09申論熱點(29)重視信訪的意義及減

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近日,中央紀(jì)委頒布《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》,監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局出臺《違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。這對于嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責(zé)任制、維護(hù)信訪工作秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有極其重要的意義。
    《解釋》和《規(guī)定》的發(fā)布,不僅為懲處信訪工作中的各種違紀(jì)行為提供了明確依據(jù),更為重要的是,這也提醒和教育我們廣大黨員、各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視和做好信訪工作,維護(hù)廣大群眾利益,努力防止、消除和化解不穩(wěn)定、不和諧的因素,不斷密切政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
    信訪工作是反映社情民意、為群眾排憂解難、解決損害群眾利益問題、黨和政府工作接受群眾監(jiān)督的有效途徑??荚嚧蟆【W(wǎng)站 整理除了極少數(shù)無理取鬧、心懷叵測的人之外,群眾相信黨和政府才上訪,群眾有困難才上訪,群眾有意見才上訪,群眾有怨氣才上訪。在這個過程中,如果我們的黨員、國家公務(wù)人員能高度重視、及時處理,群眾的困難解決了,群眾的意見有著落了,群眾的怨氣消除了,他們自然會息訴罷訪。相反,如果對群眾的呼聲置若罔聞,對損害群眾利益的問題漠然處之,對群眾要求解決的問題推諉扯皮,甚至對上訪群眾冷淡粗暴,群眾感情受到傷害時,群眾的忍耐達(dá)到極,群眾的積怨無法排解時,越級上訪、集體上訪甚至群體性事件便不可避免,最終可能導(dǎo)致矛盾激化,造成惡劣影響。
    在我們這樣一個社會主義國家,群眾與黨和政府的根本利益是一致的?!暗⒉皇钦f在我們的社會里已經(jīng)沒有任何的矛盾了?!薄皼]有矛盾的想法是不符合客觀實際的天真的想法。”“矛盾不斷出現(xiàn),又不斷解決,就是事物發(fā)展的辨證規(guī)律。”(毛澤東1957年2月27日《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》)有矛盾并不可怕,有群眾上訪不足為奇,關(guān)鍵是我們廣大黨員、國家公務(wù)人員要有責(zé)任意識,有為黨、為國分憂的大局觀念,有“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”的民本情懷,善于化解矛盾,妥善處理信訪問題。
    群眾利益無小事。群眾遇到的每個一個具體問題,群眾想要反映的每一個訴求,在我們看來往往都是一些小事,但對于群眾來說可能是天大的事,我們必須重視群眾通過信訪反映的每一個具體問題,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策和法律,使群眾最初反映的問題得到及時解決,限度地使初信初訪有結(jié)果、有著落。這樣,重信重訪、越級上訪、聚眾上訪自然便會減少。
    切莫讓“小事”演化成為大事。由群眾的初信初訪、在當(dāng)?shù)厣显L到越級上訪、集體上訪甚至群體性事件,一般都有一個過程。由最初容易解決的“小事”逐步成為造成嚴(yán)重后果的“大事”,往往都是領(lǐng)導(dǎo)不重視把群眾“惹”起來的,是在辦理信訪工作中敷衍塞責(zé)“拖”出來的,是在對待群眾時作風(fēng)惡劣把群眾“氣”起來的,是群眾的問題在本地?zé)o法解決被“逼”出來的。各級黨政組織、廣大黨員干部必須清醒地意識到,如果我們對信訪工作不夠重視,不負(fù)責(zé)任,不及時處理,不落實領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任,拒不辦理,弄虛作假,推諉應(yīng)敷,簡單粗暴,處置失當(dāng),任何小事都可能演化成大事,帶來意想不到的嚴(yán)重后果,自己則必然要受到黨紀(jì)政紀(jì)的懲處。只有我們各級黨政組織、廣大黨員干部都負(fù)起責(zé)任,把自己遇到的信訪問題、把職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題處理好,不把矛盾推給別人,不為信訪問題留下“后遺癥”,信訪突出問題和群體性事件必將大為減少。
    謹(jǐn)防決策和工作失誤導(dǎo)致信訪事項發(fā)生。黨政組織、黨員干部在開展工作過程中,如果決策違反法律法規(guī)政策,或超越、濫用職權(quán),或應(yīng)當(dāng)作為而不作為,或因故意、重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實錯誤、適用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序,從而侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益,都有可能導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,甚至造成嚴(yán)重后果。反過來說,只要我們以高度的責(zé)任感和事業(yè)心對待我們的每一項工作,正確行使權(quán)力,依法行政,勤政廉潔,群眾利益得到切實維護(hù),信訪事項完全可以避免發(fā)生。相對于解決和處理信訪問題,從我們的工作出發(fā)、防止信訪事項發(fā)生的成本和難度則要小得多??梢哉f,這是減少和杜絕信訪問題的治本之策。
    廣大黨員干部、國家公務(wù)員,誰違反中央紀(jì)委等四委、部的《解釋》和《規(guī)定》,理所當(dāng)然地要受到黨紀(jì)政紀(jì)的懲處。正是這種懲處的威懾力和教育力,使我們更加明確地認(rèn)識到,在處理信訪問題的各個環(huán)節(jié)中,必須切實負(fù)起責(zé)任!