無房之痛——無奈的心酸與尷尬
湖北省恩施州建始縣官店鎮(zhèn)平均海拔1400米以上，年平均霜凍期長達(dá)5個(gè)月，素有“建始屋脊”之稱。
說起住房的話題，官店民族中學(xué)的每個(gè)老師都有一部“心酸史”：周秀峰，一家5口人擠在20平方米的小屋里住了10多年；盧旗文，結(jié)婚的新房是已成為危房的廢棄教室；朱海舟、譚北峰等3戶9口人共住一套三室一廳……由于擁擠，有的家庭甚至在衛(wèi)生間里搭鋪。
校長譚明鳳回憶，由于住房等生活環(huán)境因素，官店民族中學(xué)每年都有教師外調(diào)，10多年來共流失骨干教師30多人。雖然學(xué)校一向盡力以情感留人、待遇留人，但在“無房”的現(xiàn)實(shí)面前，還是心有余而力不足。
王永康是一位有著26年教齡的老教師，多年來，他與妻子、兒女一家4口擠在一間10多平方米的房子里。因?yàn)槲輧?nèi)擺不下飯桌，來了親戚朋友，只能以火爐當(dāng)餐桌略盡地主之誼，更別提留宿親戚。日子久了，“寒酸”、“窩囊”這些評語傳進(jìn)他的耳朵，折磨著他的心靈。為了解決住房問題，進(jìn)城成了他當(dāng)時(shí)的選擇。
王永康感慨地說：“原來一到假期，我就到處托關(guān)系‘活動(dòng)’，想調(diào)進(jìn)縣城。哪個(gè)不想住得好一些，環(huán)境好一些呢？”與王永康老師一樣，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)教師周永福也是一名無房者。周永福幾年后就將退休，現(xiàn)在無時(shí)無刻不在為房子擔(dān)心：退休后，現(xiàn)在的住房要退還給學(xué)校，教了一輩子書，末了到哪里才能尋覓一個(gè)安身之所？
恩施州教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該州農(nóng)村學(xué)校普遍實(shí)行寄宿制。長期以來，政府和社會的投入主要解決了教學(xué)用房和學(xué)生住宿問題，但由于義務(wù)教育階段新機(jī)制資金不允許涉及教師住房項(xiàng)目，造成了不少教師特別是農(nóng)村教師至今未享受到住房制度改革的成果，不僅一般教師的住房面積小，等級差，而且還有不少教師擠住在陰暗潮濕、年久失修的危房里。農(nóng)村教師住房奇缺的現(xiàn)狀與當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)，影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。
據(jù)了解，該州農(nóng)村教師的平均年收入在1.6萬元左右，工資微薄的他們雖然是城鎮(zhèn)戶口，卻買不起城鎮(zhèn)商品房，學(xué)校也無法提供永久性住房，當(dāng)他們退休之時(shí)，大多面臨著無房可住、進(jìn)退兩難的境地。
農(nóng)村教師雖然從事著“太陽底下最光輝的職業(yè)”，但“房子”這項(xiàng)最基本的生存條件卻成了他們無法回避的尷尬與心酸。
安居工程——讓“居者有其屋”
為了讓農(nóng)村教師安心從教，2006年，恩施州委、州政府決定以經(jīng)濟(jì)適用房的形式解決農(nóng)村教師的住房困難，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)教師小區(qū)工程。州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于盡快啟動(dòng)農(nóng)村教師住房建設(shè)工作的通知》。
按《通知》規(guī)定，此次實(shí)施的農(nóng)村教師安居工程，納入州、縣市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理，由政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，其建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥。同時(shí)，建設(shè)過程中應(yīng)由州、縣市收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按零費(fèi)率執(zhí)行，購買住房的教師可向信用社申請按揭貸款。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行國有土地行政劃撥，土地費(fèi)用由縣市政府承擔(dān)，不進(jìn)入建設(shè)成本。項(xiàng)目建設(shè)除享受國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還享受州境內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)全免，水電、廣播電視、電信等部門在公共性服務(wù)收費(fèi)上實(shí)行減半收取的優(yōu)惠。
恩施州教育局局長冉隆映介紹，除了大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房外，還將以快速改善為原則，以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以周轉(zhuǎn)房、小戶型為主，采取政府、學(xué)校、社會、教師個(gè)人共同參與的辦法加以解決，進(jìn)行教師小區(qū)建設(shè)。同時(shí)，對教學(xué)點(diǎn)上的老師一視同仁，一并解決。
