識，增強(qiáng)公民的隱私權(quán)保護(hù)意識。我國的一些網(wǎng)民法律意識不強(qiáng)、隱私觀念淡薄，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的個人隱私權(quán)保護(hù)意識也較為淡薄，缺乏尊重與保護(hù)個人隱私的主動性和自覺性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時有發(fā)生。公民法律意識和隱私權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)，有利于減少網(wǎng)絡(luò)違法行為的發(fā)生，同時一旦權(quán)利遭到侵害，公民也會勇于拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利。
09申論熱點(diǎn)(2)如何理解德法互補(bǔ)
構(gòu)建社會主義和諧社會是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要各個方面的協(xié)調(diào)合作，其中道德與法律以及道德建設(shè)與法制建設(shè)的和諧、互補(bǔ)無疑是十分重要的。
首先，應(yīng)該承認(rèn)，作為兩種調(diào)節(jié)手段，道德與法律具有明顯區(qū)別。這主要表現(xiàn)在：從作用機(jī)制來說，道德是內(nèi)在的“自律”，法律是外在的“他律”——道德主內(nèi)，法律主外;從操作方式來說，道德?lián)P善抑惡，法律懲惡揚(yáng)善。其實(shí)，早在二千多年前孔子就對道德和法律對于維護(hù)社會秩序、規(guī)范人的行為的不同作用有過精辟的論述，那就是：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?《論語?為政》)道德與法律，不可相互替代或混淆。法治建設(shè)屬于政治文明、政治建設(shè)，道德建設(shè)屬于思想建設(shè)、精神文明。對于社會主義社會的和諧建構(gòu)來說，“依法治國”依靠法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，避免隨意性和任意性，以此保證國家社會生活秩序和人們的合法權(quán)益;“以德治國”依靠社會輿論，依靠人的價值判斷，依靠人的良知和傳統(tǒng)習(xí)慣來維系，在社會生活中也是一種強(qiáng)大的約束力量。
其次，道德與法律的區(qū)別，不僅不表明兩者的對立，反而決定了兩者相互影響、相互作用和相互依賴。具體地說，法律和道德都是上層建筑的組成部分，都是規(guī)范人們思想、行為的重要手段。在這方面，儒家與法家的有關(guān)論述是典型的例子。儒家推崇德治，法家力主法治，為此拉開了曠日持久的儒法之爭。盡管如此，雙方都沒有絕對否認(rèn)道德或法律的作用，而是在某種程度上承認(rèn)道德與法律的互補(bǔ)：一方面，孔子在幻想德治的同時并不排斥法律的作用，還將樹立法律觀念視為君子必備的修養(yǎng)，于是《論語》中才有“君子懷刑，小人懷惠”的說法;另一方面，韓非在奉法而治的過程中，也肯定道德在社會中所發(fā)揮的作用。社會發(fā)展到今天，在社會主義社會的和諧建構(gòu)中，道德建設(shè)與法制建設(shè)更是一個都不能少。不僅如此，只有協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，才能確保社會主義社會的和諧建構(gòu)。這是因?yàn)椋阂环矫?，人類社會的文明進(jìn)步體現(xiàn)為由他律到自律的過程。就目前的社會環(huán)境而言，道德要靠法律的保證做后盾。而道德作為一種自律，一種習(xí)慣，其影響和效果要深遠(yuǎn)和持久得多。這就決定了當(dāng)代的社會主義和諧建構(gòu)應(yīng)先用法律樹立權(quán)利和義務(wù)觀念——法律規(guī)定“不應(yīng)該做的”，就堅(jiān)決不去做。另一方面，法律又需要道德的支持。違法一定與道德相連，但違背道德的不一定違法。失德與違法、犯罪之間有一片斷層帶，這個斷層地帶顯然要靠道德自覺來規(guī)范。法律必須以社會上公認(rèn)的道德為基礎(chǔ)和前提，如果缺少道德基礎(chǔ)，法律不僅會失去自身的權(quán)威甚至?xí)ú回?zé)眾。究其原因，是因?yàn)榉ㄖ我云錂?quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。