劉章智點評2006年12月四川省級機關(guān)公務員錄用《申論》考試
12月2日進行的四川省級機關(guān)公務員錄用《申論》考試再印證了本人對《申論》考試趨勢的分析：即申論考試將越來越和新進公務員工作實際貼近（詳見《劉章智全面點評2007年中央國家機關(guān)申論考試》）。本次考試既可以看出四川申論考試對以前命題方式的傳承，更可以看出新的探索。
從材料來看，大的方向是城市外來人口的管理問題，具體來講就是農(nóng)民工問題，落腳點是外來人口的管理問題。其中也有包括諸名農(nóng)民工資、醫(yī)療等權(quán)益保障等內(nèi)容。在一些所謂猜題高手的“申論培訓專家”看來，他們的培訓又再命中了題，這種說法是太可笑的。申論材料從是來自于社會某個領(lǐng)域，而即使是一個領(lǐng)域，下面也還有很多具體的方面，每一方面也有不同的問題。所以，即使那些宣稱命中了題的專家，有本事的話就告訴大家是哪個領(lǐng)域的哪個具體方面的哪個問題，后面的申論要求是什么。如果僅僅是給考生是劃一個大得不能再大的圈，這樣的熱點又有什么作用。如果要讓本人給考生講考試熱點，那就只是一個，即構(gòu)建社會主義和諧社會，這樣的大包圍有什么作用。唉，扯遠了，如你所知，本人的意思就是要揭露那些騙人錢財、誤人子弟的家伙?；氐秸}，還是來分析一下四川此次的考試題吧。
一、申論資料的主要內(nèi)容：
全篇資料共十三部份，總字數(shù)4200多字，每部份內(nèi)容大概如下：
1、越來越多的農(nóng)村富余勞動力將轉(zhuǎn)移到城市，成為城市外來人口的主要來源。
2、農(nóng)民工支持了社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)村的進步。
3、近年來，農(nóng)民工犯罪問題一直呈居高不下局面，年青、低文化、法律意識弱、就業(yè)情況差、以侵財為主是其犯罪的主要特點。
4、農(nóng)民工因用人單位不愿簽勞動合同，權(quán)益無法有效保障。
5、農(nóng)民工子女進城入學困難。
6、大量外來人口進入城市，給外來人口管理帶來了難度。
7、農(nóng)民工因無錢醫(yī)病，在呼救中死去。
8、國務院及各地加大保障農(nóng)民工權(quán)益力度。
9、浙江諸暨探索“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的外來人口管理模式。
10、專家對“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式評價不一。
11、目前拖欠農(nóng)民工工資情況依然嚴重。
12、廣東東莞正在試點“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式，。
13、沈陽取消暫停證制度。
從這樣簡單的內(nèi)容概括中，我們需要理清一個思路，可以用一段簡單的話將整篇申論資料敘述出來：越來越多的農(nóng)民工進入城市，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但農(nóng)民工合法權(quán)益屢屢受到侵害，農(nóng)民工犯罪問題一直呈居高不下局面，中央和一些地方重視農(nóng)民工權(quán)益保障，一些部門和地方正在采取措施保障農(nóng)民工權(quán)益，一些地方已經(jīng)探索出外來人口管理模式，但還需要進一步努力，將農(nóng)民工權(quán)益保護落到實處，并形成行之有效的外來人口管理模式。
二、申論要求
（一）概括閱讀資料的主要內(nèi)容，要求：全面、準確、條理清楚；限200字內(nèi)。（20分）
分析：概括閱讀資料的主要內(nèi)容是四川申論考試第一題常見的要求，所謂的主要內(nèi)容，即是資料告訴考生哪些主要事實，就本資料而言，前述對內(nèi)容的概括已經(jīng)說明，不再贅述。
（二）假設你是某市政府政策調(diào)研室工作人員，通過對本市外來人口各項狀況的了解，擬進行本市外來人口管理模式的調(diào)研，請撰寫一份調(diào)研提綱。要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）
分析：本題考試形式和今年中央國家機關(guān)申論考試第四大題的第二小題很接近。2007年中央國家機關(guān)申論考試四（二）題的要求是：假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。
本人一再強調(diào)，申論考試必須認真分析申論要求，通過對申論要求的分析，指導考生作答，使答案符合要求。
1、身份擬定：市政府政策調(diào)研室工作人員。政府的政策調(diào)研室是通過對社情、民情的調(diào)研，形成調(diào)研報告，為政府制定相關(guān)政策提供有效的信息支撐。本題命題的出發(fā)點是擬定考生這樣一個身份，通過調(diào)研、掌握第一手資料。