農(nóng)村教師安居工程建設(shè)政策的出臺，意味著該州只要教齡滿一年以上、沒有住房的農(nóng)村教師，均有機(jī)會以低于市價(jià)的價(jià)格購買或租賃到住房。
2006年4月，建始縣高坪鎮(zhèn)8套教師經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目率先開工，標(biāo)志著該州農(nóng)村教師安居工程正式啟動(dòng)。
“農(nóng)村教師安居工程順利實(shí)施，得益于各部門的支持配合?！苯ㄊ伎h副縣長吳紹溶介紹說，以官店鎮(zhèn)為例，《通知》出臺后，官店鎮(zhèn)黨委書記劉銀昌迅速召開會議，要求各部門主動(dòng)上門，到學(xué)?，F(xiàn)場辦公，一次性辦結(jié)各種手續(xù)，并劃撥資金解決前期設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、小區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。多部門的齊心協(xié)力，使該鎮(zhèn)2560平方米的“農(nóng)村教師安居工程”項(xiàng)目，從征地到竣工僅用了9個(gè)月的時(shí)間。
走馬鎮(zhèn)是鶴峰縣農(nóng)村教師安居工程建設(shè)試點(diǎn)，該鎮(zhèn)按計(jì)劃建設(shè)的4棟108套全部竣工后，基本能解決走馬鎮(zhèn)無房教師家庭的住房問題。為了實(shí)施這項(xiàng)工程，走馬鎮(zhèn)投入支付土地補(bǔ)償和人員安置的資金近100萬元，減免城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)近20萬元。
農(nóng)村教師安居工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)施過程中存在大量的實(shí)際困難。建始縣教育局局長甘應(yīng)緒介紹，該工程實(shí)施的困難在于如何合法取得建房用地。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“保運(yùn)轉(zhuǎn)”制度，資金僅夠日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，要拿出一筆資金在地價(jià)日漲的集鎮(zhèn)上購置一塊土地，實(shí)在不容易。安居工程的大規(guī)模推廣實(shí)施還需各級政府高度重視，采取更得力的措施切實(shí)解決農(nóng)村教師住房難問題。
喬遷之喜——農(nóng)村教師笑開顏
綠色的外墻，雪白的欄桿。4月21日，在建始縣官店鎮(zhèn)民族中學(xué)校園旁，“怡和苑”教師小區(qū)在雨霧中格外醒目。
雖然搬進(jìn)新居已有大半年時(shí)間了，可官店鎮(zhèn)民族中學(xué)教師姚起瑋回憶起去年7月19日搬家的情景時(shí)，臉上仍有抑制不住的興奮。那天，為了收拾雜物、打掃房間，姚起瑋和妻子忙得通宵未眠，然而他并不覺得疲憊。因?yàn)榫驮谀翘?，他家終于結(jié)束了租房時(shí)代。
像姚起瑋夫婦一樣，當(dāng)天，官店民族中學(xué)20戶教師家庭在親朋好友的幫助下，熱熱鬧鬧地搬進(jìn)了與學(xué)校一墻之隔的“怡和苑”教師小區(qū)。
建筑面積140平方米、分區(qū)設(shè)計(jì)功能完善、水電氣網(wǎng)絡(luò)全通、每平方米450元的超低價(jià)格、百分百的房屋產(chǎn)權(quán)……在這里，困頓多年的農(nóng)村教師第一次享受到與城市教師一樣的住房待遇。在眾多老師看來，住進(jìn)新居不僅是物質(zhì)條件得到了改善，更體現(xiàn)了社會對教師重要地位的認(rèn)同。
這一切，均得益于“農(nóng)村教師安居工程”。
來自恩施州教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過兩年的努力，全州8縣市全部啟動(dòng)了農(nóng)村教師安居工程項(xiàng)目。至目前，恩施市崔壩試點(diǎn)已完成80%的工程量；利川市四中教師住宅樓已經(jīng)進(jìn)入主體第五層施工，柏楊中心學(xué)校教師住宅樓已經(jīng)進(jìn)入主體第二層樓施工，毛壩小學(xué)教師安居工程已經(jīng)開工；建始縣官店民族中學(xué)、高坪匯富小學(xué)教師安居工程已經(jīng)竣工并交付使用，景陽鎮(zhèn)教師安居工程已經(jīng)完成規(guī)劃、地勘、設(shè)計(jì)等前期工作，三里鄉(xiāng)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)；巴東縣綠蔥坡中學(xué)教師住宅樓已經(jīng)竣工并交付使用，沿渡河試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)征地階段；宣恩縣高羅鄉(xiāng)教師住宅樓主體建設(shè)已經(jīng)完工；咸豐縣黃金洞試點(diǎn)主體工程基本完工，活龍坪試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)；來鳳縣大河鎮(zhèn)試點(diǎn)工程已經(jīng)開始基礎(chǔ)施工；鶴峰縣走馬鎮(zhèn)試點(diǎn)工程已經(jīng)啟動(dòng)。