法律的落實(shí)程度，與人的思想道德素質(zhì)密切相關(guān)。人的素質(zhì)不同，對法的理解也就不同，執(zhí)行的結(jié)果就會大不相同。于是，經(jīng)常會出現(xiàn)這種的情形，同樣的法規(guī)，在不同地區(qū)、不同群體中會產(chǎn)生不同的效果。這再次證明，法律離不開人的素質(zhì)，離不開道德的支撐。法律規(guī)范是一種外在力量，對人類來說只是一種外律或他律。基于這種情況，法律的實(shí)施和貫徹只有借助于道德才可能使它內(nèi)在化，變他律為自律，把外在規(guī)范提升為內(nèi)在的自律準(zhǔn)則。這也決定了實(shí)施法律應(yīng)該“以教為先”，首先進(jìn)行道德教育和法律知識教育。正是在這個意義上，孔子說：“不教而殺謂之虐”。荀子說：“不教而誅，則刑繁而邪不勝?！?BR> 眾所周知，中國具有德法合一的傳統(tǒng)，儒家崇尚的禮，是集道德與法律于一身的。從魏晉時代起開始以禮入法，使禮擁有了與法同等的意義，道德審判與法律審判往往合一。中國古代的德法合一傳統(tǒng)，無疑為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供了歷史借鑒。
09申論熱點(diǎn)(3) 如何看待美國次貸危機(jī)對我國的影響
美國次貸危機(jī)及其危害
美國抵押貸款市場的“次級”及“優(yōu)惠級”(Prime)是以借款人的信用條件作為劃分界限的。根據(jù)信用的高低，放貸機(jī)構(gòu)對借款人區(qū)別對待，從而形成了兩個層次的市場。信用低的人申請不到優(yōu)惠貸款，只能在次級市場尋求貸款。兩個層次的市場服務(wù)對象均為貸款購房者，但次級市場的貸款利率通常比優(yōu)惠級抵押貸款利率高2—3%。次級貸款對放貸機(jī)構(gòu)來說是一項(xiàng)高回報(bào)業(yè)務(wù)，但由于次級貸款對借款人的信用要求較優(yōu)惠級貸款低，借款者信用記錄較差，因此次級房貸機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大。
美國次級抵押貸款市場通常采用固定利率和浮動利率相結(jié)合的還款方式，即購房者在購房后頭幾年以固定利率償還貸款，其后以浮動利率償還貸款。在2006年之前的5年里，由于美國住房市場持續(xù)繁榮，加上前幾年美國利率水平較低，美國的次級抵押貸款市場迅速發(fā)展。隨著美國住房市場的降溫尤其是短期利率的提高，次級抵押貸款的還款利率也大幅上升，購房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。同時，住房市場的持續(xù)降溫也使購房者出售住房或者通過抵押住房再融資變得困難。這種局面直接導(dǎo)致大批次級抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。
次貸危機(jī)中，首先受到?jīng)_擊的是眾多收入不高的購房者，由于無力償還貸款，他們將面臨住房被銀行收回的困難局面;其次，今后會有更多的次級抵押貸款機(jī)構(gòu)由于收不回貸款遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至被迫申請破產(chǎn)保護(hù);最后，由于美國和歐洲的許多投資基金買入了大量由次級抵押貸款衍生出來的證券投資產(chǎn)品，它們也將受到重創(chuàng)。
美國次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響
美國次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響包括直接和間接兩方面。直接影響是我國銀行購買美國抵押貸款證券所蒙受的損失，這種損失比較有限。然而，次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的間接影響要遠(yuǎn)大于直接影響。
一是宏觀調(diào)控政策的沖突。當(dāng)前中美兩國經(jīng)濟(jì)形勢的差異在于，美國受次貸危機(jī)和金融困境的影響經(jīng)濟(jì)放慢，防止經(jīng)濟(jì)衰退是美國當(dāng)前的迫切任務(wù);中國則因經(jīng)濟(jì)增長偏快，有通貨膨脹的苗頭，因而是以防止經(jīng)濟(jì)過熱和防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲變?yōu)槊黠@通貨膨脹為主。這樣，兩國宏觀調(diào)控措施就發(fā)生了沖突：美國方面為刺激經(jīng)濟(jì)正在大踏步降息，增加流動性;我方為使經(jīng)濟(jì)降溫必須提高利率，緊縮流動性，但是受美方降息的制約，我方難以提息。同時，美國降息所導(dǎo)致的美元貶值，正迫使人民幣加速升值，而外界對人民幣升值的單邊預(yù)期，已使熱錢加速涌入，增加了防止明顯通貨膨脹的難度。