2、調(diào)研前提：已經(jīng)對本市外來人口各項狀況的了解。
3、調(diào)研對象：本市外來人口管理模式。
4、要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求。調(diào)研提綱就是在調(diào)研之前為達到調(diào)研目的對調(diào)研的項目和內(nèi)容進行的一個計劃。
考生要做好此題，關(guān)鍵在于兩點：一是搞清楚調(diào)研的提綱要求；二是調(diào)研的內(nèi)容。第一點考稍作分析即可知道內(nèi)涵；如果說第一是形式的話，那么第二就是內(nèi)容。內(nèi)容從哪里來，從資料中來。那么，調(diào)研的內(nèi)容就包括：本市外來人口管理的形式、政策、參與部門、效果、外來人口反響、社會反響、需要改進之處等；調(diào)研形式、時間、參加人員等。需要說明的是，一定要寫上標題《我市外來人口管理模式調(diào)研提綱》。
（三）結(jié)合閱讀資料，從維護外來人口權(quán)益的角度，就“如何解決外來人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境”提出對策建議，并進行論證。要求：既可以提出多種對策并逐項論證，也可以一種對策深入論證。觀點明確，論證充分，條理清晰，語言順暢，標題自擬，具有針對性、可行性，限1000字內(nèi)。（50分）
分析：1、出發(fā)點：從維護外來人口權(quán)益的角度。因此文章中一定要牢牢圍繞這個中心。
2、目的：解決外來人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境。
3、方式：就上述問題提出對策建議，并對這些建議進行論證，即考生為什么提出這樣的對策建議，針對什么、是否在現(xiàn)實中可行。
4、考生選擇余地：可提出多種對策，但須逐項論證；可以僅提出某一種對策，但須深入論證。這樣的要求很有意思。考生可以多種對策，但要對每種對策逐項論證，也可以一種對策，但論證的要求就是必須深入。
這樣的測試形式，實際上是把傳統(tǒng)的提出對策進行擴充化要求，避免了以往考生在提出對策時的表象化、口號化，要求考生的對策更具針對性和可行性。實則是要求考生對提出的對策進行自我論證，既可看出考生解決問題的能力，也可以看出考生的論證能力。
客觀地說，就全國各省市申論考試來看，四川的申論考試難度一直不是很高，而本次考試同樣如此，但一個可喜的變化是這樣的考試形式更貼近申論考察的本質(zhì)，應當說本次的申論要求對于選拔合適的公務員是具有科學測試性的。
12月2日進行的四川省級機關(guān)公務員錄用《申論》考試再印證了本人對《申論》考試趨勢的分析：即申論考試將越來越和新進公務員工作實際貼近（詳見《劉章智全面點評2007年中央國家機關(guān)申論考試》）。本次考試既可以看出四川申論考試對以前命題方式的傳承，更可以看出新的探索。
從材料來看，大的方向是城市外來人口的管理問題，具體來講就是農(nóng)民工問題，落腳點是外來人口的管理問題。其中也有包括諸名農(nóng)民工資、醫(yī)療等權(quán)益保障等內(nèi)容。在一些所謂猜題高手的“申論培訓專家”看來，他們的培訓又再命中了題，這種說法是太可笑的。申論材料從是來自于社會某個領(lǐng)域，而即使是一個領(lǐng)域，下面也還有很多具體的方面，每一方面也有不同的問題。所以，即使那些宣稱命中了題的專家，有本事的話就告訴大家是哪個領(lǐng)域的哪個具體方面的哪個問題，后面的申論要求是什么。如果僅僅是給考生是劃一個大得不能再大的圈，這樣的熱點又有什么作用。如果要讓本人給考生講考試熱點，那就只是一個，即構(gòu)建社會主義和諧社會，這樣的大包圍有什么作用。唉，扯遠了，如你所知，本人的意思就是要揭露那些騙人錢財、誤人子弟的家伙?；氐秸}，還是來分析一下四川此次的考試題吧。
一、申論資料的主要內(nèi)容：
全篇資料共十三部份，總字數(shù)4200多字，每部份內(nèi)容大概如下：
1、越來越多的農(nóng)村富余勞動力將轉(zhuǎn)移到城市，成為城市外來人口的主要來源。
2、農(nóng)民工支持了社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)村的進步。
3、近年來，農(nóng)民工犯罪問題一直呈居高不下局面，年青、低文化、法律意識弱、就業(yè)情況差、以侵財為主是其犯罪的主要特點。
4、農(nóng)民工因用人單位不愿簽勞動合同，權(quán)益無法有效保障。
5、農(nóng)民工子女進城入學困難。
6、大量外來人口進入城市，給外來人口管理帶來了難度。
7、農(nóng)民工因無錢醫(yī)病，在呼救中死去。
8、國務院及各地加大保障農(nóng)民工權(quán)益力度。
9、浙江諸暨探索“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的外來人口管理模式。
10、專家對“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式評價不一。