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湖北省恩施州建始縣官店鎮(zhèn)平均海拔1400米以上，年平均霜凍期長達(dá)5個(gè)月，素有“建始屋脊”之稱。
說起住房的話題，官店民族中學(xué)的每個(gè)老師都有一部“心酸史”：周秀峰，一家5口人擠在20平方米的小屋里住了10多年；盧旗文，結(jié)婚的新房是已成為危房的廢棄教室；朱海舟、譚北峰等3戶9口人共住一套三室一廳……由于擁擠，有的家庭甚至在衛(wèi)生間里搭鋪。
校長譚明鳳回憶，由于住房等生活環(huán)境因素，官店民族中學(xué)每年都有教師外調(diào)，10多年來共流失骨干教師30多人。雖然學(xué)校一向盡力以情感留人、待遇留人，但在“無房”的現(xiàn)實(shí)面前，還是心有余而力不足。
王永康是一位有著26年教齡的老教師，多年來，他與妻子、兒女一家4口擠在一間10多平方米的房子里。因?yàn)槲輧?nèi)擺不下飯桌，來了親戚朋友，只能以火爐當(dāng)餐桌略盡地主之誼，更別提留宿親戚。日子久了，“寒酸”、“窩囊”這些評語傳進(jìn)他的耳朵，折磨著他的心靈。為了解決住房問題，進(jìn)城成了他當(dāng)時(shí)的選擇。
王永康感慨地說：“原來一到假期，我就到處托關(guān)系‘活動(dòng)’，想調(diào)進(jìn)縣城。哪個(gè)不想住得好一些，環(huán)境好一些呢？”與王永康老師一樣，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)教師周永福也是一名無房者。周永福幾年后就將退休，現(xiàn)在無時(shí)無刻不在為房子擔(dān)心：退休后，現(xiàn)在的住房要退還給學(xué)校，教了一輩子書，末了到哪里才能尋覓一個(gè)安身之所？
恩施州教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該州農(nóng)村學(xué)校普遍實(shí)行寄宿制。長期以來，政府和社會的投入主要解決了教學(xué)用房和學(xué)生住宿問題，但由于義務(wù)教育階段新機(jī)制資金不允許涉及教師住房項(xiàng)目，造成了不少教師特別是農(nóng)村教師至今未享受到住房制度改革的成果，不僅一般教師的住房面積小，等級差，而且還有不少教師擠住在陰暗潮濕、年久失修的危房里。農(nóng)村教師住房奇缺的現(xiàn)狀與當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng)，影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。
據(jù)了解，該州農(nóng)村教師的平均年收入在1.6萬元左右，工資微薄的他們雖然是城鎮(zhèn)戶口，卻買不起城鎮(zhèn)商品房，學(xué)校也無法提供永久性住房，當(dāng)他們退休之時(shí)，大多面臨著無房可住、進(jìn)退兩難的境地。
農(nóng)村教師雖然從事著“太陽底下最光輝的職業(yè)”，但“房子”這項(xiàng)最基本的生存條件卻成了他們無法回避的尷尬與心酸。
安居工程——讓“居者有其屋”
為了讓農(nóng)村教師安心從教，2006年，恩施州委、州政府決定以經(jīng)濟(jì)適用房的形式解決農(nóng)村教師的住房困難，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)教師小區(qū)工程。州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于盡快啟動(dòng)農(nóng)村教師住房建設(shè)工作的通知》。
按《通知》規(guī)定，此次實(shí)施的農(nóng)村教師安居工程，納入州、縣市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理，由政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，其建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥。同時(shí)，建設(shè)過程中應(yīng)由州、縣市收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按零費(fèi)率執(zhí)行，購買住房的教師可向信用社申請按揭貸款。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行國有土地行政劃撥，土地費(fèi)用由縣市政府承擔(dān)，不進(jìn)入建設(shè)成本。項(xiàng)目建設(shè)除享受國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策外，還享受州境內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)全免，水電、廣播電視、電信等部門在公共性服務(wù)收費(fèi)上實(shí)行減半收取的優(yōu)惠。
恩施州教育局局長冉隆映介紹，除了大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房外，還將以快速改善為原則，以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以周轉(zhuǎn)房、小戶型為主，采取政府、學(xué)校、社會、教師個(gè)人共同參與的辦法加以解決，進(jìn)行教師小區(qū)建設(shè)。同時(shí)，對教學(xué)點(diǎn)上的老師一視同仁，一并解決。