二是熱錢大量涌入，破壞金融市場穩(wěn)定。熱錢的成分極其復(fù)雜，既有投機(jī)資本也有非投機(jī)資本，其進(jìn)入我國的通道五花八門，可以假借貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、間接投資之名進(jìn)入。個人也可以通過關(guān)系，在內(nèi)地開立人民幣賬戶(對港澳居民是合法的)攜入或匯入外匯，還可能非法地通過地下錢莊進(jìn)入。非投機(jī)資本意在保值，而投機(jī)資本則熱衷于獲取利差和外匯價差，兩者進(jìn)入我國，增加了人民幣發(fā)行，擴(kuò)大了流動性，增大了通貨膨脹壓力。投機(jī)資本還通過資金的快進(jìn)快出興風(fēng)作浪，嚴(yán)重干擾金融秩序。
三是美國經(jīng)濟(jì)放慢，使我對美出口遇挫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對美出口增幅自2007年第四季度開始放慢，今年2月份出現(xiàn)負(fù)增長，一季度總體上僅增長5.4%。對美出口乏力使長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)大受影響。與去年同期相比，浙江今年一季度出口增幅下降3.4%，進(jìn)口增幅則下降12.6%，對美國的出口更是出現(xiàn)了11年來的首次下滑。
因此，應(yīng)該采取進(jìn)一步的應(yīng)對措施，防止美次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成更壞的影響。這些應(yīng)對措施，擇其要者有四：在人民幣升值問題上加倍小心，給出口企業(yè)以喘息的機(jī)會，把保持國內(nèi)穩(wěn)定放在首位;全面評估物價走勢，采取穩(wěn)定人心的有效措施;緩解出口企業(yè)困境，保持出口穩(wěn)定增長。同時，要求美國做一個負(fù)責(zé)任的金融大國。現(xiàn)在美元大幅貶值，迫使人民幣快速升值，確實(shí)已使我國出口下降、熱錢涌動。因此，我們應(yīng)理直氣壯地要求美國在匯率問題上承擔(dān)對等責(zé)任。
09申論熱點(diǎn)(4) 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與信息開放
最近胡錦濤總書記視察了人民日報(bào)社，發(fā)表了重要講話，并與人民網(wǎng)網(wǎng)民在線交流，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。胡錦濤說，他平時非常關(guān)注網(wǎng)友的建議、意見，做事情、做決策，都需要廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道。
互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的權(quán)利是其他方式難以替代的，也給黨和政府提升執(zhí)政能力、推動執(zhí)政風(fēng)格的開放帶來全新的模式。我們黨明確提出以人為本，執(zhí)政為民，建設(shè)公共服務(wù)型政府的方針。政府的職能就是為民眾服務(wù)，關(guān)注民生，解決公民的生存和社會全面發(fā)展問題，每個官員都應(yīng)自覺履行這一崇高職責(zé)。來自人民群眾的批評，是公民切身要求的反映，有積極的意義。在網(wǎng)絡(luò)傳播時代，公眾使用網(wǎng)絡(luò)訴諸表達(dá)權(quán)，可以直接、全面、方便地訴說自己的想法，這是公眾參政的形式之一，也是政府求之不得的執(zhí)政資源。既然是服務(wù)型政府，做好服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)就是廣大人民群眾對政府的工作滿意不滿意，通過網(wǎng)絡(luò)了解人民群眾的意見，特別是不同意見，構(gòu)成執(zhí)政活動的重要組成部分，也能檢驗(yàn)官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力。