11、目前拖欠農(nóng)民工工資情況依然嚴重。
12、廣東東莞正在試點“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式，。
13、沈陽取消暫停證制度。
從這樣簡單的內(nèi)容概括中，我們需要理清一個思路，可以用一段簡單的話將整篇申論資料敘述出來：越來越多的農(nóng)民工進入城市，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但農(nóng)民工合法權(quán)益屢屢受到侵害，農(nóng)民工犯罪問題一直呈居高不下局面，中央和一些地方重視農(nóng)民工權(quán)益保障，一些部門和地方正在采取措施保障農(nóng)民工權(quán)益，一些地方已經(jīng)探索出外來人口管理模式，但還需要進一步努力，將農(nóng)民工權(quán)益保護落到實處，并形成行之有效的外來人口管理模式。
二、申論要求
（一）概括閱讀資料的主要內(nèi)容，要求：全面、準確、條理清楚；限200字內(nèi)。（20分）
分析：概括閱讀資料的主要內(nèi)容是四川申論考試第一題常見的要求，所謂的主要內(nèi)容，即是資料告訴考生哪些主要事實，就本資料而言，前述對內(nèi)容的概括已經(jīng)說明，不再贅述。
（二）假設你是某市政府政策調(diào)研室工作人員，通過對本市外來人口各項狀況的了解，擬進行本市外來人口管理模式的調(diào)研，請撰寫一份調(diào)研提綱。要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）
分析：本題考試形式和今年中央國家機關(guān)申論考試第四大題的第二小題很接近。2007年中央國家機關(guān)申論考試四（二）題的要求是：假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。
本人一再強調(diào)，申論考試必須認真分析申論要求，通過對申論要求的分析，指導考生作答，使答案符合要求。
1、身份擬定：市政府政策調(diào)研室工作人員。政府的政策調(diào)研室是通過對社情、民情的調(diào)研，形成調(diào)研報告，為政府制定相關(guān)政策提供有效的信息支撐。本題命題的出發(fā)點是擬定考生這樣一個身份，通過調(diào)研、掌握第一手資料。
2、調(diào)研前提：已經(jīng)對本市外來人口各項狀況的了解。
3、調(diào)研對象：本市外來人口管理模式。
4、要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求。調(diào)研提綱就是在調(diào)研之前為達到調(diào)研目的對調(diào)研的項目和內(nèi)容進行的一個計劃。
考生要做好此題，關(guān)鍵在于兩點：一是搞清楚調(diào)研的提綱要求；二是調(diào)研的內(nèi)容。第一點考稍作分析即可知道內(nèi)涵；如果說第一是形式的話，那么第二就是內(nèi)容。內(nèi)容從哪里來，從資料中來。那么，調(diào)研的內(nèi)容就包括：本市外來人口管理的形式、政策、參與部門、效果、外來人口反響、社會反響、需要改進之處等；調(diào)研形式、時間、參加人員等。需要說明的是，一定要寫上標題《我市外來人口管理模式調(diào)研提綱》。
（三）結(jié)合閱讀資料，從維護外來人口權(quán)益的角度，就“如何解決外來人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境”提出對策建議，并進行論證。要求：既可以提出多種對策并逐項論證，也可以一種對策深入論證。觀點明確，論證充分，條理清晰，語言順暢，標題自擬，具有針對性、可行性，限1000字內(nèi)。（50分）
分析：1、出發(fā)點：從維護外來人口權(quán)益的角度。因此文章中一定要牢牢圍繞這個中心。
2、目的：解決外來人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境。
3、方式：就上述問題提出對策建議，并對這些建議進行論證，即考生為什么提出這樣的對策建議，針對什么、是否在現(xiàn)實中可行。
4、考生選擇余地：可提出多種對策，但須逐項論證；可以僅提出某一種對策，但須深入論證。這樣的要求很有意思。考生可以多種對策，但要對每種對策逐項論證，也可以一種對策，但論證的要求就是必須深入。
這樣的測試形式，實際上是把傳統(tǒng)的提出對策進行擴充化要求，避免了以往考生在提出對策時的表象化、口號化，要求考生的對策更具針對性和可行性。實則是要求考生對提出的對策進行自我論證，既可看出考生解決問題的能力，也可以看出考生的論證能力。
客觀地說，就全國各省市申論考試來看，四川的申論考試難度一直不是很高，而本次考試同樣如此，但一個可喜的變化是這樣的考試形式更貼近申論考察的本質(zhì)，應當說本次的申論要求對于選拔合適的公務員是具有科學測試性的。