農(nóng)村教師安居工程建設(shè)政策的出臺，意味著該州只要教齡滿一年以上、沒有住房的農(nóng)村教師，均有機(jī)會以低于市價(jià)的價(jià)格購買或租賃到住房。
2006年4月，建始縣高坪鎮(zhèn)8套教師經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目率先開工，標(biāo)志著該州農(nóng)村教師安居工程正式啟動(dòng)。
“農(nóng)村教師安居工程順利實(shí)施，得益于各部門的支持配合?！苯ㄊ伎h副縣長吳紹溶介紹說，以官店鎮(zhèn)為例，《通知》出臺后，官店鎮(zhèn)黨委書記劉銀昌迅速召開會議，要求各部門主動(dòng)上門，到學(xué)?，F(xiàn)場辦公，一次性辦結(jié)各種手續(xù)，并劃撥資金解決前期設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、小區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。多部門的齊心協(xié)力，使該鎮(zhèn)2560平方米的“農(nóng)村教師安居工程”項(xiàng)目，從征地到竣工僅用了9個(gè)月的時(shí)間。
走馬鎮(zhèn)是鶴峰縣農(nóng)村教師安居工程建設(shè)試點(diǎn)，該鎮(zhèn)按計(jì)劃建設(shè)的4棟108套全部竣工后，基本能解決走馬鎮(zhèn)無房教師家庭的住房問題。為了實(shí)施這項(xiàng)工程，走馬鎮(zhèn)投入支付土地補(bǔ)償和人員安置的資金近100萬元，減免城市建設(shè)配套費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)近20萬元。
農(nóng)村教師安居工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)施過程中存在大量的實(shí)際困難。建始縣教育局局長甘應(yīng)緒介紹，該工程實(shí)施的困難在于如何合法取得建房用地。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“保運(yùn)轉(zhuǎn)”制度，資金僅夠日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，要拿出一筆資金在地價(jià)日漲的集鎮(zhèn)上購置一塊土地，實(shí)在不容易。安居工程的大規(guī)模推廣實(shí)施還需各級政府高度重視，采取更得力的措施切實(shí)解決農(nóng)村教師住房難問題。
喬遷之喜——農(nóng)村教師笑開顏
綠色的外墻，雪白的欄桿。4月21日，在建始縣官店鎮(zhèn)民族中學(xué)校園旁，“怡和苑”教師小區(qū)在雨霧中格外醒目。
雖然搬進(jìn)新居已有大半年時(shí)間了，可官店鎮(zhèn)民族中學(xué)教師姚起瑋回憶起去年7月19日搬家的情景時(shí)，臉上仍有抑制不住的興奮。那天，為了收拾雜物、打掃房間，姚起瑋和妻子忙得通宵未眠，然而他并不覺得疲憊。因?yàn)榫驮谀翘?，他家終于結(jié)束了租房時(shí)代。
像姚起瑋夫婦一樣，當(dāng)天，官店民族中學(xué)20戶教師家庭在親朋好友的幫助下，熱熱鬧鬧地搬進(jìn)了與學(xué)校一墻之隔的“怡和苑”教師小區(qū)。
建筑面積140平方米、分區(qū)設(shè)計(jì)功能完善、水電氣網(wǎng)絡(luò)全通、每平方米450元的超低價(jià)格、百分百的房屋產(chǎn)權(quán)……在這里，困頓多年的農(nóng)村教師第一次享受到與城市教師一樣的住房待遇。在眾多老師看來，住進(jìn)新居不僅是物質(zhì)條件得到了改善，更體現(xiàn)了社會對教師重要地位的認(rèn)同。
這一切，均得益于“農(nóng)村教師安居工程”。
來自恩施州教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過兩年的努力，全州8縣市全部啟動(dòng)了農(nóng)村教師安居工程項(xiàng)目。至目前，恩施市崔壩試點(diǎn)已完成80%的工程量；利川市四中教師住宅樓已經(jīng)進(jìn)入主體第五層施工，柏楊中心學(xué)校教師住宅樓已經(jīng)進(jìn)入主體第二層樓施工，毛壩小學(xué)教師安居工程已經(jīng)開工；建始縣官店民族中學(xué)、高坪匯富小學(xué)教師安居工程已經(jīng)竣工并交付使用，景陽鎮(zhèn)教師安居工程已經(jīng)完成規(guī)劃、地勘、設(shè)計(jì)等前期工作，三里鄉(xiāng)試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)；巴東縣綠蔥坡中學(xué)教師住宅樓已經(jīng)竣工并交付使用，沿渡河試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)征地階段；宣恩縣高羅鄉(xiāng)教師住宅樓主體建設(shè)已經(jīng)完工；咸豐縣黃金洞試點(diǎn)主體工程基本完工，活龍坪試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)；來鳳縣大河鎮(zhèn)試點(diǎn)工程已經(jīng)開始基礎(chǔ)施工；鶴峰縣走馬鎮(zhèn)試點(diǎn)工程已經(jīng)啟動(dòng)。
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