今年一系列突發(fā)事件具有警示意義：政府在政治上開放，在信息上也要開放，誠實(shí)、坦率、公開地把面臨的問題告訴大眾，調(diào)動國民的積極性和創(chuàng)造力，凝聚全體人民共同解決公共問題，是政治上有力量、有信心的表現(xiàn)。對公共利益問題，政府沒有必要隱瞞信息，更沒有必要壓制群眾發(fā)表意見。如果官員確實(shí)有錯誤，公開把錯誤告訴大家，群眾的批評將使官員找到錯誤的原因并認(rèn)真改正錯誤。群眾實(shí)現(xiàn)了參政、議政，政府官員也表現(xiàn)出真誠、坦蕩的政治品格，最終贏得人民的贊賞和愛戴。這是現(xiàn)代政治文明的重要特征。
網(wǎng)絡(luò)媒體正處在發(fā)展時期，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力日益強(qiáng)大。但網(wǎng)民成分比較復(fù)雜，認(rèn)識能力參差不齊，網(wǎng)絡(luò)媒體上還有謠言和非理性言論，在突發(fā)事件發(fā)生時，這種情況就更為突出。群眾急于想知道事件的原委，如果政府能在第一時間披露信息，造謠也就沒有了滋生之地。
當(dāng)前，越來越多的各級政府官員把互聯(lián)網(wǎng)作為了解民意、匯集民智的重要渠道，廣大民眾利用網(wǎng)上論壇、聊天室等交互平臺踴躍參與國家經(jīng)濟(jì)及政治生活，各階層表達(dá)不同的訴求，虛擬空間中的“民主”對促進(jìn)中國特色社會主義的政治建設(shè)具有重要作用。黨的十七大提出，要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)維護(hù)公眾的這些權(quán)利是其他方式難以替代的，只要善于依法管理和引導(dǎo)，可以發(fā)揮積極的作用。
09申論熱點(diǎn)(5) 自主品牌創(chuàng)新的意義及措施
品牌是企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場的有力的武器之一。站在市場的角度看，品牌是企業(yè)的第一生產(chǎn)力。從產(chǎn)品的角度看，生產(chǎn)的技術(shù)、工藝和質(zhì)量決定和產(chǎn)生產(chǎn)品的價值，而品牌則可以使產(chǎn)品產(chǎn)生更大的附加值，即超價值。以美國市場上暢銷的芭比娃娃為例，現(xiàn)在美國市場上銷售的芭比娃娃，基本上都是中國內(nèi)地的工廠生產(chǎn)和加工的。芭比娃娃在美國市場的平均售價為10美元，而我們的平均出口價僅為0.4美元。這就是質(zhì)量價值和品牌價值的驚人之比。
品牌競爭在很大程度上克服了商品在質(zhì)量和價格競爭中存在的對消費(fèi)者信息不對稱的弊端，使消費(fèi)者在市場品牌的價值面前實(shí)現(xiàn)了商業(yè)和消費(fèi)上的人人平等，限度地保護(hù)了消費(fèi)者的消費(fèi)利益和消費(fèi)權(quán)利，是市場經(jīng)濟(jì)公開、公平、公正這一優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。品牌還是衡量一個國家國際競爭力的重要指標(biāo)之一。要想知道這個國家的國際競爭力究竟如何，看看其擁有多少國際知名品牌便可一清二楚。這被認(rèn)為是考察一個國家競爭力最簡單、、最直觀的方法之一。同理，這也同樣適用于對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的考察和了解。如果說質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，那么品牌就是企業(yè)的生命。質(zhì)量體現(xiàn)在產(chǎn)品上，而產(chǎn)品和企業(yè)則必須聚焦在品牌上。品牌有時代表的不僅僅是企業(yè)的信譽(yù)。有些國際知名大品牌的背后還隱含著國家、民族、社會甚至是政府的信譽(yù)。國際知名大品牌中不僅包含商業(yè)和經(jīng)濟(jì)因素，更有文化和地緣政治甚至國際政治的因素。對此，我們要有明確而清醒的認(rèn)識。在我們進(jìn)行品牌培育、發(fā)展和創(chuàng)新時，要充分考慮到這一點(diǎn)，以此確定我們發(fā)展的正確方向和準(zhǔn)確定位，從容應(yīng)對來自外界的挑戰(zhàn)和沖擊。
一要樹立強(qiáng)烈的品牌意識。品牌意識是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入而不斷深化的。品牌意識在很大程度上也反映了一個地方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或發(fā)達(dá)程度。特別是當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時，品牌的競爭就變得不可避免，而且呈現(xiàn)出隨市場發(fā)展而日益激烈的態(tài)勢。這時，品牌的市場作用和經(jīng)濟(jì)價值開始彰顯和凸現(xiàn)。部分企業(yè)特別一些國有大中型企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，客觀上和我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場體系不健全且發(fā)育程度比較低有直接關(guān)系;主觀則和一些企業(yè)走出去、打出去的意識不強(qiáng)，行動不力有一定關(guān)系。這個走出去和打出去的范圍和方向既包括國內(nèi)其它省區(qū)市場，更要涵蓋國際市場。國際市場如今已是品牌的天下;而國內(nèi)市場則正日益品牌化。品牌的作用在不斷加強(qiáng)，品牌對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度在不斷提升。如果我們在思想和行動上跟不上，不急起直追，則落后和落伍都是必然的。
二要突出和抓住重點(diǎn)，要圍繞重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品，合力攻堅(jiān)，集中突破;
三要在強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品中培育、開發(fā)、提升和創(chuàng)新我們的品牌，這樣基礎(chǔ)牢，見效快，能持久，效益好;
四要以產(chǎn)品品牌帶動企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌帶動產(chǎn)業(yè)品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌帶動區(qū)域和城市品牌，這樣逐級帶動，相互拉動，品牌創(chuàng)新之路就能越走越寬，品牌對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就會越來越大。
五要踐行科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要發(fā)展和怎樣發(fā)展落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，不斷增強(qiáng)市場開拓意識和發(fā)展創(chuàng)新意識。
我們應(yīng)該看到，隨著國內(nèi)市場的發(fā)展特別是其國際化程度的不斷提高，品牌的作用日益得到更多企業(yè)的重視。我們要樹立以市場經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，以品牌建設(shè)帶市場的發(fā)展理念;加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和精心指導(dǎo)，把品牌建設(shè)作為市場建設(shè)的重要和關(guān)鍵一環(huán)來抓，以品牌建設(shè)促市場建設(shè)，以市場建設(shè)促經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
09申論熱點(diǎn)(6)流行詞語看改革開放30年
改革開放以來，伴隨著一句句流行詞語，我們感受著30年的變遷和進(jìn)程。
第一階段：思想上的撥亂反正，體現(xiàn)了一個“破”字。
[實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)]它是針對“兩個凡是”提出來的。隨著這一觀念的確立，中國人民得到兩種最為寶貴的財(cái)富：一是務(wù)實(shí)作風(fēng)，恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng);二是解放思想，敢于打破各種不利于改革的禁錮。
[平反]命運(yùn)被扭曲的人們終于得到一個說法，國家、民族遭受的苦難終于被遏止。平反，這個沉甸甸的令人悲喜交集的詞，拉開了改革開放新時期的大幕。
[包產(chǎn)到戶]18雙長滿老繭的大手舉起了挑戰(zhàn)人民公社僵化體制的大旗，黎明的曙光讓八億農(nóng)民看到了希望。中國的第二次革命又走了一條“農(nóng)村包圍城市的道路”。
[萬元戶]是指在“先富起來”的政策下最先受益的一部分人。盡管時下萬元戶已不復(fù)榮耀，但在人們記憶中，其含金量仍不可小視——在謹(jǐn)慎的年代，它使我們第一次啟動了致富的理念。
[一包就靈]打破了僵化的國有企業(yè)體制，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)，體現(xiàn)了國家、集體和個人三者利益關(guān)系的變化?！敖粔驀业?，留足集體的，剩下全是自己的”成為激發(fā)企業(yè)活力的動力。
[端掉“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”]企業(yè)內(nèi)部改革的核心，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的按勞分配，調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性。多干多拿、少干少拿、不干不拿的差別觀念和公正觀念在人們思想中開始形成。
[中國特色]黨的十二大為我們調(diào)制出的一種混合色。任爾赤橙黃綠青藍(lán)紫，咬定“中國”不放松。從此這一特色備受青睞，被廣泛應(yīng)用在多種新生事物上。
第二階段：第二次思想解放，體現(xiàn)了一個“闖”字。
[摸著石頭過河]這是“不爭論”，重實(shí)踐的最通俗解讀。這句話讓老百姓失去了“條條框框”，但過河的信心卻樹立起來。
[敢闖]改革的代名詞。學(xué)習(xí)外地改革開放經(jīng)驗(yàn)的第一要素。發(fā)展滯后地區(qū)的遺憾是不敢闖。
[下海]當(dāng)大多數(shù)人還在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的溫室里觀望時，最先從國有單位辭職從事商業(yè)活動的“下?！闭叽_實(shí)有一番“弄潮兒”之雄風(fēng)。當(dāng)今天的人們都投身于市場經(jīng)濟(jì)的海洋中，“?！迸c“岸”難以區(qū)別，又有什么區(qū)別的必要呢?
[一國兩制]總設(shè)計(jì)師的大筆一揮，便在輝煌的共和國大廈旁建起了一座西式小樓?！靶〖摇币矊W(xué)會了“大家”的治國之道：一人在機(jī)關(guān)圖個穩(wěn)定，一人下海大賺鈔票。多樣化已不再是國家和家庭構(gòu)成的禁錮。
[商品經(jīng)濟(jì)]十二屆三中全會提出建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，為1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)的登臺作了平穩(wěn)鋪墊。對當(dāng)時的老百姓來說，看得見的“商品”確實(shí)比摸不著的“市場”更易接受，但市場的作用已悄悄進(jìn)入了人們的生活。
[資本主義也有計(jì)劃，社會主義也有市場]為姓“社”還是姓“資”的爭論蓋棺定論。計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。老百姓忽然眼前一亮：原來如此。
[“三個有利于”]觀察事物要有標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)就能識別對錯?！叭齻€有利于”成為改革開放的試金石，使人們的方向感大大增強(qiáng)。
第三階段：從改革體制入手，體現(xiàn)了一個“創(chuàng)”字。
[社會主義市場經(jīng)濟(jì)]從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以市場經(jīng)濟(jì)為輔”，再到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位的確定，使中國的改革站到了歷史的前臺，完成了幾次“驚險(xiǎn)的一跳”。
[股份制]它不僅改變了所有制結(jié)構(gòu)，而且也使不少人成為投資者、擁有者。更重要的是讓人們意識到，市場經(jīng)濟(jì)不僅有回報(bào)，還會有風(fēng)險(xiǎn)，因而人們的心理承受能力大大增強(qiáng)。炒股者漸漸明白：沒有相關(guān)的投資技巧，沒準(zhǔn)兒把自己炒掉。
[下崗]有人說下崗是結(jié)束，有人說下崗是開始，也有人說是被老板炒了，還有人說是炒了老板，全在你怎么看。但有一點(diǎn)是明白無誤的，下崗是每個人都可能遭遇的事。
[再就業(yè)]下崗工人多了，再就業(yè)變成了舉國關(guān)注的重要工程。需要提醒的是，再就業(yè)不僅僅是下崗職工的迫切需要，更對社會所有成員的能力、勇氣和信心提出新要求。
[農(nóng)民工]這是一個特殊的群體，有工作無崗位，人在城市家在農(nóng)村。他們的訴求應(yīng)該得到重視，他們的權(quán)益應(yīng)該得到保障，因?yàn)樯鐣陌l(fā)展已經(jīng)離不開他們。
[民工潮]成千上萬敢于離開祖祖輩輩耕耘的土地，向命運(yùn)挑戰(zhàn)的農(nóng)村剩余勞動力，如浪打浪般地涌向各個城市，漸成民工潮，春運(yùn)便成了上上下下關(guān)注的大事，城鄉(xiāng)的壁壘開始松動。
[發(fā)展是硬道理]對于致富的渴望，對于改變落后面貌的期待，快速發(fā)展成為最硬的道理。但是硬發(fā)展就會沒道理。協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展開始提上人們的議程。
第四階段：樹立新的發(fā)展理念，體現(xiàn)了一個“民”字。
[奧運(yùn)]是一個變成現(xiàn)實(shí)的夢。她是一個臺階，可以提升我們所有落后的東西：環(huán)境、國民心態(tài)、公民素質(zhì)、文化水平……我們會發(fā)現(xiàn)，原來人民可以更文明、更有素質(zhì)地生活和面對世界。
[希望工程]希望工程在改變貧困地區(qū)180萬失學(xué)兒童命運(yùn)的同時，也讓更多的人發(fā)現(xiàn)了自己的良心和正義，而這正是社會的希望所在。由于它的巨大影響，“工程”一詞開始流行，出現(xiàn)了“再就業(yè)工程”、“小康工程”、“民生工程”等。
[以人為本]從改革到發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)到社會，從立法到執(zhí)法，都要堅(jiān)持以人為本，這標(biāo)志著執(zhí)政理念的重大改變。人們對人權(quán)雖然沒有那么多的關(guān)注，但越來越多地感受到自身的存在和應(yīng)該享受的權(quán)利。
[和諧社會]資本主義社會追求的是經(jīng)濟(jì)公平，認(rèn)為這是基礎(chǔ);社會主義社會追求的是社會公平，認(rèn)為這是目標(biāo)。和諧社會是什么?是理解?是包容?是公平正義?人們正在慢慢地體會它的內(nèi)涵。
[關(guān)注民生]民生就是人民的生計(jì)，所謂民生就是讓老百姓有活干，有學(xué)上，有飯吃，有房住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)。
[科學(xué)發(fā)展觀]在發(fā)展上，我們不能以長遠(yuǎn)的悲劇代價換取短期的利益。與人類整體發(fā)展歷史相比，這種追逐短期利益的行為是不可取的。在某種程度上，經(jīng)濟(jì)增長是貧富問題，而生態(tài)環(huán)境則是生死問題?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變。
09申論熱點(diǎn)(7)信訪工作問責(zé)制
近日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家信訪局等介紹了 《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》頒布實(shí)施的情況，歸納了十六種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違紀(jì)行為，明確要求：處置群體性事件濫用警力、重要信訪久拖不決等多種 情況，都將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
目標(biāo)指向很明確：希望通過問責(zé)制度的建立，擺脫信訪工作的隨意性，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化和法制化。通俗地講，就是要管管“管信訪的”和能介入處理信訪的，干工作要按規(guī)矩來，避免一切形式的“胡來”。有人不是喜歡動不動就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線搞什么專政嗎?有人不是信奉“大事拖小，小事拖無”的拖字訣嗎?有人不是很會推諉扯皮把來上訪的群眾當(dāng)皮球一樣踢來踢去嗎?……不好意思，如果說以前對你們這些行為有點(diǎn)力不從心的話，那么有了現(xiàn)在的規(guī)定，就等于有章可循、有法可依了——— 當(dāng)心點(diǎn)，弄不好可是要被問責(zé)甚至被“法辦”的喲!
“天視自我民視，天聽自我民聽”，尊重民意是達(dá)成善治的重要前提。而信訪工作就是要通過疏導(dǎo)民眾的怨氣與意見，程度地保障公民的權(quán)利。處理信訪本身也是一種權(quán)力運(yùn)行，如果在信訪框架內(nèi)權(quán)力運(yùn)行不當(dāng)，甚至濫權(quán)縱權(quán)，就會從根子上傷害這種民意，反饋回來，就會對政權(quán)自身形成傷害。放眼看看，不管是貴州的“甕安事件”，還是云南的警民沖突，共同的特點(diǎn)就是：基層的小矛盾長期得不到化解，社會不滿情緒如火藥桶一般積聚，最后積少成多，一旦被“導(dǎo)火索”引燃，便一發(fā)不可收。事后痛定思痛，總會悔恨不已：如果當(dāng)初有很好的疏導(dǎo)機(jī)制，如果當(dāng)初能見一個矛盾化解一個……而要害在于，大量的基層信訪單位在“當(dāng)初”表現(xiàn)不出這個能力來。
國家信訪局官員說，當(dāng)前全國的信訪總量屬“高位運(yùn)行”;也有報(bào)道說，現(xiàn)在什么“越級訪”、“反復(fù)訪”、“糾纏訪”非常多———這也是惡性循環(huán)吧：信訪質(zhì)量越差，數(shù)量就越多;數(shù)量越多，辦起來質(zhì)量就越差。常聽基層信訪同志抱怨：我們能力有限呀，更多時候只能上傳下達(dá)中間提醒，各部門領(lǐng)導(dǎo)要是不配合，甚至動用權(quán)力干涉，我們除了做風(fēng)箱里的老鼠——— 兩頭受氣，還能怎樣?對于那種縣委書記派公安把“告”自己的抓回來拘留的、對那種通過各種手段打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的、對那種你把問題匯報(bào)到桌面上也不認(rèn)賬的……或許，只有面臨被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，才能讓他們少一點(diǎn)一拍腦袋就“下手”的濫權(quán)，而信訪工作也能因此而擺脫一些無力感。所以，這種旨在保護(hù)上訪人的法律規(guī)范，不僅僅是要問責(zé)信訪部門的工作人員，更要指向所有的權(quán)力部門。
手頭就有現(xiàn)成案例。據(jù)《華商報(bào)》22日報(bào)道，陜西定邊縣道路運(yùn)輸管理所的女職工趙曉玲，因打印了一份由全體職工聯(lián)名寫給縣委、縣政府的信，卻被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)拘留——— “擅自打印上訪材料”就成了罪名，就要被行政拘留，天底下哪有這樣的道理?還有國法沒有?這是不是“濫用警力”?都有誰違反了信訪工作的紀(jì)律，需要被依法給點(diǎn)color看一看?新規(guī)實(shí)施之時，不妨就拿這起案例“開開刀”，也讓所有喜歡縱權(quán)胡來的人“開開眼”。
近日來，基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的大接訪搞得很有聲色，但不能否認(rèn)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)偶然性的大接訪解決的問題終歸有限，要講長效機(jī)制，最終還是離不開對于信訪制度的規(guī)范，尤其是各類責(zé)任的追究。從人治走向法治，這是我們發(fā)展的大方向——— 信訪工作也不例外。
再好的制度也最怕被擺起來不用，或者被用起來輕描淡寫?，F(xiàn)在，嚴(yán)密的問責(zé)制度有了，下一步就要看如何以壯士斷腕的決心，來全面推動、嚴(yán)格問責(zé)了!